某城市总体规划说明书

XX双百城市总体规划（20102030）说明书XX区人民政府201106第一章规划编制概述11编制原因为科学指导城市建设、优化城市整体功能、强化区域性中心城市地位，加快实现“XX主城卫星城、成渝经济带支点、区域性中心城市”的发展目标，依照中华人民共和国城乡规划法，编制XX双百城市规划（20102020）（以下简称本规划）。（1）外部发展环境变化国家层面2010年7月5日至6日西部大开发工作会议在北京举行，会议确定了西部大开发新十年战略总体目标西部地区经济综合实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴基地，生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。西部大开发新十年，国家将继续在资金投入、投资环境改善、扩大对内对外开放、吸引人才和发展科技教育等方面采取适当的政策倾斜措施，为西部城市的崛起和发展带来重大外部机遇。区域层面2007年6月7日国家发改委发出通知，批准XX市和XX市设立国家统筹城乡综合配套改革试验区，通知要求XX市和XX市要从两市实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点区域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进两市城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。2011年5月，国务院印发了关于成渝经济区区域规划的批复，正式批准实施成渝经济区区域规划。这是在实施“十二五”规划的开局之年和推进新一轮西部大开发重要时刻，国家推动科学发展、加快转变经济发展方式的重要战略部署，也是深入实施西部大开发战略、促进全国区域协调发展的又一重大举措。成渝经济区包括XX市31个区县，四川省15个市，面积206万平方公里。成渝经济区区域规划明确了成渝经济区发展的战略定位西部地区重要的经济中心；全国重要的现代产业基地；深化内陆开放的试验区；统筹城乡发展的示范区；长江上游生态安全的保障区。提出了成渝经济区发展的近期和远期目标到2015年，建成西部地区重要的经济中心。到2020年，成为我国综合实力最强的区域之一。地处川渝竞合前沿地带的XX在新一轮发展中将迎来巨大的发展机遇。XX市域层面2010年2月，在住房与城乡建设部编制的全国城镇体系规划中，上海、北京、天津、广州和XX被确定为国家五大中心城市。其中XX是西部唯一的中心城市，从而奠定了西部之都的战略地位。2010年6月18日，由国务院批复设立的XX两江新区挂牌成立。这标志着继上海浦东新区、天津滨海新区之后，第三个国家级开发开放的重点新区，正式登上了我国改革发展的历史舞台。国务院批复指出，设立XX两江新区，有利于探索内陆地区开发开放的新模式，提升XX经济实力和综合竞争力，对于推动西部大开发，促进区域协调发展具有重要意义。XX市则表示，将按照“两年初见成效、五年形成框架、十年基本建成”的工作目标，把两江新区建成功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居，具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区，成为XX经济社会发展的“龙头”、西部大开发的“标杆”。XX作为XX市规划建设的主城以外六大区域性中心城市之一，在未来两江新区的大发展过程中也将为其带来跨越式发展机遇。2010年8月15日，XX全面启动统筹城乡户籍制度改革，XX市力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60以上，这意味着在10年内，将有1000万农民转户进城。XX所在的渝西地区作为XX发展条件最好的区域，是XX推进城市化的主体，XX在此过程中需承担人口梯次转移的中转任务，亟需扩大城市规模。经国务院2007年批准的XX市城乡总体规划将XX纳入XX市1小时经济圈发展战略规划中，其城市功能定位为XX1小时经济圈的西部增长极、长江经济带与成渝经济带的重要支点、渝西地区的经济文化中心。基于以上国家宏观政策及地区发展定位指导，随着成渝城际客运专线、XX西三环高速路及朱沱长江大桥等一批重大基础设施的规划建设，XX城市发展的外部条件发生了重大变化，面临着前所未有的发展机遇。（2）城市自身发展要求XX区是XX市规划建设的主城以外六大区域性中心城市之一，其城市总体规划于2004年编制完成，2007年1月经XX市政府批准。总体规划明确XX城市建设区范围为包含XX主城区和双竹、大安两个城市组团，建设用地总面积5292平方公里，规划人口56万人。几年来，在城市总体规划的指导下，XX加强基础设施建设，加快拓展城市空间。新建了城市外环线，建设和完善了城市对外交通和城市内部道路系统；建成了东部新区、东南部的工业园区，加快职教城建设，初步形成了新的城市中心和大城市框架。当前XX区正在开启“三湖时代”城市建设，实现城市形象和城市品位的全面提升，建设宜居宜业生态和谐新城，全面展示“精美城市、渝西高地、幸福XX”新形象。至2009年底，XX主城建成区面积达43平方公里，城市人口规模达到4283万人，原总规确定的城市规模已不能适应XX快速发展的需要。根据XX市市委、市政府主要领导视察XX时提出的发展要求，XX区委、区政府提出了“333”发展战略及“双百”大城市发展目标（城市建成区100平方公里、城市人口100万人）。为合理布局城市空间、科学界定城市增长边界、优化功能布局，经XX市XX区委、区政府研究同意，XX区规划局于2010年初开始组织编制XX区“双百”大城市总体规划。12规划依据1中华人民共和国城乡规划法（2008）2城市规划编制办法（2006）3城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）4全国生态环境保护纲要（2000）5XX市1小时经济圈城乡总体规划（20072020）6XX市城市规划管理技术规定（2006）7XX市城乡规划条例（2010）8XX区城乡总体规划（20072020）9XX市城市总体规划（20042020）（2006年修编）10XX区城市总体规划实施评估（2009）11国家、直辖市的其它相关法律法规和标准规范12其它相关基础资料13指导思想坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，协调人口、资源、环境关系，按照五个统筹的要求，构建和谐社会和节约型社会，发挥总体规划的宏观调控功能，促进经济社会和谐发展。坚持城乡协调发展原则，协调产业、人口、空间关系，提高城镇发展质量，集约利用城乡空间，引导城镇化健康发展。坚持“333”总体发展思路，明确“双百”大城市发展目标，构建中心城市长远发展框架，建立适应城市长远发展需求的基础设施体系，优化空间布局，确定发展时序和各阶段建设重点，建成别具一格、实至名归的现代大城市和区域性中心城市。14规划原则XX“双百”大城市总体规划研究是基于XX当前发展的外部环境发生巨大变化和内部自身发展需求的前提下进行的，因而在为实现城市跨越式发展的规划编制过程中，一方面应提出大胆的规划构想，另一方面也应立足于现实，充分尊重和发挥城市特色，特制定以下规划原则（1）以人为本综合布置各项建设用地，促进人口的合理分布；坚持可持续发展原则，控制环境污染，增加城市绿化，注重城市景观，建立与XX城市和人口发展相适应的生态环境，实现经济、社会和环境效益的协调统一。（2）生态优先规划将遵守城市生态优先原则，构建城市绿心，引入城市绿楔，打造独具特色的山水园林城市。（3）区域协调将XX放在成渝经济区乃至长江上游经济带的总体发展中考虑其功能和安排，正确处理与XX主城区的互补配套关系，与江津、泸州等周边城市的竞争依存关系，积极开展分工协作、错位竞争，形成局部与整体相互带动，共同繁荣的局面。（4）远近结合规划兼顾现实具体矛盾，和长远的、具有综合指导意义的目标，形成未来“双百”大城市发展的总体框架，理顺现实中重点发展问题，寻找近期产业和空间发展的突破，同时为远景框架奠定良好的基础。15规划目标通过本次规划，将勾勒出XX向“双百”大城市跨越式发展的整体发展目标和框架，提出适应未来XX产业结构调整、空间结构转型、基础设施完善、城市生态环境优化的措施。16规划重点本次规划重点问题包括城市性质及定位、城市发展规模、城市空间布局结构、城市空间发展时序、重要基础设施布局等。1调整城市性质、规模和用地发展方向，明确未来“双百”大城市用地的选择和布局形态。2明确城市产业发展方向，落实产业发展的空间布局。3建立现代化城市综合交通系统和符合城乡一体化的区域交通格局和区域交通网络。4按照现代化大城市标准，配置适应未来“双百”大城市发展要求的城市基础设施。5完善城市功能布局，提高城市效率，指导新一轮的城市建设,实现城市经营目标。6塑造新的城市风貌与山水园林景观，协调自然山水与城市布局关系，塑造“双百”大城市新形象。7为城市下一层次的分区规划和详细规划做指导。17历版规划回顾XX自1992年撤县建市以来共编制了两版城市总体规划，分别是1993版和2004版。其中2004版总体规划于2005年7月经XX市人民政府批准，2006年XX市撤市设区，同年对总体规划进行了局部调整，并于2007年1月通过市政府审批。现行城市建设主要依据修编后的2004版规划内容实施。1711993版总体规划（1）规划期限近期至2000年，远期至2010年，远景至2050年。（2）城市性质XX西部的交通、贸易、科技、信息中心，是XX市的政治、经济、文化中心，是以资源开发型工业和加工工业为主导的中等工商业城市。（3）城市规模2000年城市人口18万人，城市用地164平方公里；2010年城市人口25万人，城市用地245平方公里；2050年城市人口35万人，城市用地33平方公里。（4）城市用地发展先发展西区北部及东区西侧，逐步扩展东区，最后发展西南片区。（5）城市布局结构由城南、城东和城西三大片区组成的多中心碟形城市。（6）城市功能分区城西区主要为科教、金融、商贸、交通和文化区，其西北适当布置电子工业；城东区主要为商贸、金融工业区，其北面工业区主要发展高科技工业及其它无污染工业，其南部为全市主要工业区，以发展化工工业为主；南区为机械、食品、建材工业区和仓储区。（7）主要经济技术指标规划人均城市建设用地917平方米/人，其中工业用地177平方米/人，居住用地24平方米/人，道路广场用地103平方米/人，绿地81平方米/人；道路红线宽度，主干道3650米，次干道2030米，支路1218米；人均生活用水量200升/人日，城市民用气普及率70；防洪标准按20年一遇洪水位设防。1722004版总体规划（1）规划期限近期至2007年，中期至2012年，远期至2020年。（2）城市性质川渝经济带上的区域中心城市之一，渝西地区的交通枢纽和商贸物流城，XX市政治、经济、文化中心，XX市职业教育基地。（3）城市规划区范围XX主城区三个街道办事处和双竹、大安、临江三个镇的行政区范围，以及青峰镇的青峰场镇、石朝门、夏家湾、葫豆坪和陈食镇的强华、王家岩、关心、高鼓等村社，总面积约为505平方公里。（4）城市建设区范围包含XX主城和双竹、大安、临江三个城市组团，总用地面积5292平方公里。（5）城市规模规划至2020年城市总人口560万人，城市建设用地5292平方公里，人均城市建设用地9450平方米。其中XX主城区465万人，城市建设用地3901平方公里；双竹组团40万人，城市建设用地515平方公里；大安组团40万人，城市建设用地535平方公里；临江组团15万人，城市建设用地341平方公里。（6）城市布局结构XX城市空间结构为以主城区为核心，双竹、大安、临江为组团的一城三片、组团式的城市空间格局。1732004版总体规划局部调整（2007版）在保证城市建设用地指标总体平衡的前提下，适当调整局部地区建设用地发展的时序，取消临江组团，适当减少双竹、大安组团的人口与建设用地规模，相应调增XX主城的人口规模与用地指标，梳理道路骨架，完善城市形态。表11总体规划调整前后的主要内容对比（1）规划期限调整近期20062010年，中期20112015年，远期20162020年，规划成果以远期2020年为主。（2）城市规划区范围调整为XX主城区三个街道办事处和双竹、大安二个镇的行政区范围，以及青峰镇的青峰场、石朝门、夏家湾、葫豆坪和陈食镇的强华、王家岩、关心、高鼓等村社，总面积约42740平方公里。（3）城市建设区范围调整包含XX主城区和双竹城市组团、大安城市组团，规划总用地面积5292平方公里。（4）城市各组团规模的调整主城区建设用地调整为4659平方公里，净增758平方公里；调减双竹组团228平方公里，调减大安组团188平方公里，取消临江组团341平方公里。调整后，至2020年，XX主城城市人口由465万人调整为50万人，用地规模由3901平方公里调整为4659平方公里；双竹组团城市人口由4万人调整为3万人，用地规模由515平方公里调整为287平方公里；大安组团城市人口由4万人调整为3万人，用地规模由535平方公里调整为347平方公里；取消临江组团，XX市区总人口和用地规模保持不变。（5）建设用地指标的调整居住用地由2267调整为2852，公共设施用地由2269调整为2270，工业用地由1922调整为1583，仓储用地由128调整为144，对外交通用地由079调整为037，道路广场用地由1476调整为1481，市政公用设施用地由248调整为214，绿地由1582调整为1389。表12总体规划调整前后的建设用地比例对比主要建设用地2004版总规的指标2007局部调整后的指标居住用地22672852公共设施用地22692270工业用地19221583仓储用地128144对外交通用地079037道路广场用地14761481市政公用设施用地248214绿地15821389其中，居住用地比例增多，工业用地与绿地比例相对有所降低。2004版总规的主要内容2007局部调整后的主要内容城市规划区范围主城区三个街道办事处和双竹、大安、临江三个镇的行政区范围，以及青峰镇的青峰场镇、石朝门、夏家湾、葫豆坪和陈食镇的强华、王家岩、关心、高鼓等村社，总面积约为505平方公里。城市规划区范围为XX主城区三个街道办事处和双竹、大安二个镇的行政区范围，以及青峰镇的青峰场、石朝门、夏家湾、葫豆坪和陈食镇的强华、王家岩、关心、高鼓等村社，总面积约42740平方公里。城市建设区范围包含XX主城和双竹、大安、临江三个城市组团，总用地面积5292平方公里。城市建设区范围包含XX主城区和双竹城市组团、大安城市组团，规划总用地面积5292平方公里。城市各组团规模XX主城3901平方公里；双竹组团515平方公里；大安组团535平方公里；临江组团341平方公里。城市各组团规模主城城市人口由465万人调整为50万人，用地由3901平方公里调整为4659平方公里；双竹组团城市人口由4万人调整为3万人，用地由515平方公调整为287平方公里；大安组团城市人口由4万人调整为3万人，用地由535平方公调整为347平方公里；取消临江组团，总人口和用地规模保持不变。（6）市政基础设施的调整规划调整根据XX市区的各个片区用地规模、人口规模的变化，相应地重新编制XX市区的城市市政基础设施规划。18编制及实施评价1811993版总体规划编制及实施评价总的来说，93版城市总体规划结合实际，分析论证与城市定性基本正确，发展规模基本恰当，用地发展方向明确，布局结构比较合理，技术经济指标基本可行，对促进城市建设、完善城市功能、控制城市布局结构、提高城市环境质量、改善城市市容市貌和发展城市经济等方面，起到了积极的综合指导作用。但由于受当时所处客观环境和历史形势限制，加之思想认识上的局限和学科本身的发展等因素，该规划存在较大不足和不适应性。（1）区域分析仅限于原XX区域，缺乏与周边地区和在全XX市的区域分析，规划视野不宽，预见性不够。（2）城市人口规模预测偏低，控制范围不足。（3）部分城市用地发展选择有待商榷，功能分区不够明确。（4）城市规划对地方社会经济的战略目标和发展速度估计不足，缺乏超前性，没有站在更高的层次上对城市的发展给予指导。182现行总体规划编制及实施评价从规划编制角度看，现行基于04版局部优化调整和完善后的07版总体规划，通过科学的论证，结合当时城市发展状况和国家的宏观政策，理性地确定了城市性质、城市规模、发展目标、发展方向和用地布局，内容充实，体系完善，有效地指导了XX的城市建设，并且并对经济和社会发展起到了积极的推动作用。尤其是通过调增XX主城的人口规模与用地指标的策略，为近年来XX主城的发展提供了宝贵的城市拓展空间。从实施效果看，基本达到了规划预期的目标。但是由于外部环境和宏观政策的变化，城市迅猛发展，原有规划的部分内容已不能适应当前形势发展的需求。XX区规划局于2009年6月委托XX市规划设计研究院编制了XX市城市总体规划（20042020）实施评估报告，评价的主要内容包括主要经济社会发展指标、主城区城市规模、主城区建设用地构成、主城区重点项目实施评估、城市建设用地发展态势评估、新确定的重点项目对城市总体规划的影响与分析、评估结果与建议等内容。从该评估报告通过各级评审并经区政府批复至今，XX城市依照现行总规发展所展现出的良好势头和存在的问题依然存在（1）现行总规在城市发展中起到的积极作用1、优化用地功能的布局，合理引导了城市空间的拓展；2、改善外部交通环境，强化了渝西地区综合交通枢纽地位；3、指导重大项目的建设，有效促进了地区经济的快速发展；（2）总规实施中存在的不足1、老城区环境依旧较差，旧城改造任务依然艰巨；2、新城区公共服务设施建设相对滞后；3、现有用地性质与规划功能存在较大差异；4、存量建设用地不足，城市后续发展受限。其中，总规划定的城市建设用地存量不足和现有用地性质与规划功能存在较大差异是当前总规实施过程中存在的主要矛盾。随着成渝城际客运专线和XX三环高速公路等重大项目的获批，工业经济的迅猛发展超出了预期，总规划定的城市用地存量不足以及相应带来的城市形态与功能布局的不适应将成为XX今后发展的首要瓶颈，这也是此轮XX双百城市总体规划要解决的首要问题。同时，现行总体规划对于工业用地占城市建设用地的比例采取的是降低的措施，从现有的发展态势来看，工业用地的发展需求相当强劲，其占城市建设用地比例依然有提升的可能，这是与城市发展处于工业化和城市化的中期阶段密不可分。19技术路线（1）区域发展与城市发展相结合现代城市发展越来越离不开区域发展的支撑，XX区是XX城市发展的直接腹地，成渝经济区既是XX社会经济的紧密联系区，也是其城市功能提升的重要平台。规划从成渝经济区关系、XX主城与XX关系和城乡关系三大关系入手，在对成渝经济区和XX区域社会经济和空间发展战略判断的基础上，进行中心城区功能定位和用地布局。（2）目标导向与问题导向相结合规划从XX城市现状发展的问题与特征出发，在分析城市发展条件和未来发展趋势的基础上，制定城市发展的目标与策略。规划贯彻目标导向与问题导向相结合的技术路线，重点又放在发展目标的制定。对于XX这个处在快速增长期的城市来讲，发现问题与解决问题固然重要，更重要的是指明城市未来的发展目标与道路。（3）远景战略规划与近中远期布局规划相结合在与国民经济发展规划、土地利用规划等规划相协调的同时，为了不与城市的长远发展相矛盾，本次规划在对城市远景发展战略判断的基础上，选择合理的发展时序，落实规划期内的用地布局要求。（4）城市设计的运用在总体规划理论的基础上，结合城市设计的理念与方法，确定城市空间布局、形态与形象特色。110规划层次、期限与规划区范围（1）规划层次本规划分为XX区域、中心城区两个层次。其中区域XX全部行政辖区，重点编制城镇体系规划，总面积约为1576平方公里。中心城区南面以规划XX绕城高速与卫星湖街道为界；西面以规划XX三环高速公路为界；东面以规划XX绕城高速为界；北面以成渝高速公路沿线、箕山山麓东侧的柏树湾一带为界，面积约200平方公里。（2）规划期限近期20102015年中期20152020年远期20202030年（3）规划范围XX主城区七个街道办事处（中山路街道、胜利路街道、南大街街道、茶山竹海街道、大安街道、陈食街道、卫星湖街道）和青峰镇的青峰场镇、石朝门、夏家湾、葫豆坪等村社，总面积约为508平方公里。城市规划区范围内的建设活动，应遵照中华人民共和国城乡规划法的规定，符合本规划要求。第二章城市发展目标与战略21城市概况XX位于XX市西南部，介于东经1053810605北纬28562934。它东与壁山、江津为邻，南与四川泸州相连，西与荣昌、大足为界，北与铜梁县接壤。全区幅员南北长7075公里，东西宽4445公里，土地面积157568平方公里。211行政区划截止2010年4月底，全区共设7个街道、16个镇、45个居委会、210个村委会。7个街道分别为中山路街道、胜利路街道、南大街街道、茶山竹海街道、大安街道、陈食街道、卫星湖街道。16个镇分别为青峰镇、金龙镇、临江镇、何埂镇、松溉镇、仙龙镇、吉安镇、五间镇、来苏镇、宝峰镇、双石镇、红炉镇、永荣镇、三教镇、板桥镇、朱沱镇。212自然地理XX区地质构造属扬子准地台四川地台向斜的一部分，为新华夏系次级沉降带，川东南弧形褶皱带华莹山带状褶皱XX帚状褶皱束。按地貌形态及成因归划为浅丘、中丘、深丘、低山、中山五种类型。从地质地貌方面分析，XX区拥有城市建设良好的发展用地。XX区地处中亚热带湿润气候区。季风性显著，四季分明，热量资源丰富，夏季光能资源充足，雨量充沛，无霜期长。具有全年日照少，夏季日照多，春早霜雪少，夏热多伏旱，晚秋多阴雨，冬短少严寒的特点。XX区内土壤有5个土类，8个亚类，17个土属，63个土种。耕地以紫色土为主，酸碱适度，肥沃、好耕作、粮食产量高。从土壤坡度来看，XX的耕地多分布在河谷和丘陵，小于25的田土占耕地总量905，田土的坡度较平缓；从土层厚度来讲，XX耕地土层深厚，在较为优越的气候匹配下，南部地区的田种植双季稻、北部中稻、再生稻皆能获高产。XX区位于渝西低山丘陵地区，地质灾害总体上不发育，地质灾害非易发区居多。213历史沿革XX古为梁州属地，唐大历十一年（公元776年）置县，至今已有1200多年历史。因“附城三水合流，形如篆文永字，曰XX者，因水得名也。”XX在唐代设建制，县治设于永昌镇。唐朝大历市十一年（公元776年）建县，属昌州。1960年11月起是四川省江津专员公署所在地。1981年8月改称为四川省XX地区行政公署，辖XX、江津等八个县。1983年4月XX行署撤销，XX隶属XX，1992年4月XX撤县建市，隶属关系不变。2006年10月22日，国务院批准撤销XX市，设立XX市XX区，以原XX市的行政区域为XX区的行政区域，XX区政府驻中山路街道。214社会经济统计数据显示，2009年XX区生产总值2441亿元1，按可比价计算，比上年增长176。其中第一产业增加值259亿元，增长56；第二产业增加值1274亿元，增长226，其中工业增加值为972亿元，增长244，占GDP得比重为3982；第三产业增加值908亿元，增长121。在第三产业中，金融业增长271，批发和零售业增长210，住宿和餐饮业增长195，房地产业增长204，其他服务业增长96。全区人均生产总值达到26173元（按2009年均汇率683折算为3832美元），增长169。经济结构更加优化，三次产业增加值比重由上年的116509375调整为106522372，二产业所占比重比上年提高13个百分点。2009年全区实现辖区内财政收入312884万元，比去年同期增长412；完成地方财政收入221138万元，增长556，其中，一般预算财政收入152347万元，增长522。其中税收收入75558万元，增长256；全区地方财政预算支出365082万元，增长360。2009年区级财政支出365082万元，同比增长360；一般预算支出293739万元，同比增长319。其中社保和就业支出增长459，城乡社区事务支出增长760。2009年全区完成全社会固定资产投资2299亿元，比上年增长389。其中，建设与改造投资1952亿元，房地产开发完成投资347亿元，分别增长363和549；其中基础设施建设投资378亿元，比上年增长118。全年规模以上企业实现利税329亿元，同比下降26个百分点，其中利润216亿元，同比下降141个百分点。全年规模以上工业经济效益综合指数达到2882，比上年提高109个百分点。表212000年2009年国内生产总值（单位亿元）其中GDP总值第一产业第二产业第三产业2000年58471332198925262001年66251383229929432002年75851437274334052003年857315132533812004年98031778372243031本规划中，如无特别说明，均不计入价格指数的影响。2005年113131944441849512006年126191749511357572007年153032191635367592008年20322452952383462009年24412591274908表222006年2009年财政收入（单位亿元）2006年2007年2008年2009年地方财政收入663102714222211地方财政收入与GDP比值53677091表232006年2009年旅游产业2006年2007年2008年09年旅游人数（万人）2258623079287356外国游客（人）76371792旅游收入（亿元）858100812101527表242006年2009年对外贸易情况2006年2007年2008年09年进出口总额（万美元）2304590811071496442出口总额（万美元）219326042245174257出口比重9518440820283510实际使用外资（亿美元）012034083104实际使用内资（亿元）223372691境外资金所占比重101410表252006年2009年其他经济指标分析对照表（单位亿元）2006年2007年2008年2009年社会固定资产投资876311826165592299社会消费品零售总额504659807539923表262006年2009年居民存款、收入对照分析表（单位元）2006年2007年2008年2009年城镇居民人均可支配收入10104117441360715138农民人均纯收入3682452353805987城乡居民人均存款余额80529399116021355522区域分析221宏观区位发展条件（1）成渝区域层面成渝经济区泛指以XX、XX两市为核心，由周边城镇群构成的跨域经济区，历来被视为中国经济第四增长极的最优选择。2011年5月，国务院正式批准实施了由国家发改委主持编制的成渝经济区规划。规划提出，成渝经济区包括XX31个区县和四川15个市，区域面积206万平方公里，人口98407万。其中，XX的31个区县有万州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、万盛、渝北、巴南、长寿、江津、合川、XX、南川、双桥、綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、石柱。四川省进入成渝经济区的城市有XX、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州和广安。成渝经济区区域规划明确了成渝经济区发展的五大战略定位西部地区重要的经济中心；全国重要的现代产业基地；深化内陆开放的试验区；统筹城乡发展的示范区；长江上游生态安全的保障区。提出了成渝经济区发展的近期和远期目标到2015年，建成西部地区重要的经济中心。到2020年，成为我国综合实力最强的区域之一。空间发展方面，规划成渝经济区空间布局要依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以XX、XX为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带“空间布局XX发展核心包括XX主城九区，打造经济繁荣、社会和谐、环境优美的国际大都市；XX发展核心包括XX五城区和青白江等14个县，建设城乡一体化、全面现代化、高度国际化的大都市。沿长江发展带以XX主城区为中心，长江黄金水道和沿江高速公路、铁路为纽带，推进岸线开发和港口建设，建成长江上游重要的产业和城镇集聚带；成绵乐发展带以XX为中心，成绵乐城际客运专线、宝成成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路及大件运输通道为纽带，建设成为具有国际竞争力的产业和城市集聚带；成内渝发展带以成渝铁路和成渝高速公路为纽带，建成连接双核的重要经济带；成遂渝发展带以兰渝、遂渝铁路，成遂渝、成南、南渝高速公路，嘉陵江为纽带，培育成为连接双核的新兴经济带；渝广达发展带以襄渝、达万铁路和渝达、渝宜高速公路为纽带，建成东北部重要的经济增长带。成渝经济区规划的出台，意味着以XX主城区、XX为核心，包括XX在内的广大次级城镇群为主体的川渝地区的发展获得国家层面的支持和统筹。二级城市将在成渝经济区的发展获得极大发展空间，改变川渝中间地带的二级城市发展滞后的现象。（2）川东南、黔西北、渝西区域层面XX紧邻包括宜宾、泸州、乐山、内江和自贡等地市在内的川东南地区，以及黔北的遵义地区，黔西北的毕节地区，历为渝西及周边地区的政治、经济、文化中心，具有川黔渝三区汇点的天然区位优势。近年来XX建设“汇集三区、服务西南”的物流枢纽，形成“大市场、大流通、大辐射”的商贸物流发展格局。商贸物流繁荣兴旺，小商品、建材、家电、农产品批发市场辐射渝西、川东南和黔西北地区，连续5年保持社会消费品零售总额、商品销售总额、对外辐射交易额、人均消费四个“渝西第一”，是XX规划建设的8个现代物流基地之一。近年来，以成渝城际客运专线铁路、XX港XX港区、XX三环高速公路等为标志的一系列区域重大交通基础设施的建设，极大增强了XX的对外交通能力，由铁路、公路、水运构成的立体化交通系统得到进一步完善。由此XX在川东南、黔西北、渝西地区三区汇点的天然区位优势将进一步突显，商贸物流、商务商业、休闲旅游、职业教育等服务于周边区域的城市职能将得到进一步发展，。（3）XX市域层面XX区所在的XX市是国家历史文化名城，长江上游经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。XX是西南地区与中东部地区、沿海地区联系的重要枢纽，具有不可复制的区位优势。XX的水运交通条件优越，是长江上游最大的主枢纽港口城市，为中国西南地区江海联运、水路换装的重要口岸。三峡蓄水工程完成后，从XX至上海即拥有了万吨级船队的通航能力，货物从XX出发只需5天即可送达上海。XX是铁道部确定的中国五大铁路枢纽之一，目前已有成渝、渝黔、襄渝、渝怀、达万等铁路干线建成运行。将来国家高速铁路网中的“XX上海”贯通后，XX至上海实现一天内到达。XX现有民航机场2个，即江北国际机场和万州五桥机场，另外已开工建设黔江舟白机场，并规划了三峡支线机场，未来将形成“一大三小”的航空口岸布局。其中，江北国际机场是“中国十大机场”之一，目前第二跑道正在加紧建设之中，并规划在2020年后将建成4条跑道，满足年旅客量7000万人次、货邮250万吨的需要。XX目前已建成以都市区为中心的“一环五射”（内环、成渝、渝武、渝邻、渝宜、渝黔）高速公路网，预计在2010年拓展至“二环八射”、在2020年拓展形成“三环十射三联”的高密度高速公路框架，将成为中国西南地区的高速公路网的枢纽中心之一。2010年2月，在城乡建设部编制的全国城镇体系规划中，上海、北京、天津、广州和XX被确定为国家五大中心城市。其中XX是西部唯一的中心城市。XX入选国家级中心城市，意味着其作为西部之都地位的确立，肩负引领成渝经济区乃至西部发展的龙头责任，XX的发展必将由此获得极大补益。222中观区位发展条件XX位于XX西部、长江上游北岸，东距XX主城区56千米，西离XX276千米，是XX一小时经济圈的重要组成部分、成渝经济走廊的主要节点，XX市城乡总体规划（20072020年）中确立的六大区域性中心城市之一。XX作为历史上渝西地区的政治、经济、文化中心，其对周边县区的影响较大。作为渝西中心性城区，XX既承接XX主城的外溢又对周边地区发挥较强的辐射作用，其综合辐射力覆盖荣昌、大足、双桥等区县，并影响渝西南、川东南、黔西北等周边市县。XX区人口密集，第三产业较为发达，在XX市域范围内的发展水平与速度处于中上位次。考察XX市辖的40个县、区的经济发展可以看出，XX区的主要经济指标位列XX全市的812位之间，基本上处于XX的中上游的水平。XX区的工业增加值位于XX市的12位，全社会固定资产投资位列第8名，社会消费品零售总额位列第8位，说明XX的商业，第三产业在XX的水平较高，地方一般预算收入位列第11位，农村人均现金收入位列第10位。从地方财政收入占GDP比重看，2008年为70，低于XX全市89的平均水平。较低的财政收入占GDP比重反映了XX区经济发展的强大动能。总体上看，XX区的经济发展在XX全市位居中上游。在非中心城九区的其他县、区中，名列前茅。在渝西地区，基本上处于核心地位。表27XX市各县、区主要经济指标（2008年）工业增加值（万元）全社会固定资产投资（亿元）社会消费品零售总额（亿元）地方一般预算收入（万元）农村人均现金收入（元）绝对值位次绝对值位次绝对值位次绝对值位次绝对值位次渝中区157231111541424735121435大渡口区11087689271519331781206907022江北区90421026441314005429691673443沙坪坝区13041518834715475325726734324九龙坡区19512019551763321312136726975南岸区1364332677212355175377196521北碚区9471914303125526131061165529946渝北区1654423558211152162336452167913巴南区868911205346041212021552079214万盛区1364332456371341363343346296119双桥区253725187740278402623553800611涪陵区13279413128137107102354341684324长寿区69881314865103824161728849014117江津区97587145211747591884654118合川区670414152996877111714952673812XX区7559121655987539814221153800610南川区41419668619331820682245619820綦江县47341861682439511510251847607318潼南县1813294774312903243832945085321秀山县2244283415361892324012731015834大足县407520631822332198141950350816荣昌县50691763782131882110591751560815璧山县666157271183496181352125449327万州区9705819808686847147410399826梁平县318234053322625264022642109523城口县82737214439468391433928060936丰都县1104365701282191283693135911828垫江县378622369934293235252343329422忠县228626589226269825415254056925开县3913217687174865144822438326727云阳县1425326025252959222613633494430奉节县2253276197232152293852831780832巫山县5163935133513237243829959635巫溪县37140245238953381384028030837黔江区2561245591292487276832133320631武隆县12893458271588353743034749929石柱县121935524430173634283342579139铜梁县5585168039163628171235145387929酉阳县722383771331784332543727780538彭水县1625306468201989303523231742833223微观区位发展条件从微观角度来看，XX区中心城区位于XX区的中北部，处于箕山、黄瓜山、云雾山、英山之间的一块地形相对平坦的区域。北部有成渝高速公路穿过，规划中的成渝城际客运专线也经过中心城北部，并设有高铁站。西部和南部有规划中的XX西三环高速公路，东面有规划中的XX绕城高速公路。XX旅游资源丰富，以“茶、竹、石”三大特色旅文化游资源尤为引人注目，是全国优秀旅游城区。历史上有桂山秋月、竹溪夜雨、铁岭夏莲、八角攒青、石松百尺、圣水双青、龙洞朝霞等昌州八景。现经开发，北有风光旖旎的茶山竹海，南有山清水秀的卫星湖、四季飘香的国家农业生态示范园百里水果长廊和野趣十足的XX野生动物世界。此外XX还有上游XX龙（全国首例发现的恐龙化石），三教镇石龙山摩崖石刻（著名金石微刻艺术家刘声道的作品），有杜甫所书的“万年松化石”，有奇山怪石组成的男、女石笋山，有大文豪苏东坡留连之地来苏梳妆台，以及宋代石刻佛岩寺等风景名胜。如此丰富的旅游资源对进一步拉动XX的服务业，提升中心城区的辐射能力有很大帮助。XX中心城区商贸服务业比较发达，是渝西地区的商贸中心。XX大中专院校的教育事业发展也较好，2008年的在校生约有891万人，这一部分人群对XX的消费经济有着明显的拉动作用。同时，职业教育学校毕业的学生也是XX经济建设，社会发展的人才储备军，推动着XX社会经济的健康与可持续发展。23发展条件评价231XX城市发展的机遇（1）宏观社会经济发展国家战略层面国家西部大开发的区域包括XX在内的西部十二个省、自治区、直辖市。XX位于西南之东，地处长江上游，是东部经济发达地区和西部资源富集地区的结合部，是连接东中西部的枢纽，在区域经济发展中有着承东启西的作用，XX将成为长江经济带向大西部延伸的桥梁和纽带。这是XX的一大机遇，也是XX的机遇。川渝区域层面在西部十省区市中四川与XX各具优势，四川目前经济总量位居西部第一，XX是西部唯一一个直辖市，川渝两地高层领导均表示要加强合作，资源共享，优势互补，共筑成渝经济走廊，共筑西部经济高地。而XX恰恰是成渝经济带上的一座重要城市，这无疑将为XX的发展带来机遇。XX市域层面根据XX市城乡总体规划（20072020），XX市域城镇分为五个等级市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇。到2020年，XX市将形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇。其中将XX定位为XX西部区域性中心城市。发展商贸物流业，积极发展职业教育产业和旅游业。渝西地区层面渝西经济走廊包括江津、XX、璧山、荣昌、双桥、大足、合川等12个区县（市）在内，为打造渝西经济走廊，XX将着力改善渝西经济走廊的基础设施，区内的高速公路、公路、铁路将使渝西经济走廊内四通八达，将重点发展条件较好的合川、XX、江津、璧山、綦江、南川等城市，XX作为渝西地区无可争议的区域性中心城市，无疑具有良好的机遇。（2）产业转移与投资中国东部发达地区已进入工业化中后期，退二进三趋势明显，随着沿海地区的产业结构调整，中国制造业将由东向西梯度转移。在这一进程中，XX以其雄厚的传统工业基础、优越的交通区位成为承接制造业转移的首选承载地，第二产业占地区生产总值比重持续快速上升。同时，东部发达地区的经济发展模式由资本驱动型逐渐向知识、管理驱动型过渡，近年来固定资产投资额占地区生产总值比重持平或略有下降；而以XX为代表的中西部高速发展城市，资本密集投入成为主要的发展动力。宏观产业梯度转移和大量投资的涌入，使XX获得了跨越式发展的历史机遇。（3）基础设施建设川渝地区一系列重大交通基础设施为XX的发展提供了另一有利条件铁路方面成渝城际客运专线开工建设，成渝铁路扩容改造工程已提上日程，以及渝昆铁路、乐山綦江城际客运专线、合川江津城际客运专线等一批干线支线铁路的研讨论证。公路方面XX三环高速公路规划，沿江北岸快速通道、永泸高速、大铜高速等区域性高速公路的规划论证。水运方面千吨级XX港XX港区开始建设。以上水陆交通基础设施的建设将使XX区域性交通枢纽地位得到强化，极大拓展了XX的经济发展腹地和城市影响力辐射区域。232XX发展的优势（1）区位优势XX位于XX市西南部，长江上游北岸，东靠璧山、江津，南接合江、泸县，西接荣昌、大足，北与铜梁相邻。邻毗邻四川省东南部，贵州省西北部。在成渝经济走廊和渝西经济走廊的腹心地带，具有独特的区位优势。历来是川黔渝地区重要的商贸物资集散中心和陆路交通枢纽。是历史上形成的通讯、信息中心，文化教育中心，能源配给中心，是XX西部的桥头堡，四川进入XX的中继站。（2）城市化率较高XX是渝西城市中基础较好、城市化率较高的城市，目前，其城区面积4301平方公里，城区人口已达4283万，XX全区的城镇化水平已达546，大大高于XX市平均水平和渝西经济走廊上的其它区县。（3）城市建设日新月异XX城市建设水平位于渝西地区前列，以人民广场行政服务中心建设、兴龙大道片区规划、渝西广场片区改造等一系列工程为标志，XX城市形象日新月异，已初步具备了现代化大型城市的形态。特别是随着神女湖、兴龙湖、凤凰湖的规划建设，XX将步入城市环境优美、城市人文彰显、城市风貌独特的“三湖时代”，城市建设水平跃上新的台阶。（4）商贸中心初具型态XX原为地区所在地，历史上形成的商品物资集散和地处成渝中继的特殊地理位置，为XX提供了商贸中心的条件。近年来XX在商贸物流方面增大了投入，已先后投入4亿多元建成各种商品交易市场94个，面积达84万平方米，初步建成农副产品、家电、建筑装饰材料三大专业批发市场，基本确立了渝西商贸中心地位。（5）水陆交通四通八达XX交通便捷。成渝高速公路、成渝铁路、成渝公路横贯全境，XX港区是长江进入XX第一个千吨级港，可直接连接宜宾、泸州、XX主城、涪陵、万州等沿江城市。其完善的水陆运输综合体系，使XX已成为渝西乃至川黔渝地区重要的交通枢纽。（6）文化科教渐显魅力目前XX有17所包括本科在内大中专院校和6个XX市属以上的科研院所。XX具有较好的文化氛围和教学环境，教学质量较高，特别在职业教育方面优势突出，已成为XX乃至川黔渝地区主要的职教基地，具备相当的地区影响力。（7）工业基础与发展环境XX已具备一定的工业发展基础，对XX主城区功能转移，产业退二进三有承接的基础条件。以凤凰湖工业园、港桥工业园为主体的XX工业园区是XX市确立的八大千亿级产业园区之一，同时区政府对工业建设予以全力支持，市区两个层面的支撑为XX工业发展奠定了先决条件。（8）高效行政初见成效XX区行政单位推行“朝九晚五”作息制，设立经济“110”投诉电话，实行“收一罚十”制度等，为投资者创造出一个好的发展环境。行政的效率还体现在XX区属的国企已全部改制完成，率先实现财政统收统一支配等方面。233XX发展的劣势（1）水资源不足XX工程性缺水问题较为突显，城市用水及水资源不足矛盾突出，已成为制约城市和经济发展的重要因素。相比XX外围其他主要区县，如合川、江津、涪陵