扎实做好新形势下的国土资源工作

1/9扎实做好新形势下的国土资源工作20XX年全县的国土资源工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实中央、省、市关于国土资源工作的方针政策和部署，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，打基础，强素质，树形象，继续推进自身建设和管理创新，努力提高国土资源管理能力和水平，为实现经济社会又好又快发展作出新贡献，迎接党的十七大胜利召开，重点抓好四方面的工作。认清形势、转变观念、以科学的发展观统领国土资源工作科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导思路，也是国土资源工作必须始终坚持的重要指导思想，加强国土资源工作，是落实科学发展观的重要指导思想，加强国土资源工作，是落实科学发展观的重要任务和重要内容。党中央国务院对国土资源工作历来高度重视，把国土资源工作摆在全局工作重要位置来部署，今年中央经济工作会议和全国“两会”，更是把保护耕地、节约资源提到了中华民族赖以生存和长远发展的战略高度。我国改革开放以来，经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但同时也付出了沉重的资源代价。我县正处于新型2/9工业化加速发展的重要时期，也是资源需求的高峰期，实现富民强县的战略目标，必须有足够的资源作保障，而我们面临的资源形势越来越严峻，资源供应越来越紧张，资源供需矛盾更加突出，粗放的资源利用方式已成为制约经济发展的硬约束，资源开发的利益诉求日益增多。我们一定要认清形势、明确任务、转变观念，充分认识国土资源管理工作的重要性，树立科学的发展观，形成依法用地、节约、集约用地的共识，切实增强做好国土资源工作的紧迫感、使命感。要坚持以科学发展观为纲，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为总要求，全面贯彻省、市国土资源工作会议和县委经济工作会议精神，认真落实中央关于国土资源管理的新政策，加快适应国土资源形势的变化，正确处理“四对关系”即正确处理保护耕地、开发资源与支持地方经济建设的关系，既要严格保护耕地、不越“红线”，又要合理利用土地，保障经济社会发展的用地需求。正确处理短期问题解决与长远发展的关系，认真做好土地利用总体规划修编工作，尽量满足重点项目和基础设施建设用地，科学合理保护好、管理好国土资源，为经济社会可持续持发展提供物质基础保障。正确处理好遗留问题的解决和规范管理的关系，努力争取上级给予政策倾斜和支持，彻底解决在小水电、矿山、农村村民建房中3/9的遗留问题，严禁在今后工作中再出现类似问题，切实规范国土资源管理。正确处理保障国土资源局正常运转与促进财政增收的关系，严格执行收支两条线规定，土地市场收入全面进入财政国库，足额保障国土资源局正常运转经费，做活土地市场文章，促进财政增收；实现管理方式的“四个转变”即从注重微观管理向强化宏观调控转变，更加注重把握宏观经济形势，增加工作的主动性、前瞻性和科学性。从注重行政、法律手段向综合运用经济、行政、法律、技术等多种手段转变，更加注重加强与相关部门的协调配合。从注重审批向完善政策体系、强化全程监管、构建服务平台转变，更注重加强基础工作。从注重管理轻服务向管理服务并重转变，更加注重管理工作的内涵，在管理中体现服务，在服务中推进管理。夯实基础，依法行政，严格执行上级有关国土资源的规定1、严格守住耕地保有量和基本农田这根“红线”。一是要强化责任目标管理。中央、省、市政府将耕地保护工作纳入国民经济和社会发展计划、纳入政府年度综合目标管理考核内容、纳入政府任期目标责任制。各级各部门要严格按照县政府制定的乡镇耕地保护目标管理责任书的要求，强化耕地保护责任和目标责任考核。严格执行建设占用耕地“占一补一”制度，按照建设项目占用耕地实4/9行“先补后占“原则，加大耕地储备的力度。二是严格执行规划计划。除国家重点建设项目外，土地利用总体规划确定的基本农田保护区一律不得占用。年度建设用地项目占用耕地不得突破上级下达的控制指标。土地利用总体规划修编必须坚持科学合理，既要考虑我县经济社会长远发展的用地需求，又不得突破耕地保有量和基本农田保护指标。加大建设占用耕地审批的监管力度，严格保护耕地。三是大力推进土地开发整理复垦。积极争取部、省、市项目，大力实施县级占补平衡项目，切实抓好、等土地开发整理项目的实施和监管，按时保质完成工程任务，确保顺利通过上级验收。2、全面开展土地违法行为集中清理活动。由县监察局、减负办、财政局和国土资源局联合开展土地违法行为集中清理活动，对我县小水电、矿产企业、项目建设违法占地，对乡镇越权批地、违规地收费、收费不办证、改变用地类型报批，对农村个人未批先占、少批多占等违法违规行为进行全面彻底的清理，彻底解决土地管理中的历史遗留问题，收缴乡镇违规收取的费用，并追究相关责任人的责任。3、切实抓好国土资源基础性工作。一是按照国家统一标准和要求，切实抓好新一轮土地调查工作。二是按照国务院31号文件规定，结合我县发展实际，及时更新城镇基5/9准地价。三是全面完成基础测绘规划编制工作，确保顺利通过上级部门验收。四是强化地质灾害防治和矿山地质环境保护，加强汛期和重点区域的地质灾害防治，抓好原小垣钨矿病险尾矿库治理，依法征收地质灾害治理备用金。五是加强电子政务建设，完成络体系建设，推行上审批制度。4、认真维护人民群众的合法权益。各级领导干部尤其是乡镇长要认真学习、贯彻、落实国务院全面推进依法行政实施纲要，切实做到依法决策、依法行政、依法办事，坚决杜绝违法越权批地、乱收费、搭车收费和乱罚款等违法违规行为发生。要进一步完善征地制度，控制征地规模，在征地过程中，既要加快工作进度，为项目业主搞好服务，又要依法办事，依法实施征地补偿，依法及时足额支付征地补偿资金，切实维护被征地农民的合法权益。高度重视信访工作，加强接访、处访、调解工作，及时妥善调处土地权属纠纷，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。把握重点，强化措施，为我县经济社会发展提供用地保障土地要保护，经济要发展，建设要用地。近年，我县充分利用国扶县的机遇，切实加大了招商引资和基础设施建设工作力度，今年要实施的项目较大，对土地的需求较大。而上级下达我县的用地指标只有公顷，我县目前已6/9申报的项目用地面积就达公顷，可用的计划指标极为有限。为此，我们必须坚持“两手抓”，即一手抓开源，一手抓节流，努力增加我县建设用地供应总量。开源，就要要用足好活各级土地政策，全力争取上级用地计划指标和重点建设项目，开辟建设用地新空间。省级重点项目不占县级用地指标，我们要用好这政策，对符合立项标准的建设项目，各相关职能部门要加大工作力度，密切配合，通力协作，力争挤进省里的项目笼子，使用上级用地计划指标，增加我县农用地计划指标，减轻县内用地指标压力。节流，就是要大力推进土地节约集约利用，综合运用经济、法律和行政手段，积极盘活存量土地，依法加大对闲置土地的处置力度，建立存量土地动态监测制度，依法征收土地闲置费，限期开发利用，逾期不开发利用的强制收回土地使用权，促进闲置土地利用充分利用。同时要科学合理安排市内用地计划指标，按照“有保有压、突出重点”的供地原则，优先保障国家和省、市重点工程、重大基础设施建项目、公益事业项目、高新技术产业项目、重要工业项目和招商引资项目用地需求，优先支持优势产业、工业园区和产业集群、城市集群项目建设，严格控制污染环境、高能耗及低水平重复建设项目用地。完善体制，提高素质，切实加强国土资源机构和队伍建设7/9为理顺国土资源管理体制，提高全体工作人员的素质，规范国土资源管理，我们已经做了大量著有成效的工作，但目前还存在一些问题，制约着我县国土资源管理职能的发挥，这就要求我们进一步完善体制，提高素质。一是切实加强基层国土资源所建设。去年，省国土资源厅要求用3年的时间全面完成基层国土资源所“五个一”，其他县市都已经按部署开展了第一阶段的建设工作，但由于各种原因，我县基层国土资源所建设工作严重滞后，到目前还没一个所达到要求。今年我们要严格按照上级要求，切实加大基层国土资源所建设，年内按“五个一”的要求建设城区、和4个中心所，明年建设、和3个中心所，全面完成基层国土资源所建设任务，实现国土资源所人、财、物、事垂直管理。调整乡镇国土资源所工作人员，国土资源所工作人员收编工作已告一段落，按照20XX2号文件的要求，遵循方便工作开展、提高综合素质、重点考虑大乡镇及矿区乡镇、全面清查农村个人建房中存在的问题等原则，对所有的人员进行交流使用，同时每年抽调6名左右的工作人员到县局跟班学习，各乡镇要大力支持和配合，不要安排国土所人员驻村。国土资源所工作人员到位后，要认真学习国土资源法律法规，尽快适应新岗位、新工作的需求，多向当地政府请示汇报，认真履行职责，切实做好本职工作。8/9二是切实加强班子和队伍建设。争取上级主管部门重视，调整充实国土资源局领导班子，将年纪轻、素质高、业务精、作风正、经验丰富、工作扎实的优秀青年干部充实到国土资源局领导班子中去，优化班子年龄、知识、专业、文化结构，提高班子的凝聚力、创造力和战斗力。加强国土系统人员教育、培训。按照“统一规划、归口管理、分级负责、分类分层”的原则，制定教育培训计划并认真组织实施。三是切实加强作风建设。严格按照上级要求，扎实开展“作风建设年活动”，着力解决干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题。认真落实国土资源系统行政为民十项措施、国土系统工作人员五条禁