三项机制鼓励激励容错纠结能上能下调研材料

1、强基层干部差异考评 促三项机制协同发力三项机制的出台，直面干部“四病”，是落实“五新”战略任务、实现追赶超越目标的重要抓手和有力武器。作为基层主要领导更应深化思想认识，增强政治自觉和行动自觉，动真下硬抓好落实，切实把制度的威力和效力发挥出来。近期，我深入围绕三项机制开展调查探析，进行专题座谈，发现有两类问题直接影响着基层干部干事创业的积极性。现将调研情况报告如下:1、 鼓励激励“含金量”低。调研期间我共走访机关及村组干部*人，其中有*人（*%）反映：激励奖励评优评先有时会有一些物质或金钱奖励，但仍以口头表扬、披红挂花等精神鼓励为主。有时先进名单存在平衡照顾或轮流坐庄的现象，导致“良莠不齐”，“

2、良”者得到空头支票，干事创业积极性下降，“莠”者得到表彰，干部趋意效仿，形成“能者多劳均得”的集体思维。同时，基层干部晋升往往要轮岗多个职务，一些干部在一个岗位一干就是七八年，没有任何变化，这类干部原来也曾热血澎湃，交办的工作倚马可待，而今却认为组织看不到自己，自己看不到明天，工作慢慢就消极下来了。尤其是新常态以来，大多数事业单位人员反映，工作量不小，职位与职级并行不了，晋升空间狭小。二、能上能下“硬杠杠”软。文件方案虽对“能下”的标准已经明确规定，但缺乏“能下”的量化考核措施，执行起来“硬杠杠”软。比如：考核指标过于笼统，对不适宜担任现职、工作平庸、公论不良干部的认定标准不明确，操作起来难度

3、大，缺乏刚性指标，来界定哪些是“不及格”基层干部。现行的目标责任考核、末位评比等对基层干部影响效果并不十分理想，一般只限于对“碰高压线”的人员进行组织处理。对于庸碌无为、在其位不谋其政、基本称职乃至不称职的干部缺乏相关处理措施，无法全面发挥实效。上述问题，既反映了制度本身的不足，更突出反映了新常态下基层单位面临的现实困境。为使鼓励激励、容错纠错、能上能下三个办法协同发力，成为一个紧密关联、相互补充的有机整体，切实激活基层干部干事创业的积极性和创造性，建议从三个方面入手：一、进行差异考评，避免优秀千篇一律。考核评价机制是干部干事创业的指挥棒。不同岗位、不同村组面临的主要矛盾和工作重点也各有不同，

4、差异化考评机制，更能体现公平性和科学性，三项机制运用起来才能更有理有据。建议将镇、村干部分为领导班子成员、科级干部、一般干部三类，根据工作量、任务难易和完成程度，分别设立不同的考评积分并合理配置权重，量化干部上下班情况、工作完成、上级奖惩、个人创新等成绩，采取积分制，分优、良、中、差四个等次，建立考评档案，作为运用三项机制的基础原始资料。二、健全激励措施，能者多劳应该多得。激励分正面激励、负面激励两个层面。正面激励对于基层干部来说最有效的方式是“职务晋升”和“物质奖励”。升职加薪短期难以实现，可以尝试通过差异化考评结果设置专项“奖金池”，年度单位集体目标责任制考核奖金和其他奖励全部纳入奖金池，

5、依据差异化考评结果按照优、良、中、三个等次分发奖励，考评为“差”等次的扣发年度奖。打破“依职位分发”、“能者多劳均得”惯性思维，让“能者多劳多得”。建议有计划地双向选调单位中青年优秀干部交流挂职锻炼，把长期在边远基层工作的优秀且年龄较大的干部，调整交流到县级部门单位或离城较近、生活工作条件相对较好的单位。同时，积极探索建立负面激励制度，合理运用警示、训诫、通报批评等手段，并将有关情况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据，使基层干部产生压力和危机，从而激发其积极性和创造力，提高工作效率。3、 构建刚性制度，能下也是一种提高。建立“三级”负责制，压实责任，一把手主要领导牵头抓总，指导三项机制贯彻

6、落实，分管副职领导定期督促检查落实情况，组织干部、纪检干部具体组织实施，明确专人做好日常考评台账管理。每月召开三项机制专题研讨会，交流汇报落实情况，研究解决存在的问题，合力推进。建立督查点评机制，将落实三项机制作为党建助推追赶超越季度点评考核的重要内容。大力宣传新常态和十九大干部人事制度改革的必要性和干部“能下”的必然性，树立“能上是一种进步，能下也是一种提高”的观念，将“能下”作为“能上”的反向激励，让基层干部既有晋升空间，又深感淘汰压力。对政治上不守规矩、廉洁上品行不端、不作为不担当的干部，坚决给予调离岗位、责令辞职、免职降职等组织处理，以刚性的制度确保“能下”落实。对差异化考评年度考评为“差”等次或者连续三次月考评为“差”等次的干部，启用三项机制，提供“能下”的“调整期”一个月，责令趁早补齐短板、调适身心，对“调整期”后仍不适宜担任现职的干部顺势而“下”，结合干部个性特长安排相应工作，实现人岗相适。同时，加强对“能下”的干部跟踪管理，及时了解其思想状况和工作状态，引导他们把“能下”作为新的起点，从内心深处接受并支持“能下”的制度。通过基层干部工作实际的差异化考评，三项机制结果运用就能更有理有据，公开透明，让干部心服口服；通过正面激励，打破 “能者多劳均得”的集体思维，更能抓住