创建“学习型机关”铸造服务型财政

1/6创建“学习型机关”铸造服务型财政党的十六大把建设学习型社会作为全面建设小康社会的重要目标和任务之一，提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。各级党政机关在带领本地区本部门全面建成小康社会中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责，而机关干部的综合素质更为重要。创建学习型机关、服务型机关，是新时期机关内部建设的重要内容，也是适应和促进社会发展必然要求。中共中央办公厅国务院办公厅关于200220年全国人才队伍建设规划纲要，也明确了当前和今后一个时期人才队伍建设的指导方针、目标任务和一系列政策措施。纲要中强调构建终身教育体系，开展创建“学习型组织”、“学习型社区”、“学习型城市”活动，促进学习型社会的形成。二十一世纪的中国应成为人人皆学之邦。“学习型机关”体现的是一种组织文化现象。组织文化是特定的组织在长期发展过程中形成的组织成员共同具有的特定价值、信念和道德规范的总和。作为一种精神和心理状态具有整体性、广泛渗透性和历史发展性。“学习型机关”是“学习型组织”概念的延伸，“学习型机关”侧重于体现一切有积极意义的（包括精神和物2/6质两个方面）对个人、对集体有良好影响的机关文化。“学习型机关”能凝结每个人的智慧与文明，成为维系大家团结拼搏向上的精神纽带；能促使人们在精神生活的深处形成强大的文化凝聚力。所以在“学习型机关”的创建活动中，不仅要注重公务员的能力素质和知识素质的提高，更要加强对思想素质和心理素质的培养教育。长期以来，人们的交往过于程序化，缺乏深层次的沟通、理解和包容；另外，由于对人生观、价值观的不同理解，在社会强调尊重个性，尊重个人选择之时，个人却在挥洒个性的同时，不知如何尊重社会、回报社会，尊重集体、回报集体，很少有人对某种个人选择践踏了公众的情感，给集体带来了负面影响而去自省，去重新评价个人的价值取向。因此我们理解创建“学习型机关”的宗旨是在干部队伍中形成先进的文化，创造积极的氛围，坚定事业发展的共同信念，尊重个人发展，鼓励自我超越，形成团体学习的局面。在这个过程中要特别崇尚道德的回归，价值观的重建和敬业、奉献、求实、创新精神的弘扬。创建“学习型机关”，意在提升素质，旨在服务社会。在人的综合素质全面提高的同时，形成共同的组织价值观，通过形成一种文化氛围，对人产生内在的规范性约束；才能够将个人的成就动机与工作目标有机结合，激发公务员的内在潜能。达到创造环境、协同合作、共同发展、服务3/6社会、造福人民目的。创建“学习型机关”，要以提高业务技能为基础。坚持以人为本，不断提高服务本领。当今知识信息社会，不学就不能适应时代要求。只有在观察问题、分析问题和解决问题的能力全面提高的同时，才能更好的弘扬敬业、奉献、求实、创新的精神，铸造机关之魂。创建“学习型机关”，要以增强民本意识为前提。坚持思想政治学习规范履职行为。培养团队意识、政治意识、法律意识、民本意识。以更好地做到勤政为民，依法行政，务实创新，清正廉洁，团结协作。建成学习型机关，必须树立终身学习理念。“活到老，学到老”，终身学习，为应对扑面而来的信息社会、知识社会和入世的挑战，在精神准备与智力储备上的一种选择，是人们为获得全面发展和不断完善而采取的一种新的生活方式，是现代社会发展的必然。要克服“本领恐慌”，必须树立终身学习的理念，终身与学习为伴，与知识相约，成为学习型的人。这既是适应新挑战的需要，也是做好工作的要求。机关人员素质的高低、工作质量的好坏，直接影响财政整体形象，影响社会经济环境，影响“兴工富市”进程。全体财政干部都要加强学习，不断充实自己的理论知识、财政经济知识、法律法规知识、应用基础知识等，要增强4/6学习的紧迫感、自觉性和主动性。特别是年轻干部要战胜各种干扰，花大力气，把更多的时间花在学习上，不断获取新的营养，扩充大脑内存，使自己成为有真才实学的财政行家里手，才能适应新形势新要求，才能胜任本职工作，使工作更富有成效。建成学习型机关，必须科学择定学习内容。每位财政干部不仅要广泛地涉猎各种知识，成为复合型干部，还要学有所长，成为工作专家。要达到此目的，就必须科学择定学习内容。一是学习理论知识。通过理论学习，使机关的每位同志的政治素养有明显提高。二是学习法律知识。必须熟知法律法规，使自己熟练掌握与工作有关的法律法规，讲依法办事。三是学习工作业务知识。工作办事讲规范化运作，讲实效。增强工作的主动性、系统性、程序性，并提高其调研水平、写作水平和服务水平。四是学习基本技能知识。重点是学习计算机网络知识和公文写作，以适应现代社会要求。五是向实践学习，向广大群众学习。学习实践工作中鲜活的经验、创新的思维和具有时代精神的科学方法，不断提高解决实际问题、开创性地做好本职工作的能力。建成学习型机关，必须构筑多元的稳定的学习平台。要采取行之有效的措施，使学习经常化、制度化。一是“烘”。通过各种形式，在机关内部就学习的必要性宣染造5/6势，烘托学习氛围，造成不学习就可能被“淘汰出局”的竞争势态，增强每个干部的紧迫感。二是“带”。局领导、各负责人要率先垂范，高度重视加强学习的问题，带头学习，自觉地把学习纳入日常工作和生活之中，并以此来带动和促进机关每位同志崇尚学习探索，勤于调查研究，自觉把学习和研究作为改造思想、端正作风、丰富知识、提升水平、调节情绪、增强思想免疫力的有效途径。三是“逼”。学习仅靠干部职工的自觉性还不行，要通过建立刚性制度等，逼着干部职工学习。一方面，机关要建立健全学习制度，制订详细的学习计划，对学习要求、学习制度、学习内容等作出明确规定、具体安排，定期组织干部学习。另一方面，通过开展活动、安排工作等途径，逼使干部职工加强学习。如组织机关干部职工开展演讲、开展知识竞赛，要求机关每个干部在规定时间内撰写理论性文章、工作报告、调研文章，不定期地对机关干部进行业务知识、法律知识、写作知识等考试，内部岗位实行竞争上岗等多种形式，逼使机关的每位干部职工“不学不行，非学不可”。四是“激”。通过建立健全激励机制，去激发干部职工学习的积极性。要对学习过程中涌现出来的先进集体和先进个人进行鼓励，对不重视学习、不善于学习的后进者批评教育。通过弘扬先进、鞭策后进，形成学习光荣的浓厚氛围；改革干部任用选拔机制，把干部学习情况作为选拔任用干6/6部的重要依据，通过有效途径，把学习能力强、学习效果好、工作业绩突出的干部尽快推上领导岗位，以激励其他干部职工重视学习、加强学习、努力工作。五是“督”。把是否“讲学习”作为人大干部考察评价使用的一项重要内容并制度化，建立反映干部职