黄延高速公路扩能工程lj-9合同段安全生产总体应急预案.

目录1总则111编制目的112编制依据113适用范围214应急工作原则22危险源分析321工程概况322突发事件预防措施43组织机构及职责531应急组织532指挥机构及职责54预防与预警941危险源监控942预警行动1043信息报告与处置105应急响应1151响应分级1152响应程序126信息发布147后期处置1471善后处置1472保险1473事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议148保障措施1581通信与信息保障1582经费保障1583其他保障159培训与演练1791培训1792应急演练1993评估1910奖惩20101奖励20102责任追究2011附则21111对应急术语和定义21112应急预案备案21113维护和更新21114制定与解释22115应急预案实施22黄延高速公路扩能工程LJ9合同段安全生产事故应急预案1总则11编制目的根据黄延高速公路扩能工程LJ9合同段施工特点，为提高对施工中可能出现的突发事件、紧急情况的应急反应能力，最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响，根据国家相关文件以及公司质量、职业健康安全、环境管理体系的有关要求，结合本项目的实际情况，制定本预案。12编制依据121中华人民共和国安全生产法122生产安全事故报告和调查处理条例123建设工程安全生产管理条例124安全生产许可证条例125工程建设重大事故报告和调查程序规定126建设工程重大质量安全事故应急预案127生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则128建设工程施工合同管理办法129重大危险源辨识（GB182182000）1210本项目部工程施工组织设计1211陕西省高速公路施工标准化指南（试行）13适用范围对本合同段工程范围内可能出现的、高处坠落、火灾、触电、机械伤害、坍塌等意外伤害、职业病危害事故、交通安全事故以及对环境造成污染的突发事故采取预防和控制措施，一旦发生高处坠落、火灾、触电、机械伤害、坍塌等意外伤害、职业病危害事故、以及其它安全事故，做出应急快速反应，实施抢救措施，尽力将损失降低到最低限度，减少对环境造成的污染、对人员造成的伤害和对财产造成的损失。最大限度地控制局面，减少国家和企业的经济损失和人员的伤亡，保证人员和物品的安全。本应急预案适用于黄延高速公路扩能工程LJ9合同段。14应急工作原则坚持“以人为本，预防为主，综合治理”，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。做好相关应急准备工作，包括救援器材。坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，建立项目部应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。2危险源分析21工程概况本项目位于陕北黄土高原南部，该区域北高南低，由西北向东南倾斜，境内以少石多土的黄土台塬、黄土梁峁沟壑为主，海拔一般在8001500米之间。地势总体黄陵富县一带，为河谷黄土塬相见的黄土塬沟壑地貌区；富县延安一带，为中低山黄土沟壑梁峁地貌区。LJ9标段设计起讫桩号K59600YK65200、ZK65250，全线长5650米，本合同段主要构造物及控制性工程为刘家塬隧道、前邢家台沟1号中桥、邢家台水库中桥、前邢家台沟2号中桥、后邢家台沟1号大桥、后邢家台沟2号大桥。项目区低处内陆，属暖温带大陆性半干旱气候，早晚温差较大，年均气温8694。年平均降雨量5526631毫米。夏秋季温湿多雨，降雨占全年的60，且以暴雨为主，历史短，降雨量大，易形成黄土滑坡、泥石流等自然灾害。区内季节性冻土深度65厘米。工程建设尽量减少对天然植被的破坏，根据本工程特点，确定本项目的突发事件或紧急情况如下（1）隧道工程施工中的突水、涌水、坍塌等；（2）工程项目经过山林，特别是路基油库、工程用电、人工取火、弃烟头等，特别在夏季高温季节，引发的火灾事故；（3）路基施工高边坡开挖引起的边坡坍塌；（4）施工作业中的机械倾翻、机械伤害、物体打击；（5）雷雨季节的汛洪、高边坡泥石流等其他地质灾害、雷击事故；（6）高桥墩施工中高处坠落。（7）人工挖孔桩坠落和砸伤（8）其他灾害事故。22突发事件预防措施（1）加强管理，工程开工前有开工报告，开工报告中必须有可靠的安全措施；（2）加强监督，工程施工落实安全措施，如措施不到位要采取监理措施；（3）成立防汛抢险队伍，与当地气象部门联系，及时了解和掌握天气变化情况，如遇暴风雨及时向各部门下达通知，并作好各项预防工作；（3）施工工地材料库房、生产、生活用房按抗风标准进行加固，临时堆放在建筑工地的轻型材料要捆绑固定；（4）施工场地设立专门的抢险物资材料库，保持场内道路的畅通；（5）与附近医院建立密切联系，一旦出现意外的工伤事故，可立即进行抢救。23、建立重大危险源分级档案，加强监督检查，做到胸中有数，并定期进行分析评估。对重大安全隐患和可能发生的安全事件，及时采取治理和预防措施，坚决把事故消灭在萌芽状态。3组织机构及职责31应急组织总指挥闵召龙副总指挥刘培鑫、吴日增、曹海鸿成员胥明月、胡雄杰、张胜江、撖晓涛、时海铭、王锐、郑富坤、张永刚、童长贵、李伟华、陈国强、李智勇、杜海明32指挥机构及职责321应急救援总指挥职责A、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；B、指挥、协调应急反应行动；C、与项目部外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；D、直接监察应急操作人员的行动；E、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；F、协调后勤方面以支援应急反应组织；G、应急反应组织的启动；H、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；I、通报外部机构；J、决定请求外部援助；K、决定应急撤离；L、决定事故现场外影响区域的安全性。322副总指挥的职能和职责A、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；B、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；C、保持与事故现场操作副总指挥的直接联络；D、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；E、组织相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估；F、定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；G、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的单位为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。323风险评估组的职责A、对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估；B、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；C、完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据；D、落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；E、确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以便应急反应时及时启用；F、制订项目施工场区的应急反应物资、科学合理的人力资源储备力量。324物资供应组的职责A、制订施工场区应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工现场的应急反应物资储备计划、检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立挡案并归档；B、定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况；C、定期检查、监督、落实过期应急反应物资资源的更新和达标状态；D、定期收集和整理各施工区的应急反应物资资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好物资源的数据储备；E、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目部的应急反应物资资源，及时对事故现场进行应急救援。F、根据施工现场的位置，了解落实该项目周边的应急反应物资供应点分布情况，为及时向应急反应行动的后勤物资供给作好准备工作；G、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急反应救援工作的需要，及时提供后勤服务。325技术服务组的职责A、根据施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；B、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。326保卫疏导组的职责A、定期检查施工区的保安人员数量落实情况；B、建立应急反应行动保安队伍并登记整理归档，为应急反应行动的启动，做好保安资源的数据储备；C、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织施工现场外的居民疏散工作。D、对施工区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；327后勤协调组的职责A、做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；B、做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；C、与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；D、慰问有关伤员及家属。F、帮助应急总指挥联络外界救助机构。328现场救援组的职责A、引导现场作业人员从安全通道疏散；B、对受伤人员进行营救至安全地带。C、抢运可以转移的场区内物资；D、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。E、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；F、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。4预防与预警41危险源监控落实安全监控专业人员和针对性措施，项目部加强对重大危险源施工全过程的监控，发现问题和隐患，及时纠正和督促整改。42预警行动项目部应急组织小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。43信息报告与处置431信息报告与通知快速、准确地传递、掌握各类事故信息，处置突发性事故、最大限度地减少损失和影响。项目部建立健全信息网络，以保证信息正常运转和渠道畅通。应急电警电话119救护电话120432信息上报严格按照有关规定，凡发生突发性安全事故或由此造成的人员伤亡，除立即报119火警电话和120抢救电话外，在最短时间内首先报告项目部值班电不得迟报，误报和瞒报。凡因报告不及时或压制不报而造成严重后果和影响的，要追究有关人员的责任。报告内容应包括发生突发事故的单位、时间、地点、起因、造成的损失和影响，已采取的措施，发展的趋势以及要求帮助解决的问题等。突发性事故处理过程中应每小时报告一次，如遇重大情况随时报告。433信息传递建立上下联动、横向互通的信息传递机制，加强信息沟通，保证联络畅通。5应急响应51响应分级预警级别根据突发公共事件可能造成的危害性、紧急程度和发展态势，划分为特别严重级、严重级、较重级、一般级四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。发生突发公共事件后，将实行分级响应，根据不同的响应级别采取相应的应急处置行动。按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级分为、级响应。出现下列情况之一启动级响应造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤）。出现下列情况之一启动级响应造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤）。出现下列情况之一启动级响应造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生产安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。发生或者可能发生一般事故时启动级响应。52响应程序521项目部启动应急预案，各工点配合严格保护事故现场，立即展开人员和财产抢救，尽最大可能防止事态扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保护现场重要证物、痕迹。属于保险范围内的等级，按照保险操作规程办理。522项目部应急领导小组根据事件情况，迅速确定应急响应现场工作组，赶赴现场组织应急响应工作。523事件、事故所涉及到的分部的主要负责人及相关部门的人员，必须迅速赶赴现场实施调查处理工作。524应急响应施工过程中施工现场发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由综合组收集、记录、整理紧急情况信息并向各小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可自行直接进行处理。如果事故较大或处理不了则由班组向项目部应急小组进行请示，请求启动相应的救援预案。应急响应现场工作组，要充分评估事件的负面影响，采取有效措施尽可能控制和消除影响，化解风险，并积极与当地政府相关主管部门取得联系，选择推荐适当人员参加政府主管部门调查组，并积极配合调查组工作的顺利进行。同时要迅速恢复并组织好施工，以实际行动赢得业主和相关方的信任，把影响降低到最底限度。其工作内容是1、明确分工，责任到人，立即全面展开工作；2、察看现场，积极抢险救援，防止事态扩大；3、慰问和安置伤员，妥善处理善后工作；4、关注事态的发展变化，适时采取应急措施。53应急结束531协助做好工区和员工的思想政治工作，稳定职工情绪，保持队伍稳定。532对事故、事件进行全面的调查分析，研究制订预防事故、事件重复发生的措施和迅速恢复生产的具体措施。533按照“四不放过”原则向总公司和有关部门提交事故、事件调查分析报告，提出建议，供领导决策。534应急领导小组对事件应急响应过程进行总结评审，必要时对本预案进行改进。6信息发布应急预案办公室会同有关部门具体负责突出事故灾难信息的发布工作。7后期处置71善后处置会同相关部门（单位）负责组织安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。72保险安全生产事故灾难发生后，及时向保险机构办理受灾人员保险理赔工作。73事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。8保障措施81通信与信息保障充分利用通信手段，把有线电话、移动手机及互联网有机结合起来，建立覆盖全项目的应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。82经费保障建立相应的应急经费保障机制。项目部本着“特事特办、急事急办”的原则，安全生产费用安排应急资金并及时拨付，确保安全应急的需要。83其他保障831交通运输保障1及时与当地公安交通管理局取得联系，争取取得公安交通管理局对事故现场周边进行道路交通管制，根据需要为应急抢险救援工作提供快速顺畅的通道和运输工具等交通保障条件。2道路受损时，应迅速组织力量进行抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。3施工突发事故发生后，由各施工队等相关部门组织专业队伍，尽快恢复被毁坏的交通干线有关设施，保障交通路线的畅通。必要时，请求政府紧急动员和征用其他部门及社会的交通设施装备。832治安保障各级应急处置预案中，要明确事故现场负责治安保障的负责人，安排足够的人员做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。必要时，请求当地公安部门协助。833技术保障1项目部应急指挥部办公室建立和完善应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下指挥处置建设工程施工突发事故的指挥要求。2项目部应急指挥部办公室逐步建立和完善隐患及危险源监测和预警数据库，做到及时维护更新，确保数据的质量，为建设工程施工突发事故应急指挥和决策提供支持。834医疗保障为确保在意处事故发生时能及时抢救伤员，项目部卫生所应配备应急抢救医疗用品并与县医院建立联系。835后勤保障在后勤应急保障中既要遵循“保中心”的一般原则，又要采取相应的对策。一是要增强预案的针对性。各种突发事件或灾害事故规模、地点和环境不同，应急保障中采取的原则、方式和要求也各不相同。充分考虑各种情况，拟制多种预案，采取不同对策，使预案紧贴实际，提高预见性、可操作性和有效性。二是要增强物资储备的针对性。三是要增强平时训练的针对性。把自我保障与上级保障贯穿全程，以自我保障为主，上级保障为辅。在实际保障过程中，坚持“分级保障，以项目部施工队伍为主”的原则。9培训与演练91培训911培训的目的（1）使参加应急救援的各个人员了解各自在该救援中任务和职责；（2）使应急救援人员熟悉整个预案的内容及实施的方式；（3）让应急救援各级人员保持高度准备性；（4）使受培训人员知道在发生事故事如何适应全局；（5）让受培训人员了解预案，可以发现预案的不足和缺陷，并在实践中加以补充和改进。912培训方式应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。（1）一级应急组织每年进行一次培训。（2）新加入的人员及时培训。913培训内容（1）相关的法律、法规；（2）基本个人防护和自救、营救；（3）事故后处理能力教育。（4）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；（5）对危险源的突显特性辩识；（6）事故报警；（7）紧急情况下人员的安全疏散；（8）应急救援的团队协作意识。914基本应急培训基本应急培训是为了使每个应急人员在事故发生时知道如何去应付，良好地完成自己的职责。基本应急要求如下表。内容职位应急预案指挥协调应急通讯搜寻和营救应急保卫现场调查损失控制疏散事故处理应急总指挥反应副总指挥部门人员救援小组长救援小组人员92应急演练应急预案和应急计划确立后，施工项目部根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时做出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。921目的（1）测试应急预案和实施程序的有效性及充分程度；（2）检测应急设备（3）确保应急组织人员熟知他们的任务和职责；（4）测试应急人员的协调能力；（5）辨别和改正计划中的缺陷；（6）检测应急设备的充分性和有效性。93评估931目的（1）辨识应急预案和程序中的缺陷；（2）辨识出培训和人员的需要；（3）确定设备和资源的充分性；（4）确定培训、演练是否达到预期目标。932调查报告、总结在演练完成后立刻把调查单发放到各个参加人员手中，要求其迅速回答完问题。根据参加人员的意见对预案进行改进。10奖惩101奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，将给予2000元10000元的奖励，并在年终评优中予以优先考虑（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。102责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，将给予5000元30000元的处罚，并视情节和危害后果予以行政处分；属于违反治安管理行为的，移交公安机关予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理（1）拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任