关于依法梳理审核行政职权和编制行政职权目录及流程图

关于依法梳理审核行政职权和编制行政职权目录及流程图的通知各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各有关单位： 根据全国政务公开工作总体要求，为进一步推进我市行政权力公开透明，结合我市“三定”方案，对现有行政职权事项依法进行全面梳理和审核，并编制行政职权目录及流程图，现就有关内容通知如下： 一、工作范围 全市各区、县（市）、开发区及其所属部门，市政府各部门及其直属机构，各公共企事业单位。 二、工作内容 （一）梳理行政职权。1、梳理部门行政职权，包括部门主要职责、内设机构及其主要职责，具有行政管理职能的下属事业单位职责，人员编制和职责分工情况；2、梳理执法事项，包括执法依据、过程、结果和救济渠道；3、梳理行政审批事项，包括许可设定依据、实施过程和办理结果；4、梳理收费项目和标准。 （二）编制行政职权目录。对梳理后确定的所有行政职权，要按照类别、职权名称、行使依据、运行条件、办事程序、工作时限、公开范围、收费（执罚）标准、责任主体、承办部门等项目进行编制（见附件1）。 （三）编制行政权力运行流程图。1、流程图的编制原则。每项行政权力都应编制流程图，并遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，法律、法规、规章明确规定程序的，按照法定程序制定；法律、法规、规章没有明确规定程序的，按照有关规定程序或者工作程序制定。2、流程图的编制内容。应包括行政权力运行从申请或立案到办结的关键步骤和环节，并列明职责要求、相对人的权利、办理时限、监督制约环节、投诉举报途径和方式（见附件25）。3、流程图的岗位说明书。应按照流程图确定的基本程序和时限要求，把法定流程中规定的步骤和环节，细化到本单位内部办理的岗位，明确每一个岗位的岗位名称、工作职责、时间期限等。 三、工作步骤 第一阶段：梳理和编制阶段（7月12日至9月10日）。各地区各部门要按照本通知要求对符合规定的行政权力事项编制行政职权目录、流程图及岗位说明书，报送前须经本单位法制机构审核。 第二阶段：审核确认阶段（9月11日10月31日）。市政务公开办组织有关部门对报送的行政职权目录及运行流程图组织审核确认。 第三阶段：公开运行阶段（11月1日11月30日）。市政务公开办组织各地区各部门对审核通过的目录及流程图通过网站等载体公布。 四 、工作要求 （一）加强领导，明确职责。各地区各部门要提高对权力公开透明运行工作的认识，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实”的工作机制，要细化任务分解，指派业务骨干，落实具体责任，保质保量完成任务。 （二）健全制度，严格审查。要严格保密审查制度，对拟公开事项，要依照保守国家秘密法以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查，对不能确定是否公开的事项，要报上级主管部门或者同级保密工作部门审查确定。 （三）编印成册，方便查阅。全市各地区各部门要将职权目录和流程图编印成册，同时要在“中国沈阳政务公开服务网”进行公布，方便群众查阅。 （四）按时上报，强化监督。为保证按时上报相关材料，市政务公开办将每半月进行一次检查，各地区各部门应确保在规定时限内将编印成册的行政职权目录及运行流程图纸质文本及电子版上报市政务公开办，编制均应采用Word文本格式，小四号仿宋字号的形式报送。联系人：张华轶； 联系电话：83962567；电子邮箱：。 附件：1、（部门）行政职权目录；2、行政许可流程图样本；3、行政处罚流程图样本；4、行政强制流程图样本；5、行政征收流程图样本9附件1：*（部门）行政职权目录类别职权名称行使依据运行条件办事程序工作时限公开范围收费（执罚）标准承办部门具体地址联系电话说明：（1）类别：公开事项的类型，如行政许可、行政收费、行政执法等；（2）职权名称：公开事项的主要内容，如工作职责、办事程序、财务收支情况等；（3）行使依据：指履行行政许可、审批、审核（备案）、年检、收费、服务、执法等职责的法规政策依据；（4）运行条件：即办事应提供的相关材料；（5）办事程序：即办理事项的工作环节流程；（6）工作时限：从窗口受理到事项办结全过程公开承诺的时间；（7）公开范围：指对社会公开、对内部公开、一定范围内公开等；（8）收费（执罚）标准：指法律政策规定或有关职能部门依法批准的标准；（9）承办部门，指办事机关内设的具体承办部门及地址；（10）具体地址：办事应前往的地点说明；（11）联系电话：负责部门的电话。附件2：行政许可流程图样本（仅供参考）行政许可流程图事项编码： 事项类型：行政许可法定期限： 承诺期限：办理部门： 办理地点：服务电话： 监督投诉电话：申请人申请申请人应提供的基本材料邮寄申请传真、电子邮件等申请窗口直接申请受 理收到申请材料当场或5个工作日内完成申请材料的受理工作。材料可当场更正的，允许当场更正。材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内退回材料，发放一次性补正告知申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，出具受理通知书。不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理通知书。告知申请人向有关部门申请 行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应告知利害关系人，申请人和利害关系人有权进行陈述和申辩，行政机关应当听取申请人和利害关系人的意见依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证审 查（审查的具体内容）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关应告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；依法要求听证的，行政机关应当组织听证符合申办条件Y决 定依法当场或在受理后*个工作日内作出许可或不予许可的决定。作出准予许可的书面决定，在网站公开作出不予行政许可的书面决定，说明理由，并告知依法申请复议、提起行政诉讼的权利需要颁发许可证件，颁发许可证（有收费情况的请注明），按规定执行N说明理由退回材料附件3：行政处罚流程图样本（仅供参考）XX行政处罚流程图事项编码： 事项类型：行政处罚 法定期限： 办理部门：办理地点： 服务电话：监督投诉电话：审 查区县劳动就业管理机构进行书面审查、实地核查、听取利害关系人意见，并签署意见加盖公章，于受理之日起10个工作日内完成案件来源简易程序一般程序执法人员出示执法证件告知拟处罚的事实、理由、依据和陈述申辩的权利填写预定格式的行政处罚决定书当场送达依法执行备案归档立 案执法人员填写立案审批表，并按程序报批 调查取证2名及以上执法人员进行检查，出示执法证件，依法收集整理证据材料 审 批调查终结后，拟写案件调查终结报告，并按程序审批拟定处罚意见机构负责人决定拟处罚意见，重大复杂案件由案审委员会或行政办公会集体讨论决定处罚告知依法制作并送达行政处罚告知书 撤销立案1、情节轻微且已改正；2、违法事实不能成立的移送处理1违法案件不属于本机关处罚事项的；2、涉嫌犯罪的 听取当事人陈述和申辩 重大处罚依申请召开听证会当事人的事实、理由或证据成立，行政机关改变原拟作出的行政处罚决定依法制作处罚决定送达执行重大处罚报备案结 案归 档附件4：行政强制流程图样本（仅供参考）XX行政强制流程图事项编码： 事项类型：行政强制 法定期限： 办理部门： 办理地点： 服务电话： 监督投诉电话：案件来源检查发现、群众举报、部门移交、上级交办等。制作查封、扣押决定书及扣押清单决定书应当载明：违法行为的事实，违反法律规定的依据，做出行政强制决定的理由和证据，申请行政复议和行政诉讼的途径和期限。扣押清单应当载明：物品名称、种类、数量、规格、生产日期、批号和物品是否完好状态等信息。立 案执法人员填写立案审批表，并按程序报批。调查取证2名以上执法人员出示行政执法证，进行调查、收集证据。按照规定制作调查笔录或者现场勘验笔录，收集物证等证据。审批执法人员按要求履行报批程序。重大行政强制决定经领导集体讨论决定。送达查封、扣押决定书及扣押清单在7日内按照民事诉讼法的有关规定送达。依法作出具体行政行为后解除行政强制措施，案卷的全部材料按照规范归档。延长期限的，要报上级部门批准附件5：行政征收流程图样本（仅供参考）XX行政征收流程图事项编码： 事项类型