评议县市政园林管理工作调查报告

评议县市政园林管理工作调查报告 尊敬的姚主任、各位副主任、各位委员： 按照县人大常委会安排，8月初至9月上旬，由县人大常委会副主任吴久华、肖万福带领部分县人大代表和城环工委工作人员，先后到青龙、*、人和、盘龙四个街道和县市政园林管理局等单位，通过现场察看、召开座谈会、问卷调查等方式开展了深入调研。现将有关情况报告如下： 一是市容环境卫生质量不断提高。近年来，县市政园林管理局始终坚持高标准、高效率、高成效，加快环卫基础设施建设，采取“三错时”工作制等方式，强化道路清扫保洁、垃圾清运处理及水域环境卫生管理，城市环境卫生保洁形象好，市民满意度高。 二是市政设施管理不断完善。县市政园林管理局在城区及部分集镇污水管网改造、车行道“白改黑”、人行道改造升级、垃圾处理场及垃圾中转站建设管理等方面，加大资金投入力度，进一步完善了市政配套设施，基本满足了居民对提升城市生活品质的需求。 三是园林绿化管理不断优化。县市政园林管理局因地制宜，统筹规划，不断加强公园绿化的建设和管理，协调推进道路、小区的绿化升级和“城中村空地”绿化，强化城市绿化日常管护，牵头成功创建了“国家园林县城”，为市民创造了整洁优美、休闲舒适的城市绿地空间。 四是城市停车管理不断规范。自*年以来，县市政园林管理局强力推进城市公共停车场建设和管理，结合实际，多措并举，在城区建设了20多处停车场，新增停车位五千余个，通过印发停车管理相关文件、宣传停车政策等手段，不断规范停车秩序，在一定程度上缓解了停车难、行车堵的问题。 五是户外广告设置管理不断强化。县市政园林管理局结合县城规划和建筑特点，编制了户外广告总规和详规，对城区三条主干道的广告设置进行了统一规划布局，加强了新增广告的管控和设置监督，严格管理措施，确保市容市貌整洁规范。 六是市政执法水平不断提升。县市政园林管理局建立健全了一套管理制度，强化市政执法干部队伍的教育和管理，狠抓市政管理系统作风建设，始终坚持依法行政、文明执法、阳光执法，促进了市政执法更加公平公正，更加人性化，树立了较好的队伍形象。 （一）市政园林管理宣传不够。调查中发现，县市政园林管理局缺乏经常性的宣传和典型案例的剖析教育，对市政方面的法律、法规的宣传力度不够，不少市民对市政园林管理局的职能职责认识不清，市政园林管理理念还未完全深入到市民中，客观上造成了不理解、不配合、不支持市政工作，没有真正形成人民城市人民管的良好氛围。 （三）管理法规不完善。在调查中了解到，市政执法缺乏上位法，目前的管理法规依据只有市容环境卫生管理条例市政设施管理条例等市级条例，在具体执法过程中：一是缺乏上位法律依据，二是已有的条例也没有具体实施细则的相关规定，导致市政执法常常陷入十分 _局面。如在城管执法中，法律只规定可实施暂扣措施，却没有规定暂扣后如何处理，因此，暂扣物品常年无人认领，堆积成山，然而又不能擅自进行处理，增大了管理难度。 （四）市政设施维护管理滞后。一是市政设施损坏后修复不及时、不到位，如公园雕像、栏杆、路灯 、座椅等人为损坏后不能及时修复，给市民出行留下安全隐患；二是对破坏市政设施的行为处罚不到位，人为损坏市政设施的案例屡禁不止，已成为城市公害。 （五）停车管理措施乏力。随着城市家庭用车的急剧增长，县城原有停车位远远不能满足停车需求，停车难问题日益凸显。近年来虽然新增了五千余个公共停车位，但占道（特别是占人行道）停车现象仍然严重。一是县城早期规划停车位不足，停车场（库）建设明显滞后于城市发展的需要；二是对城市停车的管理缺乏有效的监管措施；三是停车管理无相应法规依据，手段不多，措施乏力，治标不治本，停车管理力不从心。 （六）户外广告设置管理不够规范。在调查中发现，城区部分路段广告设置仍不够规范，一是广告的形式、规格、材质、颜色等与建筑立面不协调，与整体市容环境要求不相融合；二是大量门店招牌的设置存在较大的随意性，规格不一，未起到美化城市环境的作用；三是“牛皮癣”广告随处张贴，禁而不止；四是城市户外广告规划滞后，户外广告位和规范性不够。 （七）市政执法力度不够。县城整体市容市貌虽然有了很大的改观，但仍然存在不尽人意的地方，如烧烤夜市、游商摊贩和门前三包管理不够到位；运输遗撒、户外广告扰民时有发生；部分地段尤其是市场周边，乱设摊点、占道经营等现象比较突出，这些问题既是市政管理的难点，也是市民关注的焦点和热点，应当进一步加强管理和加大执法力度。 （一）加强市政园林管理工作的宣传 市政园林管理工作是一项庞大的系统工程，如何把管理理念、管理工作者、管理对象和广大市民广泛深度融合，宣传教育就是十分重要的工作。市政园林管理工作应通过多渠道、多形式、多角度加大相关法律法规和管理制度的宣传教育力度，引导广大市民树立主体意识，自觉遵守城市管理各项，形成全社会广泛参与城市管理的良好氛围，为市政园林管理工作创造良好环境。 （二）加强市政园林管理工作人员的监管力度 一是要以群众路线为根本，加强工作人员的思想教育和业务学习，加大检查考核力度，增强对市政工作的责任感和使命感，提高工作的积极性、主动性；二是要增强执法人员的业务能力，不断提高依法行政水平，重点解决部分执法人员工作责任心不强、效率不高、言语不文明等现象，提高执法透明度；三是改善队伍结构，配强中层领导，充实基层一线力量。 （三）加强市政园林管理工作制度建设与创新 一是要坚持以人为本、民生为先的管理理念；二是要不断总结完善各种有效的机制和措施，建立健全，使市政园林管理工作于法有据，有章可循；三是要不断学习发达地区和发达城市的先进管理经验，加强管理 _和组织者的创新能力培训，不断适应城市发展和市民期盼的新要求。 （四）加强市政设施的管理维护力度 一是从城市管理的整体要求出发，做好重点市政设施的维护管理，确保市政公用设施功能的正常发挥；二是要经常性地巡查，发现损坏市政设施的人和事要严格查处；三是要不断提高市政设施维护管理的科技水平和机械化程度。 （五）加大市政执法力度 一是加大综合执法的力度，加强与相关行政管理部门的沟通和协调，完善工作协作机制和信息互通共享机制，进一步形成执法合力；二是加大对违法违规行为的查处力度，特别是对重点典型案件的查处力度，充分发挥教育指导作用；三是规范执法行为，公正公平对待行政相对人，避免选择性执法，提高执法公信力。 （六）加大公共停车场建设和管理力度 一是充分利用停车资源创新停车收费管理的体制机制，逐步将停车收费管理推向交易平台，社会化管理，提高停车位的使用效益；二是进一步挖掘停车空间，做好地下、空中停车场位的规划建设；三是进一步加强城区次干道区域的停车管理工作，加大占道停车的劝导力度，并对乱停乱放车辆实行强制处罚措施，确保道路安全畅通，市民出行方便。 （七）逐步规范户外广告设置管理 一是加大对