2015级部门决算公开格式和内容

2015年度市级部门决算公开格式和内容目 录第一部分 部门概况一、 主要职能二、 部门决算单位构成情况三、 2015年度主要工作完成情况第二部分 市侨联2015年度部门决算表一、收入支出决算总表二、收入决算表三、支出决算表四、财政拨款收入支出决算总表五、财政拨款支出决算表六、财政拨款基本支出决算表七、一般公共预算财政拨款支出决算表八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表十一、机关运行经费支出决算表十二、政府采购支出决算表第三部分 市侨联2015年度部门决算情况说明第四部分 名词解释第一部分部门概况一、部门主要职能市侨联是张家港市委领导下的人民团体，是党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。主要职责：1以中华人民中和国宪法为一切行动的根本准则，依照中华人民共和国归侨侨眷权益保护法，维护归侨、侨眷和海外侨胞在国内的合法权益，关心海外侨胞的正当权益。2高举爱国主义旗帜，根据中华全国归国华侨联合会章程，积极主动、独立自主地开展工作。发扬华侨爱国爱乡的光荣传统，为振兴中华、实现现代化、促进祖国和平统一和维护世界和平而努力奋斗。3积极参加政治、经济和社会活动，反映归侨、侨眷和海外侨胞的意见和要求，参加政治协商，发挥民主监督作用，促进廉政建设。4参与人民代表大会和政治协商会议的归侨、侨眷代表、委员人选的协商和推荐。5协助有关部门贯彻执行党和政府制订的有关侨务方针、政策和法规。6密切与海外侨胞及其社团的联系，加强民间交流合作，认真做好接待服务工作，增进相互了解和友谊。7鼓励归侨、侨眷密切与海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞的联系，为促进祖国的现代化建设与和平统一而努力。8承办市委、市政府和省、苏州侨联交办的其它事项。二、部门决算单位构成情况张家港市归国华侨联合会预算单位1个（即本级行政单位）。三、2015年度主要工作完成情况2015年，是我市“现代化建设三年行动计划”的最后一年，也是收官“十二五”、谋划“十三五”的关键之年，市侨联在市委、市政府的正确领导下，在上级侨联、市委统战部的精心指导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，按照我市“现代化建设三年行动计划”，以“服务经济工作、服务810工程”为主线，以推进招商引智工作为重要方向，广泛联系团结归侨侨眷和海外侨胞，着力激发归侨侨眷和海外侨胞围绕中心、服务大局的热情和能力，各项工作呈现出较好的局面，取得了较明显的成效，现将全年工作总结如下：一、强化责任担当，为助推全市经济社会发展凝聚侨力 市侨联能主动配合大局，通过发挥海内、海外“两个平台”和财力、智力“两大资源”的优势，以服务全市产业转型升级、助推“810工程”重大产业项目为重要目标，为促进张家港经济社会发展发挥侨力。 1以侨架桥，推进引资引智工作取得实效一是主动配合市委中心工作，充分运用上级侨联成熟的招商引智品牌，开发国内海外“两个平台”、财力智力“两种资源”，构筑团结凝聚海内外高层次人才的创新载体，继2014年承办“创业中华”品牌活动后，市侨联一方面认真做好人才、项目的后续跟进，另一方面积极与省侨联联系，邀请了省侨界专家委员会部分专家，来我市考察合作项目，促进人才、项目、技术、资金的有效对接。今年，经侨联邀请，海外留学生专业委员会、美中工商协会等组织，派出了代表团到访张家港进行参观考察。一些著名的海外侨领，比如日本惠宁株式会社宁月宝博士、美国常青演艺公司副总裁郭翔宇等，应邀来到了张家港，围绕项目合作进行了交流考察。二是摸清侨界人才引进情况、联系新侨和发挥新侨作用情况，重点了解海外华人华侨中的领军人物和管理人才以及掌握核心技术、具有自主知识产权的高层次人才，组织引导海外高端人才回国创新创业或以多种形式为张家港服务，先后邀请了香港张家港同乡会会长盛敏莉、法国AG2R人寿保险及退休金管理公司巴黎信息部主任季红博士、苏州东控自动化科技有限公司王伟栋、青年作家罗思浩等多批侨界知名人士，到侨联座谈联谊、加深了解。三是聚焦全市“810工程”，围绕新能源、新材料、电子信息等高新技术产业节点，分类整理各区镇创新创业载体所急需的人才项目信息，引导侨商企业、侨界人才积极参与。3月，通过市侨联引进推荐，美国史帝文斯理工学院的何宗虎博士，携带光子晶体光纤传感器项目，成功获批2015年度张家港市领军人才项目，已经成功落户市保税区创业园，先期投入资金200万，注册了“张家港市利芙传感科技有限公司”。 2细心谋划，建设海外联络联谊平台 一是充分发挥“民间外交”的优势，以联谊交友为重点，以沟通感情为纽带，拓展海外工作，与海外新侨聚集度较高的重点名校、新侨专业社团和工商组织多建立联系，与美国北美苏州同乡会、美中工商协会、海外留学人员专业联合会等海外侨界新社团、新组织开展交流活动，利用他们联系广泛、人才集聚的优势，共同探讨人才合作新模式，搭建招才引智新平台。二是通过整合现有平台和载体聚集新侨创业人才，注重侨界产学研的有机结合，引导新侨把企业作为创新主体，推动新侨高科技人才与我市高校的交流与合作，促进企业技术升级、提升核心竞争力。2月份，经市侨联牵线搭桥，市和昊激光科技有限公司与沙洲职业工学院共同创建了产学研合作平台，该平台面向激光装备产业的产品与技术研发，主要进行技术类服务和技术性人才培养，最终以研究所和相关企业为整体平台，培养一批创业型技术人才，进而孵化一批科技型创业企业。三是借助美中工商协会、国际华人企业家协会、海外留学人员专业联合会等海内外侨界专业社团的人才资源，帮助我市侨资企业、民营企业走出国门，拓展市场。今年，市侨联向海内外华人社团、侨界顾问等组织和个人，发布了我市招商项目40余项，散发宣传资料200余份，对我市项目和产业进行了广泛的宣传，对宣传张家港，扩大对外知名度，提高影响力等方面发挥了积极作用。10月，经侨联在美国波特兰华人组织中宣传推介，研究血液检测新技术的美籍华人Steven-Shi博士，将携带项目资料到张家港与区镇进行对接。 3服务新侨，优化侨界创新创业环境市侨联以服务侨资企业发展为己任，经常主动深入到侨资侨属企业中了解企业存在的困难和发展过程中面临的问题，先后走访了动漫产业园、生物医药公共试验平台和江苏能华等归国创业人员企业，详细了解了企业存在的发展难题，为企业共同存在的专业人才引进、培养问题，分别到劳动和社会保障等职能部门咨询相关政策和并请求政策支持；推荐侨界创新创业人才免费参加PMP项目管理师培训班，全面理解和掌握项目管理的最新理念、原理和方法；协助良辰生物、江苏金标生物等公司的产品宣传推广做沟通协调；沙洲工学院侨联为海外人才企业苏州惠晶科技有限公司上市审计提供了帮助。市侨联也十分注重树立和宣传侨界典型，积极为我市侨资企业、侨界人才申报中国侨联、省侨联的各级荣誉。为江苏启能新能源有限公司申报了第三批江苏省优秀侨资企业，在全国热炒青蒿素概念诺贝尔奖期间，联系多家媒体集中报道了我市闫勇义博士和他的青蒿素衍生药品公司，并联系海外华文媒体对我市辛普森公司李健博士做了大幅报道，并通过对这些侨界典型的大力宣传，进一步激发侨界为我市转变经济发展方式、发展战略性新兴产业作贡献的热情，对营造全社会关注侨、支持侨的良好环境，为吸引、鼓励更多的海外高新技术人才来我市创新创业起到了促进作用。 市侨联协助开发区完善投资创业环境，为张家港市高新技术产业园申报了江苏省侨界人才创新创业示范基地，大力支持华侨华人及海内外人才在开发区内创新创业，引进和培育高层次创新创业管理人才和高技能实用人才。示范基地的设立将为海外人才来我市创新创业搭建新的平台，有效引导海外华侨华人专业人士来我市创新创业，加速科技创新、高层次人才引进及新兴产业发展。二、发挥独特优势，打造富有侨界特色品牌活动市侨联紧扣以侨为本、为侨服务的宗旨和核心，落实上级侨联组织起来、活跃起来的要求，坚持创新和开展具备鲜明侨界特色的品牌活动，深化活动内涵，丰富工作形式，为侨界群众开展联络联谊拓展了平台，为侨联组织扩大了影响力、增加了凝聚力。1举行抗战胜利七十周年文艺演出活动。为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，9月13日下午，由苏州市侨联主办，张家港市侨联承办的“凝聚侨界力量 弘扬爱国传统”专题文艺演出在沙洲工学院报告厅成功举办，来自苏州市侨界的各业余文艺团队参加了演出活动，吸引了500多名师生前来观看，苏州市侨联主席沈晋华、张家港市人民政府副市长邵军民等领导以及来自各区镇的侨界创新创业人才和归侨侨眷代表一起观看了演出。2组织开展“侨界运动会”。市侨联依托我市基本侨情，成功打造了“侨界运动会”的品牌，自首届侨界运动会举办以来,规模逐年扩大，充分展示了张家港侨界昂扬向上的精神风貌。6月7日，在市体育馆举行了“金州再生能源杯”第四届侨界运动会，市人民政府副市长邵军民出席了运动会开幕式并作了重要讲话。全市12个侨界代表队、150多名参赛选手在活动中挥洒了汗水、交流了友谊、增进了感情。3组织开展“迎新春 送春联”活动。2月16日，在羊年春节即将到来的时候，为积极营造欢乐祥和、喜庆文明的节日氛围，市侨联和张家港民盟联合举办了迎新春送春联活动，受到社区居民的热烈欢迎。活动现场累计送出春联300余对，丰富了侨界群众的精神和文化生活，提升了侨界群众幸福感，也增强了侨联组织的凝聚力和向心力。4举办2015年侨界庆元宵电影招待会。庆元宵电影招待会，是张家港市侨联创新服务、为全市侨界群众精心打造的节日团聚、互致问候、畅叙友情的团聚平台，全市侨界共200余人参加了电影招待会。市侨联全体工作人员参加了电影招待会，与全市归侨侨眷、海外侨胞、港澳同胞共同喜迎元宵佳节的到来，共同分享了富有侨联特色的文化大餐。5组织本市新侨子女参加夏令营活动。旨在让更多华裔感受到中华民族传统文化的魅力，推荐了新侨子女代表胡梦玮等人参加了本次为期12天的“亲情中华汉语桥”江苏夏令营，今年夏令营共有来自美国、澳大利亚、加拿大、匈牙利、爱尔兰、巴西、南非、冰岛等8个国家的31位华裔青少年及领队参加，让他们切身感受现代化新江苏的魅力和中华优秀传统文化的瑰丽。 三、坚持以侨为本，拓宽依法维护侨益的渠道 依法维护侨益是侨联组织的一项基本权利和职能。市侨联把学习贯彻实施保护法和做好群众工作、参政议政、维护侨益、海外联谊结合起来，积极协助联合各有关部门，发挥侨界人大代表、政协委员的作用，有效地完善了各项规定措施，切实保护了归侨、侨眷和海外侨胞的合法权益。 1依法维侨，建立法律援助平台。为广大归侨、侨眷服务，维护归侨侨眷权益是侨联的工作重心，今年以来，侨联通过各种渠道以多种形式认真做好群众工作，为了更好的贯彻苏州市华侨归侨侨眷权益保护办法，切实解决归侨侨眷中的热点难点问题，市侨联联合市人民法院，建立了涉侨案件互通机制，并依托侨界法律专家，建立了侨法顾问团，邀请省侨联、苏州侨联相关涉侨法律专家为顾问团成员进行了涉侨法律法规培训，为归侨侨眷提供法律咨询和援助搭建了法律援助平台。2认真负责，严格办理来信来电。市侨联高度重视侨界信访、维权工作。今年以来，共接到来电、来信、来人21起，涉及到子女高考加分、侨房拆迁、退休补助等问题，对每一个信访事件，都与有关单位、当事人反复联系和沟通，依照规定给予政策解答，在政策允许、力所能及的范围内给予帮助协调解决，今年，我们为荷兰侨胞林胜娟女士咨询的有关企业税收的问题，专门与保税区相关部门取得联系并协助解决，有效化解了矛盾。做到侨界群众有心声，可以通过侨联组织来表达，有困难可以通过侨联组织来帮助，侨界群众利益受到侵害，可以通过侨联来维权。3结对服务，主动上门维护侨益。市侨联建立了侨联干部、侨联委员与重点归侨、侨眷点对点联系服务制度。开展了侨界“献爱心、送温暖”活动，在春节、元宵、中秋、重阳等传统节日走访慰问困难、重点归侨侨眷、侨资侨属企业等,对全市50多户困难归侨和重点侨眷发放慰问金和慰问物资共计3万元。每季度都在结对社区开展走访以及蹲点调研活动，平时对重点归侨侨眷也做到了“家有丧事必访、有重大疾病必访、有重大困难必访” ,有效延伸了侨联工作手臂。四、夯实基础，加大推进自身建设的力度 市侨联注重抓好基层组织建设，通过完善侨联基层网络结构，不断推进侨联工作的规范化和制度化，进一步扩大侨联影响力，为拓展侨联服务领域、统筹全市侨力资源，凝聚人才、汇集侨智起到了积极的促进作用。 1建立我市首家高校侨联分会。市侨联始终把侨联工作进高校作为一项重点工作来抓，经过认真筹备，4月28日下午，召开了沙洲职业工学院侨界联合会第一次代表大会。苏州市侨联主席沈晋华,张家港市委常委、组织部部长蔡炳锋，张家港市人民政府副市长邵军民，沙洲职业工学院党委副书记、院长钱东东等领导出席了成立大会。沙洲职业工学院侨界代表以及学院工青妇、统战等部门负责人共60余人出席大会，沙洲职业工学院侨联正式建立，成为了我市侨联工作的一个新起点。 2夯实基层组织建设。在工作覆盖上，市侨联形成了以市侨联为中心，辐射沙工侨联、镇“侨之家”、社区侨务工作站的网络结构；在平台建设上，完善了归国创业人才联谊会、留学生及家属联谊会、归侨侨眷联谊会等多个群体活动组织；在活动场所上，加强我市华侨活动中心的功能完善和使用规范，打造我市“东渡苑华侨华人交流基地”，基本形成了有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动的良好局面。 3打造“信息化侨联”。一是重新策划制作了侨联专题网站，加强专业人员配置和信息采集工作，进行深度开发和扁平化连接。增强了服务功能和互动功能，宣传我市招贤引智政策，发布重点人才需求、项目信息，搭建了海内外、区域间信息化互动交流平台。二是完善了侨务系统信息数据库，建立了海内外侨界高端专家、高科技人才资源库和海外工商社团和港澳台地区侨社团基本情况数据库，为创新驱动、结构调整、发展方式转变聚集人才信息。三是注重互联网等新兴媒体的运用，建立了“张家港侨联”微信公众平台，抓住信息化的历史机遇，扩大侨联影响，发出侨的声音，开辟团结凝聚新侨的新空间。 4开展学习交流，开发侨联工作资源。为加强学习交流，提高侨联工作水平，我们认真学习各地侨联好的做法、好的经验，先后走访考察了友邻单位南通崇川区侨联、常熟市侨联、吴中区侨联，围绕新形势下如何发挥侨联资源优势，创新参与社会管理，促进侨界和谐发展，如何进一步推动新时期侨联工作的“两个拓展”，与他们交流工作经验，互相学习，共同提高。第二部分市侨联2015年度部门决算表（公开表样附后，共12张表）第三部分 市侨联2015年度决算情况说明一、收入支出总体情况说明市侨联 2015 年度收入、支出总计411.8 万元，与上年相比收、支总计各增加减少8.36万元，减少3.9 %。主要原因是缩减开支。（一）收入总计205.9万元。包括：1财政拨款收入187.74万元，为当年从市级财政取得的一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。与上年相比减少6.48万元，减少3.3 %。主要原因是减少项目经费。2年初结转和结余18.16万元，主要为上年结转本年使用的日常公用经费等。（二）支出总计205.9万元。包括：1一般公共服务（类）支出133.78万元，主要用于在职人员薪资、日常办公以及开展侨界各项活动的支出。与上年相比减少4.65 万元，减少3.3 %。主要原因是预算减少。2社会保障和就业（类）支出43.71万元，主要用于退休人员生活补贴。与上年基本一致。3. 住房保障（类）支出13.96万元，主要用于支付住房公积金等。与上年基本一致。4年末结转和结余14.45万元，为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。主要为本年度预算安排的部分侨界活动无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定使用的资金。二、收入决算情况说明市侨联本年收入合计187.74万元，其中：财政拨款收入187.74万元，占100%。三、支出决算情况说明市侨联本年支出合计191.45万元，其中：基本支出166.45万元，占87%；项目支出 25万元，占13%。四、财政拨款收入支出决算总体情况说明市侨联2015年度财政拨款收、支总决算411.8 万元，与上年相比收、支总计各增加减少16.72万元，减少3.9 %。主要原因是缩减开支。五、财政拨款支出决算情况说明财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。市侨联2015年财政拨款支出191.45万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出减少4.65万元，减少2.4 %。主要原因是缩减开支。市侨联2015年度财政拨款支出年初预算为183.2万元，支出决算为191.45万元，完成年初预算的104 %。（一）一般公共服务（类）1.港澳台侨事务（款）行政运行（项）。年初预算为102.69万元，支出决算为108.78万元，完成年初预算的106%。2. 港澳台侨事务（款）华侨事务（项）。年初预算为25万元，支出决算为25万元，完成年初预算的100%。（二）社会保障和社会就业（类）1.行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）。年初预算为41.55万元，支出决算为43.71 万元，完成年初预算的 105%。决算数大于预算数的主要原因离退休工资调整。（三）住房保障支出（类）1.住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为8.04万元，支出决算为8.04万元，完成年初预算的100%。2.住房改革支出（款）提租补贴（项）。年初预算为5.92万元，支出决算为5.92万元，完成年初预算的100%。六、财政拨款基本支出决算情况说明市侨联2015年度财政拨款基本支出166.45万元，其中：（一）人员经费129.32万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、退休费、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。（二）日常公用经费37.13万元。主要包括：办公费、印刷费、差旅费、会议费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、信息网络及软件购置更新。七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。市侨联2015年财政拨款支出191.45万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出减少4.65万元，减少2.4 %。主要原因是缩减开支。市侨联2015年度财政拨款支出年初预算为183.2万元，支出决算为191.45万元，完成年初预算的104 %。八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明市侨联2015年度一般公共预算财政拨款基本支出166.45 万元，其中：（一）人员经费129.32万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、退休费、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。（二）日常公用经费37.13万元。主要包括：办公费、印刷费、差旅费、会议费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、信息网络及软件购置更新。九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明市侨联2015 年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的 0 %；公务用车购置及运行费支出0万元，占“三公”经费的0 %；公务接待费支出7.9万元，占“三公”经费的 100 %。具体情况如下：公务接待费7.9万元。其中：（1）外事接待支出5万元，完成预算的100 %，。2015 年使用一般公共预算财政拨款开支的外事接待20批次，230人次。主要为接待海外侨胞。（2）国内公务接待支出2.9万元，完成预算的100%。2015 年使用一般公共预算财政拨款开支的国内公务接待10批次， 190 人次。主要为接待回国创业的海归团队、国内侨联交流学习团组等。市侨联 2015 年一般公共预算财政拨款安排的会议费决算支出8.37万元，完成预算的98%。 2015 年度全年召开会议15 个，参加会议 600人次。主要为召开侨界专家项目对接会议、海外侨团引才引智会议、侨联委员会议、侨界讲座、座谈会议等。十、政府性基金预算收入支出情况说明本部门无政府性基金预算收入。十一、其他重要事项的情况说明（一）机关运行经费支出决算情况说明2015年本部门机关运行经费支出35.63万元（与部门决算中行政单位和参照公务员法管理的事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中“商品和服务支出”之和保持一致），比2014年增加10.74万元，增加43%。主要原因是：2014年部分引资引智活动经费由市人才办补