县长在当前农业农村工作电视电话会议上的讲话

1/84县长在当前农业农村工作电视电话会议上的讲话同志们县人民政府决定今天召开这次电视电话会议，主要是对当前乡镇各项工作作一些强调和安排部署。下面，我着重讲八个方面的问题一、关于烤烟生产工作。目前，烤烟移栽工作已经结束。如何抓好下一步烤烟工作，希望乡镇党委、政府认真研究。到今年为止，前期烤烟移栽了多少移栽的效果如何移栽后的田间管理如何最近，地委行署烤烟检查组对我县烤烟生产工作进行了一次检查，从全县面上看，今年3万亩任务已经完成了，但对于我们县来说，完成3万亩不是值得夸夸其谈的成绩。希望县烟办、烟草局和各乡镇认真进行总结，下周县人民政府将专门听取县烟办、烟草局关于全县烤烟移栽阶段以前的工作和移栽以后的田间管理工作汇报，届时要将前阶段烤烟工作的名次排出来。昨天，我到洋溪镇检查工作时，与洋溪镇的同志们探讨了烤烟方面的工作，向他们介绍了沙子坡镇、永义乡今年抓烤烟生产工作的一些经验。沙子坡镇今年的烤烟生产工作起色较大，按上一次地区领导检查的结果看，评价很高。现在永义乡的烤烟生产已经初步具备了现代烟草农业的雏形，向其他乡镇输送的烟农很多。就县委政府确定的烤烟2/84政策来说，对于乡镇已经是最大限度的优惠。当前是抓好烤烟生产质量的关键时期，希望各乡镇认真研究，务必抓紧、抓好。二、关于茶园管理工作。一方面，在整个茶叶生产上，主动抓好管理的地方不多，被动抓管理的多，这是一个通病。当前正是春夏交替之际，也是茶园管理的关键阶段，要将生产与管理有机结合起来，同志们要下去看一下，哪些茶园套种了烤烟，哪些茶园套种了包谷，这些年来定植的茶园长势如何。前几天，我到天堂镇、刀坝乡检查工作，发现天堂镇抓茶园管理的主动意识较强。茶园管理是一个大问题，实践证明，茶园管理抓与不抓大不一样，抓好与抓差大不一样，茶园管理的好坏将直接决定茶叶生产的成败。就拿我们以前修的小水池、小水窖来说，目前很多地方都是空的，没有蓄水，整个积雨面的渠道引水进入小水池这项工作都没有做。如果不趁现在雨水充足，把水蓄满，那么我们前期做的工作就叫劳命伤财。因此，在茶园管理和烟水配套、三小水利、渠系配套等工程的实施上，各乡镇一定要引起高度重视，不能够对这些问题熟视无睹。另一方面，现在全县投产茶园越来越多，我们一定要千方百计提高茶叶的下树率。目前，全县的茶园亩产值只有2000多元，而且是采摘翠峰茶，我们要认真思考，将3/84全县茶园的亩产值提高到4000至5000元。在这个问题上，老茶区要带头，如永义乡、缠溪镇、洋溪镇、新寨乡、新业乡。实践证明，做得好的地方茶园亩产值可以达到60007000元甚至超过1万元。关于茶业工作，下一步县人民政府还将召开专题会议进行研究，希望各乡镇切切实实重视起来，认真抓好。三、关于人口和计划生育工作。人口和计划生育工作是一项基本国策，地委、行署对计划生育工作的要求一直非常严格。今天已经是5月14日了，即将进入6月份，全年的人口和计划生育工作开展得如何，各乡镇要认真盘一下点、算一下帐，出生率、多孩率、计划外生育是多少，一定要做到心中有数。县计生局要认真统计近阶段各乡镇人口和计划生育工作情况，本月内向县委、县政府专题汇报全县人口和计划生育工作，届时也将各乡镇的名次排出来。按计划生育年度计算，今年只剩下4个月的时间了，各乡镇一定要统筹安排好。计划生育工作须臾不能掉以轻心，任何时候都不能放松。人口和计划生育工作严重滞后的乡镇，要提出书面整改措施报县委、县政府。四、关于畜牧业发展工作。畜牧业发展工作是今年县委、县政府对乡镇工作考核的重要内容之一，必须一以贯之地高度重视和切实抓好。从目前全国形势看，由于受到方方面面因素的影响，各种肉类价格在下滑。但印江的4/84实际情况是，这么多年来全县人民吃肉基本上靠外调。虽然这些年我们不断在加大畜牧业发展的力度，但主要是在种群的布局上，商品量的增加目前效果还不明显，这从县乡两级市场上猪、牛、羊肉的价格可以体现出来，我县各种肉类价格的下滑程度并没有外面明显，如果说外面是大幅度下降，那么印江就是稳中有降。随着下一步经济形势的好转和全国经济增长的复苏，肉类价格必将重新提升。市场经济就是这样，没有什么东西的价格是一成不变的，在低谷的时候我们加快发展，就能够在高峰的时候抢旺市。因此，大家一定要坚定信心，一以贯之地抓好畜牧业发展工作。五、关于维护社会稳定工作。目前已进入春耕生产大忙季节，这一阶段是农村各类矛盾纠纷的多发期。各乡镇一定要高度重视维护社会稳定工作，及时调解处理各类民事纠纷，对触犯治安管理条例和刑法的，必须坚决予以打击。前几天，县政法委顺恩书记带领各乡镇政法书记到XX县考察学习了乡镇综治中心的建设情况，下一步我们将全面推广，将乡镇综治中心组建起来。六、关于乡镇便民服务中心组建与运行工作。从目前了解的情况看，缠溪镇便民服务中心运行得比较好，请延高同志安排县行政服务中心对各乡镇便民服务中心的组建和运行情况开展一次检查。今年县委、县政府将把便民5/84服务中心的组建和运行工作列入对乡镇工作考核的重要内容之一。尚未组建和运行便民服务中心的乡镇，必须迅速组建和运行起来。在组建和运行过程中，不能换汤不换药，必须真正方便群众办事，实行政务公开、政策公开、办事过程公开，接受群众监督。七、关于乡镇领导干部坚守岗位问题。乡镇的同志必须坚守岗位，今天会议结束后，各乡镇必须将领导班子工作日志办起来，每天在做些什么，每5天要公布一次，接受干部群众监督。同时，每5天将领导班子工作日志汇总后报送县委政府督查室。八、关于开展学习实践科学发展观活动。目前，第二批学习实践科学发展观活动已进入第二阶段，县乡两级要联动，乡镇领导班子的同志要带头，每月至少深入村寨召开3次以上群众会。我们要追着矛盾跑，追着问题跑，追着发展跑，哪里问题多，我们就到哪里去解决问题。届时，县委、县政府将安排督查室、纪检监察、效能办等有关部门对各乡镇召开群众会情况进行督促检查。我昨天听洋溪镇的同志介绍，永刚同志坚持定期到联系的村召开工作例会，这样很好，其他乡镇也有很多同志是这样做的。我们不仅要求书记、乡镇长这样做，还要求班子成员这样做，要求办事处、管理区的同志这样做，要求干部职工这样做，现在乡镇很多干部职工已经不知道怎样开群众会了，6/84要切实转变这种状况。目前正值春耕大忙季节，各项工作非常紧张，希望今天会议以后，各乡镇及时召开党委会或党委扩大会议，认真分析研究当前工作中取得的成绩及存在的问题，认真分析研究下步工作需要采取的措施，切实把当前工作抓好。要抓好当前的工作，核心问题有一个，就是要求各乡镇党政主要领导必须坚守岗位，接受监督，班子成员要监督书记、乡镇长，书记、乡镇长要督促班子成员，全乡镇干部职工要监督班子成员，形成相互监督的工作格局，把当前工作抓紧、抓好、抓实。12同志们这次会议是经自治县人民政府决定召开的，会议的主要任务是全面贯彻落实全区农村公路专项整治活动工作会议精神，安排部署我县农村公路专项整治工作，目的是进一步加强农村公路管理，保护农村交通发展成果，努力从根本上解决我县农村公路管理中存在的问题，切实提高农村公路路况指标，改善农村公路的服务质量和管理水平，全力维护好路产路权，营造“安全、文明、和谐”的交通运输环境。刚才，县人大、政协的领导分别宣读了XX区农村公路养护暂行管理办法和印江自治县农村公路专项整治活动实施方案，交通局纪检组长王辉同志传达了全7/84区农村公路专项整治工作会议精神，大家要认真领会，交通局副局长张一鸣同志对专项整治工作进行了全面安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就开展好这次专项整治活动，讲几点意见。一、统一思想，切实提高做好本次专项整治工作的重要性认识“十五”、“十一五”期间，我县农村公路建设步伐加快，农村公路网络初步形成。目前全县农村公路油路已达到公里，农村公路泥路达到公里。长期以来，由于重建轻管，导致农村公路不断出现一边建设、一边毁坏的现象，特别是当前我县农村公路乱堆乱放，公路设施残缺不全，在公路用地和建筑控制区内乱搭乱建，路政执法环境差等问题突出，影响了农村公路的安全畅通。今天我们召开这次会议，就是要动员大家一起来把我县的农村公路管理好，把我们多年来的农村公路建设成果保护好，尤其是今年，我县的农村公路建设里程达公里，为历史之最，建成后要充分发挥它的服务作用，必须建立公路管理的长效机制，这就要求我们在座的各位，对本次农村公路专项治理工作的重要性有一个深刻的认识，以实际行动为农村公路营造良好的建设与管理环境。农村公路专项治理工作从根本上讲就是加强公路管理和保护。首先，加强公路管理是落实科学发展观的具体8/84表现，要求我们牢固树立“公路建设是发展，管理也是发展”的观念。我们这次集中整治既是为了保护交通建设成果，维护正常的公路运输秩序，也是为了充分发挥好交通的社会经济效益，促进全县经济社会发展。第二，农村公路专项整治工作，是打造平安交通，构建和谐社会的需要，只有下大力气解决目前农村公路存在的突出问题，消除公路的安全隐患，才能为公路的安全畅通和人民群众的生命财产安全提供有力保障。第三，农村公路的治理也是贯彻落实交通管理法规的重要举措，中华人民共和国公路法、贵州省公路路政管理条例和去年国务院新颁布的中华人民共和国公路管理条例，都对公路管理工作作了明确规定，赋予了各级政府、职能部门的权利和义务。因此，各级各部门必须统一思想，提高认识，以高度的责任感和使命感，切实加强领导，采取有效措施，精心组织开展好这次农村公路专项整治活动。二、专项整治工作的目标和重点本次整治工作的时间从7月开始，12月底结束，历时半年。整治工作的重点是公路超限超载运输车辆；农村公路上的乱堆乱放物品；公路沿线非公路标志、标牌；群众非法设立的道口，非法洗车、加水点；旅游公路和车流量大的农村公路；过境公路的脏、乱、差现象；已改造公路上的供电、通讯线路电杆，危及交通安全的隐患治理9/84等。通过综合治理，使公路达到路基稳固，路面整洁，行车舒适，沿线设施完好，绿化协调美观。三、搞好宣传发动，营造良好的整治舆论氛围7月份为整治工作宣传动员阶段，目前已过去三分之二的时间了，我们必须在第一阶段余下的时间里，全面做好宣传发动工作。宣传部、文广局、通讯中心、县政府信息中心要与整治工作领导小组办公室密切配合，做好电视、新闻、网络媒体的宣传报道工作。交通部门要利用公路高边坡、高挡墙制作宣传标语，利用宣传车在农村公路沿线进行宣传。整治工作领导小组办公室要及时编报工作简报，定期通报工作情况。要将宣传工作贯穿整治活动的始终，形成强大的宣传氛围，使公路管理的法律法规家喻户晓、深入人心，使爱路护路的观念在全社会形成共识，形成全县上下“人人爱护公路”的良好局面。四、围绕“三个服务”，抓好公路管理工作的全面推进近几年来，我县交通建设的快速发展，给公路管理和养护工作带来了严峻的挑战和压力。对此，县交通部门要在今年县政府出台的印江自治县农村公路养护管理试行办法基础上，将农村公路建设、管理、养护工作一体化发展有机结合起来，积极探索我县农村公路管理养护新路子。一是要更加重视和突出公路管理工作的地位和作用。10/84随着社会的发展和进步，公路的经济效益、社会效益和路网服务水平的提高，越来越依赖于公路管理工作的加强。只有加强公路管理工作，公路才能安全畅通，交通事业才能健康发展。二是要不断加强自身建设，打造强有力的公路管理队伍。要不断适应新形势的变化，提高公路管理人员的综合业务素质，努力建设一支“作风过硬、原则性强、秉公执法，清正廉洁”的公路管理队伍。三是要提高管理水平，注重工作实效。目前，随着农村公路总量的不断增多，公路管理的任务越来越重，因此，必须注重管理水平和实效。县公路管理所必须加强对各乡镇交通管理站路政执法工作的指导，建立全县公路执法管理的有效工作机制，确保公路管理工作正常有序开展。目前，各乡镇抽调交通管理站工作人员随意性大，特别是有几个乡镇交通管理站只有1个人在岗位上抓日常工作，路政管理工作基本没有开展，对此各乡镇必须认真对待路管工作。在本次集中整治活动期间，各乡镇交通管理站人员必须及时归位，确保专人专用。县交通部门要认真抓好业务指导和工作督促检查，强化路政巡查力度，确保本次整治活动扎实深入有效开展。在做好以上工作的同时，还要认真抓好应急保障工作的落实。五、上下联动，形成合力，确保整治工作有序推进公路管理工作涉及多方利益，如果只靠县交通部门11/84的路政人员和各乡镇交管站人员“单打独斗”，工作就难以有序深入推进。各乡镇和到会的有关部门，要服从县整治工作领导小组安排，服务于本次整治工作的大局，做到统一指挥、协调配合、通力合作、形成合力，确保专项整治工作取得实效。县财政、供电、通讯、建设、国土、林业、水利等部门要主动参与，密切配合交通部门做好农村公路专项整治工作，严格执行去年地区交通局、建设局、国土局等五家部门下发的关于公路建筑控制区管理有关规定，把好公路建筑控制的关口。县公安部门要为整治工作的正常开展提供执法保障。对个别群众、单位确需在公路用地或建筑控制区内建立临时构筑物、架设电杆、埋设管线等设施的，必须在搭建或埋设前向县公路管理所依法申请许可。对不依法申请行政许可，擅自占用公路，在公路建筑控制区内乱搭建等违法行为，要及时依法查处。对公路整治工作中存在的问题和隐患，要及时排查整治，能够解决的要立即解决，对一时不能解决的，要建立整改计划，明确专人负责，抓好跟踪落实，确保整改落实到位。六、加强信息反馈，强化督促落实各乡镇、有关部门要向整治工作领导小组办公室及时报送本次活动的开展情况，认真总结工作中好的做法和经验以及存在的问题，促进工作顺利开展。整治工作领导小组办公室要将每个阶段的小结及时上报县政府和地区领12/84导小组办公室。为确保整治活动各项工作落到实处，县委政府督查室要定期开展督促检查，通报工作进展情况。同志们，本次专项整治活动时间紧，任务重。我们一定要以高度负责的态度和求真务实的工作作风，扎实抓好整治的各项工作，确保整治工作取得实效。12同志们这次全县农业农村工作会议，是经县委政府研究决定召开的，会议的主要任务是总结20年上半年工作，安排部署下半年工作。刚才，王斌同志、继军同志、徐刚同志、明煌同志分别就畜牧业、茶叶、经果林和林改等工作作了很好的发言，我完全同意，各乡镇书记就下半年的农业农村各项工作作了表态发言。下面，我讲几点意见。一、上半年农业农村工作回顾上半年，我县农业农村工作紧紧围绕加快发展这一主题，紧扣大灾之年粮食不减产，农业不减效，农民不减收的总体目标，各项工作进展顺利，年初制定的任务目标基本实现了时间过半，任务过半。粮食生产。在遭受年初凝冻气象灾害的情况下，实现夏粮总产万吨，完成计划任务的；实现油菜籽总产万吨，完成计划任务的；完成插秧万亩，占计划任务的；玉米移栽万亩，占计划任务的；种植杂粮万亩，占计划任务的；13/84种植红薯万亩，蔬菜5万亩，花生万亩；完成粮食增产工程水稻万亩，玉米万亩，淀粉专用红薯万亩，超级稻示范工程万亩，高产玉米示范工程万亩，实施优质辣椒基地3000亩。目前，秋收作物长势良好，各项生产管理工作进展顺利。现代畜牧业。今年，全县共规划标准化养殖小区34个，设计修建猪舍3382间，已规划建设39个，完工11个；规划联户型养殖小区24个，参与农户465户，设计修建猪舍3195间，已规划建设25个，完工5个；规划燎原示范养殖小区17个，参与农户1603户，计划改圈3821间，已规划建设46个；“内推外引”良种猪2243头，其中纯种猪428头、二元母猪1815头；新发展养殖大户165户，其中养牛户26户，养猪户89户，养禽户35户；设牛改点30个，猪改点155个，输配母牛2846头、母猪21834头，推广良种禽万羽。20年上半年，全县共存栏生猪万头、牛万头、禽类万只，出栏生猪万头、牛万头、禽类万只，同比分别增长、10、15，实现畜牧业产值亿元，同比增长，完成年度计划，占农业总产值的。茶叶经果林种植。今年，全县计划新发展规范化、标准化无性系生态茶园万亩，春季已定值7718亩；计划新建果园1万亩，春季已完成经果林土地开挖亩，完成春植果园7亩。14/84农田水利建设。共完成各类水利工程建设总投资万元，投入劳动力24万个工日。其中，完成农村饮水安全项目建设43处，解决了万人的饮水安全问题；新建堤防1465米，河道清障1320米，除涝面积万亩，保护人口6900人；灌区续建与改造项目防渗改造渠道千米，改善、恢复灌溉面积万亩；病险水库除险加固和水毁修复项目恢复灌面万亩；财政资金及以工代赈烟水配套项目4个，新建水池44座，容积万立方米，新建渠道千米，铺设输供水管千米，新增浇灌面积亩；烟草行业专项补贴资金建设项目18个，解决烟地浇灌面积万亩，新建水池147口，容量万立方米，小塘坝整治8个，容积万立方米，沟渠86条，长千米，管网18条，长千米。全县15个种烟乡镇20个行政村，2250户农户受益。林业工作。一是营造林工作。根据我县巩固退耕还林成果专项规划，补植补造规划万亩，总投资348万元。完成退耕还林、荒山造林2000亩，退耕还林地补植补造万亩，薪炭林补植补造2500亩，用材林补植补造2250亩。并对2000年以来实施的万亩天保工程公益林建设情况进行了自查验收。二是集体林权制度改革。为了全面推进集体林权制度改革，先后召开了全县退耕还林入户调查和集体林权制度改革工作会议、全县集体林权制度改革工作电视电话会议，对林改工作进行了安排部署，县人民政府与各15/84乡镇人民政府签定了林改工作责任状，对各乡镇长、分管副乡镇长、林业站站长等相关人员进行了林改业务培训。到目前为止，有275个村完成调查摸底，制定村组林改方案824个，23个村开展了外业勘界。沼气建设。农村沼气池建设工程，是建设节约型农业的重要内容，自6月4日我县召开全县农村能源建设暨”三夏”工作会议以来，沼气建设进度有所加快，截止7月29日，全县沼气池建设完工633口，占建设任务1300口的。农村危房改造。今年，我县相继开展了农村危房摸底调查、因灾倒塌房屋恢复重建及损房维修等工作。目前，农村危房改造调查摸底工作已全面结束，经调查，全县农村危房共22094户，占农业户数的，其中一级危房7158户，占危房总数的，二级危房6337户，占危房总数的，三级危房8599户，占危房总数的。上半年，已经完成了189户因灾倒塌房屋恢复重建及1320户3780间损房维修工作。农业农村其它工作。一是农业综合开发。实施了总投资571万元的木黄镇坪洞口项目区改造中低产田项目，完成总投资42万元基本农田配套小水池建设项目，开展各种培训134期，培训各种技术人员13428人次，通过项目实施和技术培训，有力地促进了农民增收。二是扶贫工作。16/84实施了杉树乡整村推进试点项目，目前，已完成投资2100万元，农业产业化、基础设施建设不断加强，各项社会事业全面推进。三是实施科技富民强县专项项目，完成了有机茶生产基地建设500亩，举办各类科技培训6期，培训技术骨干、专业技术人员30人，培训农民1200人次，提高了农民依靠科技增收致富的能力。四是构建农村合作经济组织网络，今年，计划在全县组建25个农民专业合作社，到7月底，已组建16个，全县依法登记注册的各类农村合作经济组织达到了62个，进一步提高了农业组织化程度。同志们，转眼已时至初秋，回顾上半年农业农村工作，我们喜忧参半，年初遭受低温凝冻气象灾害后，全县上下万众一心，同舟共济，扎实开展了灾后恢复重建工作，粮食生产得到稳步增长，畜牧业发展迅速，因灾倒塌房屋恢复重建工作全面完成，各项工作取得了阶段性成绩。但是工作中也暴露出一些问题，一是部分工作进展缓慢，特别是在茶叶生产、沼气池建设、集体林权制度改革等工作，多数乡镇任务还没有完成过半，下半年工作时间将更加紧迫，任务将更加艰巨。二是个别乡镇和部门领导对工作重视程度不够，组织协调能力不强，工作消极懈怠，致使有的工作长期处于被动局面。下半年工作中，大家要进一步提高认识，坚定信心，正视工作中面临的困难和存在的问题，继续发扬求真务实、艰苦奋斗的工作作风，抓好落实，17/84确保全年各项工作任务的顺利完成。二、坚定信心，克难求进，全力做好下半年各项工作真抓实干，密切配合，强势推进畜牧业发展。今年，我县畜牧业发展在标准化、规模化、龙头企业带动、招商引资项目落实和中介组织建设等方面要实现突破，在严格按照无公害要求发展标准化养殖小区的同时，要大力发展联户养殖小区和实施“燎原计划”，带动部分养殖农户从传统养殖模式走向科学饲养，以达到畜牧业整体牵动的战略目的。上半年，全县畜牧业发展养殖小区建设数量多、起点高，规模化和规范化程度不断提高，民间资金投入畜牧业发展的势头不减，有力地推动了畜牧业的快速发展，全县畜牧业出现了较好局面。尽管如此，要完成今年畜牧业发展各项任务，我们还有相当多的工作要做，下半年的工任务依然艰巨，工作难度也更大，我们必须继续加倍努力。一要紧扣年初工作计划和任务分解，按照“六统一、六规范”和“退村进区”要求，确保完成全年的养殖小区建设任务。二要切实加快良种“内推外引”进度，满足养殖小区、规模养殖场和养殖大户的需要。三要加强产地环境、投入品管理、饲养过程、市场销售的全程监管，做到无公害生产。四要以养殖小区、场的程序防疫为重点，切实抓好重大动物疫病防控工作。五是要确保两个以上招商引资18/84项目落户我县，充分发挥项目示范带动作用，提高科学饲养水平。六是要加强畜牧技术队伍建设，加快兽医体制改革，提高现代畜牧业科技发展水平，切实解决基层技术力量薄弱的问题，为我县畜牧业发展保驾护航。理清思路，提高认识，大力发展生态茶产业。在7月22日全区农业产业化工作会议上，地委、行署对今后一段时期全区农业产业化经营提出了新的任务目标，特别是对生态茶产业发展提出了明确要求，到2016年全区生态茶面积达100万亩，实现无公害茶叶认定面积达100，绿色茶和有机茶达50以上，要求我县在未来三年的时间内，完成20万亩生态茶园的建设任务。目前，我县有无公害绿茶5万亩，成园面积近3万亩，尽管茶产业发展有一定的基础，但是要在三年时间发展15万亩，如此大面积的发展任务，是前所未有的。因此，我们一定要统一思想，抢抓机遇，按照省委石宗源书记对我区提出的“真抓实干，实现跨越”的要求，积极投入到全县生态茶产业建设工作中。对照今年全县万亩规范化、标准化无性系生态茶园建设任务，春季全县已定植7718亩，秋季还将定植万亩。2016年，我县将进一步加大生态茶产业发展力度，计划全县发展茶园万亩，目前，全县秋季定值规划已基本完成，请各乡镇对照20年茶产业发展意见任务分配表，必须保证完成本乡镇的建设任务，确保全县万亩秋植生态茶园建设任务全19/84面完成。因地制宜，优化布局，集中连片发展经果林。今年春植果园，我县部分乡镇出现了重栽轻管现象，造成了果苗极大的浪费，综合效益没有得很好体现。在下步工作中，我们将以群众基础较好，农户积极性较高的乡镇为发展重点进行规划布局，针对性地做好6000亩经果林秋植工作。农业部门和乡镇要结合秋植茶园建设，搞好宣传发动和调查摸底，做好开挖前期准备，确保全年经果林建设任务保质保量完成。突出重点，全力以赴，切实抓好今冬明春水利工程建设。今年是水利扶贫进入实质性进展的关键之年，我县水利工作要继续围绕“十年治旱”目标，按时完成全年水利工程各项建设任务。重点抓好饮水安全项目，以工代赈及财政资金烟水配套项目，烟草行业专项补贴资金建设项目，朗溪镇张家村塘祠片区新农村水利试点项目，杉树乡整村推进试点水利项目，病险水库除险加固工程建设，城区河道整治及二级翻板坝项目和皂角塘滚水坝工程建设，同时，抓紧完成地下水开发利用项目农村人口人均亩基本口粮田、农村饮水安全项目的规划编制工作。高度重视，加强领导，稳步推进集体林权制度改革。集体林权制度改革，是进一步深化农村综合改革，促进科学发展的必然要求，是从根本上解决林业产业发展动力20/84问题的治本之策，对维护广大林农的根本利益，推进林业产业化发展，加快社会主义新农村建设和持续改善生态环境具有极其重要的意义。自6月26日全县集体林权制度改革电视电话会议以来,特别是全区林改工作会议召开后，各乡镇对林改工作的重视程度有所加强，林改工作有了一定的推进。但从各乡镇上报的进度表来看，进度仍然缓慢，调查摸底不扎实，底数不清，林改方案针对性和可操作性不强，多数乡镇尚未开展外业勘界工作。到目前为止,除缠溪镇外,其余16个乡镇均没有完成摸底调查工作，没有上报林改方案，我县林改工作处于全区挂末位置。因此，今年底要完成85以上，林权证发证率要达60以上的明晰产权、承包到户的林改任务，时间紧，任务重，各乡镇必须切实加强对集体林权制度改革工作的领导，增强责任意识，完善林改方案，严格按照时间要求，完成各阶段任务。要加强上下联系和信息报送，加强对技术人员特别是外业勘界工作人员的培训。要积极调处林地矛盾纠纷，加强森林资源保护，防止借林改之机，乱砍滥伐林，确保全县集体林权制度改革工作稳步推进。县林改领导小组将按贵州省集体林权制度改革试点检查验收办法，对林改完成的乡镇、村进行全面验收，做到完成一个村验收一个村。精心筹划，狠抓落实，努力完成沼气池建设任务。农村沼气池建设是社会主义新农村建设的重要内容，是地21/84委、行署确定的“十件实事”之一，我县沼气池建设进度较为缓慢，形势非常严峻。各乡镇、各相关部门，务必要高度重视，认真分析进度缓慢的原因，探索完成沼气建设任务的新方法、新措施。要严格按照全县农村能源建设暨“三夏”工作会议要求，集中一定的人力、物力和财力加快建设进度。要克服当前材料紧缺、物价上涨、劳动力不足等各种不利因素，抢抓时节，加快施工进度，同时，要加强工程质量监管，保证施工质量，确保在11月30日前全面完成1300口沼气池主体工程的建设任务。强化措施，加强督查，扎实开展农村危房改造和殡葬改革。农村危房改造是一项重大的民心工程，今年，我们相继开展了农村危房摸底调查、因灾倒塌房屋恢复重建及损房维修等工作。当前，农村危房改造调查摸底工作已全面结束，在工程实施过程中，要结合杉树乡整村推进试点项目和朗溪镇张家村新农村建设，坚持因地制宜，分类指导，突出地方和民族特色，坚持统筹当前和长远，综合考虑当前居住和长远减灾需要，坚持兼顾美观适用，充分考虑农村群众的经济承受能力和村容村貌的整体协调的原则。下半年，地区下达我县农村茅草房改造任务是271户，由于时间紧，任务重，各乡镇在思想上务必高度重视，工作上务必狠抓落实，切实增强责任感、使命感和紧迫感，确保11月30日前全面完成农村危房改造工作。同时，要22/84加大殡葬改革力度，争取于今年年底前，在县城规划区全面实行火化，在3个社区和红光村开展集中治丧，骨灰入公墓或寄存殡仪馆，进一步规范殡仪馆和经营性公墓的运营，确保殡葬改革有序推进。提高认识，超前谋划，继续抓好粮食生产。今年年初，我县粮食生产遭受了百年不遇的凝冻气象灾害，农业农村各项工作受到严重影响。灾后，全县上下齐心协力，及时组织全县广大干部群众开展灾后生产自救和恢复重建工作，实现了夏粮平稳增收。但是我们还应当看到面临的困难和压力，夏粮只占全县全年粮食总产的一部分，秋粮才是我县粮食生产的大头，由于今年天气变化起伏较大，秋收作物病虫害频发，我县秋粮生产还面临很多不确定的因素，如果秋粮生产出了问题，全县全年粮食生产目标就很难实现，而且也会对全区粮食安全产生一定的影响。今年，已经出现了全球性的“粮荒”，国家遭受了凝冻、地震等严重的自然灾害，在这个特殊的年份，确保粮食安全，尤为重要。各乡镇、各有关部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识抓好粮食生产的重要性和紧迫性，切实把粮食生产作为当前一个时期农村工作的重中之重，认真抓好粮食生产的每一个环节。一是要明确秋作物管理的重点。秋收作物管理的重点在秋粮，秋粮的重点在水稻。水稻是我县粮食生产的主体，当前要突出抓好水稻病虫害23/84防治工作，精心组织人力、物力进行病虫防治，确保病虫害不出现大发生、大流行，最大限度减轻病虫灾害损失，确保粮食丰收。二是要抓好旱作物田间管理。秋作物除万亩水稻外，还有蔬菜、花生、杂粮等旱作物，旱作物是秋收作物的重要补充，要切实抓好旱作物的田间管理工作，做好中耕除草、防汛抗旱，以及病虫害防治等工作，力争夺取秋作物生产全面丰收。三是要超前谋划，及早做好秋冬种工作。来年夏粮丰收，秋冬种工作是关键，秋冬种生产在明年粮食生产中起着基础性和承接性的作用。按照年初工作计划，在今年秋冬季，我们还要完成万亩夏粮、12万亩油菜、4万亩冬春蔬菜、6万亩绿肥的种植面积，各乡镇、各有关部门务必做到超前安排，超前部署，并采取强有力的工作措施，扎实有效的开展秋冬种工作，千方百计搞好农业生产。当前重点是做好秋冬种工作的宣传发动，充分调动广大干部、科技人员和农民群众大搞秋冬种工作的热情和积极性，形成全社会齐心协力，共抓秋冬种的良好氛围。各乡镇要根据土地资源实际情况，落实面积，坚决消灭空田闲土，并对马铃薯、小麦、杂粮、油菜、蔬菜等作物进行科学规划，合理布局，县城近郊的几个乡镇要大力发展蔬菜生产，适宜油菜生产的乡镇要大力发展“双低”油菜，积极发展粮饲兼用的脱毒马铃薯，合理安排小麦种植面积。24/84同志们，统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，我们使命在肩、任务繁重、责任重大。我们一定要按照年初的工作安排和此次会议的工作部署，继续发扬艰苦奋斗的工作作风，扎扎实实做好各项农业农村各项工作，为圆满完成20年全县经济社会各项任务目标而努力奋斗。12同志们这次会议是在广泛调研的基础上决定召开的，会议的主要任务是回顾总结今年全县新农合工作，针对当前工作中存在的问题，安排部署下步工作。刚才，维刚同志作了很好的发言，会议对先进集体和先进个人进行了表彰，希望受表彰的单位和同志们再接再厉，在今后的工作中做出更大的成绩。下面，我讲几点意见一、肯定成绩，增强做好新农合工作的信心自去年动员大会召开以来，各乡镇和有关部门按照县委、县政府的统一部署，精心组织，广泛宣传，克服重重困难，深入发动，克难攻坚，全力筹措参合资金，圆满完成了工作任务。20年，全县参合率，排在全区前列，高出全省平均参合率个百分点，缠溪镇、永义乡、新业乡、峨岭镇四个乡镇参合率均达90以上。成绩来之不易，在试点工作启动以后，各乡镇不遗余力的为新型合作医疗工作25/84创造良好条件，提供优越环境，想方设法解决工作中存在的困难和问题，推动了此项工作的顺利开展。各有关部门从全县大局出发，明确职责，恪尽职守，兢兢业业，切实发挥了各自应有的作用。回顾前阶段工作取得的成绩，主要体现在以下几个方面一是缓解了群众因病致贫、因病返贫问题。新型农村合作医疗为参合农民提供直接的医药费补偿，参合农民可以得到直接的经济利益，而且支付的医药费越高，得到的补偿也随之增加，有效缓解了广大农民的因病致贫、因病返贫问题。元至10月，全县参合基金共使用750万元，使用率为。累计补偿63124人次，受益面为19，其中，门诊患者48762人次，报销费用万元，次均补偿额元，参合农民门诊受益率为住院患者14362人次，住院总费用1778万元，报销700万元，报销基金使用率，次均补偿额418元。乡镇、县级XX县外定点医疗机构住院人次比分别为772210。全县达到1万元封顶报销的共18人次。可以说，新型合作医疗已经为参合农民带来了实实在在的利益。二是增强了农民的健康意识和互助共济意识。由于受经济因素的制约，许多农民过去得了病往往是小病拖，大病扛。实施新型农村合作医疗后，一些农民过去觉得可看可不看的病现在看了，过去不想或不敢住院治疗的现在26/84住院治疗了，这对于改变广大农民的就医观念，提高广大农民的健康意识和互助共济意识起到了积极的推动作用。三是促进了农村卫生网络建设和基础设施建设。新型合作医疗试点工作的开展，对各级医疗机构提出了新的更高的要求，从而进一步促进和完善了县、乡、村三级医疗网络，促进了城乡卫生资源的整合，也不同程度地拉动了医疗机构卫生基础设施的改善，从而使三级医疗保健网更加牢固，农村公共卫生体系建设进一步强化。同时，医疗单位业务收入也明显增加。前三季度,县医院、中医院、妇保站三家定点医疗机构业务总收入1511万元,各乡镇卫生院业务总收入万元,同比分别增长和60。其中，杨柳乡、合水镇、朗溪镇、峨岭镇卫生院业务收入增幅超过100，最高增幅达165。四是密切了干群关系。新型合作医疗是一件实实在在为农民谋利益的民心工程，为了真正让群众参与到这项制度中来并从中得到实惠，各乡镇组织乡村干部走村串户向农民宣传新型农村合作医疗政策，耐心细致地做农民的思想工作，与农民签订合同，为农民提供帮助和服务，特别是生病住院的群众，感受到政府是为民办实事的政府，密切了干群关系。二、高度重视新农合工作中存在的问题从总体看，通过新农合制度的实施，缓解了农民群27/84众“看病贵、看病难”问题，实行定点医疗制度，促成各定点医疗机构竞争态势，促进各医疗单位的规范管理，加快了卫生事业发展步伐。为全面了解我县一年来新合工作的开展情况，本月初，县人民政府组织有关部门对新合工作开展了广泛的调研，从调查的情况看，我县新合工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在一是政策宣传力度不够。在实施新农合之初，时间紧、任务重，少数干部对新农合制度认识不足，深入基层少，部分群众对新农合政策的知晓程度不够，通过调查，至今还有少数群众不知开展新型农村合作医疗的好处，有的乡镇为了完成任务，提高参合率，在启动时，一些地方将主要精力放在筹资上，在宣传时夸大其辞，使农民对新农合期望值过高而产生抱怨情绪，在运行以后，宣传工作也没有及时跟进，不深入、不细致，导致政策本身与老百姓期望值有较大差距。二是少数乡镇领导认识不到位。20年新合工作已全面推进，从我到各乡镇的检查情况和前天晚上各乡镇的汇报情况看，目前，部分乡镇参合率已达80左右，而有的乡镇还没有实质性启动，差距之大，说明了一个问题，就是我们干部对新合工作认识不足，关系到群众切身利益的大事没有引起一些乡镇的高度重视。三是定点医疗机构基础设施和管理技术力量薄弱。大多数乡镇卫生院基础设施落后，人才匮乏，难以为群众提供满意的医疗技术服务。县乡合管部门28/84人员只能承担最简单的、重复性的日常管理工作，在方案设计、行为监督、信息分析等方面未下工夫，许多问题被发现了，无法采取有效措施予以解决。四是医疗管理比较混乱。部分医生对基本用药目录不够熟悉，超范围用药现象时有发生。医疗收费不公开，病人无从知道报销范围及报销程序。“小病大治”现象较为严重，医生用药随意，增加了农民经济负担。特别是药价不统一，同样一规格的药品，同一厂家生产的药品，村与村、乡与乡之间还是从县与乡、乡与村之间比较，价格差距很大。五是定点医疗机构网点布局不够合理。部分乡镇服务网点偏少，转诊制度不健全,报销手续人为造成繁琐,农民就医报销不方便，在一定程度上影响了农民参合积极性。上述问题的存在，严重影响了老百姓的切身利益，使人民群众丧失参合信心，严重影响了明年乃至今后新农合工作的顺利实施。对此，各乡镇和各有关部门必须予以高度重视，查找问题原因，采取切实有效的措施，认真加以解决。三、完成20年度任务需要做好的几方面工作20年是我县推行新农合制度的第二年，也是我省新农合从试点阶段转入正式普及施行阶段的关键的一年，各级各部门要根据目标任务，明确职责，强化措施、重点做好以下几方面工作。从宣传工作入手，攻克“基金收缴难”问题。加强29/84对广大人民群众的宣传，是消除群众疑虑，提高群众参合积极性的基础，由于观念、意识、经济基础的差异，我县还有少部分农民没有参与到新型合作医疗中来，也有部分因没有生病而没有受益的群众，也有因住院补偿数额没有如愿以偿等群众，这三种类型是当前宣传动员的重点，对这部分群众要耐心、细致地做好宣传教育和引导工作，在尊重他们意愿的同时，注重工作方法和态度，虽然国家强调农民参合要坚持自愿原则，但“自愿参加”不是被动地等待农民群众参加，而是要积极地做好宣传工作，正确处理好自愿参加与提高参合率的关系，这项工作涉及到群众的切身利益，只要我们宣传好了，注意方式方法，消除群众“有病想到参合，无病参合白搭”的心理，群众自然会积极响应。这些工作再难没有计划生育难，没有烤烟难，关键看你的认识问题，重不重视，现在，有的乡镇明年参合任务即将完成，有的乡镇刚开始启动，说明一个问题，就是我们干部认识上的差距，就是各乡镇工作主动与被动的关系，说到底，我们很多工作能否完成或提前完成，关键是人的因素，只要我们的干部认识到位了，措施具体了，工作务实了，没有完不成的任务，没有解决不了的问题，这些工作属于常规工作，属于规定动作，我在多种场合都说过，“规定动作要完成，自选动作要创新”，这些常规工作不需要开更多的会，也不需要县委政府安排，各乡镇自30/84己要主动，要超前计划。对目前资金收缴快，农民参合率高的乡镇，要继续扩大成果，对宣传工作比较薄弱，缴费速度慢，参合率低的乡镇，要切实加强领导、强化措施、迅速组织干部进村入户，做好宣传工作，收取参合金，提高参合率，按照最低标准，20年参合率必须达到85以上。从监督管理入手，确保基金安全运行。新农合基金是农民群众的保命钱，必须专款专用。财政部门要抓好基金管理，认真做好本级财政补助资金预算，及时足额拨付到位。中央和省级财政补助资金划拨到县后，必须在7个工作日内转入新农合基金专户。坚持基金专户储存、单独核算、专款专用的原则，实行基金“收支分离、管用分开、封闭运行”。卫生部门要确保基金安全运行，全县各定点医疗机构均要设立核算室，配备专职核算员，开设直补窗口。新农合补偿核算员是接触农民报销的第一人，也是第一时间发现问题的人，因此，各定点医疗机构核算员要以高度的责任感，把好核算关，认真审核参合农民在办理补偿时所提供的相关材料真实性，各乡镇合管员要认真执行每日查房制度，县合管局要加强对核算兑付工作的管理，落实三级审核制度，并深入各定点医疗机构开展调查研究，及时发现问题，防止基金无效流失。从加强定点医疗机构监管入手，攻克”费用控制难”31/84问题。遏制医疗费用的不合理增长，为参合农民提供优质价廉的医疗卫生服务，是保证新农合制度可持续发展的基础。控制医疗费用不合理增长，是一项长期艰巨的任务，也是新农合解决的难题。20年，卫生部门要把控制医疗费用作为合作医疗管理工作的重点，人均住院费要比今年略有下降，明年年终考核要将费用控制作为一项考核指标。必须尽快出台有效措施，控制医疗费用不合理增长，维护广大人民的切身利益。今天各医院、卫生院院长都来了，控费第一责任人就是院长。如果新农合工作因为医疗费用的不合理增长，挫伤了农民的参合积极性，影响了新农合工作的持续发展，这对医院的发展将是有百害而无一利。我们要规范定点医疗机构诊疗行为，真正做到合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝乱检查、大处方行为，一经发现坚决处理；要实行政府统一采购配送，统一药品价格，切实减轻农民看病负担。控制医疗费用不合理增长，归根结底还是一个医德的问题，希望各定点医疗机构，加强对医务人员的职业道德教育,把医疗费用降下来，让参合的农民群众获得应得的利益，绝不允许伤农、坑农的行为存在。从加快农村卫生服务体系建设入手，攻克”服务能力弱”问题。建立与新农合相适应的农村医疗卫生服务体系，是保证新农合工作可持续发展的要素之一。只有进一32/84步提高乡镇卫生服务能力建设，加强专业技术人员的培养工作，不断提高医疗技术水平，才能向参合农民提供良好的医疗卫生服务，较好地满足农民群众的医疗需求。有关部门要进一步完善医疗服务体系，认真落实区域卫生规划，优化医疗机构布局，严格建设标准，加快农村医疗卫生服务基础设施建设，提高医务人员素质和医疗服务水平。加快推进农村药品监督网和供应网建设，确保药品质量安全。严格定点医疗机构管理，不断完善定点医疗机构准入条件和申报、确认程序，完善定点医疗机构退出制度，规范定点医疗机构管理。规范医疗机构服务行为，定期进行医疗服务行为评估，切实加强日常监督和专项稽查。切实加强医药费用控制管理，积极采取单病种定额付费、医药费用清单制、加强结算审核和补偿报销情况公示等，强化收费监管，切实控制医药费用，完善不同级别医疗机构的例均费用控制措施，建立与定点医疗机构风险共担的机制。同志们，新农合制度对于提高农民健康水平，促进农村经济发展具有重要的意义，各级各部门要以对人民群众高度负责的精神，克服畏难情绪，全力以赴把这项“民心工程”、“德政工程”办实办好，确保20年度任务的圆满完成。12同志们33/84县委、县政府决定召开这次全县生态畜牧业发展工作会议，主要任务是回顾总结20年全县生态畜牧业发展取得的成就，安排部署20年生态畜牧业发展的各项工作，围绕县委、县政府确定的重点工作和政策措施，进一步动员全县上下统一思想，抢抓机遇，真抓实干，努力推进全年生态畜牧业的大发展。下面，我就抓好今年的生态畜牧业发展工作讲几点意见。一、认清形势，坚定不移地加快生态畜牧业发展20年，我县畜牧业发展以商品鹅、商品猪、商品牛发展为中心，以建设“标准化、规范化、规模化”养殖小区，培育养殖大户为重点，切实按照“宜鹅则鹅、宜牛则牛、宜猪则猪”的原则和“规模化养殖小区、养殖场建设畜牧业专业合作经济组织龙头企业”的畜牧业产业化发展思路，围绕畜禽生产标准化、管理规范化、产品无害化、环境生态化建设的目标，不断加大畜禽良种繁育、饲草饲料、疫病防治、中介组织、市场营销、畜禽产品质量安全六大体系建设力度，取得了明显进展。全年共出栏生猪万头、牛万头、羊万头、禽类万只，实现肉类总产量万吨，同比增长，畜牧业总产值61785万元，同比增长，占全县农业总产值的。资金投入多元化格局已经形成，民间资本正逐渐成为生态畜牧业发展的主要动力。去年我县出台了关于加34/84快20年生态畜牧业发展的实施意见和关于加快养殖小区建设及引种工作的通知，明确了我县20年畜牧业发展的指导思想和发展目标，对养殖小区建设、引进良种、圈舍改造等实行补助和贷款贴息政策，带动大量的民间资本投入生态畜牧业发展，产生了畜牧业发展的“洼地效应”。据统计，20年，全县共吸纳民间资本2000余万元投入生态畜牧业发展，其中投资35万元以上的新建养殖小区、规模养殖场21个，2030万元的养殖小区、规模养殖场24个。尤其是一些懂技术、善经营的干部职工加入到生态畜牧业发展中来，为我县畜牧业的健康发展奠定了坚实基础。标准化、规模化养殖小区建设犹如雨后春笋般涌现。以建设“标准化、规范化、规模化”养殖小区、养殖场为重点，积极引导和扶持散养户向养殖小区集中，不断提高规模化生产比重，促进全县畜牧业养殖方式从分户散养到联户规模化养殖的根本性转变，探索出以罗场乡两河养殖小区为代表的农户联合养殖的联户型养殖小区模式。按照平坝地区以建设标准化养殖小区、规模养殖场为主，高山半高山地区以发展养殖大户为主的原则和“六统一、六规范”的要求，以“脱离村寨、统一规划、集中建舍、分户饲养”的模式，在全县范围内规划建设了养殖小区、规模养殖场43个，新培育养殖大户612户。35/84生态畜牧业发展科技应用水平不断提高。对重点良种场和养殖小区实行“定点挂牌”技术指导服务，围绕转变畜牧业生产方式，有针对性地对养殖小区和规模养殖场开展品种改良、种草养畜、畜禽防疫、圈舍建造、饲养管理、无公害生产等技术培训，畜牧业发展科技应用水平不断提高。成功与贵州大学动物科学院实现校地联合，在云发牧业公司设立研究生实习基地，在勇创牧业设立教学实验基地，为我县畜牧业发展提供了有力的技术支撑。六大体系建设步伐不断加快。一是畜禽良种繁育