水利水电工程项目施工安全管理

1、水利水电工程项目施工安全管理,中国水利水电建设集团公司安全生产管理培训讲义,一、现代安全管理基本知识 二、建设工程各方责任主体安全责任 三、机构设置、人员配置要求 四、项目安全管理制度 五、班组安全建设 六、安全教育 七、安全检查、评价 八、安全技术管理 九、职业病防治管理 十、环境保护管理 十一、应急救援管理 十二、文件资料管理,提纲,水电建设集团公司安全管理培训班,（一）现代安全管理的内容 现代安全管理以消除人的不安全行为和物的不安全状态为中 心，其重要特征是强调以人为核心的管理，把安全管理的重点 放在激励员工的士气和发挥其能动作用方面，把保障员工的生 命安全当作预防事故的首要任务，要求领

2、导者认真贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针，建立以“一把手”负责制为 核心的安全生产责任制。 现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨 识、控制和评价为管理工作的基本任务，把管理重点放在危险 源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管 理，使企业达到最佳安全状态。,一、现代安全管理基本知识,水电建设集团公司安全管理培训班,内容包括： （1）现代化的管理思想 牢固树立5个理念。 尊重人、关心人、爱护人、依靠人、使人处于现代管理的中心位置的 理念； 以最少的消耗（包括人、财、物）获得最大安全经济效益的理念； 从系统总体出发，全面考察、分析、解决安全问题的理念； 以预防为主，从

3、点滴做起，长期坚持，综合治理的预防理念； 有法可依，执法必严，违法必究的法制理念。 （2）系统化的管理组织 现代安全管理重视管理机构的合理化，要求从管理制度、领导制度、机 构设置、规章制度、职责分工等方面，进行密切配合和通力合作，构成一个,水电建设集团公司安全管理培训班,有机的系统，做到指挥灵、信息快、效率高、效果好。 （3）现代化的管理人才 要求企业领导和全体员工具有良好的思想素质、文化素 质、技术素质和管理素质，从事安全管理工作的人员，应具有 较高的业务、技术、文化知识，具有较丰富的施工、生产实践 经验，既熟练掌握现代管理技术和方法，又能进行实际指导。 （4）现代化的管理方法 现代安全管理

4、在总结和继承现有行之有效的安全管理经验 和方法的基础上，大量吸取了许多学科的先进方法和技术。 如：全面安全管理、安全目标管理、安全检查表、事故树 分析、事件树分析、PDCA工作法、统计分析技术等。,水电建设集团公司安全管理培训班,（5）现代化的管理手段 现代安全管理采用一些先进的检测、监控手段，如运用计 算机进行安全生产辅助管理，建立安全生产管理信息系统等。,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理与传统安全管理比较,水电建设集团公司安全管理培训班,（二）安全生产管理基本理论与实践,1、事故致因理论及预防原理 （1）引发事故的四个基本要素,事故,环境的不安全

5、条件,物的不安全状态,人的不安全行为,管理缺陷,水电建设集团公司安全管理培训班,（2）事故轨迹交叉理论,事故,事故,OR,AND,人的失误,机器故障,安全装置故障,人的失误,伤亡事故逻辑系统,水电建设集团公司安全管理培训班,（3）海因里希事故因果连锁论,遗传及社会环境,人的缺点,人的不安全行为,事故,伤害 、 财产损失,物的不安全状态,(4)减少风险与控制损失模型,水电建设集团公司安全管理培训班,300,1,29,死亡,事件,不安全行为,（5）事故损失冰山,水电建设集团公司安全管理培训班,1,8- 36,已上保险的花费，包括受伤、生病、损害,未上保险的花费 产品和材料损坏 工厂和建筑损坏 工具

6、和设备损坏 诉讼费用 应急费用 现场清理 耽误生产 调查 罚款 专长和经验损失,（6）事故损失效益模型,水电建设集团公司安全管理培训班,2、安全生产工作分类与内容（以事故控制为中心）,水电建设集团公司安全管理培训班,事故预防,应急处理,调查处理,监督检查,隐患整改,市场准入,技术改造,宣教培训,组织善后,实施救援,应急预案,建立应急体系,监督举报,统计报告,责任追究,事故调查,上游,中游,下游,水电建设集团公司安全管理培训班,3、安全生产管理几项主要工作,1、系统安全管理 2、安全检查 3、安全评价 4、重大危险源管理 5、职业安全健康管理体系 6、应急体系与预案,水电建设集团公司安全管理培训

7、班,（三）安全管理基本方法,系统安全管理,系统论（基础理论）,系统工程（可靠性分析）,风险工程（风险可接收水平认定）,(四)安全管理技术,安全管理行政手段 安全管理的法制手段 安全科学管理方法 安全管理的经济手段 安全管理文化手段,水电建设集团公司安全管理培训班,（1）建立合理的安全生产运行机制 我国目前正在建立和逐步完善“政府监管与指导、企业实施与保障、员工权利与自律、社会监督与参与、中介支持与服务”的五方运行机制。 （2）坚持有效管理原则 生产与安全统一原则：“谁主管、谁负责”；“管生产必须管安全”；“搞“技术必须搞安全” “三同时”原则：新、扩、改 “五同时”原则：要求生产经营单位负责人

8、在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 “三同步”原则：在规划和实施生产经营发展、机构改革、技术改造时，安全生产方面要同步规划、同步组织实施、同步运作投产。,水电建设集团公司安全管理培训班,1、安全管理行政手段,安全否决权原则：指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，要求进行指标考核、评选先进时，必须首先考虑安全指标的完成情况，安全生产指标具有一票否决权。 事故查处“四不放过”原则。 （3）实施科学的安全检查 科学安全检查方法：经常性检查、定期检查、专业性检查、群众性检查 （4）规范的制度化管理 严密的安全生产责任制：安全生产责任制是

9、生产单位岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心。安全生产责任制是以企业法人代表为责任核心的安全生产管理制度，由安全生产责任体系、检查考核体系、奖惩制度三个方面有机统一。安全生产责任制的实质是“安全生产、人人有责”。其作用是能够产生对安全生产行为的制约功能、监督功能和检查评价功能。 全面的安全生产委员会制度：主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任。 动态的安全审核制：新建项目实施“三同时”，现有项目、工程推行动态、定期安全评价制度，保证安全生产的规范、标准得以落实和符合。 及时的事故报告制： 安全生产奖惩制度：只有建立安全生产奖惩制度，做到有奖有罚，奖罚分明，才

10、能鼓励先进，督促后进。,水电建设集团公司安全管理培训班,危险工作申请、审批制度：如易燃易爆场所的焊接、用火；进入有毒的容器、设备工作；电气检修作业；爆破作业；特殊危险环境作业等。 2、安全管理的法制手段 （1）建立系统、全面的法规体系：安全生产法规体系。 （2）实施强制安全生产许可制度：安全生产许可证制度、特种设备使用许可制度、民爆物品使用许可制度等。 （3）建立两结合的政府监管体制：安全生产法明确了我国现阶段实行的国家监督体制。国家安全生产综合监管与各级政府有关只能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、质量技术监督）等专项监管相结合。 （4）推行四种监督方式：安全生产法规定：工会民主监督

11、；社会舆论监督（新闻、出版、广播、电视等）；公众举报监督；社区报告监督(居民委员会、村民委员会) （5）专业人员认证制度：国家对特种作业人员、高危行业企业负责人和安全生产专管人员实行许可证制度和职业资格制度。 （6）女职工和未成年工特殊保护制度： （7）企业内部监督制：第二方监督管理。即通过设置安全总监和安全管理部门，进行内部监控管理。 （8）三负责制：企业各级生产领导在安全生产方面要“向上级负责、向职工负责、向自己负责”。,水电建设集团公司安全管理培训班,3、安全科学管理方法 （1）事后型管理： 事故或灾难发生 调查原因 分析主要原因 提出整改对策 实施对策 进行评价 新的对策 （2）预期型

12、管理： 提出安全或减灾目标 分析存在的问题 找出主要问题 制定实施方案 落实方案 评价 新的目标 （3）技术性管理原则：对生产系统的危险、危害采取技术对策。 （4）系统学管理原则：系统整体性原则、计划性原则、效果性原则、单项解决原则、等同原则（控制论原理）、全面管理原则（党、政、工、团、职能部门一起抓）、责任制原则、精神与物质奖励原则、批评教育和惩罚原则、优化干部素质原则（懂技术知识的同时，还要掌握系统学、心里学、教育学、人机工程、经济学等方面知识，要注重德才兼备） （5）系统模式管理法：,水电建设集团公司安全管理培训班,鞍钢“0123”： 0重大事故为零的管理目标； 1行政一把手为第一责任人

13、的体制； 2岗位、班组标准化的双标建设； 3开展三不伤害活动（不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害）； 燕山石化“01467”： 0重大人身、火灾爆炸、生产、设备、交通事故为零的目标； 1行政一把手是企业安全第一责任者； 4全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督； 6安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生产工艺设备安全化、安全卫生设施现代化、监督保证体系化； 7规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、安全科研与防范保证体系、安全检察监督保证体系、安全生产责任制保证体系、安全教育保证体系。,系统模式管理法：,水电建设集团公司安全管理培训班,扬子石化“

14、0457”： 0围绕“事故为零”这一目标； 4全员、全过程、全方位、全天候（“四全”）为对策； 5以安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化五项安全标准化建设为基础。 7安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整改体系、事故抢救体系、科研防治体系等七大安全管理体系为保护。 抚顺西矿“三化五结合”： 三化：行为规范化、工作程序化、质量标准化； 五结合：传统管理与现代管理相结合、狠抓“三违”与自主保安相结合、奖惩与思想教育相结合、主观作用与技术装备相结合、监督检查与超前防范相结合。,系统模式管理法：,水电建设集团公司安全管理培训班,济

15、南钢铁“12345”： 1一会一制，即安委会制度； 2两项管理，即基础管理、现场管理； 3三种标准，标准化作业、标准化操作规程、标准化岗位安全预案预控； 4四种检查，即班组检查、车间检查、二级厂检查、公司检查； 5五项管理重点，即隐患评估管理、文明生产考核管理、安全文化建设管理、施工安全合同管理、外用工安全管理。 晋城矿务局“4321”等： 4四化管理，即安全制度法规化、现场管理动态化、岗位作业标准化、隐患排查网络化； 3三项基础，即狠抓现场质量达标、岗位作业达标、隐患排查到位； 2两个机制，即完善安全生产自我管理机制与自我约束机制； 1一个目标，走依法治矿之路，实现安全生产长治久安目标。,系

16、统模式管理法：,水电建设集团公司安全管理培训班,（6）“四全”管理： 全员：领导 员工 全面：企业各层次 全过程：每项工作各个环节 全天候：一年365天，一天24小时，每时每刻都要注意安全 “四全”的精神实质，就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。对于大型企业，由于管理层次较多，生产范围广，产业分工繁杂，经营立体多元化，实施有效的“四全”管理更显重要性。 （7）人流、物流定置管理 车间、岗位现场，从平面到立体空间，使用的工具、设备、材料、工件等位置要规范。 （8）现场“三点控制”强制管理 即对生产现场的危险点、危害点、事故多发点要进行强化控制管理。如实行挂牌制。,水电建设集团公司安全管

17、理培训班,（9）现场岗位人为差错预防 双岗制：重要岗位实行一岗双人制度。 岗前报告制：对管理、指挥的对象采取提前报告、超前警示、报告重复（回复）的措施。 交接班重叠制度：“接岗提前准备、离岗连续辅助”，降低交接班差错率。 （10）生产班组安全活动 做到时间、人员、内容“三落实” （11）安全巡检“挂牌制” 重点部位实行巡检“挂牌制” （12）防电气误操作“五步操作法” 周密检查、认真填票、实行双监、模拟操作、口令操作 （13）检修“ABC”管理法 对检修项目分类：A重点管理项目；B一般管理项目；C次要管理项目,水电建设集团公司安全管理培训班,（14）无隐患管理法 建立在现代金字塔认识基础之上，

18、任何事故都是在隐患基础上发展起来的，要控制和消除事故，必须从隐患入手。 （15）行为抽样技术 对人的行为失误进行研究和控制，应用概率论等理论方法进行抽样研究，控制人的失误或差错，避免事故发生。 （16）安全评价技术 对人员安全素质、企业安全管理、生产作业现场、生产设备设施、技术方案等进行安全评价。以达到生产过程、环境、条件符合行业、国家标准。 （17）安全人机工程 研究人、机、环境之间关系。侧重于人和机的安全，减少差错，缓解疲劳等课题的研究。 （18）危险预知活动 班组班前班后会议，进行危险作业分析、自检、互检，对员工危险作业、设备设施危险和隐患、现场环境不良状态等进行有效的控制。,水电建设集

19、团公司安全管理培训班,（19）事故判定技术 预先针对生产危险状况及设备设施故障设计事故、故障或隐患登记卡，对可能发生的事故状况进行超前判定，以指导有效的预防活动。 （20）科学系统的应急预案 对危险源进行科学预防的前提下，制定有效的事故应急救援预案，以达到一旦事故、事件发生使其伤亡、损失最小化。 （21）“三群”管理法 在企业内部推行群策、群力、群管的会员安全管理战略。 （22）“十个一”安全主题活动 在安全活动期间组织员工背一则安全规章；读一种安全生产书籍；受一次安全培训教育；忆一次事故教训；查一个事故隐患；提一条安全生产合理化建议；做一件预防事故实事；当一周安全监督员；献一元安全生产经费；

20、写一篇安全生产感想（汇报）等。 （23）“一法三卡”管理技术 一法指重大事故隐患和职业危险监控法。三卡指有毒有害化学物质信息卡、危险源点警示卡和安全检查提示卡。,水电建设集团公司安全管理培训班,4、安全管理经济手段 （1）合理的安全经济手段:合理分配投入比例 （2）参与保险：商业保险中的财产保险、工程保险、伤亡保险等。 （3）安全措施项目优选和可行性论证制度： 进行安全项目经济技术的可行性论证；推行企业安全措施、设备的专门折旧机制等。 （4）经济惩罚制度：制定违章、事故罚款制度。 （5）风险抵押制度：风险抵押金制度。 （6）安全经济激励制度：采取与工资挂钩、设立承包奖等安全奖励制度。 （7）积

21、分制： 将各类事故、征候、违章行为等管理的事件，进行分级、分类，并确定一定的分值，年底进行测评、考核。,水电建设集团公司安全管理培训班,5、安全管理文化手段 （1）“三个第一”：第一个文件是安全文号、第一个大会是安全大会、第一项工作是安全1号文件的宣传月活动。 （2）“三个一工程”：车间一套挂图；厂区一幅图标；每周一场录像。 （3）标志建设：禁止标志、警告标志、指令标志。 （4）宣传墙报：安全知识、事故教训等。 （5）三级教育模式：厂级、车间、岗位（班组）安全常识、法规、操作规程及操作技能等。 （6）特殊教育模式：特殊工种、岗位、部门必须进行安全知识和规程教育。 （7）全员教育：安全知识、事故

22、案例、政策规程。 （8）家属教育：厂情、工种和岗位知识。 （9）班组教育活动：选择与班组安全生产相关的内容，事故案例分析，安全知识，政策法规等。 （10）决策者教育：政策、法规、管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设集团公司安全管理培训班,二、建设工程各方责任主体安全责任,中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例 （2004年2月1日起实施）规定： 1、建设单位安全责任 条例第611条 2、勘测单位的安全责任 条例第12条 3、设计单位安全责任 条例第13条 4、监理单位安全责任 条例第14条 5、施工单位安全责任 条例第2038条,第393号令,水电建设集团公司安

23、全管理培训班,二、建设工程各方责任主体安全责任,国家电力监管委员会（电监安全200738号）电力建设安全生产监督管理办法 （自2007年9月24日起实施）规定：,点我吧！,三、机构设置、人员配置要求,水电建设集团公司安全管理培训班,安全生产法 第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 其他生产经营单位，三百人以上设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；三百人以下配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 中华人民共和国住房和城乡建设部建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质200891号,

24、水电建设集团公司安全管理培训班,1、机构设置 第五条建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作。 2、人员配备 第八条建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：（1）建筑施工总承包资质序列企业： 特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。（2）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。（3）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。（4）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称

25、分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。,水电建设集团公司安全管理培训班,第九条建筑施工企业应当实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度。建设工程项目的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。 第十条建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。,第十三条总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： 1万平方米以下的工程不少于1人； 1万5万

26、平方米的工程不少于2人； 5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备： 5000万元以下的工程不少于1人； 5000万1亿元的工程不少于2人； 1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。,水电建设集团公司安全管理培训班,第十四条分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（1）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。（2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理

27、人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。 第十五条采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第十三条、第十四条规定的配备标准上增加。 第十六条施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。建筑施工企业应当定期对兼职安全巡查员进行安全教育培训。,水电建设集团公司安全管理培训班,千万不能在机械运转 中维修保养、加油和 进行清理哇！太危 险啦！,第十七条安全生产许可证颁发管理机关颁发安全生产许可

28、证时，应当审查建筑施工企业安全生产管理机构设置及其专职安全生产管理人员的配备情况。,水电建设集团公司安全管理培训班,四、项目安全管理制度,单位、项目要根据本单位具体情况建立以下安全生产责任制和各项安全生产规章制度，并根据生产发展的需要适时进行修改和补充。,（1）安全生产责任制； （2）安全生产会议制度； （3）安全生产投入管理制度； （4）安全生产教育培训制度； （5）安全生产检查制度； （6）安全生产技术措施管理制度（安全技术、安全措施、安全方案； （7）安全性评价管理制度； （8）重大危险因素（源）控制管理制度；,水电建设集团公司安全管理培训班,（9）用电安全管理制度； （10）职业病防治

29、管理制度； （11）防汛安全管理制度； （12）交通安全管理制度； （13）设备安全管理制度； （14）消防安全管理制度； （15）民用爆炸物品管理制度； （16）特种设备及特殊工种安全生产管理制度； （17）生产安全事故救援预案管理制度； （18）分包队伍（外协队）与外雇人员安全管理制度； （19）安全事故报告制度； （20）安全事故调查、处理制度； （21）劳动防护用品管理制度；,水电建设集团公司安全管理培训班,（22）安全生产责任考核奖惩制度； （23）安全生产责任追究制度 （24）安全生产资料管理制度 （25）重大事故“说清楚”制度 （26）安全技术操作规程。,采取低姿势或匍匐前进,水

30、电建设集团公司安全管理培训班,五、班组安全建设,（一）班组安全建设的重要性 班组是企业的最基层组织，是劳动组织的细胞，企业的生产活动要靠班组去实现，上层的决心再大，规划再好，如果不能层层传递到班组加以落实，完成各项任务就是一句空话。所谓“上边千条线，下边一根针”，班组这根针能否起到穿针引线的作用，对企业生产至关重要。因此，班组建设不但直接关系到生产率的提高，也直接关系着安全生产的好坏。据大量事故分析，90以上的事故发生在班组，80以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现和消除等人为因素造成。因此，加强班组建设是企业加强安全生产管理的关键，也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效

31、的办法。,水电建设集团公司安全管理培训班,（二）班组安全建设的内容,1、提高班组长素质，发挥班组长作用 企业各项措施计划都要依赖班组来落实，班组长管理素质的高低，直接影响到整个企业的管理水平。 班长基本素质： （1）工作认真负责，不违章指挥，不冒险蛮干； （2）经验丰富，具有一定操作技能； （3）有一定文化素质； （4）一定企业管理知识和组织能力； （5）懂有关专业技术知识和安全技术知识，熟悉有关安,水电建设集团公司安全管理培训班,（二）班组安全建设的内容,全法规及安全技术操作规程，具有识别危险，控制事故的能力。 （6）有威信，能协调班组内外关系。 2、班组安全组织建设 （1）企业及应将班组建

32、设纳入安全工作议事日程，健全班组安全组织； （2）班组长对本班组安全生产工作全面负责； （3）设置班组安全员及工会小组劳动保护检查员。以协助班组长抓好本班组安全工作及安全教育，制止违章作业； （4）明确岗位安全职责。,水电建设集团公司安全管理培训班,（二）班组安全建设的内容,3、班组安全制度建设 建立健全班组各项安全管理制度，使职工在生产活动中，做到有章可循，按章办事。 班组安全管理制度包括： （1）安全生产责任制； （2）安全会议制度； （3）安全活动日制度； （4）安全检查制度； （5）自我预防制度； （6）危险作业管理制度； （7）伤亡事故报告和处理制度； （8）未遂事故报告制度； （9

33、）防护措施维护管理制度。,水电建设集团公司安全管理培训班,（二）班组安全建设的内容,4、推行标准化作业 标准化作业包括：作业程序标准化；作业环境标准化；作业动作、检查、维修等衔接标准化；作业用语、作业手式标准化。 安全方面包括：安全用语标准化；工具使用、摆放标准化；个人防护用品穿戴标准化；安全标志标准化；安全防护设施标准化等。 一些企业进行试点，开展安全卫生达标活动。,水电建设集团公司安全管理培训班,（二）班组安全建设的内容,5、安全学习和训练 经常地组织员工学习有关安全法规、企业安全生产规章制度。熟悉本班组、岗位安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位生产工艺技术和安全卫生技术知识，组织岗位安

34、全操作技能训练及预防事故的模拟训练，掌握正确的操作技能和一定的应急能力。 6、推广现代安全管理方法 推广应用安全检查表、事故因果分析法、安全评价、危险预知活动等现代安全管理方法，确定预防事故的重点，总结分析以往事故，拟定防范措施。,水电建设集团公司安全管理培训班,（三）班组安全活动,1、SC（安全管理）小组活动 是员工为了解决安全生产中存在的问题，参与安全生产管理的一种群众活动形式。一般以班组为单位，坚持预防为主的观念，用数据说话，按PDCA工作法办事，针对生产中出现的主要安全问题，分析原因，寻求对策，消除隐患，以预防事故为主要目的。 活动程序： （1）规定小组活动规则，选择活动课题； （2）

35、组织学习( 安全技术和安全管理知识) （3）按课题要求，开展调查，收集资料，整理记录，填制,水电建设集团公司安全管理培训班,（三）班组安全活动,表格； (4)根据掌握的原始数据和资料，按PDCA工作法开展活动； (5)总结活动成果，在巩固原有活动成果的基础上，开展新的活动； 每个活动周期约为半年到一年,（三）班组安全活动,水电建设集团公司安全管理培训班,2、危险预知活动 是针对作业现场所存在的危险因素进行实地的想象和防范的一种演习和训练活动。目的是使全体作业人员了解现场危险情况，针对危险采取的技术对策和注意事项，以便于事前提醒和防范，保证作业安全。（一般以班组为单位） 活动一般安排在作业前51

36、0分钟进行，内容包括： （1）分析作业现场有那些危险因素； （2）探讨这些危险因素在什么情况下和条件下会导致事故，应当怎样防止； （3）确定现场安全注意事项及相互配合与联络；,水电建设集团公司安全管理培训班,（三）班组安全活动,（4）检查防护器具的配备和个人防护用品的穿戴是否符合要求； （5）进行实地安全作业演习。 对于一项具体的作业，应明确（5W1H）: (1)做什么？ （2）目的和要求是什么? (3)在什么时间做? (4)由谁来做？ （5）在哪里做？ （6）怎样做？,水电建设集团公司安全管理培训班,（三）班组安全活动,举例 在进行高处作业前，现场作业负责人可以针对作业过程中可能出现的高处坠

37、落情况，事先确定一套问题和练习的项目，然后按以下程序进行实施训练。 （1）作业负责人讲解本次作业的内容和要求； (2) 提问：此次作业中，容易发生坠落事故的危险场所有那些？发生坠落的可能原因是什么？应采取那些防范措施？ （3）大家议论，总结归纳； （4）使每个人都明确应采取的措施；,水电建设集团公司安全管理培训班,（三）班组安全活动,（5）现场训练，如：一名作业者佩戴好安全带、安全帽，另一名作业者检查其佩戴是否正确，安全带、安全帽是否合格，着装是否整齐，鞋是否防滑等；分头检查作业现场，如清理脚手板，除去易绊倒的杂物，设置足够的照明，检查安全网，在有坠落危险的场所设立禁止通行的栅栏及警告标志等。

38、 实践证明，这种活动能有效地提高作业人员对危险的辨识能力，提高安全意识和正确采取对策的能力。,水电建设集团公司安全管理培训班,（三）班组安全活动,3、5S活动,第一个S：整理,区分”要用“与”不用“的东西,第二个S：整顿,第三个S：清扫,将有用的东西定出位置放置,将不要的东西彻底清扫干净,地点物品,第四个S：清洁,第五个S：修养,保持美观整洁,使员工养成良好习惯遵守各项规章制度,水电建设集团公司安全管理培训班,六、安全教育,1、教育培训时间,建设部建教199783号文建筑企业职工安全培训教育暂行规定 1）企业法人代表、项目经理每年不少于30学时； 2）专职安全管理和安全技术人员每年不少于40学

39、时； 3）其他管理和技术人员每年不少于20学时； 4）特殊工种作业人员每年不少于20学时； 5）其他职工每年不少于15学时； 6）待、转、换岗重新上岗前，不少于20学时培训； 7）新工人三级安全教育培训：公司15学时、项目15学时、班组20学时。,水电建设集团公司安全管理培训班,1、教育培训时间,国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局2002年12月18日 关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见 第7条：生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于24学时；每年再培训时间不得少于8学时。 危险物品的生产、经营、储存单位及

40、矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。,第9条：新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于48学时。,水电建设集团公司安全管理培训班,2、教育培训的形式和内容,（1）新工人三级安全教育及内容,对新工人或调换工种的工人，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考试合格，方准上岗。,三级教育,公司（处、厂、分局）,项目（施工局、项目部）,班组,三级安全教育内容： 公司级： 1）劳动保护的意义和任务的一般教育；,水电建设集团公司安全管理培训班,2、教育培训的形式和内容,2）安全生

41、产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识； 3）企业安全生产规章制度等。,项目级： 1）建安工人安全生产技术操作一般规定； 2）施工现场安全管理规章制度； 3）安全生产纪律和文明生产要求； 4）施工项目基本情况，包括现场环境、施工特点、可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。,水电建设集团公司安全管理培训班,2、教育培训的形式和内容,班组级： 1）本人从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，机具设备及安全防护设施的性能和作用； 2）本工种安全操作规程； 3）班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律； 4）本工种事故案例分析、易发事故部位及劳防用品的使用要求。,水电建设集团公司安

42、全管理培训班,三级安全教育要求： 由企业安全、教育、劳动、技术等部门配合进行； 受教育者必须经过考试合格后才准进入生产岗位； 给每一名员工建立“劳动保护教育卡”，建立三级教育、变换工种教育等教育考核情况，并由教育者、受教育者双方签字后存档。,2、教育培训的形式和内容,水电建设集团公司安全管理培训班,2、教育培训的形式和内容,（2）特种作业人员培训 1）一般安全教育 2）按GB5306-85关于特种作业人员安全技术考核管理规划执行 3）按国家、行业、地方和企业规定进行本工种专业培训、考核，取得特种作业人员操作证后上岗。 （3）特定情况下适时安全教育 1）季节性施工：如冬季、夏季、雨雪天、台风、汛

43、期等；,水电建设集团公司安全管理培训班,2、教育培训的形式和内容,2）节假日前后; 3）节假日加班或突击赶任务; 4)工作对象转变； 5）新工艺、新材料、新技术、新设备施工； 6）工种变换； 7）发现事故隐患或发生事故后； 8）新进入现场等。 （4）三类人员安全培训教育,水电建设集团公司安全管理培训班,2、教育培训的形式和内容,三类人员,企业负责人,项目负责人,安全生产管理人员,建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定建质200459号,关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见 （国家安全生产监督管理局国家煤矿

44、安全监察局二二年十二月十 八日 ）,水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员安全考核办法（水利部）三年培训考核一次,水电建设集团公司安全管理培训班,2、教育培训的形式和内容,（5）经常性教育,贯穿于管理工作的全过程。 形式和内容： 1）施工现场（车间）入口处安全纪律牌； 2）举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会； 3）建立安全保护教育室，举办安全保护展览； 4）举办安全保护广播、板报、宣传栏、印发简报（通报）等； 5）张挂安全保护挂图、宣传画、安全标志和标语口号；,水电建设集团公司安全管理培训班,2、教育培训的形式和内容,6) 举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像

45、制品； 7）组织家属做职工思想工作； 8）班前安全活动（讲话）等。,3、培训效果检查 （1）检查安全教育制度情况 （2）检查新工人入场三级安全教育情况 （3）检查安全教育内容 （4）检查变换工种安全教育情况 （5）检查工人对本工种安全技术操作规程的熟练程度,水电建设集团公司安全管理培训班,3、培训效果检查,6)检查施工管理人员的年度培训情况 7）检查专职安全管理人员的年度培训考核情况,小常识马上提醒完了，回答上面，考考你？,水电建设集团公司安全管理培训班,七、安全检查、评价,提纲,(一)安全检查 1、检查目的 2、检查类别 3、检查频次 4、检查方式 5、检查内容 6、检查注意事项,(二)安全

46、评价 1、安全评价的分类 2、安全评价的程序 3、安全评价方法分类 4、安全评价报告（格式） 5、安全评价标准,水电建设集团公司安全管理培训班,(一)安全检查,1、检查目的,开展安全检查，可以达到以下目的： (1) 督促各项安全技术措施和管理制度的实施。 (2) 发现存在问题、事故隐患。 (3) 纠正违章行为。 (4) 评价安全状况。 (5) 提出重大隐患整治的对策并督促实施。,2、检查类别,（1）项目部专职安全人员常规检查 （2）施工队和班组检查 （3）爆破、高处临边、洞室开挖、高边坡开挖等危险作业施工专项检查。 （4） 防汛、设备、用电、防火、交通和起重作业等专业检查。 （5） 综合检查。

47、,水电建设集团公司安全管理培训班,(一)安全检查,3、检查频次,综合检查由项目部、工程局（厂）、公司、集团公司组织安全、劳资、工会、机电、技术等部门人员组成，其检查期限为： （1）项目部每月一次； （2）工程局（厂）、公司每年一次； （3）集团公司每一年一次；,4、检查方式,（1）现场察看；（2）仪器监测；（3）查阅资料、文件、记录、报表；（4）听取汇报、召开座谈会；（5）其它形式；,水电建设集团公司安全管理培训班,5、检查内容 包括：查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培训、查安全防护措施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练情况、查违章、查事故隐患等。 （集团公司安全检查制度）

48、,(一)安全检查,6、检查注意事项：安全检查“四忌”,一忌提前打招呼； 二忌外行成员多； 三忌说好不说差； 四忌不了了之。,水电建设集团公司安全管理培训班,(一)安全检查,一忌提前打招呼 安全检查工作要坚持定期检查与不定期检查相结合，普片检查与专项抽查相结合，常规检查与突击检查相结合。对安全检查的时间安排、被检查单位的确定、检查行走线路的规划等应由安全检查的组织单位随机安排，切忌将检查活动的日程安排等提前给基层打招呼，以避免基层在迎接检查中突击应付，做表面文章，糊弄检查组，使安全检查被基层牵着走，只见亮点，不见缺点，造成安全工作形势一片大好的假象，问题得不到及时发现，安全检查失去其本来意义。,

49、水电建设集团公司安全管理培训班,(一)安全检查,二忌外行成员多 安全检查的目的是为了查基层在安全工作中宣传教育是否正常，安全规章制度是否健全，安全经费投入是否到位，执行安全生产法规是否坚决，安全技术措施是否合格，安全隐患是否得到治理等。“内行看门道，外行看热闹”。因此，安全检查组必须由从事安全管理工作的业务骨干和安全技术专家等内行人员组成，以实现及时发现问题、判断安全隐患的准确性，提出整改措施的科学性，增强安全检查的权威性。,水电建设集团公司安全管理培训班,(一)安全检查,三忌说好不说差 安全检查每检查一个单位，都要按照安全生产标准、设备技术指标、安全考核细则和管理规定进行对照，对被检查单位的

50、安全工作进行全面客观的评价。要多用数字说话，对安全各项指标进行定量分析，肯定好的做法、经验和效果，指出存在的不足和问题。一就是一，二就是二，切忌说好不说差，做到不夸大成绩，不掩盖缺点，不照顾面子，不回避问题，使被检查单位能够准确把握安全工作在全局中的定位，准确把握客观存在的问题，准确把握安全工作应该继续努力的方向。,水电建设集团公司安全管理培训班,(一)安全检查,四忌不了了之 安全检查要善始善终，不能检查完了工作也就完了，切忌走过一圈之后没有结果，不了了之。现场检查结束以后，要对安全检查掌握的全面情况采用召开安全工作专题会议或发简报等形式进行通报。对安全检查中发现的问题，要提出明确的整改措施，

51、并且要对整改工作规定标准，划定时间表，责任到人，基层的整改情况要按时向管理部门反馈，要建立安全管理部门跟踪回访制度，把工作督促到位，保证安全检查工作的严肃性。对检查中发现的正反两方面的典型，可召开现场会，激励先进，鞭策后进，推动安全工作整体水平的提高。,水电建设集团公司安全管理培训班,(二)安全评价,1、安全评价的分类,（1）安全预评价 （2）安全验收评价 （3）安全现状评价 （4）专项安全评价,水电建设集团公司安全管理培训班,1、安全评价的分类,安全预评价:根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行性的安全技术设计和安全管理建议。 安

52、全验收评价：在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策。 安全现状评价：针对某一生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。 专项安全评价：针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价。,水电建设集团公司安全管理培训班,2、安全评价的程序,准备,危险辨识,现场勘察、资料收集,危险、有害性分析、识别,危险源识别,事故,影响因素、事故机制,发生的可能性,安 全 评 价,单元划分

53、,评价方法的选择、确定,定性、定量分析,危险分级,定性、定量评价,水电建设集团公司安全管理培训班,2、安全评价的程序,安全对策措施,应急预案,安全对策措施,结论及建议,作出评价结论,编制报告,安全评价基本程序图,水电建设集团公司安全管理培训班,3、安全评价方法分类,定性评价方法：,安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法（LEC法）、故障类型和影响分析、危险可操作性研究,定量评价方法：,（1）概率风险评价法：事故树分析、逻辑树分析、概率理论分析、马尔可夫模型分析、模糊矩阵法、统计图表分析法； （2）伤害范围评价法：液体泄漏模型、气体泄漏模型、毒物泄

54、漏扩散模型等； （3）危险指数评价法：道化学火灾爆炸危险指数法、蒙德火灾爆炸毒性指数法、易燃易爆有毒重大危险源评价法。,水电建设集团公司安全管理培训班,4、安全评价报告（格式）,预评价、验收评价报告（格式）：,（1）封面； （2）安全预评价资质证书影印件； （3）著录页； （4）目录； （5）编制说明； （6）前言； （7）正文； （8）附件； （9）附录。,水电建设集团公司安全管理培训班,4、安全评价报告（格式）,安全现状评价报告（格式）：,前言 目录 1 评价项目概述 1.1评价项目概况 1.2评价范围 1.3评价依据 2 评价程序和评价方法 2.1评价程序 2.2评价方法,3 危险性预先

55、分析 4 危险度与危险指数分析 5 事故分析与重大事故德模拟 5.1重大事故原因分析 5.2重大事故概率分析 5.3重大事故预测、模拟 6 职业卫生现状评价 7 对策措施与建议 8 评价结论,水电建设集团公司安全管理培训班,5、安全评价标准,1、施工企业安全评价标准,2、企业安全生产绩效评估办法 3、规程规范、考核标准,水电建设集团公司安全管理培训班,八、安全技术管理,1、安全技术措施计划与安全技术措施 （1）安全技术措施计划 是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要组成部分。生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划

56、。 安全生产法以及1963年国务院颁发的关于加强企业生产中安全工作的几项规定；1956年原劳动部、全国总工会颁布的安全技术措施计划项目总名称表；1977年原国家计委、财政部、国家劳动总局颁布的关于加强有计划改善,水电建设集团公司安全管理培训班,劳动条件工作的联合通知；1979年原国家计委、国家经委、国家建委颁布的关于安排落实劳动保护措施经费的通知；1979年国务院批转国家劳动总局、卫生部颁布的关于加强厂矿企业防尘工作的报告等法规和文件中均对编制安全技术措施计划提出了明确要求。 （2）安全技术措施 是指运用工程手段消除物的不安全因数，实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。 安全技术措施

57、按照导致事故的原因分为：防止事故发生的安全技术措施和减少事故损失的安全技术措施。 1）防止事故发生的安全技术措施 消除危险源：可以通过选择合适的工艺、技术、设备、设施，合理的结构形式，选择无害、无毒或不能致人伤害的物料,水电建设集团公司安全管理培训班,来彻底消除某种危险源。 限制能量或危险物质 隔离 故障安全设计：通过设计，使得系统、设备、设施发生故障或事故时处于低能状态，防止能量的意外释放。 减少故障和失误：通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等来减轻物的不安全状态，减少物的故障或事故的发生。 2）减少事故损失的安全技术措施 隔离 设置薄弱环节 个体防护,水电建设集团公司安全管理培

58、训班,避难与救援 2、安全技术措施编制的原则 1）符合性和充分性原则：施工安全技术措施内容必须符合现行安全生产法律、法规和安全技术规范、标准。必须以满足安全生产工作需要为前提。 2）必要性和可行性原则：必要性就是要在对施工项目进行风险评价的基础上确定出重大危险因素和风险程度，为减少和防止风险而应采取的相应安全技术措施。 可行性就是在满足安全生产工作需要的前提下，结合现有的施工能力、施工机械、人员素质情况制定的安全技术措施。 3）针对性和可操作性原则：就是要做到安全技术措施的对象明确、目的清楚、简单明了、易于操作。,水电建设集团公司安全管理培训班,3、安全技术措施的主要内容如下： （1）工程简况及施工布置图： （2）进入施工现场的安全规定； （3）地面及深坑（基坑）作业的防护； （4）高处及立体交叉作业的防护； （5）施工用电安全技术措施； （6）机械设备及特种设备使用