环境保护工作会议讲话

1/10环境保护工作会议讲话同志们今天召开的全县环境保护工作会议，是县委、政府确定召开的，主要任务是以党的十八大精神为指导，以生态文明建设为统领，认真贯彻落实中央、省、市环保工作会议精神，总结我县20XX年的环境保护工作，研究部署2013年的环保任务。刚才，赵辉局长总结回顾了20XX年全县环境保护工作情况，对过去一年工作的总结实事求是，对今年任务安排周密详实，我完全赞同。我代表县政府与部门、乡镇和企业代表签订了2013年主要污染总量减排目标责任书。请各有关部门、乡镇和企业按照今年的目标任务和要求切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、分析形势，找准问题，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感20XX年，全县环保工作紧紧围绕“提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型，奋力实现XXXX经济社会大发展、大繁荣、大跨越”的主基调和工业强县、城镇化带动主战略，以服务经济发展、改善民生为立足点，以解决影响科学发展和危害群众健康的突出环境问题为抓手，以确保环境安全为目标，以推进项目建设为重点，大力加强环境监管，积极服务项目建设，取得了明显成效。主要表现在一是基本完成主要污染物减排计划。经毕节市环保局核算，2/1020XX年，我县二氧化硫排放量为吨，新增消减量吨，同比下降；氮氧化物排放量为吨，新增削减量吨，同比上升；化学需氧量排放量为吨，新增消减量吨，同比下降；氨氮排放量为吨，新增消减量吨，同比下降。未完成化学需氧量、氨氮、氮氧化物总量控制指标。二是全县环境质量总体保持稳定。大气、地表水、饮用水质量稳中趋好，声环境和辐射环境质量总体稳定。县城空气质量达到国家二级标准；县城集中式水源地水质均达到地表水环境标准III类要求；全县主要河流达III类水质标准，满足水功能区划类。三是重点流域、区域污染防治和生态保护不断加强。强力推进了以煤矿废水治理为重点的水污染整治工作。继续推进三岔河流域环境保护“河长制”管理。完成流域内涉及我县的污染源集中排查。在猴场镇群发村实施重金属污染防治省级示范项目，改善了区域环境质量。依托项目建设强化了全县环保能力建设，提升了环境管理水平。四是环境保护在经济发展中优化作用逐步突显。县环境保护部门主动参与宏观决策，发挥环评调控作用，从严控制“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目，对不符合环保要求的项目不予批复或暂缓审批，去年，全县共审批建设项目环境影响评价文件157个，其中报告书4个、报告表67个、登记表86个，建设项目环评执行率100。杜绝了因环评审批办理滞后影响工程落地情况发生，积极服3/10务了全县经济社会发展。五是农村生态环境状况得到改善。完成10个农村环境综合整治项目建设，并通过验收。迤那镇合心村等11个村已获得20XX年中央农村环境综合整治补助资金130万元。并积极组织创建生态村，雪山镇银光村已获得了省级生态村称号。新增两个集镇污水处理厂建设，扎实开展了农业面源污染防治和畜禽养殖业污染治理工作，改善了农村人居环境。六是环境安全得到有效保障。持续深入开展整治违法排污企业保证群众健康环保专项行动，进一步加强环保执法工作，采取明查、暗访、督察等多种形式，加大企业执行环保法律法规的检查力度，对严重环境违法行为进行严肃查处。同时，通过开展环境“三访”等矛盾纠纷排查化解，实行领导干部信访包案制度，及时解决了一批群众关心的热点、难点环境问题，维护了社会稳定。过去的一年，环境保护工作在污染减排上有成效、保发展上有贡献、保民生上有作为、保稳定上有措施，这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视的结果，是各有关部门、乡镇、企业密切配合的结果，是全县环保干部职工群策群力、共同奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府向你们并通过你们，向战斗在一线的环保工作者，向所有关心支持环保事业的领导和同志们表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我县4/10环境形势将面临更加严峻的挑战。一是经济社会快速发展的挑战。县委提出“大胆先行先试、奋力强行起飞、提速后发赶超、加快在全省超常规崛起”的奋斗目标，这预示着“十二五”期间，全县各项事业将呈现大开发、大建设、大发展的基本格局。我县工业化、城镇化进程的不断加快，板块经济的强力推进，必然会有一大批基础设施、产业项目、民生工程开工建设，前几年已上马的项目也将陆续投产，城镇人口将大量聚集。无论是项目建设、还是产业发展，无论是资源开发、还是城镇建设，无论是商贸流通、还是人口聚集，都要消耗能源资源，势必造成排污量的大幅增加，对我们脆弱的生态环境构成威胁。二是人民群众日益提高的环境质量需求的挑战。党的十八大把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相并列的战略高度，纳入了中国特色社会主义建设事业“五位一体”的总体布局，特别是今年年初，我国不少城市出现了持续雾霾天气，引起了社会各界的广泛关注，环境保护已经成为一个全球性更为关注的问题。今后，环境保护的各项考核指标将日益趋紧。当前，我县工业化、城镇化快速发展，正处于经济社会发展的转型期、资源环境承载力的高压期、公众环境要求的高涨期、环境问题的高发期，支撑发展的资源环境明显不足，保障发展的环境要素需求压力持续加大，公众对环境质量改善的期待日益迫5/10切，环境保护仍然是我县经济社会发展的薄弱环节和迫切任务。三是环境管理工作现状水平的挑战。虽然我县环保工作取得了一定成绩，但境内水体还未达到功能区划定要求，煤矿废水、重金属、土壤污染、危险废物和化学品污染问题尚未得到有效解决，一些企业偷排超排的现象依然存在，环境执法监管能力有待加强，执法水平有待提高。面对新形势和新任务，我县环保工作必须迎难而上、开拓进取，化压力为动力，变挑战为机遇，紧紧围绕生态文明建设和同步小康目标，以更加积极进取的精神服务发展，以更加高度负责的精神保护环境，以更加探索创新的精神研究新问题，提出新思路，不断破解发展中遇到的新瓶颈、新难题，完成时代赋予环境保护工作的新任务。四是污染减排面临前所未有压力的挑战。20XX年，我县城镇人口新增万人，生活源产生的化学需氧量排放量达579吨，氨氮排放量达吨；仅西南水泥有限公司氮氧化物排放量就达吨之多，减排任务艰巨。随着我县城镇化和经济的快速发展，我县城镇人口增量不断上升，工业企业入驻增多，面临的减排压力日益增大，必须采取超常规措施，才能完成2013年减排任务。二、明确目标，突出重点，奋力推动发展与保护再上新台阶2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是6/10实施“十二五”规划承前启后的关键一年。环境保护工作任重道远，重点要抓好以下工作一强化污染减排，腾出总量指标，保障发展需求。污染减排是破解资源环境“瓶颈”制约的突破口，是国家下达的约束性任务，必须在确保完成目标任务的同时，为经济发展腾出更多的总量指标，保障环境要素需求。要按照“减存量、控增量、挖潜力”的思路，打好污染减排攻坚战，确保完成计划目标。一是目标责任要到位。县政府已经与有关部门、乡镇、有关企业签订了2013年主要污染物总量减排目标责任书，县环境保护部门要针对我县污染源特点，将削减指标落实到重点排污企业，并制定切实可行的污染物减排措施，确保目标任务完成。二是减排项目要到位。抓好减排项目的及时跟进是完成削减目标的关键，重点企业要继续抓好结构减排、工程减排、管理减排各项措施的落实，严格执行产业政策和落后产能淘汰计划，凡列入计划的必须不折不扣地关停；凡列入减排责任书的减排项目必须按时限要求建成投运；凡列入国控的重点排污企业必须确保治污设施全天候正常运行。三是管理手段要到位。要注重利用行政许可措施，做好削减工作的“两个挂钩”，促进污染物减排工作。第一，削减任务完成情况与建设项目审批挂钩。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚7/10未完成生态恢复任务的乡镇和企业，要暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目。第二，削减任务完成情况与限期治理挂钩。对没有完成治理任务的企业，实行限期治理，治理期间限产限排。从今年3月份开始，由县环保局牵头，各有关部门参与，加大污染减排督查督办力度，针对水泥行业脱硝、城镇污水处理、机动车尾气治理、畜禽养殖污染综合治理等减排领域，开展专项督查，重点帮助查找问题并限期整改。四是实绩考核要到位。要将主要污染物减排任务完成情况纳入领导干部实绩考核。对因工作不力、没有按期完成削减任务、被区域限批的，要坚决兑现“一票否决”。县政府将定期对各单位、企业减排指标完成情况进行通报，对减排工作进展缓慢、问题突出、影响全县减排进度的单位和企业，依程度分别采取预警、通报批评、约谈、问责等措施。扎实做好“创模”工作，创建国家环境保护模范县城，是全县人民的一项重要任务。从去年年底，我县已经着手“创模”相关前期工作，“创模”方案正在编制，县环境保护部门要抓紧督促，确保明年年内方案通过环保部审批。县委、县政府将在近期研究成立专门的工作机构，专抓该项工作，各级各部门要积极行动起来，对照创模指标，逐个分解落实，力争在“十二五”期末，实现创建国家环保模范县城目标。8/10五突出抓好环保基础能力建设。一是要努力提升环保队伍能力。环保队伍建设是抓好环境保护工作的基础，又是创建国家环境保护模范县城的硬性指标。按照“创模”标准，我县环境保护队伍机构、编制缺口较大，县编委办要统筹安排，尽快协调落实环保机构和编制问题。二是要加大业务用房等建设力度。县环保局要抓住国发20L22号文件的机遇，争取上级部门对我县业务用房项目建设支持，积极解决业务用房困难问题；争取上级部门对我县环境监测达标建设和环境监察升级建设项目支持，争取县环境监测站今年能达到西部三级标准，县环境监察能力2015年能达到西部二级标准。争取环境应急能力建设支持，提高处置环境突发事件应对能力。三、完善机制，形成合力，扎扎实实做好2013年环境保护工作环境保护是全社会的共同事业，各级各部门要增强全局观念和责任意识，加强协作，密切配合，共同支持和推进环保工作。一要完善综合决策和投入机制。各部门各乡镇要把环境保护摆上重要议事日程，纳入经济社会发展一起研究部署，一起检查考核。县政府将建立环境保护决策的咨询、听证、公示制度，在进行经济和社会发展重大决策时，必须充分考虑环境资源的承载能力，严格执行环境影响评价法，推动环保工作进入经济社会发展决策9/10的前端，实行环境与发展综合决策，提高综合决策的科学性。各乡镇政府要把环保投入作为公共财政支出的重点，优化投入结构，进一步加大环保基础设施建设运行资金保障和环境监管能力建设投入。继续加强与国家、省、市相关部门的联系沟通，争取更多的资金支持。充分发挥机制作用，积极引导污染治理向社会化、现场化、专业化方向发展，鼓励社会资本和民间资本投入环保基础设施建设，参与环境投资和经营，逐步形成“投资主体多元化，运营主体社会化，运行管理现场化”的新格局。二要完善联动推进机制。环境保护部门要增强宏观意识，立足服务转型发展、服务民生改善的需要，以全局视野和战略思维谋划环保工作，在宏观经济政策制定、转变经济发展方式、调整结构优化布局等方面发挥职能作用。发展改革部门要围绕减排等重点工作，将年度考核的重点项目优先进行立项、核准程序。工业能源部门要加大企业技术改造力度，严格行业准入，完善落后产能退出机制，推行清洁生产，发展循环经济。国土资源部门要控制生态用地的开发，加强矿产资源开发环境治理恢复，保障环保重点工程建设用地。住建部门要加快城乡污水、垃圾处理设施建设和运营管理重点推动纳入减排目标责任书考核的污水处理项目的建设。水利部门要优化水资源利用和调配，统筹协调生活、生产和生态环境用水，严格入河排污口管理，加强水资源管理10/10和保护，强化水土流失治理。畜牧部门要加强畜禽养殖污染防治，确定好年度畜禽养殖治理项目，执行好畜禽养殖污染防治等相关政策规定。林业部门要加强生态建设力度，加强自然保护区建设与管理。电力部门要会同工能、环保部门做好企业关停工作。公安交警部门要会同环保部门落实好机动车排气污染检测、防治各项任务。统计部门要研究发展指标与约束性指标的相互关系，为发展与保护两不误提供