2020年煤矿安全生产三项行动工作的实施方案

2020年煤矿安全生产三项行动工作的实施方案为认真贯彻落实国家、省、市关于加强煤矿安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，切实做好安全生产年各项工作，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理三项行动，有效防范、坚决遏制重特大事故发生，推动全市小煤矿安全生产状况的稳定好转，制定本实施方案。一、组织机构市局成立推进全市小煤矿安全生产三项行动工作领导小组组长副组长成员二、工作目标扎实开展全市小煤矿安全生产三项行动，加强全员、全过程、全方位管理，推进安全生产年目标任务落实。加大全市小煤矿安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化全市小煤矿安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强全市小煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，增强安全意识，提高小煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展全市小煤矿安全生产三项行动，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市小煤矿安全生产形势持续稳定好转。三、重点内容（一）执法行动的重点内容1、无证或证照不全从事生产的；2、超层越界开采和超能力、超强度、超定员组织生产的；3、违反建设项目安全设施三同时规定，违法违规进行项目建设的；4、瞒报事故的；5、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；6、不按规定进行安全培训或无证上岗的；7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；8、其他非法违法生产、建设行为。（二）治理行动的重点内容1、安全管理机构不健全和技术人员配备不足的；2、干部下井带班制度执行不严格的；3、仍使用国家明令禁止的落后工艺和淘汰机电设备的；4、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；5、受自然灾害威胁而未落实防范措施的，以及应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时、自救器配备不足的；6、通风、排水、机电运输、防灭火、安全监控等系统不健全和压风、通讯、供水三条生命线未到采掘工作面的；7、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；8、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；9、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。（三）宣传教育行动的重点内容1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范煤矿建设；4、完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业黑名单、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；5、深入开展安全生产月等集中宣传教育活动；6、加强安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。四、工作步骤(一)认真学习发动，开展自查自纠（5月底以前）。各单位结合本实施方案，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对本单位存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，确定整改时间，安排整改资金，认真组织整改，全面、及时、主动地排查和消除事故隐患。（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6至9月）。1、组织相关部门开展联合执法检查，严厉打击各类非法违法生产行为；2、进一步强化瓦斯综合治理和整顿关闭，切实防范和遏制重特大事故发生；3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等安全措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故；4、认真组织开展安全生产月等宣传活动，加强教育培训，提高从业人员安全素质；5、各单位在9月份组织开展安全生产大检查，为国庆60周年创造安全稳定环境。（三）深化三项行动，巩固扩大成果（10至12月）。针对四季度煤矿安全生产的特点，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。组织开展回头看行动，对督促检查中发现安全隐患和问题的整改情况进行复查。五、具体要求12（一）加强组织领导，严格落实责任。各单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，按照本实施方案要求制定具体的实施方案，认真组织开展自查自纠，全面排查治理隐患，及时研究解决威胁安全生产的问题，提升本质安全水平。要把责任层层落实到人，责任追究到人，督促干部职工共同做好安全生产工作。（二）突出工作重点，稳步推进实施。各区（县）煤炭管理部门要立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，加大汛期、十一、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。（三）