广东省医疗、工伤、生育保险专项基金运行分析报告2.doc

2008年广东省社会保险基金专项（医疗、工伤、生育）运行分析报告2008年，我省各级社会保险经办机构在各级党委、政府的领导下，围绕“统一管理、规范操作、强化内控、创新服务”的工作思路，积极稳妥地推进全省医疗、工伤、生育保险经办管理工作。全省医疗、工伤、生育保险参保人数、基金收支、基金积累均保持稳健的增长势头，保证了全省参保人员医疗、工伤、生育保险待遇的正常发放。现将我省医疗、工伤、生育保险的运行情况综合分析如下： 一、参保情况（一）基本情况 1、2008年全省医疗、工伤、生育保险参保人数情况2008年医疗、工伤、生育保险参保人数情况表（表1）项 目年末参保人数（万人）同比增加（万人）同比增长率职工医保237134917.3%工伤保险23021888.9%生育保险101135253.4%城居民医保1181922356.0%参保人数在基数较大的基础上继续大幅增长，职工医保、工伤保险、生育保险、城居民医保参保人数均居全国首位。截至2008年末，全省职工基本医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到2371万人、2302万人、1011万人，分别完成原劳动保障部年初下达的计划指标数的111.3%、104.7%、144.5%，均超额完成年初指标任务,职工医疗、工伤、生育保险分别占全国比重11.9%、16.7%、10.9%。城居民医保参保人数达1181万人，占全国参保总人数的十分之一，超额完成了我省年初制定的1000万人的目标任务。2、2008年全省农民工参加医疗、工伤、生育保险情况2008年全省农民工参加医疗、工伤、生育保险情况表（表2）项 目农民工参保人数（万人）同比增长率占参保人数比重职工医保133326.256.2工伤保险152412.866.2生育保险284105.828.1截至2008年底，农民工参加职工医保1333万人，占全省职工医保参保人数的56.2%，比2007年增加277.5万人，同比增长率为26.2%。农民工参加工伤保险1524万人，占全省工伤保险参保人数的66.2%。比2007年增加173万人，同比增长率为12.8%。截至2008年底，农民工参加生育保险284万人，占全省生育保险参保人数的28.1%。比2007年增加146万人，同比增长率为105.8%。占参加工伤保险农民工参保人数(1524万人)的18.6%，比去年增多9个百分点。但农民工参加生育保险仍相对较少，纳入生育保险保障人数有待进一步扩大。在我省医疗、工伤、生育保险参保人员中，外来务工人员（农民工）占了很大比重，其中，医疗保险、工伤保险参保人数中农民工都超过半数。农民工参保人数和比重不断增大，体现我省医疗、工伤、生育保险基金的保障功能和保障范围在不断深化，但农民工参保主要集中在珠三角经济发达地区城市，地区分布不平衡尤显突出。 3、近几年全省医疗、工伤、生育保险参保情况近几年全省医疗、工伤、生育保险参保人数情况表（表3）项 目2003年参保人数（万人）2004年参保人数（万人）2005年参保人数（万人）2006年参保人数（万人）2007年参保人数（万人）2008年参保人数（万人）职工医保87710341235142120222371工伤保险112012151605186821142302生育保险3313774194656591011城居民医保2591181从本省发展来看，2008年全省职工医保比2003年末增加1494万人，增长了170.4%。工伤保险比2003年末增加1182万人，增长了105.5%。生育保险比2003年末增加680万人，增长了205.4%。从全国来看，2008年广东省职工医保、工伤保险参保人数仍继续保持全国第一，生育保险和城居民医保参保人数也首次跃居全国第一。（二）职工医保1、2008年各地区职工基本医疗保险参保情况2008年各地区职工基本医疗保险参保人数状况图截至2008年末，全省职工基本医疗保险参保人数为2371万人，同比增加349万人，增长17.3%。职工医保参保人数在全省排列前五位的地区：深圳（750万人）、东莞（399万人）、广州（367万人）、佛山（176万人）、中山（121万人）。以上五个地区参保人数合计1813万人，占全省参保人数的76.5%。参保人数地区分布不平衡，经济发达地区各险种的参保人数占全省参保人数的六成以上。2008年职工医保参保人数同比增长率在全省排列前五位的地区：东莞（68.9%）、河源（60.3%）、潮州（45.4%）、清远（45.1%）、汕尾（43.4%）。2、职工医保参保人员构成情况在全省参保2371万人中，在职职工2130万人，占89.9%，退休人员240万人，占10.1%;在职退休比约为8.87:1，比2007年8.28:1略有提高。参保单位分类构成：企业2045万人，占86.3%；事业单位148万人，占6.2%；机关88万人，占3.7%；其他90万人，占3.8%。参保在职职工中女性964万人，占在职职工总人数的45.3%，参保退休人员中女性124万人，占退休人员总数的51.7%，退休人员中女性比例高于男性，与退休年龄女职工比男职工早10年有关。值得注意的是，女性平均期望寿命比男性高。3、近几年各地区职工基本医疗保险参保情况近几年各地区职工基本医疗保险参保人数情况表（表4）地市2005年职工基本医疗保险参保人员合计（万人）2006年职工基本医疗保险参保人员合计（万人）2007年职工基本医疗保险参保人员合计（万人）2008年职工基本医疗保险参保人员 合计（万人）2008年医疗保险参保人数增长率（%）广州208.58307.27332.56366.6410.2%深圳269.58252.90720.71749.594.0%珠海54.2463.7072.8882.9613.8%汕头20.5124.2727.0335.0429.6%韶关34.9937.0739.7943.18.3%河源10.3811.5912.5220.0660.3%梅州15.5116.9019.8424.4523.2%惠州46.7359.1161.3271.7317.0%汕尾4.426.327.0710.1343.4%东莞189.40212.16236.32399.2568.9%中山78.8494.24107.64121.4412.8%江门44.8847.6952.3964.1822.5%佛山115.87136.91157.09175.9312.0%阳江12.9313.7414.9716.8412.5%湛江39.4241.3543.1946.37.2%茂名19.2321.0523.9026.8712.5%肇庆29.6632.1734.7237.668.5%清远17.3818.4821.6231.3745.1%潮州4.094.5912.1517.6645.4%揭阳6.706.9411.8015.1228.1%云浮11.9512.6012.7114.4413.6%从四年来参保人数的变化看，城镇职工基本医疗保险扩面工作得到进一步发展。2006年，扩面工作做得比较好的有广州、汕尾、惠州，参保人数同比增长率分别达到47.3%，43.0%和26.5%。2007年，扩面工作做得比较突出的有深圳、潮州、揭阳，参保人数比上一年增长率达到185.0%、164.7%、70.0%。2008年全省医疗保险参保人数继续保持较高速度增长势头，其中政策的调整和完善成为促进扩面的主要因素。参保人数同比增长率全省排前五位的地区均为调整了医疗保险政策的地区，主要是建立了住院医疗保险。如：东莞市出台了统一的社会基本医疗保险制度使得参保人数大增（多数为参加住院医疗保险），河源、潮州、清远等市启动职工住院医疗保险也使该市职工医疗保险参保人数猛增。（三）工伤保险1、2008年各地区工伤保险参保情况2008年各地区工伤保险参保人数状况图截至2008年末，全省工伤保险参保人数为2302万人，同比增加188万人，增长8.9%。完成国家下达扩面计划2200万人的104.7%。是1992年339万人的6.79倍，2003年1120万人的2.06倍。全省参保人数占全国比重达16.7%。参保人数在全省排列前五位的地区：深圳（758万人）、东莞（419万人）、广州（327万人）、佛山（182万人）、中山（112万人）。以上五个地区参保人数合计1801万人，占全省参保人数的78.2%。2、工伤保险不同参保人群增长情况不同。2008年广东省工伤保险参保情况(按单位类型)（表5）参保单位户数参保人数占参保人数比重较上一年新增增长率户人%人%总计7993032302337910018844798.9一、企业726960221243379618134258.9二、事业170426210073246584.1三、个体工商户（有雇工的）4315515161512364418.5四、其他人员1214612642012275221.9从单位类型的增长变化情况看，企业参保人数增加量大，所占比重达96%，个体工商户增长速度较快，但基数较小，事业单位增长缓慢。3、农民工人群参保增长快，农民工成为比重最大的参保人群。2008年，我省按照部下达的扩面任务，以及农民工“平安计划”工作目标，各统筹区以建筑、餐饮等行业为突破口，以农民工为重点，大力抓扩面工作，取得明显的成效。至年底，全省农民工参保人数达1524万人，完成部下达扩面任务1450万人的105%，基本完成农民工“平安计划”目标。农民工参保人数占全省参保人数的66.2%，较上一年增加2个百分点，占全国农民工参保人数的30.8%。全省工伤保险增加的188万人中，农民工占173万人，占增加人数的92%。2008年广东工伤保险参保企业分类型及农民工参保情况（表6）参保单位户数参保人数占企业参保比例农民工占企业参保农民工比重万户万人%万人%一类风险企业40.5066029.8225416.84二类风险企业30.96148667.18120880.02三类风险企业1.23663.00473.14合计72.70221210015101004、二类风险企业参保比重大。企业参保人数占全省总参保人数的96%，二类风险企业参保人数占企业参保人数的67%，农民工占企业参保农民工的80%，占全省农民工参保人数的79%,企业户均参保48人，农民工户均参保39人，比企业参保户均30人多18人，比企业农民工户均参保21人多18人。5、2008年企业养老与工伤保险参保人数对比分析。2008年企业养老与工伤保险参保人数比较情况表（表7）顺位统筹区养老保险缴费人数（万人）工伤保险（万人）占养老保险人数比例（%）顺位统筹区养老保险缴费人数（万人）工伤保险（万人）占养老保险人数比例（%）1东莞257.7419.5162.812惠州61.763.3102.62潮州16.925.4150.413汕尾10.410.6102.23深圳537.1758.0141.114珠海70.568.997.74河源14.820.8140.415清远29.627.793.85广州249.4327.0131.116中山122.2114.493.66茂名20.726.2126.917肇庆27.625.090.77佛山154.0182.2118.318云浮13.111.789.08韶关20.022.6113.019揭阳13.610.879.09汕头31.735.8112.720江门55.643.678.510阳江13.815.2110.021湛江33.225.175.611梅州17.718.5104.222省直78.950.163.5全省总计1850.32302.3124.4注:养老保险缴费人数含企业+其他单位。从全省各统筹区工伤保险参保人数与企业养老保险缴费人数的比较看，有13个地级以上统筹区工伤保险参保人数超过企业（含其他类型）养老保险参保人数。工伤保险参保人数与养老保险比较，全省是124%，其中东莞市达163%，但省直由于中央行业、省属行业按规定养老保险在省直参保，工伤按照属地参保，只有64%。6、近几年全省工伤保险参保情况。注：在2004年国务院工伤保险条例实施之前，广东已先行探索社会工伤保险工作，1992年省人民政府颁布了广东省企业职工社会工伤保险规定（粤府19929号），1998年广东省第九届人民代表大会常务委员会通过了广东省社会工伤保险条例。2004年至2008年的5年间，参保人数呈现快速增长，年均增长率达到15.8%，参保人数较五年前翻了一番。（四）生育保险1、2008年各地区生育保险参保情况2008年各地区生育保险参保人数状况图截至2008年末，全省生育保险参保人数为1011万人，同比增加352万人，增长53.4%。生育保险参保人数增幅较快的主要原因：一是去年全省各市全部启动生育保险；二是部分新启动生育保险的市，与医疗保险协同推进；三是原已启动生育保险的部分市放宽参保条件，将外来务工人员纳入生育保险。至12月底，全省21个地级市和省直均开展了生育保险。生育保险参保人数在全省排列前五位的地区：东莞（200万人）、佛山（153万人）、深圳（151万人）、广州（145万人）、惠州（50万人）。以上五个地区参保人数合计699万人，占全省参保人数总和的69.2%。2、生育保险参保人员构成情况在全省参保1011万人中，男性568万人，占56.2%，女性443万人，占43.8%，男、女参保比例与2007年基本持平，超过五成的男性职工参保为女职工生育保险待遇提供了重要保证。其中企业参保905万人，占89.5%；事业单位参保60万人，占5.9%；机关参保37万人，占3.7%；其他参保10万人，占1.0%。（五）城居民医保1、2008年底各地区城居民医保参保情况2008年底各地区城居民医保参保人数状况图2008年我省所有地级市纳入城居民医保扩大试点范围，按照省政府的要求，至2008年底，城居民医保参保人数要达到1000万人。在各级党委政府高度重视，经办机构的努力下，扩面工作进展迅猛，至年末，全省城居民医保参保人数达1181万人，超额完成了省政府下达的目标任务。参保人数在全省排列前五位的地区：佛山市（234万人）、东莞市（114万人）、广州市（91.6万人）、深圳市（89.5万人）、中山市（83.5万人）。以上五个地区参保人数合计612.6万人，占全省参保人数的51.9%。2、居民医保参保人员构成情况在全省参保1181.09万人中，成年人706.47万人，占59.8%，学生儿童464.50万人，占39.3%，大学生10.11万人，占0.9%,低保人员19.65万人，占1.66%，重残人员2.21万人，低收入老年人2.78万人,其他困难人员14.48万人。今年应大力推进大学生纳入居民医保工作。二、基金征缴情况（一）职工医保1、职工医保的缴费工资2008年，全省统帐结合医保人均缴费工资1960元，比2007年增加315元，增长19.15%，比去年全省在岗职工月平均工资增长率9.3%高近十个百分点。全省单建统筹医保人均缴费工资737元。2、职工医保的缴费率2008年全省及各地区职工医保基金缴费率情况表（表8）全省及各地市医疗保险统账结合单建统筹缴费费率%单位缴费率%个人缴费率%总缴费率%全省5.881.637.513.45广州8.232.0610.284.21深圳3.691.134.83无缴费基数珠海6.101.968.052汕头7.621.409.02无韶关6.501.2417.744.50河源6.431.578.0061.50梅州6.702.138.83无惠州6.511.728.232.22汕尾6.012.008.014.58东莞6.001.657.652.36中山8.003.0011.002江门8.612.2610.87无佛山6.301.898.19无阳江6.481.978.45无湛江6.171.717.88无茂名6.561.928.48无肇庆6.231.888.11无清远6.272.158.421.03潮州6.511.928.442.67揭阳5.001.436.435.15云浮6.121.577.69无省直无无无无2008年，全省统帐结合医保总缴费费率为7.51%，其中单位费率5.88%，个人费率1.63%。全省统帐结合医保总缴费率、单位缴费率及个人缴费率都有所下降，这与我省去年多个地级市进行医保政策调整有关。全省单建统筹医保平均缴费费率为3.45%。深圳市医疗保险缴费率明显低于珠三角地区其他城市,也比经济欠发达地区低,说明深圳市医疗保险缴费工资、政策精算水平和业务经办管理水平确实比其他城市要高。3、职工医保的基金征缴率近几年各地区职工医保基金总征缴率情况表（表9）地市2005年职工基本医疗保险基金总征缴率（）2006年职工基本医疗保险基金总征缴率（）2007年职工基本医疗保险基金总征缴率（）2008年职工基本医疗保险基金总征缴率（）广州98.01%97.97%98.19%98.34%深圳99.70%99.70%99.70%99.70%珠海99.45%99.23%99.23%99.82%汕头100.00%88.54%99.55%100.00%韶关95.06%96.05%97.74%97.87%河源98.94%97.98%98.56%96.35%梅州98.79%93.56%99.87%100.00%惠州89.45%90.61%95.48%96.52%汕尾95.53%94.03%96.44%98.27%东莞99.77%99.84%99.81%99.25%中山99.90%99.98%99.98%99.94%江门97.44%97.37%98.03%98.63%佛山98.73%98.82%98.74%99.08%阳江96.58%96.56%96.55%96.35%湛江86.11%88.91%73.20%86.06%茂名95.32%94.14%95.28%95.08%肇庆98.18%97.48%98.25%98.95%清远94.13%97.04%96.11%96.98%潮州97.30%99.73%94.81%98.96%揭阳94.97%99.60%93.83%89.73%云浮98.22%98.84%98.46%98.49%2008年，全省统账结合医疗保险基金平均征缴率达98.7%，达到95%以上的有二十个地级市，达到99%以上的有九个市：深圳、珠海、汕头、梅州、东莞、中山、佛山、潮州、揭阳，低于90%的只有一个市湛江（86.1%）。全省单建统筹医疗保险基金平均征缴率达97.4%，有九个市无单建统筹医疗保险，达到99%以上的有五个市：深圳、珠海、韶关、中山、清远，低于90%以下的有二个市：揭阳（85.9%）、汕尾（84.2%）。从近几年职工医保基金总征缴率来看，各地强势推进扩面征缴，加强与地税部门的协调配合，完善社保费征缴系统网络建设，做好历年欠费追缴工作，实现应收尽收，使基金的征缴率达到较高的水平。但个别地区如湛江、揭阳等市由于费用征收工作协调与信息联动不够顺畅，征收力度有待进一步加强。（二）工伤保险、工伤保险的缴费工资2008年，全省人均缴费工资1423.53元，同比增加188.96元，增长15.3%。增长主要因素是社平工资增长带来缴费工资上下限变化，推高人均缴费工资。全年人均缴费额约为144元，较上一年增长14元。其中最高的是省直3592元，最低的是潮州493元。小于1000元的有七个统筹区，大于2000元的有一个统筹区（即大部在10002000元间）。2、工伤保险的缴费率2008年，全省缴费费率为0.85%，与2007年相比略降。从2004年到2008年的缴费费率变化情况看，平均费率呈现逐步下降趋势，主要变化因素：一是各地按部中心的指导，逐步完善了浮动费率制度；二是各地在基金累计结余较多的情况下，适当下调费率。如：珠海市于2007年下调费率，2009年2月又再次下调为0.2%、0.6%、0.8%;广州市2007年将原来四种费率0.5%、1%、1.2%、1.5%合并为0.5%、1%、1.5%。3、工伤保险的基金征缴率2008年，全省工伤保险基金征缴率达98.39%，达到99%以上的有十个统筹区，占22个统筹区的45.5%，四个统筹区征缴率不足90%。4、2004年至2008年广东省工伤保险基金征缴情况2004年至2008年广东省工伤保险基金征缴情况（表10）征缴率（%）平均费率（%）人均缴费工资（元）年人均缴费额（元）2004年97.940.891196.91125.042005年97.920.97996.91117.022006年98.220.881132.84117.552007年98.180.881234.57130.502008年98.390.851423.53144.40注:年人均缴费额以当年工伤保险费收入和参保人数计算。（三）生育保险1、生育保险的缴费工资2008年，全省生育保险人均缴费工资1686. 65元，同比减少63.91元，同比下降4个百分点。下降的主要原因：一是2008年全省调整了养老保险缴费工资基数，统一执行全省在岗职工平均工资基数，不少地区生育保险征缴基数执行养老保险的基数；二是部分统筹地区把外来工纳入生育保险，外来工的缴费工资相对较低。 2、生育保险的缴费率2008年，全省平均缴费费率为0.6%，与2007年基本持平。3、生育保险的基金征缴率2008年，全省生育保险基金平均征缴率达98.2%，有16个地级市的生育保险基金征缴率达95%以上，达到99%以上的有深圳、珠海、汕头、梅州、东莞、佛山、揭阳、省直。低于90%的有湛江（77.0%）。三、基金收支余情况 （一）基本概况2008年全省医疗、工伤、生育保险基金收入情况表（表11）项目2008年基金收入（亿元）同比增加（亿元）同比增长率职工医保302061325.5%工伤保险37 5 15.2%生育保险1274758.8%城居民医保15010.8257.1% 2008年全省医疗、工伤、生育保险基金支出情况表（表12）项目基金支出（亿元）同比增加（亿元）同比增长率职工医保185.443.730.8%工伤保险16.23.123.9%生育保险7.72.548.1%城居民医保8.04.3116.2%2008年底全省医疗、工伤、生育保险基金累计结余情况表（表13）项 目2008年末基金累计结余（亿元）同比增加（亿元）同比增长率职工医保521011729.0%工伤保险105 21 24.6%生育保险18.25.037.9%城居民医保9.07.0350.0%（二）职工医保2008年各地区职工医保基金收支余情况表（表14）城市基金收入（万元）基金支出（万元）基金当期结余率%基金累计结余（万元）广州市104961163416039.61798680深圳市66464329135956.21689078珠海市982997838820.382859汕头市554483474537.383437韶关市723535855919.153295河源市28581220072322015梅州市274332105323.346758惠州市984055245046.7163409汕尾市11981860828.29875东莞市18984512214835.7338152中山市819786929615.5137696江门市1283978198636.1219795佛山市26907519998825.7261643阳江市233191378240.944325湛江市55805401632856372茂名市414242700334.865129肇庆市436843754214.137140清远市384002811526.860462潮州市1454975644817632揭阳市80326041246736云浮3158791、 基金收入截至2008年末，全省职工医保基金收入为302亿元，同比增加了61亿元，增长了25.3%，完成人力资源和社会保障部下达征收计划任务的120.5%。受金融海啸影响，2008年下半年基金收入增速有所放缓。职工医保基金收入在全省排列前五位的地区：广州（105亿元）、深圳（66亿元）、佛山（27亿元）、东莞（19亿元）、江门（13亿元）。以上五个地区基金收入合计230亿元，占全省基金收入的76.2%。职工医保基金收入同比增长率在全省排列前五位的地区：潮州（112.0%）、东莞（63.5%）、梅州（49.7%）、汕尾（45.5%）、河源(44.2%)。2、 基金支出截至2008年末，全省职工医保基金支出为185.4亿元，同比增加了43.7亿元，增长了30.8%。这是调整医保政策提高医疗待遇给参保人带来的实惠。职工医保基金支出在全省排列前五位的地区：广州（63.4亿元）、深圳（29.1亿元）、佛山（20.0亿元）、东莞（12.1亿元）、江门（8.2亿元）。以上五个地区基金支出合计132.8亿元，占全省基金支出的71.6%。职工医保基金支出同比增长率在全省排列前五位的地区：潮州（150.0%）、东莞(80.6%)、梅州(49.5%)、中山(49.0%)、深圳(44.7%)。3、 基金当期结余率2008年全省职工医保基金当期结余率为38.6%，比2007年的41.1%略有下降。统筹基金、个人账户基金的当期结余率分别为38.3%、39.6%。职工医保基金当期结余率超过30%的地区有九个：深圳（56.2%）、潮州（48.0%）、惠州（46.7%）、阳江（40.9%）、广州（39.6%）、汕头（37.3%）、江门（36.1%）、东莞（35.7%）、茂名（34.8%）；当期结余率低于10%的地区有一个市（云浮仅为0.3%）。4、基金累计结余截至2008年末，全省职工医保基金累计结余为521亿元，同比增加了117亿元，增长了29.0%。其中，统筹基金累计结余384亿元，个人账户基金积累109亿元，其他医疗基金累计结余28亿元。统筹基金累计结余占基金结余总额的73.7%。按照2008年的情况测算，累计结余的统筹基金、个人账户基金支撑能力分别为53个月、14个月。全省医疗保险基金累计结余（统筹基金累计结余+个人帐户积累）持续增长，规模日益增大，但医保统筹基金累计结余比例及分布均不合理的问题仍未得到彻底解决。累计结余基金中统筹基金结余所占比例过大，与全国的统筹基金累计结余和个人账户基金积累基本对半的状况相距甚远。上述情况表明，我省的基本医疗保险统筹基金累计结余仍然过高，基金支出中个人支付比例偏高的现象仍然没得到较好改善，应积极研究提高医疗待遇及支付待遇结构。职工医保基金结存量在全省排列前五位的地区：广州（180亿元）、深圳（169亿元）、东莞（34亿元）、佛山（26亿元）、江门（22亿元）。以上五地区基金结存量合计431亿元，占全省82.7%。5、近几年全省职工医保基金收支余及增长情况近几年全省职工医保基金收支余及增长情况表（表15）年度基金收入(亿元)收入增长率%基金支出(亿元)支出增长率%基金累计结余(亿元)基金累计结余增长率%2003104.058.6128.72004123.518.8%78.634.1%173.634.9%2005149.3 20.9%96.7 23.0%226.230.3%2006190.1 27.3%113.1 17.0%303.234.0%2007240.7 26.6%141.7 25.3%404.433.4%2008302.0 25.5%185.4 30.8%521.0 28.8%从全省情况看，五年来，基金收入、基金支出和基金累计结余保持较为稳定的增长，增长率基本维持在2030%。2009年将按照省劳动保障厅的统一布署和安排，努力提高医疗保险待遇支付水平，采取降低起付标准、提高封顶线和统筹基金报销比例等措施，加大力度控制基金累计结余的快速增长。6、近几年各地区统账结合统筹基金当期结余率情况近几年各地区统账结合统筹基金当期结余率情况表（表16）地市2005年当期结余率（%）2006年当期结余率（%）2007年当期结余率（%）2008年当期结余率（%）广州60.88%67.74%67.80%66.38%深圳55.92%57.88%64.32%46.36%珠海9.77%10.36%34.35%28.35%汕头33.75%40.26%33.77%47.34%韶关20.46%21.92%27.49%22.45%河源17.89%18.72%32.06%34.78%梅州33.76%36.89%29.20%27.64%惠州34.79%51.13%49.26%53.18%汕尾13.74%20.63%21.15%32.34%东莞31.50%37.37%40.22%27.81%中山-4.98%42.96%42.17%31.20%江门47.83%51.13%26.89%48.62%佛山30.75%43.01%35.68%35.96%阳江39.93%42.34%45.54%39.07%湛江14.83%31.27%36.01%42.96%茂名35.98%45.88%39.65%49.28%肇庆20.49%13.61%19.15%15.38%清远37.28%39.19%30.47%31.09%潮州46.02%45.94%60.30%51.67%揭阳15.27%25.89%57.40%42.83%云浮26.79%29.51%11.08%-2.49%从2005到2008年这四年间，大部分地区统筹基金的当期结余率是在平稳中小幅上升，个别地区虽有小幅下降也不失平稳，除中山在2005年、云浮在2008年当期出现赤字外其余均不曾出现收不抵支现象。不过，各地区对统筹基金的利用情况存在明显差异。比如：广州、深圳、潮州、惠州、江门等市近几年来统筹基金当期结余率持续维持较高水平，我省医疗保险基金总体结余率偏高，应通过政策调整适当提高医疗保障水平。（三）工伤保险1、基金总体运行良好，实现了收支平衡。截止2008年，全省工伤保险基金总收入36.85亿元，其中征缴收入33.25亿元，较上一年全省征缴收入增长20.5%，完成征缴任务的103.1%，占全国完成数的16%。当期总支出16.24亿元，其中待遇支出13.81亿元，分别较上一年增长23.9%、18.2%。当期结余20.61亿元，较上一年增长9.9%，相比前一年增长率回落43个百分点。累计结余首次突破100亿元大关，达到104.70亿元，同比增长24.5%。2004年至2008年，全省工伤保险基金收入（社保费收入）、支出、结余的趋势均呈平稳向上，收入增长趋势明显大于支出，结余增长速度更快，在2005到2006年间，基金当期结余首次大于当期支出。2、在基金结余继续增加的同时，结余率有所下降，支出率呈上升态势，工伤待遇逐步提高。2008年，工伤保险基金当期结余率为55.9%，较上一年下降3个百分点，当期结余20.61亿元，累计结余84.08亿元，按照2008年支出水平测算，累计结余基金可支付77个月，与上一年同比增加1个月，基金结余率较高。为此，我省于去年下半年出台了关于进一步完善工伤保险制度有关问题的通知，将老工伤人员待遇纳入工伤保险基金支付范围；将职工离开企业2年内被诊断为职业病申请工伤认定后纳入工伤保险范围；一次性工亡补助金全省统一提高到60个月标准；拓宽工伤预防费使用范围，增强了工伤保险保障功能。实施工伤康复“关爱行动”，全年工伤康复受益约6000人次。2004年至2008年，全省工伤保险基金支出率呈下降趋势，结余率稳中有升。从结余与支出的增长率看，结余增长率快速下降，支出增长率呈上升趋势，且在2008年有较大的增速，这与一系列提高待遇和解决“老工伤”医疗待遇、增加康复医疗服务和降低费率，以及金融风暴的影响有关。（三）生育保险2008年各地区生育保险基金收支余情况表（表17）城市基金收入（万元）基金支出（万元）基金当期节余率%基金累计节余（万元）广州市362082684225.940000深圳市275961094460.352389珠海市544654030.83402汕头市22682641-16.43648韶关市119411007.91443河源市8032497.0791梅州市57018966.8381惠州市8366447346.514600汕尾市5415190.61681东莞市3594252129.92816中山市1709128724.73302江门市2294109052.55242佛山市16357878346.314971阳江市68934649.81509湛江市322239787.73025茂名市00无0肇庆市151852665.34275清远市180497146.25918潮州市21176896.81302揭阳市37811370.1518云浮市47418561.01387省直属9673777319.6191441、基金收入截至2008年末，全省生育保险基金收入为13亿元，同比增加了5亿元，增长了58.5，完成人力资源和社会保障部下达征收计划任务的143.5%。生育保险基金收入在全省排列前五位的地区：广州（3.6亿元）、深圳(2.8亿元）、佛山(1.6亿元）、省直属(1.0亿元)、 惠州(0.8亿元)。以上五个地区基金收入合计9.8亿元，占全省基金收入总和的75.4%。生育保险基金收入同比增长较快的为扩面幅度较大的地区：梅州、茂名、河源、湛江、潮州、佛山、江门。2、基金支出截至2008年末，全省生育保险基金支出为7.7亿元，同比增加了2.5亿元，增长了48.8。生育保险基金支出在全省排列前五位的地区：广州(2.7亿元)、 深圳(1.1亿元) 、佛山(0.9亿元)、 省直属(0.8亿元) 、珠海(0.5亿元)。以上五个地区基金支出合计6亿元，占全省基金支出总和的77.9%。生育保险基金支出同比增长较快的地区有：湛江、梅州、茂名、潮州、佛山、揭阳、汕头。从总体上看，经济欠发达地区支出增长速度明显高于其他地区。3、基金当期结余率2008年全省生育保险基金当期结余率为39.6%。生育保险当期结余率不平衡。部分地区结余过高，有的地区出现个别月份当期收不抵支情况。当期结余率在30%以下的均为生育保险开展时间较长的5个市:东莞（29.9%）、广州(25.9%)、中山(24.7%)、省直属(19.6%)、韶关（7.9%）;当期结余率较高的均为2008年启动生育保险、且设置了职工领取生育保险待遇等待期的市。4、基金累计结余截至2008年末，全省生育保险基金累计结余为18亿元，同比增加了5亿元，增长了39.8%。生育保险结余率存在地区差别，有的统筹区甚至出现当期收不抵支情况，但结余率较高的市居多，各地应加快按照广东省职工生育保险规定，结合实际调整待遇支付范围及标准。生育保险基金结存量在全省排列前五位的地区：深圳(5.2亿元) 、广州(4.0亿元)、省直属(1.9亿元) 、佛山(1.5亿元)、惠州(1.5亿元)。以上五地区基金结存量合计14.1亿元，占全省78.3%。5、近几年全省生育保险基金收支余及增长情况近几年全省生育保险基金收支余及增长情况表（表18）年度基金收入(亿元)收入增长率%基金支出(亿元)支出增长率%基金累计结余(亿元)基金累计结余增长率%20032.81.65.020043.835.7%2.450.0%6.428.0%20054.826.3%3.025.0%8.228.1%20065.922.9%3.620.0%10.325.6%20078.035.6%5.244.4%13.228.2%200812.758.8%7.748.1%18.237.9% 2008年我省生育保险基金收支、支出和累计结存实现了快速增长，与我省全面实施新的广东省职工生育保险规定有关，全省21个地市已全部启动生育保险。（四）城居民医保2008年各地区居民医保基金收支余情况表（表19）城市基金收入（万元）基金支出（万元）基金当期节余率%基金累计节余（万元）广州市汇总1569276195.2%14931深圳市8523471144.7%6966珠海市9722360962.9%8504汕头市汇总24391499.4%2426韶关市汇总6033189868.5%4135河源市汇总112923079.6%900梅州市汇总4590387315.6%1827惠州市汇总4992190961.8%3719汕尾市汇总1265193