宁波市2006年保护知识产权工作总结

宁波市2006年保护知识产权工作总结及2007年工作思路为认真贯彻落实中央领导对保护知识产权工作的指示精神，根据国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（20062007年）的通知和2006中国保护知识产权行动计划要求，全市保知工作在市委市政府领导下，按照国家保知办和浙江省保知办的工作部署，紧紧抓住重点领域和突出问题，加大行政和司法保护力度，推进长效机制建设，努力为促进创新发展创造良好的投资环境。现将2006年我市保护知识产权工作情况及2007年工作思路报告如下：一、以开展保护知识产权专项行动为着力点，继续保持对侵权行为打击的高压态势全市紧紧抓住以商标权、著作权、专利权保护等为重要领域，以社会反映强烈、情节严重、影响恶劣的重大侵权案件为突破口，整合执法资源、集中执法力量，开展保护知识产权专项行动，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为，进一步遏制我市群体性、区域性侵犯知识产权案件的发生，继续保持对侵权行为打击的高压态势。1-11月份工商部门查处各类商标侵权假冒案件412起，没收侵权商标标识256万件（套），捣毁窝点51个；文化部门开展了“反盗版百日行动”，1-10月份收缴各类非法出版物件，吊销非法经营单位经营许可证14家，捣毁窝点8个；专利部门受理各类专利纠纷案12件，审结14件；宁波海关查获各类侵犯知识产权案件225件，涉案金额2591万元，查扣侵权货物2490万余件；慈溪市全力打击火花塞商标侵权行为，加大刑事打击力度，构建火花塞行业管理长效机制，有效地防治火花塞侵权行为反弹。公安机关共受理包括知识产权案在内的各类经济犯罪案件755起（其中执法机关移送575起），立案查处714起，破获445起，挽回经济损失2.06亿元。检察机关加强对打击制假售假、侵犯知识产权犯罪的立案监督和批捕起诉工作，批捕犯罪案件4件，批捕5人。截至11月14日，法院共立案知识产权案件248起，其中侵犯专利权146起，商标权29起，著作权45起，其它28起，办结数173起。通过加大刑事打击力度，有力地震慑了犯罪分子。在各类保知专项行动中，各部门积极配合，联合下发文件，开展综合执法，健全联动执法机制，形成打击合力，有效地提高了执法效能。宁波海关和杭州、上海和南京海关开展了“长三角地区海关打击侵权货物出口的专项行动”，积极开展区域间联动执法行动。同时，推进了行政执法和刑事司法衔接工作，及时沟通案件信息，对影响大的知识产权侵权案件，力争依法快送、快捕、快诉、快判。二、以保护知识产权举报投诉服务中心为平台，拓宽知识产权侵权救济服务渠道根据国家保知办的整体部署，我办按期保质建立了宁波市保护知识产权举报投诉服务中心（以下简称中心），开通了“12312”举报投诉热线和中国（宁波）保护知识产权网（以下简称宁波子站），积极拓展中心服务功能，认真履行中心职责，为权利人提供知识产权侵权救济服务。(一)精心设计建设方案。重点设计好三个方面：先是设计好中心定位。将中心业务范围确定为“举报投诉案件接收、分转跟踪、汇总分析、咨询服务”，依托商标、专利、版权等部门的执法力量，构建保护知识产权的举报投诉和信息服务平台。再是设计好运行模式。整规处职能是负责市整规办和保知办日常工作，中心设在整规处，处长兼任主任，商标、专利、版权三个主要部门各派一名处长兼任中心副主任。整规办、保知办和中心“两办一中心”三位一体，便于发挥中心作用。第三是设计好工作制度。为明确各部门职责，确保中心接收的案件顺利转交并得到依法查处，我办在中心挂牌前起草了中心运行管理办法等8项工作制度（讨论稿），召开由11个知识产权主管部门和相关部门处长参加的中心工作机制建设研讨会，修改后形成中心工作制度，正式印发各部门试行，使中心运行有了制度保障。(二)努力争取编制和经费。委领导十分重视中心建设，把建设中心列为经委重点工作之一，多次听取整规处工作汇报，亲自修改中心建设方案和中心工作制度。我委先后向市政府和市编委报送了三个关于要求建立中心的紧急请示，向市政府和市编委提出落实机构编制、启动资金和办公场地的要求；主动与市编办、市财政局沟通协调，要求解决中心编制和启动资金。市政府领导非常支持中心建设，主管副市长委托副秘书长主持召开市编办和市经委领导协调会，研究解决编制问题；市政府为中心解决了55万元启动资金；市编委批复同意在整规处增挂中心牌子，核增行政编制2名，从事知识产权举报投诉相关工作；市机关事务管理局同意我办在外面租房落实中心工作场所。(三)加快实施建设规划。完成方案设计后，我办集中力量筹建中心：一是落实场所。在我委附近临时租用141平方米的房子，按统一风格进行装修。今年7月份中心将迁往新址，场地面积约为270平方米。二是落实人员。按要求配备了3名专职工作人员，即招聘2名法律专业大学生送青岛培训后上岗，负责接听、受理、统计、子站信息更新和维护；委内调整了1名具有研究生学历的公务员负责转交、督办和综合。1名行政编制准备公开招考。三是购置设备。目前已投入55万元，配置了电脑等办公设备。四是搞好宣传。为扩大中心影响，7月28日挂牌试运行当天举行了揭牌仪式，主管副市长为中心揭牌，副秘书长讲话，市整规办主任介绍中心情况，19个保知成员单位和市人事局、编办领导，媒体记者共40多人参加，仪式结束后参观了中心。中央和省市新闻媒体对中心设立和挂牌活动进行了集中宣传报道。(四)认真履行中心职责。中心建立后，权利人除可以直接向有关行政机关或者人民法院请求救济外，还可以向中心进行举报投诉和咨询，寻求知识产权救济。截至12月31日，中心累计共接收到举报投诉和咨询412起，其中举报投诉31起（商标举报1起、商标投诉2起、专利投诉22起、版权投诉5起、商业秘密投诉1起），咨询381起。咨询内容：涉及专利109起、商标29起、著作权15起、其他228起。经初审，决定受理的举报投诉24起，其中商标举报1起、商标投诉2起、专利投诉17起、著作权投诉3起；已转交24起，都按规定作了处理。(五)认真维护宁波子站。宁波子站开通后，一直坚持信息反映宁波的知识产权状况，网站体现宁波地区特色，为浏览网站的公众提供有用的信息。我们及时更新信息，截至12月31日，累计上传信息269条；宁波子站已和市经委网站、宁波中小在线建立链接。目前，接到网上在线专利投诉10起，都已转交市知识产权局处理。 (六) 积极拓展中心功能。一是参与展会知识产权保护。在9月份“2006中国宁波世界创新工业设计展览会” 和10月份“第十届中国国际服装服饰交易会”期间，中心派出工作人员现场办公，在组委会设立的“知识产权投诉处”接受投诉，提供咨询服务，印发中心宣传资料3000册、服交会知识产权保护指南1000册。二是支持行业协会等中介组织开展宣传和培训。市经委是主管全市工业系统行业协会和保护知识产权协会的部门，中心依托这一资源，积极和各协会沟通，加强知识产权宣传和培训工作。三、以推进长效机制建设为保障，探索保护知识产权的治本之策（一）加强保知政策建设。为加快完善保护知识产权、促进创新发展的软环境，先后出台一批知识产权地方性法规和政策：宁波市保护知识产权专项行动实施方案、宁波市科学技术奖励办法、宁波市知名商标认定和保护办法、宁波市知名商标认定具体标准和工作程序、宁波市专利管理条例等，宁波海关根据海关法重新修订了知识产权海关保护条例，进一步优化保护知识产权软环境。市保知办制发并实施宁波市保护知识产权行动实施方案（2006-2007），近期将出台关于在整规工作中加强制度和机制建设推进行政执法与刑事司法相衔接工作的意见，进一步完善保护知识产权工作中的执法衔接机制。（二）强化知识产权宣传。市整规办会同市委宣传部等13个部门联合开展了“保护知识产权宣周”活动，召开新闻发布会，举行广场宣传咨询活动，评选和公布保护知识产权典型事件，开展保护知识产权宣传进企业、进市场、进校园和进社区活动。加大了对市举报投诉服务中心和“12312”热线宣传，加强展会知识产权保护宣传。宁波海关和打私办制作知识产权海关保护纪录片和流动展板。各县（市）区也都通过走访调查、媒体报道 、举行新闻发布会、发放宣传资料、现场咨询、知识竞赛、各种创建活动等各种方式，对有关法律法规、工作成效、典型企业进行了大力宣传，对情节严重的违法犯罪案件进行了曝光。通过大力宣传，增强了公众知识产权保护意识，提高了企业运用知识产权制度参与竞争的能力和水平，营造了保护知识产权的良好舆论氛围。（三）开展知识产权培训工作。工商部门和香港贸发局共同承办了“2006甬港经济合作论坛香港市场品牌推广服务论坛”，还利用商会或行业协会组织开展了相关培训；文化部门举办培训班、召开业主会议，加强政策法规教育；宁波海关在宁波保税区第24届法定代表人培训班上介绍知识产权海关保护政策；为了解重要成员单位的执法和业务情况，提高中心工作人员工作能力，中心分别邀请市文广局和中级法院有关专家来中心讲课；余姚市在知识产权宣传周邀请浙江省专利局专家开设了专利法知识讲座。经过近一年的扎实工作，我市知识产权保护工作取得了阶段性成效，但知识产权保护面临的严峻问题依然不容乐观，主要存在以下问题：一是知识产权保护意识较为淡薄；二是知识产权专业人才短缺；三是部分地区和领域侵权现象仍然比较严重。在国家保知办和市委、市政府领导下，2007年全市保知工作要继续开展以知识产权重点领域和突出问题为重点的专项行动，加快推进行政执法和刑事司法衔接工作，完善执法协调机制和举报投诉服务中心工作，加强宣传培训，努力开创我市保护知识产权工作新局面。一、继续加强知识产权保护力度继续组织实施宁波市保护知识产权行动实施方案（2006-2007），强化知识产权执法，在做好面上打击侵犯知识产权工作的同时，紧紧抓住知识产权重点领域和突出问题，整合执法资源、集中执法力量，开展保护知识产权专项整治行动，做好知识产权涉外工作，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为。认真实施市整规办等28个部门联合印发的关于在整规工作中加强执法衔接工作机制建设的意见，进一步推进保护知识产权工作行政执法和刑事司法衔接工作，建立行政执法与刑事司法信息共享平台，加大对知识产权侵权违法行为的刑事打击力度。实施保护知识产权数据报送方案，及时掌握全市保护知识产权执法情况，统一对外口径。健全保知联席会议制度，定期或不定期地召开联席会议，沟通信息，加强保知法制建设。加强知识产权国际交流，做好知识产权涉外应对工作。二、进一步完善市保知举报投诉服务中心工作通过二至三年努力,把中心建成接受知识产权举报投诉和咨询的服务平台；保护知识产权，促进创新发展的宣传平台；强化案件督办，推动执法衔接的协调平台。按照这个目标，我办打算：（一）完善制度。根据国家保知办和国家保知工作组成员单位联合印发的关于建立中心工作机制的意见，抓紧修改完善宁波市保护知识产权举报投诉服务中心运行管理办法，进一步明确中心职能定位、举报投诉接收条件、处理程序和咨询服务内容，健全内部管理制度。市保知办将会同保知工作领导小组成员单位共同负责指导和推动中心的建设和运行。通过完善工作制度，规范工作程序，建立中心提供咨询服务和接收转交举报投诉、执法机关依法办理、监察机关依法监督、保知办负责执法协调并对中心转交的案件办理情况进行跟踪的工作机制，确保举报投诉服务中心有效运行。（二）加强宣传。针对中心试运行中存在的“两低一少”（即公众对中心认知度低，权利人对中心信任度低，举报投诉少）问题，要按照全国整规办关于印发的通知要求，制定中心宣传方案，包括：一是开展户外广告宣传。在大型商场张贴宣传画，在市区显要位置树立广告牌，在主要路线公交候车亭设置公交灯箱广告，在主要报刊、电视台、电台刊播公益广告等。二是媒体宣传。通过电视媒体、广播媒体和平面媒体宣传知识产权知识和举报投诉服务中心情况。结合“知识产权宣传周”活动，掀起宣传高潮。通过宣传，扩大中心影响，提高全社会对中心、12312热线电话、宁波保知网的认知度和知名度。(三)增加投入。目前中心的软硬件设备只是具备了接收举报投诉和提供咨询服务的必备条件，无法实现网上转交、跟踪反馈、统计分析和横向部门之间的信息共享等功能。按照建设上述三个平台的设想，准备再投入近30万元，购置路由器、服务器、防火墙、不间断电源等硬件，开发中心支持系统，建立一个局域网，完善以下功能：一是实现“宁波保知网”信息的快速更新。利用“宁波中小在线”每天500多条的信息更新量，通过自动智能搜索系统把有关知识产权保护的信息发布在保知网上，提高宁波子站的点击率。二是实现对中心数据的智能化管理，确保中心系统安全运行。(四)办好子站。建设和管理中国（宁波）保护知识产权网站，及时更新相关信息，扩大保护知识产权和中心工作的宣传，是中心的一项重要任务。这项工作，对工作人员的专业知识、业务能力要求很高。今年要做好以下三方面工作：一要招聘高素质人才。准备再聘用1-2名学法律懂网络有较强文字能力的高学历人才，专门负责宁波子站的建设和管理，增加中心专职工作人员。二要借助外部力量。办好网站，仅靠中心几个人难有作为。准备借助中小在线的优势，有偿获取保护知识产权方面的信息。三要加强与保知工作成员单位的合作。现在是我办从成员单位网站上摘信息，以后要通过加强勾通，密切联系，奖励多送等途经，拓宽信息来源。(五)拓展合作。为提升中心服务质量和水平，准备从宁波市保护知识产权协会、专利、商标事务所等单位，聘请一些业内有名望的资深律师、专利和商标代理人，担任中心或保知办的顾问。一方面为中心一些疑难和复杂问题提供咨询，另一方面中心碰到疑难杂症时可以请专家进行会诊，或交给他们处理，为权利人和社会公众提供优质服务。三、加强知识产权培训工作按照全国保护知识产权三年培训规划和宁波市保护知识产权行动实施方案（2006-2007年），各级政府和企业要加强对相关人员知识产权知识和业务的指导和培训，重视知识产权队伍建设，提高应对各种知识产权纠纷、应对国际各种“专利地雷阵”或“品牌封锁线”的能力，不断提升我市各类