在全省质监系统计量工作会议上的报告

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/20在全省质监系统计量工作会议上的报告同志们这次会议的主要任务是贯彻落实全国质检系统计量工作会议精神，总结、交流一年来计量工作的经验，表彰二OO年度计量管理和计量技术机构先进单位，研究部署今年的计量工作，动员全省计量工作者，按照省局“围绕一个中心、确保两个安全、搞好三项建设、提高四种能力”的要求，与时俱进，开拓创新，推动计量工作再上新台阶，为全省经济和社会发展做出新贡献。下面我讲三点意见。一、关于200年计量工作回顾刚过去的200年，是计量事业快速发展的一年。在省局党组和主管局长的领导下，在全省计量工作者的共同努力下，全省计量工作以十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照省局工作的总体部署和全省计量工作要点，紧紧围绕经济建设和质量技术监督中心工作，坚持以法制计量为重点，以科学计量为基础，以整合计量技术机构资源、优化资源配置为努力方向，守住了旧阵地，开拓了计量工作新领域，圆满完成了暨定的各项任务目标。为保证全省量值准确可靠，维护市场经济秩序，保护国家和消费者的合法权益，促进经济发展做出了应有的贡献。（一）服务社会，不断提升计量工作的良好形象。流通领域的计量工作与广大人民群众的生活息息相关，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/20直接涉及广大消费者的切身利益，关系到社会的稳定和发展。我们从实践“三个代表”重要思想，从维护国家利益和群众利益的高度出发，加强了流通领域的监管工作。1、在全省开展了三项放心活动。一是“进入高速路河北段，加油计量请放心”活动。为加强高速路段加油站的监督管理，引导消费，使高速路段加油站更好的为过往车辆服务，对高速路段的加油站进行了一次全面监督检查，对不符合要求的加油站进行了限期整改。活动中，秦皇岛市局督导高速公路加油站张挂横幅，对社会做出服务承诺，提请用户监督；邢台市局指导和帮助高速公路加油站建立和完善计量保证体系，使高速路段加油站都通过了计量保证能力合格确认，保证了加油计量准确。针对中央电视台焦点访谈栏目，对廊坊固安两加油站利用加油机作弊，克扣消费者的情况报道，省局安排了对全省在用加油机的突击检查。在廊坊召开了“防范加油机计量作弊研讨暨工作会议”。提出了防范加油机计量作弊的12条措施。会后各地在中石化、中石油、加油机生产企业的配合下对所有加油站的每一台加油机的主板和芯片进行了铅封。邯郸、邢台、沧州、张家口等市局出台了“加油站计量监督管理及维修规定”，石家庄、廊坊、保定、张家口、秦皇岛等市局使用了统一的防伪铅封。沧州市局编制了加油机管理软件，对加油机进行动态管理。利用加精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/20油机计量作弊现象得到了遏制。二是，“农民粮食上市场，收购计量请放心”活动。对全省各大粮食收购市场进行了全面监督检查，邯郸、邢台、衡水、秦皇岛、唐山、保定等市局对收购用衡器、容重器、水分测量仪等计量器具全部进行了检定，并在较大的粮食收购市场设置了告示牌，公布了举报电话等，得到了政府和农民的好评。三是，“居民使用液化气，罐装计量请放心”活动。对城镇罐装液化气站进行了规范管理，确保了罐装液化气残液量符合有关规定，做到秤准量足。邢台市局为配合活动的开展，专门制定了邢台市液化石油气罐装销售计量管理办法，对罐装液化气的标示、钢瓶自重、净含量等做了明确规定。石家庄市局对液化气市场进行了全面检查，较好地规范了销售液化气的计量行为。2、开展了定量包装商品净含量的监督检查。去年对面粉、方便面、食用油、肉制品、乳制品等共计5类定量包装商品进行了检查。本次共抽查627家企业，抽查商品834批次，合格652批次，平均合格率为，其中面粉抽样合格率为66；食用油为91；肉制品89；乳制品93；方便面为89。结果表明大型企业明显高于中型企业，而中型企业又明显高于小型企业的抽样合格率。对抽查不合格的企业已限期进行了整改并向全省进行了通报。此次对精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/20定量包装商品的监督抽查绝大部分市局高度重视，进行了精心组织和周密安排，收到了较好的社会效果。3、开展了电能表和互感器标准装置的计量监督检查。组织开展了电能表和互感器检定装置的计量监督检查。此次检查了9个市级、83个县级计量技术机构；10个市级、132个县级的电力公司计量站。共检查电力系统电能表检定装置179套，检查互感器检定装置135套。检查发现，电力部门的检定装置都没有通过法定计量检定机构的检定，所用计量标准都没有通过计量行政部门的考核，省局已要求各市局对擅自检定的机构按照计量法进行严肃处理。同时向省政府和省编办写出了情况报告，要求协助技术监督部门落实电能表等强制检定的监督管理职能。4、开展了全省餐饮业的计量监督检查。按照国家质检总局的安排对全省餐饮业进行了监督检查。本次共检查餐饮店4415家，检查在用衡器5289台件，在用衡器检查前受检率,合格率,检查后受检率,合格率；检查在用量杯、量提4173台件，检查前受检率为，合格率为，检查后受检率，合格率96；查处违法案件909起，208家餐饮店中菜单中标注了净含量或原料配比，730家餐饮店配备了专兼职计量管理人员。5、在节日期间安排了超市、商场、集贸市场的计量监督检查。为给老百姓在节日期间营造一个好的购物环境，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/20各市局对辖区内的主要集贸市场在用计量器具逐一进行了登记造册，建立了专项管理档案，实施了动态管理，并责成集贸市场的主办者设置了公平秤。同时，在各大超市开展了定量包装商品净含量的监督检查。全省出动检查人员5000多人次，检查集贸市场、商场、超市等970家，抽查在用计量器具8154台（件），抽查零售商品、定量包装商品等10724批次，并对检查发现的缺秤少量等违法行为进行了查处，有效地净化了节日市场购物环境。6、安排了全省社会公正计量行（站）的监督检查。共检查社会公正计量站81家，查处未办理计量认证的106家，对这些机构各市正在有计划、分阶段的进行规范管理。（二）加强计量技术机构整合，减少内耗和资源浪费。1、统筹规划、合理布局，提升全省计量技术机构的整体实力。我省的计量技术机构基础差，重复建设严重，互相争市场抢饭吃，重复检测，资源浪费现象严重。随着系统技术机构改革的深入，全省法定计量检定机构也得到了较快发展，有了一定的项目建设能力，纷纷建立新的计量标准。为了合理布局全省的检定项目，优化检定资源，防止重复建设，我们通过参观、考察、召开座谈会，提出了在技术机构建设上实行“统筹规划、合理布局、整合资源、协调发展”的指导思想,按照这一指导思想，对全省各级法精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/20定计量检定机构的新上检定项目进行了规划、布局和建标审批。特别是对全省的衡器、热量表、大型医用计量器具等检定工作进行了统筹规划，确立了“打破行政区划，充分利用现有资源进行联合检定”的思路。2、严格考核，提高管理水平。在全面总结市级法定计量检定机构考核经验的基础上，依照法定计量检定机构考核规范的要求，省局派出14个考评组对97家县级计量检定机构进行了考核。通过考核加强了对我省县级法定计量检定机构的监督管理，规范了检定行为，使县级法定计量检定机构的管理水平和检测能力得到了进一步的提高。3、引入了竞争机制，提高服务水平。依据有关计量法律法规，省局授权省计量院及有关市级计量技术机构承担了10类76个样机试验项目，将样机试验纳入了法制管理，同时引入了竞争机制，提高了计量技术机构为企业服务的意识和服务质量。4、提供依据，规范管理。去年组织起草并颁布实施了预付费电能表等22个地方计量技术法规，到目前为止，我省制定的地方计量检定规程已达70多个，这些规程作为各级计量检定机构开展检定工作的技术依据，为促进我省计量检定工作的开展、保证计量器具的量值准确可靠发挥了重要作用。为了规范地方计量检定规程的制、修定工作，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/20省局印发了关于加强地方计量检定规程管理的通知对规程的申报、评审、发布等进行了具体规定。5、抓管理，促发展。一年来，我省各级计量技术机构克服计量收费标准降低、检测市场竞争更加激烈等诸多困难，加大资金投入，积极开拓新的检定、检测项目，取得了较好的经济效益和社会效益。据统计，20_年省、市计量院（所）共投入1500多万元用于更新设备、开拓新的检测项目，省、市计量院（所）收入合计为6640万元，比上年增长22，省市县三级计量总收入达亿元，占全省质监系统行政事业收费的，排在各行业之首，创历史记录。省计量院通过深化改革，以传统检定项目为基础，以科研开发为依托，以强化管理为手段，取得了令人瞩目的成绩，全年经济收入突破3000万元；固定资产投入达1000多万元；全年完成国家和省级科研课题16项，其中有3项荣获河北省科技进步三等奖。在全国质检系统计量工作会议上，作为先进典型介绍了改革经验，得到了国家总局李传卿书记的肯定。秦皇岛市所全年投入70多万元对原有的温度、压力等标准装置进行了更新改造，并经省局考核批准，开展了旋光仪、生化分析仪等新的检定项目，增强了发展后劲。邢台市所克服计量收费标准降低的困难，通过开辟新的检测领域和新的检定项目、主动争取局有关管理部门的支持与配合、加大宣传等措施，确保了检测收入稳步上升，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/20全年检定检测计量器具48337台件，同比增长85。保定市所在管理上坚持“节支是无风险的收入，节支是最纯的收入”的原则，在节支上狠下力气，仅改造汽车衡检定装置一项就直接节省资金27万元，同时，收入与往年比也有了较大幅度的提高。承德市所在所风、所貌及业务收入等方面，与往年比有了较大幅度的提高，在全省收入增长幅度最大。张家口市所加强了内部管理，与省计量院积极协作，开拓新的检测业务，取得了较好的社会效益和经济效益。沧州市所积极为企业服务，在服务水平、服务态度上下功夫，受到了企业的好评，年内先后收到出租车公司、石油公司等十多个企业赠送的锦旗。廊坊市所积极应对市场的变化，专门成立了“业务拓展室”，积极开拓新的检测领域。邯郸市所为增加办公透明度，确保服务质量的提高，向社会做出了六项公开服务承诺，提请社会监督。唐山、衡水等市所努力在旧阵地里寻找新的经济增长点，加强了对乡镇医院在用计量器具的检定工作，取得了较好的收益。全省民用“三表”的首检工作，也有了历史性的突破，全省共检定电能表万块、水表万块、煤气表万块，“三表”检定收入达837万元，其中电能表收入481万元、水表收入203万元、煤气表收入153万元。（三）加强企业计量工作，提高企业计量管理水平。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/20近年来，我省企业计量工作取得了较大的进步。50余家大型企业通过了国家级完善计量检测体系确认，6000多家企业通过了河北省计量检测体系确认。在企业计量工作中主要抓了以下几项工作。1、抓人员培训，提高管理水平。与中国计量测试学会联合培训ISO10012国家级考评员53名，企业内审员94名。与中国计量协会联合培训制造计量器具许可证考评员112名。培训省级确认考评员96名。2、抓咨询服务，提高计量服务水平。为了按照新版ISO10012国际新标准搞好我省国家级计量检测体系确认工作，对列入国家质检总局计划的中国乐凯胶片集团安排了咨询与评审试点，聘请国家级咨询专家，进行了咨询，并组织我省部分咨询人员到现场观摩学习。安排了20多名国家级考评员对已列入国家计划的6家企业进行了2个多月的咨询工作。各市安排了80多名省级考评员对165家中小企业进行了咨询。目前，1家企业已通过了国家总局的考核，5家企业的咨询服务工作已基本完成，待考核验收。165家中小企业已通过了河北省计量保证能力合格确认。对24家定量包装商品生产企业进行了咨询服务并通过了“C”标志核查；3、抓计量器具新产品的管理，促进产品质量提高。近年来，我省计量器具企业规模明显增大，经济实力进一步精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/20增强。已经形成了一支不可或缺的经济力量，对当地经济发展起到了积极的推动作用。截止去年底，全省计量器具生产企业发展到436家，产值达亿元，实现利税亿元。去年年底我们召开了全省计量器具生产企业厂长会议，提出了“加强信息化建设，推进全省计量器具行业发展”的思路。会后，有近百家企业加入了“河北计量网”宣传推广产品。按照行政许可法的要求，我们改进了制造计量器具许可证办理程序和方式，方便了企业，提高了效率，得到了企业的赞誉。4、抓企业内部量传行为，提高企业加强计量管理的自觉性。多年来，由于企业改制、合并等原因，企业计量标准底数不清，管理混乱。为此，在全省开展了企业计量标准清理整顿工作。对535家企业的2347项最高计量标准建立了专项管理档案，实施了动态管理。共封存企业最高计量标准60项，撤销406项。这次全省范围的清理整顿工作，涉及的企业数量之多、计量标准数量之大在我省还是首次，对规范企业内部量传行为，保障量值准确可靠起到了很大的促进作用。通过清理整顿促进了企业计量管理水平、计量技术水平和计量法制意识的提高。（四）加强计量宣传，推动计量工作的交流与发展。从秦始皇时代统一度量衡开始到如今,计量已渗透到国民经济和社会生活的各个领域，成为当今社会经济活动、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/20国防建设、科学研究和社会发展的重要技术支撑。多年来，我们的计量工作，做的多，说的少，宣传的少。去年我们加大了计量工作的宣传力度。1、建立“河北计量网”，宣传计量。目前已开通了“计量管理”、“技术机构”、“政策法规”、“计量服务”、“企业在线”等栏目。同时在“河北计量网”上开通了“全省计量办公系统”使各市局和省局的信息沟通更加方便快捷。2、利用“世界计量日”宣传计量。全省组织了大、中学生参观计量实验室、组织实验室进行“义务检测”、在各报开辟专刊发表纪念文章，省局郭风集局长在河北工人报发表了“扎扎实实做好计量工作，促进我省经济可持续发展”的文章，省计量处、计量院都发表了计量在你身边等方面的纪念文章。秦皇岛、沧州等市局在电视台连续播放专题节目，介绍计量常识和防作弊知识，邢台、邯郸等市局局长亲自上街宣传计量，在全省掀起了计量宣传新高潮。3、在“燕赵晚报”开辟专栏，宣传计量。在每周四的社会经济版刊登有关计量知识，计量工作动态等方面的文章。有的文章在邯郸日报和有关报刊进行了转载。4、编辑“河北计量信息”宣传计量。去年出版了4期“河北计量信息”与各省局交流，向各市局、有关企业、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创12/20计量技术机构等通报计量工作进展情况和计量工作动态。5、征集论文，宣传计量。去年，征集了近百篇计量方面的论文，出版了计量论文集，评出一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖20篇，纪念奖46篇。推动了计量工作的交流与发展。（五）计量协会工作1、计量协会全年举办各类计量人员培训班8期，培训人员980余人。自编培训教材5套，发放3000余册。2、出版“河北计量信息”4期，参与了“河北计量网”的建设，组织了论文征集和评选活动。3、计量协会的电能表工作委员会、衡器工作委员会、冶金工作委员会，相继召开了行业年会，出台了相关行业的自律规定，规范了企业的计量行为，促进了行业的发展。二、计量工作面临的挑战和问题。1、计量监管力度需要进一步加大。一是集贸市场、加油站、眼镜制配场所、餐饮业等重点市场的计量监督检查取得了一定的成效，但仍缺乏后续长效监管机制，市场计量违法行为时有发生。因此，要进一步加大计量监管力度，建立健全重点市场计量长效监管机制。二是对计量技术机构的监管不到位。部分机构的法制精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创13/20意识淡薄，不按照检定规程开展检定、计量标准未经建标考核、甚至未经检定就开展量传，就出具检定证书，此类事例屡有发生。有的技术机构超范围量传，甚至不具备条件就开展量传，有的任意缩短强检周期、有的强行推荐产品，不买指定产品就不检定、不安装也强征安装费，否则检定就不合格。这些谋取非法利益的违规事件时有发生，企业反映强烈。2、计量技术机构需要加快改革与发展。一是我省的计量技术机构基础差，重复建设严重。这和计量法实行按行政区域管理的规定是有关系的，也是计划经济体制造成的。技术机构之间争地盘、抢饭吃的现象依然存在。当然，这一方面反映出技术机构增强了服务意识和发展意识，另一方面也反映出管理不规范，技术机构法律意识淡薄。如有的技术机构自己不能检测的项目，容不得上级机构进行检测，来我的地盘，就要留下买路钱，否则就给企业“支招”，设置检测障碍。不但系统内部有意见，企业意见也很大。还有，检测资源严重浪费。经调查，有的设备使用率仅在2030，有2/3以上时间是闲置的。机构重组、合理有效利用计量资源的问题还没有很好解决。二是机构定位不准确，发展方向不明确。作为政府计量行政部门设置的法定计量检定机构，主要职能是进行量精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创14/20值传递，保障量值准确可靠，为法制计量提供技术保证。但目前有些地方不仅要求法定计量检定机构每年必须完成较高的经济指标，还要求每年必须递增多少个百分点。造成法定计量检定机构不是考虑如何科学合理地执行法定计量检定工作，而是每天为完成创收东奔西跑，追求新的经济增长点。三是计量技术机构人员素质偏低，人才短缺。我省市级计量技术机构在编人员中，全日制大专以上学历的人员不足20，且多数是所长、副所长，在一线检定岗位上就更少了。县级技术机构中全日制大专以上学历的人员更是微乎其微。有不少人通过函授等方式拿到了大专证书，但专业技术水平、业务能力没有太大提高，有了学历，素质没有多少改变。专业人才短缺，已经严重制约了计量事业的发展。三、20_年计量工作要点二0_年我省计量工作的指导思想和总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实中央经济会议部署和国家总局工作会议精神，以人为本，将科学发展观贯穿计量工作的始终，以法规体系、量值溯源体系和计量队伍建设为基础，以服务经济、促进发展为目标，坚持走“改革、发展、服务”的道路，与时俱进、开拓创新，逐步建立和完善适应精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创15/20社会主义市场经济体制需要的计量工作体系，为维护国家利益和群众利益，促进国民经济发展做出新贡献。一、强化计量监督，整顿规范市场经济秩序。流通领域的计量监管是各级质监部门责无旁贷的职责，要进一步提高计量监管的责任意识，突出重点抓监管，维护好国家利益和广大消费者的合法权益。1、全面贯彻落实集贸市场计量监督管理办法、零售商品称重计量监督管理办法等法律法规，在建立集贸市场计量管理档案的基础上，实现动态管理，探索集贸市场监管的长效机制。与工商部门、集贸市场的主办者联合行动，规范市场计量行为。组织对集贸市场、商场、超市等流通领域的称重计量器具、零售商品、定量包装商品进行计量监督检查，为老百姓创造一个放心的购物环境。2、继续深入开展餐饮业计量监督检查工作。进一步加大对餐饮业相关计量法律法规的宣传力度，充分发挥舆论宣传的作用，不断提高餐饮业经营者的计量法制意识和广大消费者的自我保护意识。对餐饮业在用计量器具登记备案，强化日常监督检查，提高计量器具受检率。加强餐饮业专（兼）职计量管理人员的培训，帮助餐饮业经营者建立和完善各项计量管理制度，提高餐饮业经营单位的计量管理水平。建立健全餐饮业的日常监督检查机制，不断完善各项监管措施，为消费者创造良好的消费环境。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创16/203、强化对加油机的监督管理，继续探索加油机防作弊措施。严厉打击利用加油机作弊、缺秤少量的计量违法行为。采取有力措施，加大对加油机的监督检查力度和检查频次。在各市局完成统一本区域内加油机铅封式样，对所有加油站的每台加油机的主板或芯片进行铅封的基础上，组织监督抽查。对已停用的加油机、维修的加油机采取有效监管措施。对私自拆装加油机、更换加油机主板及芯片进行计量作弊的加油站，进行严厉打击。探索加油机长效监管机制，编制全省加油机计量监督管理软件，对加油机实行动态管理。4、宣传贯彻眼镜制配计量监督管理办法，明确眼镜制配者、生产者、以及各级质监部门的职责。引导眼镜制配者完善计量保证体系，提高眼镜制配合格率。5、继续深入开展“四表”首检制，对电能表、水表、煤气表、热量表进行首检，不留死角，保证每一块新安装的表首检合格。进一步落实电能表强制检定的管理职能，取得有关部门的配合与支持，理顺电能表检定关系，对擅自开展电能表检定的机构按照计量法进行严肃处理。6、继续安排全省定量包装商品的监督抽查。坚持国家和省级两级抽查制，杜绝技术机构的随意抽查行为。改革抽查模式，由市局根据当地情况提出抽查的计划及品种，省局下达抽查计划。努力提高定量包装商品的净含量合格精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创17/20率。7、组织开展医疗卫生、矿山、粮食、棉花收购、加工、销售、体育、安检等环节在用计量器具的监督检查。8、加强行政许可工作的管理。进一步规范我省7项计量行政许可项目的程序性规定，建立健全计量行政许可信息公开制度。坚持依法行政，全面提升计量行政部门的依法行政工作水平。二、继续做好工业计量工作。1、继续引导和帮助企业建立并完善计量检测体系，依据国家标准GB/1902220_测量管理体系测量过程和测量设备的要求组织开展测量管理体系确认。指导和帮助试点企业做好审核的准备工作，在此基础上，完成国家局安排的计量检测体系确认的审核工作。2、在中小企业和河北省区域特色企业继续推行计量保证能力合格确认工作。围绕食品安全和食品市场准入工作，抓好食品生产加工领域的计量工作。对食品生产加工企业在用计量器具登记备案，强化日常监督检查，提高计量器具受检率。督促企业配备计量检测设备，帮助企业建立与生产相适应的计量检测体系，加强企业内部计量管理。3、大力推行“C”标志的评价工作。加大宣传力度，尤其在超市的宣传力度。改革工作模式，在定量包装商品生产企业自愿申请的基础上，可采取多种形式进行核查和精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创18/20办理。4、继续加强对制造计量器具生产企业的规范管理。按照行政许可法和国家局新修订的制造计量器具许可证考核规范，一方面要加强对已获证企业的规范管理，加大对产品质量的抽查力度，使全省计量器具产品质量有明显提高，引导计量器具企业争创名牌产品。另一方面要加强对新办证企业的考核验收。指导各类计量器具生产行业加强自律，规范生产、销售行为