【毕业设计】提高政府公信力专题研究

中央广播电视大学毕业论文题目提高政府公信力专题研究专业行政管理年级13秋学号学生姓名指导教师论文完成日期2015年10月南京广播电视大学毕业设计（论文，作业）课题审批表教学单位盖章专业行政管理学生类别开放（本）科课题名称提高政府公信力专题研究填报时间2015年8月12日课题内容简介一、政府公信力的关键作用及其表现方面二、政府公信力的现状及产生问题的原因（一）政府公信力现状（二）政府公信力现状产生的原因三、提升政府公信力建设信用政府的对策（一）以执政为民作为领导干部和各级政府的思想意识（二）加强社会管理和公共服务，全面履行政府职能（三）各级政府以及部门要坚持依法行政履行职责（四）推行政府行政决策过程的科学化以及民主化（五）完善反腐倡廉工作加强政风建设指导教师姓名姜伟国参加学生姓名李未指导教师意见签名市校审核意见审核部门盖章年月日提高政府公信力专题研究（南京电大江宁分校行政管理专业李未133XXXX）【内容摘要】本文第一段讲述了政府公信力的作用及其表现方面，第二段研究了现阶段政府公信力的现状以及其形成的原因，第三段，也就是最主要的段落，给出了提升政府公信力的政策和措施，从而为建设信用政府提出了自己的一些意见。本文指出提升政府公信力应该从政府本身出发，做到以下几点加强政府执政为民意识；加强社会管理和公共服务建设；依法行使权力；并在决策过程中，推进科学化和民主化；并加强反腐倡廉工作，从这几个方面，加大对政府部门自身的监督和管理，依法行使职权，提升政府公信力，建立健全的信用政府，从而促进社会和谐稳定发展。【关键词】政府公信力信用政府解决对策目录一、政府公信力的关键作用及其表现方面1二、政府公信力的现状及产生问题的原因1（一）政府公信力现状1（二）政府公信力现状产生的原因1三、提升政府公信力建设信用政府的对策2（一）以执政为民作为领导干部和各级政府的思想意识2（二）加强社会管理和公共服务，全面履行政府职能3（三）各级政府以及部门要坚持依法行政履行职责4（四）推行政府行政决策过程的科学化以及民主化5（五）完善反腐倡廉工作加强政风建设5结论6致谢6参考文献8一、政府公信力的关键作用及其表现方面政府公信力，是政府表现在外界的影响力与号召力，它代表了政府行政能力的客观体现与结果，也代表了政府工作的民主程度、权威性、服务程度以及法制建设程度等等。政府公信力，可以表示成政府行政能力和公众满意度的乘积。政府公信力具有很重要的作用，第一、政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础；第二、政府公信力是政府治理社会的前提；第三、政府公信力是完善和提升社会稳定的基础。政府公信力是不可见的，是抽象的，不是具体的，主要表现在政府的诚信程度、政府的服务程度、政府的依法行政的程度、政府的民主化程度等等。从这几个方面分析政府的公信力问题，就能更好的找出问题的关键，从而提出提升政府公信力的措施。二、政府公信力的现状及产生问题的原因（一）政府公信力现状从整体上看，我国政府公信力是朝着健康稳定的方向发展的。改革开放以来，我国的经济快速稳定发展，并且人民生活水平不断提升，行政体制改革不断深化，从而，政府社会管理以及公共服务水平不断提升，政府公信力从总体上看，是有所提升的，这应该得到充分的肯定。但是，根据2008年的三鹿奶粉致使幼儿死亡的事件来看，这一事件导致了人民对政府职能信任的空前危机。每年各类政府腐败案件层出不穷，政府违法人员逐年增多，在国新闻办的新闻发布会上，典型的政府腐败案件中，每个案件涉案金额高达500多万，涉及地（厅）级官员30多人，使政府公信力在公众心目中大打折扣。我们也不得不承认，在实际的政府工作中，还存在着一些政府失信现象，这一问题，是制约我国经济社会稳定发展的关键因素。一些政府部门官员，缺乏民本意识，大搞形象工程和政绩工程，不管民众疾苦，大肆利用人民的财产来公款吃喝。一些政府部门为了扩大自身的利益，从而将部门权利扩大，从而侵害了公民的权利，有些政府部门也没有按照法律的相关规定来进行执法和维权，滥用职权，贪污腐败现象是降低政府公信力的起因。（二）政府公信力现状产生的原因政府公信力下降的原因有很多，但是其主要原因有以下几点，第一、政府职能转变不能适应现代社会的需要。政府履行其管理职能，如果没有将政府职能落实到位，那么就是管理方式或者管理程度没有达到标准和规范。随着全面建设小康社会进程的进一步深入，人民群众对公共产品和公务服务需求不断提升，对政府职能的期望也有所提高，但是，如果政府职能依旧存在以往的形式和程度，那么就会导致人民对政府信任度的降低，也会导致人民主观评价降低。一些地方政府，过多的重视GDP的增长，从而忽略了政府社会管理和公共服务方面的职能，也就使得经济发展迅速提升，但是与社会进步速度之间出现了不协调。在民众利益方面也没有完全处理好，从而降低了政府的公信度。第二、传统的政府管理方式，不能适应不断变化的经济发展需求。我国的经济制度不断深化改革，并且涉及到的利益得到了深层次的调整，需要各级政府部门解决的难题越来越多。一些政府官员，不能正确处理好新形势下人民内部存在的一些矛盾，应对现阶段存在的复杂局面和危机问题的能力比较差，从而导致失去了群众的信任。另外，一些政府部门的决策水平缺乏科学化和民主化，并且行政效率不高，贪污腐败现象严重，这就导致政府亲和力大大降低，从而降低了政府的公信力。第三、在行政处罚上，政府行政部门还没有得到完善。没有很好的解决有法可依、执法不公、多头执法等现象，监督和管理力度不够，而违法的公务员和政府部门，却不会得到应有的惩罚，这就使得公务员法律和责任意识越来越淡薄，人民对政府的公信力也降低了。政府公信力降低，对政府的形象和声誉是有很大影响的，并且也削弱了政府执政的基础。所以，应该努力提高政府公信力，建立信用政府，从而为建设稳定的社会主义国家而努力。三、提升政府公信力建设信用政府的对策（一）以执政为民作为领导干部和各级政府的思想意识为了提高政府公信力，政府需要从人民的生活角度出发，执政为民，调整和完善政府基本职能，并采取得力措施，减少实质性的行政审批流程。加强对监管部门的监督，维护公平竞争。积极推动社会力量参与公共服务，政府加大服务措施，促进公共服务多元化供给。针对国务院已下达的改革方案中，已经明确分析与说明的需要减少与清理的行政许可、行政审批，必须按照规定时间与程序完成。对于还未审批的项目，应该明确规定审批时间限制，如果到期没有批复就认定为同意。对于没有关系到国家行政与领土安全，以及企业内部秘密的审批，提供网络审批查询服务。对审批重要事件，责任到人，促进审批工作的规范化和高效化。政府应该是人民的政府，应该坚持以人为本的思想，各级政府及领导干部应该牢固树立执政为民的思想意识。以人为本、执政为民，想人民之所想，急人民之所急，将政府的相关政策措施的制定与人民的需要相联系，将政府权力放在人民手中，并坚持为人民谋福利，坚持建设信用政府，以人民的思想动态作为建立政府决策的思想基础。政府的一切工作内容，都要以维护与人民关系，实现人民根本利益，发展人民群众的切身利益为基础，以民生、民意、民情的发展和利益为基本出发点和落脚点。领导干部在工作过程中，要注重对自我修养的提升，脚踏实地，注重对诺言的兑现，并讲究信用，以自身的求真务实的工作作风，来教育人、引导人和塑造人，从而在群众面前树立良好的诚信形象。培养政府部门以及公务人员的诚信观念以及责任观念，加强公务人员自身的职业道德建设，使得公务人员能够从约束自己出发，从而尽忠职守，来约束他人。与此同时，提升政府公信力，建设信用政府，还需要不断完善政府绩效考核办法，建立健全的政府绩效评估体系，以及经济社会发展综合评价体系，不搞形式主义和表面主义，坚决抵制和反对劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”。各级政府部门以及领导干部要牢固树立执政为民的思想意识，从实处做起，从人民的根本需要出发，一步一个脚印为人民谋福利，做实实在在的事情，建立以民生为主导的人民政府。（二）加强社会管理和公共服务，全面履行政府职能为了提高政府公信力，政府就需要从全局出发，全面履行其政府职能，特别是需要加强社会管理以及公共服务。政府要努力为人民提供大量充足并且优质的产品和服务，从而不断满足日益变化和增长的物质文化需求，以及社会公共服务需求。在政府进行市场宏观调控时，在加强经济调节，以及进行市场监督的时候，也更应该注重公共服务体系的建设，加强公共设施建设，并不断加大投入社会公共领域财政措施；健全各相关政策的社会保障体系，完善社会保障体系制度、被征用土地居民的生活保障制度、城乡居民的最低生活保障制度、完善的新农村建设的农村医疗合作制度以及公共卫生体系制度等等。政府在制定和完善这些制度的同时，不能空口说白话，应该根据一定的实际情况，展开社会承诺，并要努力去实现政府的承诺，从根本上解决人民的根本问题的同时，也提升人民对政府的信任、依赖和用户。我国是社会主义国家，政府的最终目标是加强社会主义和谐社会的构建。为了加强社会管理，就需要正确的处理改革发展过程中社会稳定的关系。将改革力度、发展速度与人民可以接受的程度相统一，并善于发现问题和解决问题，找出与群众利益相关的重大的经济问题和社会问题，并认真解决突出矛盾。政府部门通过制定相关社会政策和法律法规，根据法律来约束和管理社会组织以及社会事务，并协调好各种利益之间的关系，最终维护社会的安定和谐。政府管理部门要关注民生问题，从各方面积极扩大就业，健全社会保障体系和制度，并逐步理清楚分配关系，推进社会主义健康事业的发展，从人民群众的切身利益出发，不断促进社会主义和谐社会的发展，也维护社会公平和正义。尤其需要指出的是，为了加强公共事业安全管理的处理能力，应该加快健全各种突发事件的应急处理办法，从而保障公共事业安全问题处理能力的提升。各级政府领导干部，要放下身段，深入基层，了解民生和民意，从而在基层不断解决人民的矛盾和纠结，切实关注人民生活中存在的问题之处，为解决就业难、生活难、看病难、住房难、上学难、行路难等等难题而不断付出努力，关注人民生活中的难题，切实解决这些难题，从而提升政府公信力，建设信用政府。（三）各级政府以及部门要坚持依法行政履行职责在十八届三中全会改革的八个重点领域中，其中第一项改革重点就是依法行政真正落实依法行政。引导、鼓励公民、法人和其他组织依法行使行政诉讼手段，维护自身正当权益，监督行政机关依法行使行政职权。选取“民告官”典型具有教育意义的判例，进行适当合理的宣传。鼓励符合法律需要的公益诉讼，允许集体诉讼，以减少上访和群体性事件的发生。政府是制定法律的机构，也应该坚持依法行使自己的权利。政府公信力的体现手段，主要是从政府有没有遵守相关法律法规，有没有严格要求政府本身，进行严格执法并依法办事。各级政府部门应该带头履行法律的相关条例，并维护宪法和法律的权威，严格遵守宪法和法律规定的相关权限和条例，并按规定行使自身的权利，履行相关职责。紧紧围绕着建设法治政府的最终目标，实行依法行政，加强行政责任体系建设，并强化政府法律责任体制。认真贯彻和落实行政许可法的相关要求和规定，促进妨碍市场开放和公平竞争的审批事项的清理，推进审批制度和审批方式的改革，并减少审批流程中的一些不必要的环节，从而提升审批效率。政府部门要加强和改进行政执法力度，并做到严格执法、文明执法以及公共执法，并加大执法力度过程中的综合改革力度，推动集中处罚权的相关改革能够顺利实施，并切实解决职能交叉、人员闲散、多重多头执法等问题。要强化行政监察力度，纠正作风不正、滥用职权、以权谋私、执法不严、执法不公等不良行为。坚持依法治国与以德治国相结合的治国方针，并加强政府信用法制建设，加大政府相关人员的违信力度的惩罚，并在全社会形成良好的诚信风气，从而建设诚信化社会主义国家。（四）推行政府行政决策过程的科学化以及民主化在十八届三中全会中，关于政府职能决策过程的强化和改革，强调了政府决策的效率和科学性问题改进政府决策协调机制，将部门会签制度改为牵头部门负责制。对涉及公众利益的重大决策，决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证，有的要举行听证会；事中要有跟进评估、反馈调整；事后应组织包括第三方机构在内的有关方面评估政策效果，并公布评估结果。在建立信用政府的过程中，要不断改革和完善行政决策机制，推行行政决策过程的科学化和民主化，努力提高政府的决策水平。提升政府的决策能力和水平，需要首先制定决策程序，健全决策制度，优化决策环境，并强化决策责任，从而从各个方面和流程中去完善决策过程和决策效果。各级政府部门，在制定决策方案的过程中，应该从全局、长远、公共利益等方面出发，根据相关法律法规，制定符合国家政策的全面的决策程序。广泛调动人民的积极性，拓宽人民群众发表自己思想的渠道，提升群众参与决策的可能性，并在全社会推动重大决策事项听证和公示制度，积极制定经济社会决策事项的公示办法，对能推动经济社会全面发展和牵涉到人民群众切身利益的重大决策，应该广泛征求各界社会人士的意见。同时，在行驶政府职能的过程中，要强化政府行政决策责任制度，对违反相关规定、违法决策程序、犯下重大决策错误、给群众利益带来重大损失的决策行为，应该追求当事人的责任以及主要的部门领导人员。另外，在政府实施决策过程中，应该全面推进政府决策公开制度，建立政府于公众对政府相关信息的互动回应机制，并增加政府工作流程的透明度，提高人们对政府的回应能力，也提高政府的反应能力，从而全面提升政府的公信力，建立诚信政府。（五）完善反腐倡廉工作加强政风建设十八届三中全面也重点强调了政府工作和运行过程中，要提高政府运行的透明度，加强政风建设扩大各级政府在三公经费、转移支付等领域的公开内容，详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付的计算方法。建立定期与及时向全国人大汇报的制度，凡没有涉及到国家安全的数据统计和计算方法，应及时向公众公开。总结有关地方经验，完善地方政府定期向人大汇报工作机制，推行电视、网上直播等上报方法，有效提高政府运行透明度。坚持可持续发展和科学发展观，是现如今社会发展过程中应该遵循的思想和理念。政府在实行管理过程中，应该按照科学发展观和健全正确的政绩观的要求，不断大力加强政府作风建设，并加强对公务员的行政监督。推行公共服务承诺制度，为了提升政府公信力，可以建立政府信用评价机制，不定期进行政府信用民意调查，让人民说出自身的真实想法，并将诚信记录，作为考核公务员和任免公务员的依据。各级政府和领导干部，应该促进文风和会风的建设和改进，应该加大调查和研究，从深入和实际去了解问题，挖掘问题，深入基层、深入群众、深入实际，花更多的时间和精力去探索新情况、新问题，并加大力度对其进行解决。在政府工作的过程中，大力推进廉政勤政建设，重点加强反腐倡廉工作，严厉对腐败进行预防和惩治，并加大行政监督和检查，加大行政建设力度和审计监督制度，努力打造和建设具有廉洁奉公、优良作风以及勤政为民的公务员队伍，从而为创建更加和谐的社会主义和谐社会，提高政府公信力的同时，也能提升国家的稳定性。结论本文从政府公信力的作用及其表现方面出发，研究了现阶段政府公信力的现状以及其形成的原因，并给出了提升政府公信力的政策和措施，从而为建设信用政府提出了自己的一些意见。提升政府公信力应该从政府本身出发，加强政府执政为民意识，并加强社会管理和公共服务建设，依法行使权力，并在决策过程中，推进科学化和民主化，并加强反腐倡廉工作，从政府的思想、政策、措施以及监督等方面，全面提升政府为人民服务的态度和作用，从而提升政府公信力，建立健全的信用政府。致谢本论文在选题及写作过程中得到南京电大某某老师的悉心指导，某老师多次询问写作进程，并为我指点迷津，帮助我开拓写作思路，精心点拨、热忱鼓励。并感谢周老师和各位领导关心。参考文献1刘雪华我国政府公信力提升问题探析以政府职能转变为视角J理论导刊，2011（9）2贺善侃、张天丰从柔性领导力开发谈提高政府公信力J理论探讨，2012（3）3郝玲玲政治沟通与公民参与转型期中国政府公信力提升的基本途径J理论探讨，2012（5）4钱振勤、赵春雷论信息公开中政府公信力的维护与提升J南京师大学报（社会科学版