政治学原理复习要点重要知识.docx

政治学原理了解历史上各个时期政治学者对政治的解释在古代，西方的政治从希腊语“polis”即城邦演化而来，中国则在尚书、论语等典籍中已经出现，“政”和“治”是分开使用的，政治主要指统治的意思，即治国之道。政治概念的诸种定义：1、用道德的观点来解释政治，把政治等同于伦理道德。2、将政治视为争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动。3、认为政治是一种法律现象，把政治说成是立法和执法的过程。4、将政治看作是管理公共事务的活动。5、把政治解释为围绕着政府制定和执行政策而进行的活动，是一种实现“社会价值的权威性分配的活动”。上述各种观点都从某一侧面说明了政治的某个特征，因而都有一定的合理性，但没有涉及到政治这一社会现象的本质。掌握政治的基本涵义 政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。 马克思主义政治观：1、政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定。2、政治的实质是阶级关系。3、政治的核心是政治权力。4、政治活动是科学，是艺术。 掌握政治学的基本涵义和研究内容 政治学的基本含义是研究人类社会政治现象的学科领域。研究对象以国家政权或国家问题为核心，即以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律，都是政治学的研究对象。政治学的研究范围：1、政治学基础理论（包括政治思想史） 2、中国政治 3、比较政治4、 公共政策 5、行政管理 6国际政治政治学基础理论有马克思主义政治学原理、中外政治思想史、当代政治学理论和政治哲学、政治学方法论。中国政治有中国政治史、当代中国政治制度、党的领导和建设、地方政府、民族区域自治问题、当代中国的政治参与和决策过程、政治发展、传统政治文化的现代化。比较政治有各国的政治制度、政治史、政治过程、比较政治文化、政治发展、地区研究和国别政治研究。公共政策有决策科学、政策分析、对各类政策的专题研究。行政管理有行政学原理、国家公务员制度与人事行政学、行政法学、领导科学、市政学、城市管理学。国际政治有国际政治、国际法、国际组织、国际关系史、中国外交史、现代国际关系与我国外交政策、外交学与外交及领事业务、现代战争与和平、国际战略学20政治学的研究方法辩证唯物主义和历史唯物主义是马克思主义政治学研究的指导思想和根本方法从经济社会发展的实际出发，探究政治现象产生及其发展的动因，阐明政治活动与社会经济活动的内在联系，揭示政治现象的客观性和规律性1.历史分析方法：就是把政治现象放在它所产生的特定的历史条件和背景下加以分析和研究“考察每个问题都要看某种现象在历史上怎样产生、在发展中经过了哪些主要阶段，并根据它的这种发展去考察这一事物现在是怎样的。”列宁2.阶级分析方法 在考察阶级社会中的政治现象时，要重点分析这种现象背后的阶级利益、阶级基础和阶级关系，从而揭示政治现象背后的阶级本质“只要阶级斗争还在一定范围内存在，我们就不能丢弃马克思主义的阶级和阶级分析的观点和方法。这种观点和方法始终是我们观察社会主义同各种敌对势力斗争的复杂政治现象的一把钥匙。”江泽民3.经济-政治分析方法：是从经济关系入手来分析政治现象和政治关系的一种具体方法社会经济的性质决定和制约着社会政治的性质，经济关系的发展变化是政治关系发展变化的根本动力4.西方政治学的传统研究方法（1）哲学的研究方法（2）历史研究方法（3）制度或机构研究方法5.西方政治学的现代研究方法（1）社会学的分析途径（2）经济学的分析途径（3）心理学的分析途径（4）政治系统分析模型（5）政治沟通分析模型（6）政治实证研究：定量、定性研究熟悉政治学说的历史沿革西方古代和中世纪的政治思想 以柏拉图、亚里士多德为代表的古希腊政治学说，开创了西方政治学研究之先河。开启了以国家问题为中心的政治学研究。古罗马的政治学研究把古希腊的政治理论推进到一个应用阶段。 “中世纪把意识形态的其他一切形式哲学、政治学、法学，都合并到神学中，使它们成为神学的科目。”马克思恩格斯选集神学政治理论-君权神授30中国古代的政治思想早在夏、商、西周时期，中国便出现了政治研究的萌芽。与宗教神学和宗法血缘关系的结合，是这一时期中国政治思想的显著特征。春秋战国时期的“百家争鸣”-儒家、法家、道家的政治思想对中国政治思想产生了深远影响。儒家政治思想的核心价值是“仁”和“礼”。从道德教化、修身养性的角度阐发政治统治的手段和形式，构成了中国古代正统政治思想的基本框架。法家政治思想主张以明令显法和统治权术驾驭民众，厉行“法治”和“霸道”。形成了中央集权的君主专制理论体系。“法”、“术”、“势”相结合，是在中国历史上有重要政治影响的君主专制政治学说的基础内容道家政治思想以“法自然”为核心，在统治方法上主张“无为而治”。主张道法自然，以天道统摄人道，达到一个人人处于自化、自正、自富、自朴的理想社会境界:小国寡民34经过汉朝董仲舒对孔孟儒家学说的改造，宋朝程朱理学的完善，最终形成了以儒学为主体，糅合其他各家的政治思想和治国方法的统治学说理论，在中国古代政治思想中长期处于统治地位.36西方政治学的历史发展欧洲文艺复兴运动和宗教改革，使政治学研究逐渐摆脱了神学的束缚，开始从人、人性、人的历史和经验出发观察、解释社会政治问题。反映了新兴资产阶级反对封建割据、建立资本主义政治制度的利益要求。17、18世纪，西方资产阶级政治学研究主要围绕资产阶级的政治目标而展开。为欧美资产阶级革命和资本主义政治制度的建构提供了理论基础。天赋人权说 社会契约论 分权制衡论 宪政民主论18世纪末到19世纪中叶，西方政治学逐渐失去了资产阶级早期的革命锋芒，日趋保守和庸俗化。空想社会主义政治学说在一定程度上体现了早期工人阶级的利益和政治要求，批判资本主义私有制，期望通过诸如建立社会公有、共同劳动的共和国等社会变革实现社会的进步与和谐。19世纪末至20世纪初，西方政治学进入了作为独立学科发展的时期。20世纪六七十年代以来，西方政治学发生了“行为主义革命”与“后行为主义革命”。过分依赖技术方法和手段的经验研究，缺乏对政治现象的本质揭示。41近代以来政治学在中国的历史发展西方的政治思想和政治制度通过洋务运动和维新运动传入中国。天演论等西方政治学著作对近代中国政治研究产生了重要影响。1898年12月成立的京师大学堂开设“政治科”孙中山是近代资产阶级政治学说在中国的传播者和实践者。“三民主义”的政治学说民族、民权、民生。“五权宪法”是“三民主义”政治学说中的重要内容，其内容和意义包括两个方面，即“国家之构成法”和“人民权利之保障书”邓初民的新政治学大纲是一部较早地运用马克思主义理论，比较系统地阐述政治学性质、概念和研究方法的政治学著作。出现了儒家政治学说、西方近代资产阶级政治学说和马克思主义政治学说相激相争的格局在1917年俄国十月社会主义革命胜利和1919年五四运动的影响下，马克思主义作为一种新的政治理论，在中国得到广泛传播。掌握利益的基本涵义马克思主义认为利益的形成逻辑是从人的需要到人的劳动再到社会关系的过程。利益就是基于一定的生产基础上获得了社会内容和特性的需要。利益由3个方面的因素构成：（1） 人们的需要是人们的心理基础。（2）物质生产能力和生产水平是实现利益的手段。（3）利益反映着特定历史阶段上人与人之间的社会关系。掌握利益在社会政治生活中的作用利益是政治关系的基础，也是政治分析的逻辑起点。1、利益是人们结成政治关系的出发点。当社会中的共同利益的实现和利益矛盾需要由合法的强制性权威力量加以解决时，人们就会结成特定的政治关系。2、利益关系是政治权力和政治权利形成的基础和条件。利益关系包括共同利益和利益矛盾两个方面，它们是政治权力和政治权利形成的基础和条件。就政治权力而言，共同利益是人们结成特定政治力量的基础，不同的社会群体为了实现共同利益凝结成一定的社会力量和政治力量，而政治权力不过是一种超过其他政治力量的政治力量。利益矛盾是政治权力形成的外部条件，政治权力是处理利益矛盾的权威性手段。就政治权利而言，共同利益是特定社会群体成员要求政治权利的基础，政治权利作为一种资格，在横向利益矛盾中确保个体利益得以实现，在纵向利益矛盾中以政治权力方式规定个人利益与共同利益之间的关系。3、利益关系是政治权力、政治权利特性形成的基础。4、利益关系决定了政治权力和政治权利的功能。政治权力的功能就是以其权威性的强制方式来实现共同利益。社会成员对共同利益的主张，经过政治权力的确认，使得社会成员获得主张共同利益的资格，这个资格是政治权利。因此政治权利的基本功能就是社会成员主张社会共同利益。掌握政治权力的基本涵义在我国历史文献典集中，“权”有两个基本含义：一是权衡审度，孟子说“权，然后知轻重”；二是控制与约束他人的能力，“贤而屈于不肖者，权轻也”。从西文词源学上看，英语中权力（power）一词来自法语pouvoir，后者源自拉丁文potestas或potentia，意指能力，是从拉丁语的动词“poters”“能够”引申而来的，potentia是指人们通过协调一致的联系和行为所具有的特殊能力。因此西文中权力的古典含义为“能力或者力量”。 从权力主体与权力对象的关系出发，把权力视为一种影响对方的行为并获得期望结果的能力。这种观点以马克斯韦伯的权力定义为代表，他把权力视为：一个人或一些人在社会行为中，甚至不顾参与该行为的其他人的反抗而实现自己意志的能力。如权力控制说、权力影响说、权力关系说 分析政治权力的本质，要从它形成的逻辑过程入手，从权力的来源和基础来揭示权力的本质。政治权力形成的基础在于人们的利益。为了实现和维护自身的利益，利益主体调动其有效资源，并且把这些资源有机地凝聚成特定的实际力量。如个人力量、集体力量、阶级力量、民族力量、社会力量等。政治权力形成的必要条件是当各种实际力量发生对比关系时，一方的力量能够超过另一方，从而使这种力量对比关系转变成一方对另一方的制约关系。由此可见，在权力是人们选择以力量对比和力量制约方式实现和维护自己的利益过程中，聚集形成的一种力量。它是在特定的力量对比关系中，力量主体拥有的对其他社会和政治力量及其他权力客体的制约力量。政治权力的本质是特定的力量制约关系，在常态下必然是公共力量，政治权力由此成为特定的公共权力。理解政治权力的构成要素和特征1、客观要素:a生产资料的占有 b社会财富 c暴力 d其他如自然资源、地理条件、文化传统、有利的形势等2、主观要素:a能力素质 b身份资格 c理论与策略 d组织特征1、主体利益性 2、强制约束性 3、专属排他性 4、扩张性 5、多重职能性掌握政治权力的方式和作用1、 指令方式2、压力的方式3、规约的方式4、说服的方式5、奖酬的方式6、处罚的方式2、 7、暴力的方式作用：1是实现其主体成员利益要求的特定方式和凭籍。2是社会政治生活的核心。3是凌驾于社会之上的巨大力量。了解政治权利对于社会政治生活的作用1、有利于维护、实现和发展政治权力主体的利益。2、有利于政治生活的正常进行。3、有利于社会成员政治积极性的发挥。4、有利于社会政治的建设和发展。掌握国家的涵义、本质国家是阶级矛盾不可调和的产物随着生产力的发展和社会分工的形成，阶级开始出现，氏族制度逐渐解体，取而代之的则是适应新的生产关系的社会组织国家所谓阶级，就是这样一些集团，由于它们在一定社会经济结构中所处的地位不同，其中一个集团能够占有另一个集团的劳动。” 列宁“国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无法摆脱这些对立面。为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要中表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在秩序范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家”。恩格斯马克思主义关于国家本质的基本观点从国家的起源来分析国家的本质，即通过与原始社会氏族组织的特征对比来界定国家的本质，是马克思主义政治学分析国家本质的基本方法。国家是在氏族制度瓦解的基础上产生的，但它不是氏族组织的简单继承，而是与氏族组织有着根本区别的特殊的社会组织。国家按地区划分居民，氏族组织则以血缘关系划分居民；专门的强制性权力机构的设立。国家决不是从外部强加于社会的一种力量，而是社会从内部产生的一种力量。第一，国家是一个历史范畴，它不是从来就有的，而是社会发展到一定阶段的产物，国家的出现是社会内部矛盾运动发展的结果第二，国家是阶级统治的工具，国家的实质是阶级专政。政治统治属于社会上层建筑，是为其经济基础服务的。国家是适应统治阶级的需要，依照统治阶级的意志而建立以来的。第三，国家的作用是缓和冲突，把冲突控制在秩序的范围以内控制冲突、维护社会秩序。其他国家观分析1. 社会共同体说是一种古典主义的观点，其基本特征是把国家看作人们基于特定目的而结合在一起的群体。这种观点仅仅涉及国家的形式外观，并没有深入到国家阶级本质的层面，而且也未能把国家与氏族、部落等社会组织区别开来。2. 国家契约说是资产阶级最具代表性的国家观。由于人们在自然状态中生活不方便或不安全，因而相互订立社会契约，交出自己的部分权利，组成国家，目的是使之仲裁自由人之间的纠纷，制止违背自然法的行为。国家契约说基于某种主观假设，认为国家是人们订立契约的结果，并不符合历史事实，因而缺乏科学性。3. 国家要素说“三要素说”（主权、领土、居民）和“四要素说”（领土、主权、居民、政府）国家要素说只是描述了国家的外观特征，实际抹煞了国家的阶级本质。不过，在特定条件下，并不反对从地理意义上以要素区分民族国家了解国家政权的各种组织形式 （一）剥削阶级国家的政权组织形式1. 君主制 君主制是指由一名君主实际上或名义上掌握最高国家权力的政体类型。（贵族君主制 等级君主制 专制君主制 立宪君主制）2. 共和制共和制政体的总体特征是，最高国家权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期。（贵族共和制 民主共和制 议会共和制 总统共和制）（二）社会主义国家的政权组织形式社会主义国家一般采取民主共和制的政权组织形式，但是这种民主共和制与资本主义国家民主共和制有着本质区别。1. 公社制 2. 苏维埃制 3. 人民代表大会制熟悉现代国家机构的组织原则一、西方国家机构的组织原则1. 分权制衡原则 分权制衡原则，又称权力分立原则，是目前西方主要资本主义国家采用的组织原则。立法权、行政权和司法权彼此平行分立，分别由不同的国家机关独立掌握和行使；权力相互制衡，互相制约，保持平衡。资产阶级作为统治阶级把国家权力划分为相互平行的不同功能性权力，使之彼此分立和相互制约，目的是为了维护和实现资产阶级的总体利益。“绝对的权力导致绝对的腐败”孟德斯鸠2. 对分权制衡原则的评析第一、 分权制衡原则作为资产阶级构建政权的组织原则，既具有特定的历史进步意义，也具有与生俱来的阶级局限性。相对于封建地主阶级的专制统治来说，分权制衡原则具有一定的历史进步意义。就其阶级属性来看，分权制衡原则是建立在资本主义生产资料私有制基础上的，本质上是资产阶级不同利益集团之间相互制约，但又共同维护其整体利益的原则，因此不可避免地具有阶级局限性第二、分解了统一的国家主权，否定了人民主权至上的国家政治原则就其国家机构运行的主导价值来看，实际否定和破坏了资本主义民主政治宣称的民意至上原则。就其政治决策的主体来看，实际导致了政治决策主体的变异。第三、就其政治决策的过程来看，政治决策成为彼此分立、相互制衡的权力之间讨价还价和政治交易的游戏。就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲社会公共意志，损害社会公共利益，扭曲政治决策的公共合理性。一、中国国家机构的组织原则1. 民主集中制原则民主集中制是民主与集中有机结合的组织原则。实行民主集中制，就是要充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和反映，在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足。1. 民主集中制原则的基本涵义（1）民主基础上的集中（2）集中指导下的民主（3）民主集中制是集中指导下的民主和民主基础上的集中的有机结合和辩证统一2. 中国国家机构的民主集中制组织原则国家机关的组成遵循民主原则。国家权力机关的运行采用民主机制。国家权力的行使贯彻集中要求。掌握民主的基本涵义和实质民主作为一种政治制度，意味着公民广泛地享有参与公共决策的权利，在此前提下实行少数服从多数的原则，同时尊重少数的权利。熟悉政治民主的基本类型1直接民主古雅典：人民直接通过亲自参加人民大会来参加国家事务的决策或管理活动。优点：热心公共事务的公民意识问题：A规模难题；B易致对抗和情绪化2代议民主现代民主国家：人民通过选举，选择代表来行使国家权力。优点：切实可行，注重程序和具包容性，防止走极端和多数暴政问题：代表是否会违背人民的意愿？（会否致精英主导？是伪民主吗？）理解民主的作用1）有助于增强政府统治的合法性（2）有助于自由习惯的养成；（3）有助于社会繁荣和保障多数人的利益；（4）有助于促进国际社会的和平。2民主的限度（作为一种制度有其适用的范围）民主的自制（1）民主不应侵入私人领域；（2）民主需要为战争及紧急情况下的快速决策留有余地；（3）民主所采纳的多数规则需补充对少数权利的尊重。五、马克思主义关于民主的基本看法1民主意味着一种阶级统治2民主是一种国家形式3民主意味着公民的平等参政权4民主为一定经济基础服务5以多数决定、选举、限任等为基本规则6民主以间接民主和直接民主为基本实施方式7政治民主要向社会民主迈进 了解实现政治民主的基本条件社会因素：受过教育的强大的中产阶级 文化因素：热爱自由和民主的文化氛围经济因素：经济的富足、经济危机、市场经济 外部因素：如战争失败、外部干预、周边国家的示范效应掌握政党的涵义、政治作用政党是代表一定阶级、阶层或社会集团的根本利益，由其中一部分最积极的成员所组成，具有特定的政治纲领和政策主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而展开政治活动的政治组织。政党在政治生活中的作用第一，争取、团结和影响群众 第二，集中阶级的意志第三，培养政治骨干 第四，掌握、行使或影响国家权力熟悉政党制度的基本类型西方民主国家的政党制度划分政党制度的标准：数量vs.竞争性西方民主国家根据主要政党之间的竞争性可分为两党制、多党制、一党独大制。两党制：一种两个处于支配地位的大党轮流执政的体制，双方拥有大致相同的执政机会。两党制必须满足三个条件：1、在多个政党中，只有两个政党有实力获得执政机会，这两个政党成为支配性政党，其它的小党虽能获得一些议席但难以与之竞争；2、两大政党均能单独执政，不需借助其它政党的力量；3、两大政党皆有当选的可能而实现轮流执政。两党制是政党竞争最激烈的形式，也是政党政治最平衡的一种结构。 最典型的国家是英国和美国，其它还有新西兰、澳大利亚、加拿大。 两党制国家虽然在政体与社会结构等方面有诸多不同，但是都有一个共同点，选举制度都采用的是简单多数决制。简单多数决的基本原则是“赢者通吃”，这对大党有利，小党无法获得相对多数 。两党制曾被视为民主社会政党政治的模范，它在操作性、选择性、责任性、稳定性方面具有优势。两党制的弱点在于选民的选择不够多样，两大党为了迎合大多数选民的需求，政策逐渐趋同，过度允诺选民也导致公共支出庞大。多党制是指在事实上，由两个以上的相互竞争的政党或者政党联盟轮流执政，组成联合政府。相对于上述两种政党体制，它的确认标准在于政府不是由一个政党所掌控，而是由政党联合所主导。根据政党数目和政党之间的意识形态分歧程度，多党制有温和的多党制（三到五党）和极化的多党制（五到十党）之分。温和的多党制国家，如法兰西第五共和国、德国、挪威、丹麦、瑞典。 极化的多党制，如意大利、比利时、荷兰、西班牙等，这些国家政党的数目众多，进入议会的相关性政党至少达五六个以上，彼此意识形态的差异相当大，政党联合的前景脆弱，联合政府极不稳定。 多党制的形成，与社会结构本身多元分化有关 。社会内部的地域、民族、语言、宗教、社会意识等的多元化也是导致多个政党出现的重要因素，相应地，形成了宗教型政党、语言性政党、城乡型政党。比例代表制是促成多党出现的重要因素，比例代表制使各个政党都能在议会分配到议席，对小党特别有利，小党也就缺少寻求与大党整合的动机，也就越容易形成多党林立的格局。其次是议会制，国家权力的中心在议会，只有掌握议会多数席位的政党才能成为执政党，执政党得到议会的支持才