XX年度县委履行党风廉政建设主体责任工作报告

XX年度县委履行党风廉政建设主体责任工作报告XX年度县委履行党风廉政建设主体责任工作报告今年以来，在省委、市委的坚强领导和省、市纪检监察机关的正确指导下，县委牢牢把握党要管党、从严治党的政治责任，始终坚持“围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展”，在严明党的纪律、坚决惩治腐败、坚持正确用人导向、改进干部工作作风等方面下功夫，努力营造风清气正的政治生态，为加快全县经济社会发展提供了坚强有力的政治和纪律保障。根据省市要求，现将县委履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：一、坚持“三责一体”，推进主体责任落地生根认真落实省委、市委党风廉政建设“两个责任”实施意见及追究办法，构建明责、查责、追责“三责一体”工作机制，推动主体责任落地生根。一是科学严密明责。县委自觉承担起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任和领导责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展各项工作通盘考虑、统筹谋划、协调推进，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。今年以来，除定期听取纪检监察机关的工作汇报外，县委常委会及中心组学习会议先后4次专题学习省、市关于落实“两个责任”的文件；召开了高规格的全县落实党风廉政建设主体责任、监督责任和责任追究工作会议。结合实际制定出台落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法及分工通知，细化分解工作任务，确保责任分解明确具体、责任考核切实可行、责任追究刚性严格。全面实行“签字背书”制度，县委与95个县直单位和30个乡镇党组织签订了党风廉政建设责任状，分级明责定责，将主体责任分解到基层、落实到个人，实现主体责任全覆盖。健全完善主体责任报告制度，年初安排6个乡镇、12个县直单位的党委书记向县纪委全会报告了主体责任落实情况；年中各乡镇、县直单位党组织均向县委递交了落实主体责任情况的书面报告。县委班子及主要负责人带头履行党风廉政建设主体责任，带头讲廉政党课，带头作出廉政承诺，带头参加民主生活会，带头参加责任制检查考核，统筹协调同级人大、政府、政协党组织抓好党风廉政建设，督促指导下级党委抓好党风廉政建设。县委书记胡忠威带头落实廉政约谈制度，全年与班子成员谈心谈话均在3轮以上，对26名县直单位和乡镇主要负责人进行了廉政谈话，时刻提醒县委常委会班子成员和各级各单位主要负责人切实履行好“一岗双责”，并作为县委书记代表，在娄底电视台接受关于落实主体责任专题访谈。二是常督细考查责。县委进一步完善党风廉政建设责任制检查考核制度，修订年度目标责任考核内容和指标体系，把主体责任落实情况作为检查考核重点，加大了考核权重，提高了考评制度的科学性和操作性。突出“六看六查”，坚持“四不两直”，采取分片巡查和随机抽查等方式，对各单位落实党风廉政建设责任制情况开展监督检查。将全县30个乡镇和127个县直单位分为5片，由县委常委带队，分片对各乡镇和县直单位落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设工作情况进行检查考核，检查考核结果纳入乡镇和部门综合评价体系，并在下一年年初的县纪委全会上予以通报，对存在问题的进行诫勉谈话、限期整改，直至作出组织处理和纪律处分。6月下旬至7月上旬，对全县各单位落实“两个责任”情况进行了集中督查，并下发了督查通报，起到了很好的督促推动作用。三是从严从实追责。县委对党委主体责任不落实的9种情形进行科学界定，并从领导班子、班子主要负责人、班子成员三个层面划分责任，分清集体责任和个人责任、主要责任和重要领导责任，实行终身责任追究制；同时，明确责任追究的具体方式，对领导班子进行责令作出书面检查、给予通报批评、予以调整处理，对班子成员进行诫勉谈话或者调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等处理，通过严格追责，倒逼主体责任落实到位。根据XX年度党风廉政建设检查考核结果，对履行主体责任不力的2个乡镇和2个县直单位予以全县通报批评，对敷衍塞责的1名乡镇纪委书记予以免职处理，对监督责任缺位的1名纪委书记和1名纪检组长诫勉半年；针对县房管局发生的“塌方式腐败”问题，对负有主体责任的原县房管局长予以免职并立案调查；对科头乡小浪村有关问题负有主体责任的前后两任乡党委书记进行诫勉谈话，并全县通报批评，对负监督责任的乡纪委书记给予党内警告处分并调离纪检工作岗位。中央纪委创新平台推介湖南省xh县“三责一体”推动“两个责任”落地生根。二、全力正风肃纪，确保政治生态风清气正县委始终坚守责任担当，全面履行党风廉政建设主体责任，抓住关键处，找准着力点，着力营造风清气正、务实为民的政治新常态。一是始终把纪律和规矩挺在前头。县委坚持把遵守政治纪律和政治规矩摆在突出位置，不断强化党员干部党的意识、政治意识和组织意识，不断提高维护党章党纪的自觉性和坚定性，确保政令畅通、令行禁止。着力加强教育引导，把纪律教育列入党员干部教育培训规划和中心组学习内容，深入开展党的政治纪律和政治规矩专题教育，县委书记胡忠威在各种场合多次强调政治纪律，并给全县科级以上领导干部上了一堂“学条规，守纪律，讲规矩”的专题党课，各乡镇和县直各单位也开展了形式多样的政治纪律教育活动。坚决执行党的纪律，深入开展“责任追究年”活动，围绕县委、县政府重大决策部署，对各单位任务落实、职责履行等情况进行立项监督，对不担当、不负责、不作为等“三不”行为，吃、拿、卡、要等现象，做到有报必查、查实必究、追责必严，先后严厉查处xh五中乱收费案，游家镇、白溪镇2名财政工作人员挪用惠农资金案，以铁的纪律保证中央、省市县委决策部署落到实处。二是始终把专题教育和作风建设抓在手上。以“三严三实”专题教育为契机，弛而不息纠“四风”转作风。全体县级干部紧盯自身“不严不实”的具体表现，带头查找出“不严不实”的突出问题5个以上，并逐一列出清单、限期整改到位。扎实开展“一进二访”活动，7000余名党员干部“进村入户结穷亲”，帮助贫困群众解决困难和问题2万余个。在全县范围内开展作风整顿“清风行动”，查处擅离岗位、上班玩游戏、炒股等50余人次。强化日常监督，先后抽调430人次组成110个明察暗访组，对全县各单位开展定期不定期的集中检查，发现和查处问题103个，约谈21人，通报批评、诫勉谈话和经济处罚10人，给予一名公车私用的工作人员行政警告处分，给予2名违规操办寿宴的领导干部行政记过和党内警告处分。加大专项检查力度，整合县财政、审计等8个单位力量，对52个单位的“三公”经费进行了检查，从严从紧加强“三公”经费管理，XX年，全县“三公”经费同比下降33%。三是始终把公正用人和规范选人落到实处。坚决落实党政领导干部选拔任用工作条例，严格按照好干部“五条标准”选拔干部，研究出台县委管理干部选拔任用工作流程等一系列文件，进一步规范干部选拔任用工作，扩大选人用人上的民主，努力做到公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部；规定拟提拔任用干部需事先征求纪检监察机关意见，建立含纪委书记在内的“五人小组”酝酿制度；制定实施关于将拟提拔任用干部落实党风廉政建设责任制情况纳入考察内容的实施办法，真正做到将落实责任制与干部提拔任用挂钩；在提名推荐干部人选时实行推荐人“背书”，明确干部推荐失察失误责任的追究主体。加强对干部选拔任用工作以及职务任期制执行情况的监督检查，建立专项督查制度，对干部群众举报的选人用人方面的问题严格核查。深入贯彻新修订的条例，按照“三超两乱”专项治理要求，严格控制机构编制、严格按规定职数配备领导干部，统筹消化先前超职数配备的干部，年内已消化94名。三、着力正本清源，构建反腐倡廉长效机制坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极探索建立务实管用的惩治和预防腐败工作新机制，着力正本清源，从源头铲除滋生腐败的土壤。一是狠抓廉政教育，以觉悟提升筑牢思想防线。深入开展党风廉政教育，不断提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。组织全县党员干部认真学习了习近平总书记关于加强党风廉政建设的系列重要讲话和新修订的中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例；特邀省纪委第七纪检监察室主任鄢利民同志给全体县级干部、各单位党政主要负责人和纪委书记作了落实主体责任专题讲座；县委常委会议3次专题学习省、市文件，及时传达和贯彻省委、市委落实主体责任和责任追究电视电话会议精神；县委书记胡忠威带头为全县县级干部、党政一把手讲题为落实主体责任，坚守责任担当的廉政党课；县委反腐倡廉宣讲团到全县92个单位进行廉政宣讲100余场次；组织县四大家班子成员及乡镇、县直单位一把手观看警示教育片2部。围绕落实“主体责任”，组织102名乡镇和县直单位主要负责人开展了为期一个月的大调研，要求各单位“一把手”亲自撰写专题调研文章并报县委主要领导参阅，对未按时报送调研稿的14名“一把手”予以全县通报批评。深入开展党性党风党纪以及“两个责任”、“党纪条规教育年”等主题活动，继续开办政风广角和问政xh栏目，今年以来，政风广角播出42期，问政xh播出3期，产生了良好的社会影响。二是全力支持“三转”，以过硬队伍保障工作开展。县委积极支持纪委履行监督责任，主动为纪检监察机关撑腰壮胆、清障减负，当好纪委的坚强后盾，让纪委能集中力量、放手办案。全力支持纪委“三转”，积极探索县级纪检监察体制改革，大力支持县纪委调整内设机构，拟为县纪委增加编制6个，新组建纪检监察室3个，新设立二级机构1个，确保80%的人员在一线工作；进一步开展议事机构清理工作，目前仅保留9个；明确纪委书记在党委中不分管其他业务工作。严格落实上级关于加强纪检监察工作的意见，大力加强纪检监察队伍建设，配好配强各级纪委领导班子，明确乡镇纪委书记、副书记的提名、任免，由县纪委会同组织部门为主，要求乡镇纪委至少配备三名专职委员。加大纪检监察干部学习培训力度，在省纪委培训中心举办了高规格的全县纪检监察系统业务培训班，特邀省纪委和郴州市纪委专家授课，努力提高全县纪检监察干部的监督执纪特别是办案业务能力。切实加大对纪检监察干部的安排使用力度，从县纪委机关提拔乡镇长1名。从极为紧张的县级财政中挤出经费，竭力改善纪检监察机关办公办案条件，新建办案谈话中心212平方米。落实“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”的要求，加强对纪检监察干部的教育管理，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。三是织牢制度笼子，以刚性约束规范权力运行。县委常委会自觉落实“三重一大”、集体领导与个人分工负责相结合、重要情况通报和报告、述纪述廉、廉政谈话、民主生活会、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度。自觉坚持民主集中制，认真开展批评和自我批评，带头制发并坚决落实xh县委常委会议议事规则，坚守党政分开原则，严禁违规干预和插手市场经济活动，坚决贯彻落实主要领导末位表态制度。严格执行xh县党委领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法，实行“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务制度，最大限度规范“一把手”的权力。改进和完善党政正职述责述廉并接受评议制度，加强对领导干部经济责任审计。出台非生产性指标控制、季度预警和责任追究制度，按照在XX年非生产性控制指标基础上核减10%的原则，对全县各乡镇、县直单位核定下达了XX年度非生产性控制指标。按照积极稳妥、突出重点、逐步公开的原则，加快推进预算公开和“三公”经费公开。针对薄弱环节和重点领域，出台xh县纪检监察信访件办理工作规程和xh县纪检监察案件监督管理工作规程，健全完善内控机制，重点规范信访举报处置、问题线索管理、案件查办、定性量纪等关键环节权力的运行。印发xh县推行“三清单一清理”制度工作实施方案，推行各职能部门权力清单制度，编制权力运行流程图，固化权力运行和业务操作程序，限制自由裁量权。完善风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，深入推进权力运行公开，让广大干部群众在公开中进行监督。继续开展制度廉洁性评估工作，建立领导干部“廉政档案”。切实加强对一把手的监督，选取县水利局等6个单位一把手公开述责述廉；选取公安局梅苑派出所等10个岗位进行重点岗位监督。规范并严格执行领导干部生活保障及亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定。通过加强廉政风险防控制度建设，真正把“党要管党、从严治党、依规治党”和党委主体责任的根本要求落到实处。四是坚决惩治腐败，以严明执纪震慑贪腐行为。县委以“零容忍”的态度惩治腐败，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，严肃查办违纪违法案件，确保反腐倡廉出实招、动真格、见实效。进一步强化县委反腐败协调小组职能，建立健全反腐败协调小组成员单位信息共享、办案协作、案情通报、案件移送等制度，一年来，县纪委监察局向县检察院移送案件10件，县检察院向县纪委监察局移送线索6条，县公安局向县纪委监察局移送线索3条，县审计局向县纪委监察局移送线索2条。进一步加强信访举报受理工作，畅通信访举报渠道，共受理信访举报764件次，其中来信374件次，来访16件次，来电4件次，网络举报370件次。进一步加大案件查处力度，严肃查办故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占、私分滥发等侵害群众利益的突出问题，共立案228件，给予216名党员干部党政纪处分，其中开除党籍52人，开除公职10人；受处分的科级干部23人。重点查办了县房管局和住保中心塌方式腐败窝案，立案11人，其中科级干部6人；严肃查办了省委巡视组交办的7个信访件中涉及的违纪人员，立案11人，其中正科级干部1人。大力推进农村党风廉政建设，深入开展“村务整顿年”活动，严惩“村官”腐败问题，查处违纪违法的村干部63人，移送司法1人，切实增强了