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文档简介
沈阳市水环境保护“十一五”规划 沈阳市水环境保护“十一五”规划沈阳市环境保护局二00五年十月第一章 “十五”规划实施的回顾及反思一、“十五”时期沈阳市水环境保护建设的回顾“十五”期间,我市坚持实施可持续发展战略,采用了优化产业结构和布局、加快基础设施建设、全面整治水域污染等一系列重大措施,较好地完成了“十五”水环境保护规划的各项任务,确保我市实现了创模的历史性突破。(1)全面优化城市结构和布局在产业结构上,“十五”期间,我市已全部退出钢铁、有色冶炼、建材、造纸四大重污染行业,关停搬迁工业企业装备落后、污染严重、耗能高、效益低的工业企业500余家,投入技术改造资金300多亿元。城市工业开始向新型优势产业集中,汽车及零部件、装备制造、电子信息三大新型支柱产业集群优势开始形成,总产值已经占到全市工业总产值的85%以上。在城市布局上,彻底改变传统的以工业生产为中心,居民、工厂、文教混杂,功能混乱的局面。到目前为止,120平方公里的浑南新区大开发已经全面启动,代表沈阳传统工业历史的铁西老工业区已经与另一个国家级开发区沈阳经济技术开发区进行了合并,铁西老工业区工业企业正在进行大范围迁移、重组和改造,十五期间异地迁移改造企业150多户,污染企业已经基本退出老城区。(2)全面加速基础设施建设为了根本解决城市污水的处理问题,结合沈阳市水资源短缺的实际,市委、市政府确定了城市污水处理厂建设“上游化、资源化、小型化”原则,以浑河为骨干,全面实施了沿线四大污水处理厂建设和改造。在浑河上端,建成了东北地区第一座采用人工湿地技术进行污水生态处理的示范工程设计日处理能力2万吨的满堂河污水生态处理示范厂;在浑河中段,建成了日处理能力20万吨的沈水湾污水处理厂;同时对10万吨/日的南部污水处理示范厂进行了全线检修和改造;在浑河末端,为了根治细河污染,建成了日处理能力20万吨的仙女河污水处理厂;加上原有的北部40万吨/日污水厂,全市污水总处理能力达到92万吨/日,城市生活污水集中处理率达到71%。与污水厂建设相配套,同步建设完成了13个流量的揽军合流泵站、铁西地区污水截流管网工程、浑河南部污水截流工程,重点改造太原街地区、五爱街地区的排水管网,使排水系统顺畅,浑河沿岸四大排污口彻底关闭,满足了污水厂进水要求。到目前我市已初步形成了大中小相结合、工艺处理与生态处理相结合的污水处理体系。(3)全力实施城市水系生态景观建设“十五”期间,全市上下以浑河为中心,以“春有水、夏可游、秋观景、冬戏冰”为总体目标,全面实施了“一河、两环、九湖、十二渠”水系建设进程。连续三年对浑河城市段进行了综合整治与建设,彻底消除了城市段持续五年的季节性恶臭,基本消灭劣类水质,浑河长青桥至工农桥10公里河段水面最宽达到400米,平均水深2.3米,主要污染指标达到了类水质标准,水生态环境持续恢复,全河段水质也有明显改善。1999年2004年浑河沈阳段化学需氧量及氨氮年际变化见图1-1。同时,对危害最深、民怨最大、治理最难的城市排污渠细河8.9公里的城市段进行清淤疏浚和综合整治,基本实现了细河不臭变清;对10公里满堂河城市段、辉山明渠等河渠,进行河道两岸清淤、疏浚、绿化等水系建设和生态环境恢复工程;改造南运河、新开河,新建青海湖、智乐湖、八王寺湖,整治怒江湖、丁香湖等6座库湖。水系建设和整治带动了地下水水质的改善明显,集中式饮用水水源地水质达标率达100%。图1-1 1999-2004年浑河沈阳段化学需氧量及氨氮年际变化二、“十五”水环境保护规划实施评价针对沈阳市环境保护第十个五年计划所确定的水环境主要目标实施情况进行评价,详见表1-1。表1-1 十五计划目标实施情况指标类别指标名称“十五“计划控制目标2004年实际情况数据来源指标完成情况水污染物总量指标化学需氧量(万吨/年)4.510.5各区县环境质量报告书汇总未完成石油类(吨/年)7201671.7沈阳市环境质量报告书未完成氰化物(吨/年)0.91.46沈阳市环境质量报告书未完成砷(吨/年)0.720沈阳市环境质量报告书完成铅(吨/年)2.70沈阳市环境质量报告书完成镉(吨/年)0.090沈阳市环境质量报告书完成六价铬(吨/年)1.260沈阳市环境质量报告书完成汞(吨/年)0.0180沈阳市环境质量报告书完成水环境质量指标辽河干流(红庙桥断面)达到类劣类沈阳市环境质量报告书未完成浑河干流(于家房断面)达到类劣类沈阳市环境质量报告书未完成秀湖(湖心)达到类干涸未完成卧龙湖(湖心)达到类干涸未完成城镇集中供水水质达标率99%集中式饮用水水源地水质达标率达100%完成地下水氨氮达标率70%66.3沈阳市环境质量报告书未完成地下水挥发酚达标率98%96.5沈阳市环境质量报告书未完成地下水六价铬达标率98%97.7沈阳市环境质量报告书未完成工业污染防治指标工业废水处理率75%92.57%环境统计数据完成工业废水排放量(亿吨/年)2.42.7各区县环境质量报告书汇总未完成万元产值工业废水排放量(吨/万元)3520.1各区县环境质量报告书汇总完成工业废水COD排放量(万吨/年)2.11.58环境统计数据完成环境建设城市污水处理率90%43.6%沈阳市环境质量报告书未完成评价:沈阳市环境保护第十个五年计划从编制之日起一直对我市环境保护与环境建设起者重要的指导作用,并成为项目审批管理的依据,促进了我市环境保护建设持续健康发展。但由于城市发展中存在诸多不可预见性因素,其实施情况也暴露出一些问题。社会、经济的高速发展导致“十五”期间污染物大量排放,水污染控制指标中的化学需氧量、石油类和氰化物均未完成总量控制指标,其中超标最严重的是石油类;污水处理厂建设还比较薄弱,城区仍有近57%的污水没有实现处理;以上两项指标未能按期完成直接导致了地表、地下水质没能实现“十五”预定目标;长期以来困扰我市的资源型缺水导致了卧龙湖等5座水库干涸。完成较好的指标是工业污染防治指标,此外,我市集中式饮用水水源地水质达标率达一直稳定在100%,也较好地完成了城镇集中供水水质目标。三、存在的问题及原因分析1、地表水体污染严重(1)污染现状沈阳市境内主要有浑河、辽河两大水系及太子河的一条支流河北沙河,市区内有北运河、南运河、卫工河构成的环城水系。从2004年的监测结果来看,我市辖区内大部分地表河流水质为劣V类水质,其中污染较重的河流及超标因子主要为:浑河总氮年度监测均值超标6.1倍、氨氮超标4.5倍;细河氨氮年度监测均值超标25.6倍、总磷超标7.8倍;八家子河化学需氧量年度监测均值超标123.4倍、高锰酸盐指数超标23.4倍。沈阳市地表水污染主要以有机污染为主,主要污染物有氨氮、COD、高锰酸盐指数、总磷等,一年中枯水期污染最重,平水和丰水期较轻。从浑河主要污染指标分担率看,氨氮污染分担率最高,达到44.8%,其次为总磷,占19.8%,而化学需氧量仅占到9.1%,说明生活污水污染比重正逐渐变大。2004年浑河沈阳段主要污染指标污染分担率见图1-2。(2)污染原因一是大量工业、生活、畜禽养殖业、农业废水及固体废物的直接排入,河流受纳的污水及污染物超过水环境容量。图1-2 2004年浑河沈阳段主要污染指标污染分担率浑河是沈阳市城区污水的主要受纳水体,2004年接纳城区污水156.86万吨/日,其中经过污水处理厂处理后的排入量仅为68.4万吨/日,剩余未经处理的直接排入量为88.46万吨/日,占排放总量的56.4%。大量的污水直排是造成浑河水质不能达标的最直接原因。未经处理的污水主要包括北部地区排入卫工明渠8.8万吨/日的污水、西部地区直接排入细河的19.4万吨污水、南部地区由凌空明渠直接排入浑河的45万/日吨污水、浑南新区排入浑河的1.8万吨/日污水、东部排入辉山明渠的约3万吨/日的污水、张士经济技术开发区排入浑河的5万吨/日的污水。辽河属过境河流,在沈阳境内除流经康平、法库、新城子和新民四个郊区县(市)汇入少量城镇污水外,基本无其它污水汇入。北沙河由苏家屯区姚千镇唐台村进入我市,接纳了苏家屯区全部的工业生活污水。目前我市郊区县没有建成一座污水处理厂,每天约有33.7万吨的污水未经处理直接排入到辽河各支流、北沙河、杨官河、蒲河等河流中,是造成这些河流水质超标的主要原因。此外南北运河、卫工河构成的环城水系均为人工运河,水体几乎不流动,水生生态系统不完整,自净能力差。一方面含有大量氮磷营养物质的生活污水违规乱排,另一方面河道周围地面上的营养物质经过雨水的冲刷和渗透,以面源的形式使一定量的植物营养物质最终输送到水体中,造成氮、磷营养物质富集,引起藻类极其他浮游生物迅速生长,水体溶解氧下降,水质恶化。沈阳市主要污染河流纳污情况详见表1-2。表1-2 沈阳市主要地表水体纳污情况 支流河名称主要污染物(COD)浓度(mg/l)水质类别纳污情况浑河45劣类接纳北部污水处理厂及卫工暗渠排放的35.7万吨/日污水、五里河污水处理、沈水湾污水处理厂厂及凌空排污口排放的68万吨/日污水、西部仙女河污水处理厂、卫肇明渠、张士明渠、张士暗渠排放的48.3万吨/日污水、东部辉山明渠及满堂河污水处理厂排放的3.06万吨/日污水、浑南地区排放的1.8万吨/日污水细河120劣类接纳沈阳市城市西部污水及沿途铁西、于洪、辽中部分企业生产废水和居民生活污水。杨官河90劣类沈阳市工业纸板厂、古城子镇生活污水排入。 白塔堡河72劣类接纳浑南新区污水,沿途白塔堡镇生活污水及宏达纸板、顺达纸板、新兴造纸、沈星造纸等企业废水。蒲河62劣类接纳虎石台镇、马三家子以及辽中县城镇污水及沈阳抗生素厂等企业废水排入。 八家子河4974劣类康平县企业(康平县糠醛厂、铝厂、造纸厂等)污水排入。左小河304劣类新城子区城镇生活污水及新城子酿酒厂等企业废水排入。长河72劣类新城子部分城镇污水及沈阳华润钒业有限公司等企业废水排入。 二是河流缺乏适量环境水补充和稀释,河水在枯水期出现断流而以污水为主,水体已失去自净能力。沈阳地表河流流量受到自然和人为双重因素控制,枯丰水期的污染程度差异极大。沈阳市地表水均为季节性河流,径流主要靠降水补给,因此造成径流的年内分配极不均匀,每年的1-3月份为河流的冰封期,部分河段出现断流,各支流河在冬季基本无水,水体自净能力很差,导致水质变差。每年的7、8两月是沈阳的降雨期,降雨量分别达到了156毫米和274毫米,河流有了充分的外环境水补充,同时由于气温较高,水体的自净能力得到了进一步提高。水质污染得到改善。此外,浑河上游建有大伙房水库,浑河沈阳城区段浑河大桥下游建有浑南拦河坝,工农大桥下游建有砂山橡胶坝,沈大高速公路处建有谟家堡大闸,由此改变了浑河沈阳段的水文水利条件。大伙房水库每年4月上旬到8月末开库放水,供抚顺、沈阳两市农灌用水,其他时间水库关闸,只有闸下渗水补给浑河。浑河谟家堡大闸每年4月10月关闸蓄水供浑蒲、八一灌区用水,大闸下游流量受到严重影响。因此每年5-8月沈阳地表水体的丰水期,水质明显较好,其他时间水质相对较差。2、水资源严重不足我市资源型缺水和水质型缺水问题还没有从根本上得到解决,主要存在以下四个方面的问题:一是资源总量不足,开发利用难度加大。我市是全国严重缺水城市之一,多年人均水资源占有量仅为486立方米,约为辽宁省人均占有量的二分之一,全国人均占有量的五分之一,世界人均占有量的二十分之一。2004年全市水资源总量为24.97亿立方米(扣除重复计算7.78亿立方米),比多年平均值减少27.5%。地表水、地下水和污水供水量分别占19.7%、70.7%和9.6%。二是水资源时空分布不均,部分区域出现水资源短缺矛盾较为突出。主要表现在水资源补给多集中在夏季,而其他季节水资源补给较少,造成夏季抗洪抢险把水白白放掉,其他三季又苦于水量不足的尴尬局面。这种状况对水资源的保蓄和合理分配利用产生了不利影响。三是地下水开采失衡,局部地区出现漏斗。多年累积的地下水超采已导致城市形成“西部漏斗”、“望花漏斗”、“石佛寺漏斗”、“尹家漏斗”等地下水漏斗区域,漏斗总面积枯水期达76.16平方公里。四是水资源利用水平不高,损失浪费严重。沈阳市水资源资源紧缺,但水资源浪费现象严重。农业水资源浪费居于首位,主要表现在水利设施老化,渠系水利用系数约0.5,灌溉方式粗放。工业生产水资源循环利用率还有上升潜力,污水处理厂出力后的中水利用还处于起步阶段。市政供水管网跑、冒、露、滴现象严重,每年水资源漏失率在28%以上。3、污水处理厂管理及运营有待提高“十五”期间我市总体形成5个污水处理厂,污水处理率得到很大提高,对水质改善起到一定作用,但作用并不十分明显。究其原因存在三个方面的问题:第一,污水处理厂没有实现满负荷运转。例如北污设计处理能力为40万吨,由于泵站建设配套问题,只有33万吨汇水能力,再加上锦水街溢流闸门尚未改造,实际处理能力只有26.9万吨/日。五里河污水处理厂设计能力为10万吨/日,但由于工艺设计上的缺陷以及处理成本较高等问题,实际处理能力仅为3万吨/日。仙女河污水处理厂设计日处理能力为20万吨/日,实际处理能力仅为7.7万吨/日。第二,污水处理厂处理后的水没有得到充分回用,造成大量的污水资源浪费,河流也不能及时补充环境水。第三,污水处理厂目前由政府统一管理,在运营管理上仍存在着运行费不能足额和及时拨付、污水处理费收缴率低等问题。4、农村水环境面临威胁“十五”期间,沈阳市的乡镇工业和畜牧业得到快速发展,尤其是近郊区县的乡镇工业已经形成规模。但是农村地区的环境治理设施大部分处于初始状态,污水基本无组织排放,造成面源污染和流域污染现象严重。随着城市布局和产业结构调整,经济发展快速增长的需要,大量工业企业移向农村,大量工业项目落地农村,大量工业园区分布在农村,项目快速上马,而基础环境设施跟不上,使得农村环境负荷骤然加大,污染由城市向农村转移问题日益突出。近年来随着农业结构的调整,沈阳市畜牧业作为农村经济结构调整的重点,一直保持较好的发展势头,切饲养方式由过去分散经营、主要分布在农区的农牧结合的混合型饲养方式,转变为现在的集约化、区域化、多集中分布在城市郊区和城镇的农牧分离型饲养方式。据统计2004年沈阳市规模化畜禽养殖场存栏数5.85万头猪当量,排放废水约60.4万吨。这些大中型的畜禽养殖场多采用水冲式卫生处理方法,导致畜禽粪便未加处理就随污水一起排入附近河道。粪便中的各种有机物、NH3、磷、固体浮游物、病原微生物和维生素等,无论对地表水和地下水均会造成严重的危害,特别是小城镇和农村的生态环境危害较大。第二章 “十一五”时期沈阳市水环境污染形势预测工业立市决定沈阳市“十一五”期间新型工业和装备制造业快速发展,城市进程加快、资源消耗增加,人口幅度增加,城市经济总量翻番,将造成污染物产生量持续攀升. 一方面新旧污染导致达标任务更加艰巨,另一方面增长的排污量与沈阳市有限的水环境容量产生矛盾。到2010年沈阳市人口总量将达到1000万人,其中市区城市总人口615万,全市地区生产总值达到4300亿元,三次产业比例达到4:52:44,重点发展汽车及零部件、装备制造、电子信息等优势产业,其占全市工业比重达到80%。根据社会和经济发展形势,利用系统动力学模型,预测到2010年,沈阳市污水排放总量将达到259万吨/日,其中城区污水排放量为205万吨/日,郊区县污水排放量为54万吨/日。全市化学需氧量和氨氮产生量将分别达到734吨/日和76.71吨/日(不考虑减污措施).预测结果见表2-1。表2-1 2010年废水及废水污染物总量预测指标类别废水排放量(万吨/日)COD(吨/日)NH3-N(吨/日)全市25973476.71城区20553061.6郊县5420415.11目前我市主要地表水体浑河和辽河均为劣类水质,超标现象已很严重,另一方面城市发展还将产生更多的排污,新旧污染使达标工作十分艰巨.目前我市除辽河有少量容量外,浑河和北沙河均无剩余环境容量.因此,控制污染物产生量的增长、削减污染物排放总量,是“十一五”期间沈阳市水环境保护面临的最大问题。第三章 “十一五”水环境规划的指导思想、原则及依据一、规划编制的指导思想以建设生态市为核心,以振兴老工业基地为动力,针对当前主要水环境问题、影响和制约水环境问题解决及可持续发展的瓶颈,按照建设生态城市、和谐社会、资源节约型社会的总体目标,构建“十一五”水环境保护新体系,使沈阳市水环境保护、建设与水资源利用得到进一步加强,水环境质量与水生态明显改善,达到生态城市标准,水系达到良性循环,成为天蓝、草绿、水清的生态化城市。二、基本原则1、坚持可持续发展观坚持地下水开采和地表水开发利用并重,坚持开源与节流并重,坚持区域内水资源开发利用与外域调水并重,坚持水源开发和水环境保护并重,以此解决水资源供需矛盾。2、坚持科学的发展观科学地认识当前河流水质超标问题,根据各河流使用功能不同,建设各具特色的地表水生态景观环境,浑河建设成为“生态景观旅游河”、细河、蒲河、辽河建设成为“水质改善型河”、白塔堡河建设成为“生态景观型河”、南北运河和卫工河建设成为“人文景观旅游河”,保证规划的科学性、前瞻性、可操作性。3、坚持全面规划突出重点本着有所为,有所不为和以人为本的原则,突出重点环境问题(如地表水环境质量达标、水资源制约经济发展等),突出重点区域和流域(如城区、浑河),突出重点任务(如容量总量控制)、突出重点项目(如清洁生产、源内治理、城市环境基础设施、生态环境保护和建设等项目),强化政府履行职责的领域,弱化市场调节的领域。4、坚持统一目标,相互衔接建立科学、有效、易管理、可定量、能比较的环境保护目标与指标体系,环境保护目标应与经济社会发展目标保持一致,相互支持;环境保护“十一五”规划应与“十五”环境保护规划或计划、与社会经济发展规划和生态城市规划相衔接。三、编制依据1、法律法规中华人民共和国环境保护法(1989年12月);中华人民共和国水法(2002年8月);中华人民共和国水污染防治法(1996年5月);中华人民共和国水污染防治法实施细则(2000年3月);中华人民共和国水土保持法(1991年6月);中华人民共和国水土保持法实施条例(1993年8月);中华人民共和国清洁生产促进法(2002年6月);全国生态环境保护纲要(2000年12月);国家环境保护“十五”计划和2010年发展规划纲要(2001年12月)。2、标准及政策中华人民共和国生态县、生态市、生态省建设指标(试行)(2003年5月);中华人民共和国地表水环境质量标准(GB3838-2002);中华人民共和国地下水质量标准(GB/T14848-93);中华人民共和国景观娱乐用水水质标准(GB12941-91);中华人民共和国污水综合排放标准(GB8978-1996);中华人民共和国畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001);中华人民共和国城镇污水处理厂污染物排放标准(GB 18918-2002);生活杂用水标准(CJ25.1-89);再生水回用于景观水体的水质标准 CJ/T95-2000);国家城市污水处理及污染防治技术政策(2000.5);辽宁省污水与废气排放标准(DB21-60-89)。沈阳市中水回用管理暂行办法;浑河生态环境保护与管理办法。3、规划计划及管理规章国家环境保护“十一五”规划基本思路 (2005年4月);辽宁省环境保护“十一五”规划基本思路;沈阳市环境保护第十个五年计划;沈阳市辽河流域水污染防治“九五”计划与二0一0年规划(1997);沈阳市城市总体规划;沈阳市水系规划;沈阳市排水规划;沈阳市老工业基地调整改造振兴规划;沈阳市环境质量报告书(1990-2004年)。4、相关研究成果沈阳市地表水环境容量和总量控制目标制定(2002.10);沈阳市地表水环境容量核定技术报告(2004.12);沈阳市环境质量全面达标规划研究(2003.10);沈阳市城市污水处理及利用规划研究(2003年)。5、其它沈阳统计年鉴(1996-2004);沈阳市“十一五”规划编制工作参阅资料(2004.7)。第四章 “十一五”水环境规划目标及差距分析一、规划目标1、水质目标 城市水功能区水质达标率100%,且城市无超类水体;集中式饮用水源地水质达到国家地下水质量标准(GB/T1484893)中的类水体标准,达标率100%;2、污染防治目标城市建成区污水集中处理率85%;郊区县污水集中处理率60%;城市污水处理回用率30%;工业用水重复率90%;3、目标总量控制目标 废水中COD年排放总量控制在9.21万吨;氨氮年排放总量控制在1.38万吨;4、能耗和污染物排放强度目标万元GDP水耗35立方米;万元GDPCOD排放量80%,具备突发性环境事故应急响应能力。二、差距分析把2004年沈阳市的实际情况与规划目标进行对照,分析当前存在的差距,详见表4-1。表4-1 “十一五”水环境规划目标差距分析 序号目标分类“十一五”目标2004年现状差距对比备注1城市水功能区水质达标率100%且无超类水体除满堂河和拉马河达到类水质外,其他水体全部为劣五类水质(环境质量报告书)全部不达标1-4项指标均为生态市建设指标2万元GDPCOD排放量90%85.73%(环统数据)需提高4.27%4万元GDP水耗85%59%需增加26%6郊区县污水集中处理率60%0需增加60%7集中式饮用水源地水质达到国家地下水质量标准(GB/T1484893)中的类水体标准,达标率为100%100%(创模数据)已达标8城市污水处理回用率30%已建点源中水回用工程百余家,但真正运行的仅有四五家,未成规模.急需建设全市规模的大中水回用9废水中COD和氨氮年排放总量分别控制在9.21万吨和1.38万吨。2010年预测值产生量分别为26.79万吨和2.8万吨需分别削减17.58万吨和1.42万吨.10浑河、辽河水质监测实现水质自动监测和质量周报仅在五里河污水处理厂附近有一台自动监测仪,但从监测结果看不够实用(监测站提供)没有完全实现自动监测第五章 “十一五”水环境保护规划方案一、污水处理厂建设规划1、改造排水管网,实施雨污分流,为污水集中处理提供保障对浑南新区、张士新城、空港新城、于洪新城、苏家屯新城、虎石台新城、道义新城、汪家新城、新城子新城、十里河新城、大潘新城等新城区,应优先考虑采用完全雨污分流制;对于现有的旧城区、各区、县(市)合流排水系统,首先在有条件的地区如大东、皇姑、铁西的部分地区实行雨污分流;更新老化管道和改造泵站,提高其抽升和强排能力,消除积水点;其他地区分期分批进行改造,逐步消除合流制排水。2、污水处理厂分区建设方案目前我市已建成5座污水处理厂,形成了92万吨/日的污水处理能力;在建的污水处理厂有浑南污水处理厂(4 万吨/日)、辽中污水处理厂(5万吨/日)、仙女河污水处理厂二期(20万吨/日)、张士污水处理厂(15万吨/日)以及南小河污水处理厂(1万吨/日)、辉山河污水处理厂(0.5万吨/日)、辉山明渠污水处理厂(5万吨/日),到2005年底这些在建污水处理厂全部竣工,新增污水处理能力50.5万吨/日,全市污水处理能力将累计达到142.5万吨/日。未经处理的污水分布如下:北部地区尚有8.8万吨/日的污水未经处理直接排入卫工明渠,但是随着北部污水处理厂闸门改造工作的继续和汇水能力的加强,预计能够满足我市北部、东北部地区的城市发展需求;西部地区有19.4万吨污水未经处理直接排入细河。但随着我市城区结构的调整,部分企业排污大户逐步搬出该地区,而且目前仙女河污水处理厂二期已投入建设,预计能够满足该地区长远发展的需要;南部地区有45万吨/日未经处理的污水经凌空明渠直接排入浑河;浑南地区目前污水总量为1.8万吨/日,全部直排(预计到2010年污水量将达到4万吨/日),目前正在建设4万吨/日的浑南处理厂将解决浑南地区污水处理问题;东部地区排入辉山明渠的约1.06万吨/日的污水未经处理,目前正在建设的辉山明渠污水处理厂将解决这一问题;张士地区污水约12.4万吨/日,全部为直排,正在建设的张士污水处理厂将解决这一问题;沈阳市郊区县城区地区排放的27.88万吨/日污水均经过支流直接排入浑河和辽河,除辽中污水处理厂正在建设中外(5万吨/日),其他郊县没有一家污水处理厂。综合以上情况,有待于建设污水处理厂的地区主要集中在我市西南部和周边地区,城市发展以及回水量的增加也主要集中在这些区域,因此污水处理厂规划应考虑以下主要因素:一是污水处理厂布局。污水处理厂的布局应因地制宜,符合我市地势北高南低、东高西低的特点。二是污水处理厂建设成本。在凌空地区建设大型(45万吨/日)污水处理厂建设成本较高,仅拆迁征地40公顷的费用就高达4亿多元。此外建设能够处理45万吨/日的人工湿地需占地100公顷,而目前,从五里河公园到沈水湾公园的河滩地已全部开发利用,剩余的8公里河滩地全面占用也不能满足湿地处理的要求。 三是从远期角度看,我市是严重缺水城市,急需利用污水资源,中水回用将提到日程上来,在周边地区建设污水处理厂有利于该地区的中水回用。综上 ,“十一五”期间将分期实施建设11座污水处理厂,新增污水处理能力53.5万吨/日,新上污水处理厂必须采取除氮除磷措施。针对我市南部凌空地区直排45万吨/日的污水,扩建沈水弯污水处理厂,新增25万吨/日污水处理能力;改建五里河污水处理厂工艺设计上的缺陷,扩建成20万吨/日的污水处理厂;建设七二四污水处理厂,设计污水处理能力2.5万吨/日。针对周边区域,应当严格实行就地收集、就地处理、就地回用,按照环保型、小型化和资源化的路线,分期实施污水厂建设。2010年前分别建成道义(大学城)、虎石台、新城子、苏家屯、新民、法库、康平、西部工业走廊共8个小型污水厂,处理后的水全部就地回用。以上10个污水处理厂建成后,全市污水处理能力将达到196万吨/日,全市城镇污水处理率将达到86.3%;其中城区污水处理厂达到11座,污水处理量175万吨/天,处理率90.2%;区县和工业园区污水处理厂达到9座,处理量21万吨/天,处理率63.6%。已建、在建和拟建的污水处理厂的详细情况见表5-1,污水处理厂地理位置示意图见图5-1。表5-1 沈阳市已建、在建和拟建污水处理厂情况序号名称项目建设规模建设期限“十一五”期间总投资(万元)1北部污水处理厂40万吨/日已建2仙女河污水处理厂20万吨/日已建3沈水弯污水处理厂20万吨/日已建4五里河污水处理厂10万吨/日已建5满堂河污水处理厂2万吨/日已建小计目前已形成92万吨/日的处理能力.1浑南污水处理厂4万吨/日在建2辽中污水处理厂5万吨/日在建3仙女河污水处理厂二期20万吨/日在建4张士污水处理厂15万吨/日在建5南小河污水处理厂1万吨/日在建6辉山河污水处理厂0.5万吨/日在建7辉山明渠污水处理厂5万吨/日在建小计可新增50.5万吨/日,到2005年底可达到142.5万吨/日.1沈水湾污水厂扩建工程新增25万吨污水处理能力2006-2007190002五里河污水厂改建工程改建成20万吨/日污水处理厂2006-2007185003724污水处理厂建设污水处理能力2.5万吨/日的生态型污水处理厂2006-200737504苏家屯污水处理厂建设工程建设日处理量3万吨的污水处理厂2006-200745005法库县污水处理工程建设1.5万吨/日污水处理厂2008-201022506康平县污水处理工程 建设1.5万吨/日污水处理厂2008-201022507新民污水处理厂建设工程建设3万吨/日的污水处理厂2007-200845008道义污水处理厂建设工程建设2万吨/日的污水处理厂2006-200730009虎石台污水处理厂建设工程建设2万吨/日的污水处理厂2006-2007300010新城子污水处理厂建设工程建设2万吨/日的污水处理厂2007-2008300011西部工业走廊污水处理厂建设1万吨/日的污水处理厂2007-20081500小计可新增53.5万吨/日,到2010年底可达到196万吨/日.图5-1 沈阳市污水处理厂地理位置示意图三、节水减污规划水资源是沈阳市社会经济发展的重要驱动力和限制因素。如果忽视水资源供给的有限性,只以经济发展为目标,对水资源开发强度过大必然会导致资源与经济发展的不协调,制约沈阳市的发展。因此,合理开发利用和节约使用水资源是沈阳市建设生态城市的必然选择。这里仅从环保角度提出沈阳市水资源合理利用的主要对策。1、 开辟新水源方案(1)提高雨水综合利用率雨水是一种最根本、最直接、最经济的水资源,对调节、补充地区水资源和改善及保护生态环境起着极为关键的作用。从沈阳市降雨水资源开发利用条件来看,沈阳市年平均降水量589毫米,地形是东北高、西南低,排水管网比较完善,所以具备基本条件。结合沈阳特点,力争到2010年雨水收集利用率达到5%,年回收利用雨水3.67亿m3。沈阳市雨水资源开发利用途径如图5-2。图5-2 沈阳市雨水资源化途径及利用具体方式如下:充分利用浅水型湿地进行雨水收集。并改造雨水收集系统,增加雨水收集范围,扩大贮存水体的体积。建设5个雨水回用示范项目,在用水量较大的住宅区、学校、政府机关等建设雨水收集回用设施,将雨水用于单位生态景观用水、绿化用水和洗车用水。增强城市建成区雨水的渗透能力,可利用低洼地、人行道和休闲区铺设草皮砖等透水材料。通过增加贮水层,透水层等办法来减缓雨水地表径流速度,增加土壤的含水量,提高对地下水补充能力。水体建设与生态恢复结合。采用生态修复等技术,在水体中种植水生植物,净化雨水的同时改善城市生态环境、改善城市温度湿度、提高生物多样性。(2)提高中水回用利用率 中水水源潜力分析污水处理厂的污水采用二级处理工艺,其中用脱氮工艺处理的清水再经深度处理后,水质可达到生活杂用水标准(CJ25.1-89)和再生水回用于景观水体的水质标准 CJ/T95-2000),可作为中水回用。我市现已拥有北部污水处理厂等5座污水处理厂,集中处理污水能力即可利用的废水资源量为92万吨/日;目前在建5座污水处理厂,规划建11座污水处理厂,到2010年全市可利用的废水资源量将达到196万吨/日。中水用途用户分析沈阳市的中水按不同用户用途主要为企业间接循环冷却用水、生活杂用水(拖地、浇化、冲厕等)、景观用水、绿地灌溉、喷洒路面和洗车用水等。A、企业循环用水据统计全市日重复用水在100m3以上的企业有100多家,这些企业每日需补充的循环水量共达27.21万吨/日之多,如果这些用水全部采用新鲜水,将对我市的水资源造成巨大的浪费,因此这些企业的循环冷却水补充水应逐步实现使用中水。尤其是热电厂冷却循环水用量大、水质要求相对不高,目前沈阳市热电厂冷却循环用水多以地下水和自来水为水源,造成了很大的水资源浪费。污水处理厂二级处理后出水再经深度处理后,水质完全可满足电厂冷却用水需要,因此沈阳市几个大型热电厂冷却循环水应逐步实现全部使用中水。B、生活杂用水调查结果表明,沈阳市的宾馆、饭店、洗浴中心、企事业单位、医院、大学、居民小区等用水单位的浴池和生活污水量越来越大,产生的污水一般都直接排入市政排水管网,既增加了排水设施的负担,又造成水资源的浪费。该种生活杂排水具有集中流量大、成分单一、污染物质含量相对较少等特点,经处理后可用于生活杂用、绿化、景观、洗车等,可以作为一种水资源进行再利用,是解决沈阳市水资源短缺的一条有效途径。因此大生活用水单位可以配套建设中水回用设施,设施采用双上双下的体系,即上水分为生活用水(自来水)和杂用水(用来拖地、浇花、冲厕、绿化、景观、洗车)管线;下水分为冲洗厕所的水和生活污水(除冲洗厕所外的用水)管线。冲洗厕所的水直接排入城市污水处理管网,生活污水经过处理后回用作为杂用水和生活用水,这种中水回用方式可以有效的节约用水,比传统的回用方式节省运行费用。C、洗车行业用水沈阳市目前机动车保有量35万辆,按每辆轿车每一星期清洗一次,长途车、出租车、公交车等营运车辆每天清洗一次计算,(一辆轿车每洗一次澡,平均要用去0.1立方米水),每年全市洗车大约要用掉近175万立方米自来水。目前我市洗车业门槛低、分布散,洗车店大多是散兵游勇,基本都没有安装中水回用设备,导致大量水资源白白浪费。从节水的角度看,洗车行业应该逐步实行定额用水,推广中水洗车,有条件的洗车店要配置中水回用设施,尤其是二环路附近的洗车点,应该配合全市中水回用管网工程的大力推进,积极使用中水洗车。D、绿地浇灌及喷洒路面用水沈阳城市总体规划对增加城市公用绿地面积及市政道路面积作出了要求,如果到2010年沈阳市公园绿地面积4690万平方米,每平方米绿地按每天用水2升,仅6个月需水计算,绿地灌溉中水日回用量为4.7万吨;2010年沈阳市市政道路网占地面积4375万平方米,道路喷洒水量与每天喷洒次数有关,每立方米回用水可喷洒2500平方米道路面积,以每天喷洒一次计,全年喷洒8个月计,路面喷洒中水日回用量为1.4万吨。由此可见城市每天的市政用水量也很大,而我市中水厂出水水质均可满足公园绿地灌溉以及路面冲洗的用水要求,因此随着城市的发展,市政杂用水将发展成为我市的中水大用户。E、景观用水根据沈阳市城市水系规划,到2010年沈阳市规划建成丁香湖、红旗湖、芳士湖、芙蓉湖、辉山水库、杨官湖、长白湖、青海湖、李官湖九个30公顷以上大型湖面,扩大新开河、南运河、卫工明渠和细河等人工河渠的水面面积。这一部分用水量大,可达3.9万吨/日左右,如完全由浑河等天然河水提供,将不能满足需要。中水发展总体战略已建成的污水处理厂引进深度处理工艺,发展成中水厂,根据电厂冷却水需求铺设管网,中水管网铺设范围内的新建企业、宾馆、饭店、机关、大学、医院、居民小区等必须先敷设中水管道,新建公路要预埋中水管线;对于不在中水管网铺设范围内和不适宜进行中水集中处理(如郊区县)的企业和用水单位,要灵活、简便、有效地进行分散处理。力争到2010年形成全市范围内的中水供应网络,逐步实现我市工业冷却、生活杂用、绿地浇灌、景观用水、喷洒路面和洗车等大部分采用中水的节水型城市。预计到到2010年,我市中水回用量达到61.5万吨/日,回用率达69.4%,中水回用率30.6%。中水厂及管网建设方案2005-2007年,规划建成两个中水厂,总设计水量为20万吨/日,沿二环快车道铺设三段总长约19000m的供水干线,为沿线企业、房地产开发及市政用水提供中水水源;2008-2010年,为满足沈阳市远期中水用户需求,规划建设北部及南部中水厂二期工程和五里河中水厂,总设计水量为31.5万吨/日。沈阳市中水厂及管网建设方案详见表5-2。 表5-2 中水厂及管网建设方案实施年 限中水厂名称规模(万m3/d)供 应 对 象管网铺设2005-2007年北部中水厂一期10沈海热电厂3.3万m3/d沈阳热电厂1万m3/d其余为沿线途经和新建企事业、宾馆饭店等用水单位以及绿化、浇路、景观及洗车用水预留沿北二环向东铺设8000米;沿西二环向南铺设6000米南部中水厂一期10浑南热电厂5万m3/d其余为沿线途经和新建企事业、宾馆饭店等用水单位以及绿化、浇路、景观及洗车用水预留沿南二环向东铺设5000米2008-2010年北部中水厂二期10为沿线途经和新建企事业、宾馆饭店等用水单位以及绿化、浇路、景观及洗车用水预留南部中水厂二期10为沿线途经和新建企事业、宾馆饭店等用水单位以及绿化、浇路、景观及洗车用水预留五里河中水厂10为浑南新建企事业、宾馆饭店等用水单位以及绿化、浇路、景观及洗车用水预留康平中水厂1.5为康平电厂冷却循环用水供水中水用户分配方案电厂冷却用水逐步实现全部利用中水厂提供的中水;其他工业企业可根据自身工艺特点、水质要求和财力情况,或铺设管道利用中水厂供水,或自建中水处理设施。建筑面积超过2万平方米的宾(旅)馆、饭店、公寓、商场及综合性服务楼等建筑;建筑面积超过3万平方米的机关、科研单位、大专院校和大型文化、体育等建筑;建筑面积超过5万平方米的住宅小区、集中建筑区,应建设单体式或区域循环的中水回用系统。到2010年建设沈阳航空学院等100家中水回用示范工程,处理后的废水用于绿化、景观、保洁、卫生冲厕等。每个试点单位保证中水回用50-80%以上,部分单位实现双回路分质供水。 公共绿地浇灌及喷洒路面具有一次性用水量大和用水间歇性的特点,根据其用水特点可设立专门的中水输送车,把中水厂的中水直接输送到用水地点,可减少管网建设费用,使中水利用更加灵活方便。中水输送车由中水厂配置,中水用户可根据自身需要向中水厂订购。洗车将全部逐步实现全部利用中水。在靠近两个中水厂附近建10个中水洗车厂,利用中水来洗车,每个洗车厂用水规模为500吨/日,实现中水回用量5000吨/日。同时这10个洗车厂配备污水处理设施,洗车废水全部循环利用,废水零排放。2、节水方案(1)农业节水。农业作为沈阳地区最大的用水行业,现在水田亩均灌溉用水每年约600700立方米,比北京等地亩均灌溉用水高约300立方米,还具有很大的节水空间。据研究,沈阳市地区仅从调整农作物种植结构、推广耕作保墒技术等低投资管理措施既可每亩节约水量约110立方米,若在全地区推广可节约灌溉用水约2.4亿立方米。沈阳市有大型灌区1处,中型灌区7处,多为1950年代和1970年代修建,渠系水利用系数仅在0.50.55之间,漏、跑现象严重,急需改造提高水利用率。此外,可通过变革灌溉方式,综合利用工程节水技术、生物节水技术等,建立完善的农业节水体系。(2)调整产业机构,发展低耗水型工业。工业结构决定了对水资源的消耗水平及对水环境的污染程度。沈阳市应抓住国家振兴东北老工业基地发展战略的契机,进一步对产业结构调整,建立以生态工业为核心的工业化模式,大力发展循环经济,扶持以电子、医药、生物等低耗水的高新产业,减少工业对水环境的污染,提高经济活动的环境效率和资源效率。(3)加大节水宣传,提高节水意识,节约生活用水。推广节水马桶等具有节水工艺的家庭节水器具,建设免冲公共卫生厕所,降低人均综合生活用水量。四、河流整治规划以浑河生态修复和景观建设为统领,推进其支流综合整治.白塔堡河按照控制对浑河水质影响、改善水质、强化生态景观建设为目标进行综合整治;细河、蒲河按照控制水环境影响、改善水质为目标进行综合整治;南北运河和卫工河按照恢复人文和自然景观、维持生态调节、旅游功能目标进行综合整治;卧龙湖按照恢复水面和环境功能为目标进行综合整治。1、浑河生态景观河建设全面实施浑河生态景观旅游河建设。以浑河流域治理为核心,按照将浑河建设成为“生态景观旅游河”的理念,对浑河水系实施综合整治,浑河城市段开展水质改善、水生态修复、生态景观建设,将浑河沈阳城市段建设成为水质优良、生物多样、人文和自然景观亮丽、人性化,并具有生态调节、旅游、防洪等多种功能的城市内河。浑河生态景观河建设方案以河道为生态廊道、景观绿化带和经济发展带,建立系统的、立体的、多层次的“河道河滩地堤岸护坡缓冲带”生态修复与污染物削减体系,并自始至终进行适配性的景观设计,浑河水生态修复与建设示意见图5-3。浑河生态景观河建设方案包括浑河河岸区保护恢复工程规划方案、浑河河口污染控制工程规划方案、浑河河床生态建设工程规划方案,见表5-3。 图5-3 浑河生态景观河建设示意图浑河河岸区保护恢复工程规划方案A、河岸植被缓冲带建设东陵大桥长青桥(新)段,在两岸河堤旁建设宽度5m的灌草复合过滤带。同时苗圃中离岸堤水平距离30m内的树木禁止移植。长青桥(新)浑河桥段,北岸为五里河公园,绿化很好,已发挥了缓冲带的作用,无需再规划新的缓冲
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