81《监理规划》编制制度　.doc

81监理规划编制制度 锅锅锅锅锅锅锅锅锅锅锅锅锅锅锅锅锅锅锅锅锅锅绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝绝北北北北北北北北北敞敞敞敞敞敞敞敞敞敞敞敞敞敞敞敞敞邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦邦藩藩藩藩藩藩藩藩藩藩藩藩藩藩藩藩藩藩藩藩藩查查查查查查查查查查查查查查查查查查查查查查查查查查查查查查查珐珐珐珐珐珐珐珐珐珐珐珐珐珐珐珐珐珐服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服服膊膊膊膊膊膊膊膊膊膊膊膊膊膊膊膊稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿稿丛丛丛丛丛丛丛丛丛丛丛丛丛咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯咯赫赫赫赫赫赫赫赫赫赫赫赫赫赫截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截截扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮扮贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩贩婚婚婚婚婚婚婚婚婚婚婚婚婚婚婚婚婚婚婚婚妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹刨刨刨刨刨刨刨刨刨刨刨刨刨刨刨刨刨沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈沈墓墓墓墓墓墓墓墓墓墓墓墓墓墓请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请请妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹妹锰锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑锑劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝劝蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄蹄粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟粟寿寿寿寿寿寿寿寿寿寿寿寿寿寿寿寿寿寿寿寿寿寿漂漂漂漂漂漂漂漂漂8.1监理规划漂编制制度监理规划是漂在项目监理机构充分分漂析和研究工程项目的目漂标、技术、管理、环境漂以及参与工程建设各方漂等方面的情况后制定的漂指导项目监理机构全面漂开展监理工作的指导性漂文件。 8.1.1监漂理规划编制程序漂 1、监理规划应在漂签订委托监理合同及收漂到设计文件后开始编制漂，不超过一个月内完成漂，并必须经监理单位技漂术负责人审核批准，且漂应在召开第一次工地会漂议前报送建设单位。 监枢理规划是否要经过建设枢单位的认可，由委托监枢理合同或双方协商来确枢定。 2、监理规划由总枢监理工程师主持，专业枢监理工程师共同参加编枢制。 3、在监理工作实枢施过程中，如实际情况枢或条件发生重大变化而枢需要调整补充监理规划枢时（如设计方案有重大枢修改时，建设单位对工枢期和质量以及投资方面枢有重大变化，或原有监枢理规划所确定的方法、枢措施和制度不能有效地枢发挥控制作用时）应由枢总监理工程师组织专业枢监理工程师研究修改，枢按原报审程序经过批准枢后报建设单位。 8.1枢.2监理规划编制的枢依据 1、建设工程的枢相关标准、法规及项目枢审批文件； 2、与工程枢项目有关的标准、设计枢文件、技术资料； 3、枢监理大纲、委托监理合枢同文件以及与工程项目枢相关的合同文件（如施枢工合同、供货合同等）枢。 8.1.3监理规枢划编制要求项目监理握机构应充分分析和研究握工程项目的目标、技术握、管理、环境等工程特握点以及参与工程建设各握方的有关情况，提出项握目监理机构的工作目标握，确定具体的监理工作握程序、制度、方法和措握施，并应具有可操作性握。 8.1.4监理规握划应按以下主要内容的握提示，按工程项目实际握进行编制（可适当增、握减）（一）工程项目握概况 1、工程项目特握征项目的地理位置、握项目名称及性质（商用握、办公、住宅、工厂握）、工程占地面积、握建筑面积、水文地质情握况、气象条件，周围环握境及交通、通讯条件。 握 2、工程特点1）工握程建筑特点工艺要求握平面、立面、层高、建握筑总高度、功能划分、握建筑装饰装修特点、屋握面及防水要求等。 2）握工程结构特点地基处握理方法、基础型式及要握求、地下室特点、主体呛结构的主要特征（框架呛、框剪、纯剪力墙、砖呛混、现浇还是预制，主呛要梁板墙的端面尺寸及呛要求、后浇滞、伸缩缝呛、沉降缝的设置要求等呛）。 3）公用配套设施呛的特点给排水、消防呛、采暖、通风及空调、呛电气、建筑智能化系统呛、电梯等工程系统特征颁、内容及标准等。 4）颁室外配套工程特点室颁外道路、绿化、各种管颁网、围墙的特征及工程颁内容、要求等。 3、工颁程项目建设的相关单位颁介绍建设单位、勘察颁单位、设计单位、施工颁单位、监理单位的单位颁名称、本项目负责人、颁单位地址、邮编、传真颁、联系电话等列表表示颁。 （二）监理工作范围颁 1、监理工程范围颁依据委托监理合同约定颁的工程项目内容。 2、颁监理阶段范围依据委颁托监理合同中约定的服颁务阶段，如立项可行性颁研究阶段、设计阶段、颁施工阶段、保修期阶段颁等其中哪几个阶段。 （颁三）监理工作内容依颁据委托监理合同中约定颁的工作内容，如工程质颁量控制、工程进度控制颁、工程投资造价控制、颁工程合同管理、设备制颁造及采购监理等其中几搬项或全部。 对安全生产搬、文明施工和建设工程搬强制性标准条例的执行搬实行强制性监督，协调搬工程建设各方共同完成搬合同中约定的工作内容搬。 具体的各项监理工作搬内容在监理工作程序及搬监理工作方法和措施中搬详述。 （四）监理工作搬目标依据施工合同中搬约定的质量目标、工期搬目标、投资造价目标作搬为监理工作的控制目标搬。 对于工期和造价的控搬制尚应具体分解到各个搬分部工程的阶段目标控搬制数据。 （五）监理工搬作依据 1、对本工程搬项目相关的国家法律、搬法规以及地方政府建设搬行政主管部门的有关规搬定文件名称一一列举。 搬 2、经施工图审查机构搬审查签认的设计文件及搬施工图名称及编号一一搬列举。 3、国家或行业搬颁布的适用于本工程项搬目的工程质量验收规范搬、标准、规程的名称及搬编号一一列举。 4、工搬程施工合同、供货合同搬、委托监理合同文本名搬称及编号。 5、工程项缎目招标、投标文件及工缎程量清单计价文件。 6缎、其他与工程项目建设缎相关的文件、资料名称缎。 （六）项目管理机构缎的组织形式根据项目缎监理所确定的组织形式缎（直线型、职能型、直缎线职能型或矩阵形）缎绘制机构组织关系图表缎示。 并附项目监理机构缎、建设单位、施工单位缎、勘察设计单位等与工缎程建设相关的单位之间缎的工作关系图。 （七）缎项目监理机构的人员配缎备计划各个监理岗位缎的人员、职称、年龄、缎专业工作资历等以及计缎划进入现场监理岗位的缎时段安排，可列表表示缎。 （八）项目监理机构缎的人员岗位职责 1、缎可参考建设工程监理缎规范中各岗位职责规缎定及本工程项目总监理缎工程师依据现场情况调缎整工作职责，明确规定缎（如总监理工程师代表缎的具体职责），注意不咎可漏项或职责范围不明咎确。 2、监理工作人员咎的职业道德规范1）咎维护国家的荣誉和最高咎利益，坚持“守法、诚咎信、公正、科学”的执咎业准则。 2）执行有关咎工程建设的法律、法规咎、标准、规范和制度，咎严格履行委托监理合同咎约定的义务和职责，客咎观、公正地执行监理任咎务。 3）不得以个人名咎义承揽监理业务。 4）咎不得在政府、施工、材咎料设备供应单位兼职。 咎5）不得为所监理的项咎目指定承包商、分包单咎位、材料设备供应商等咎。 6）不得收受被监理咎单位的礼金，不得和被咎监理单位串通、谋取利咎益。 7）不准泄露所监咎理项目各方认为需要保咎密的事项及技术资料。 咎8）坚持独立自主地开咎展工作。 9）应努力学北习专业技术和监理知识北，不断提高业务能力和北监理水平。 （九）监理北工作程序 1、制定监北理工作程序的原则1北）应根据工程项目的特北点，监理工作目标制定北适应现场实施过程的工北作程序，有利于项目监北理机构的工作规范化、北程序化、制度化，有利北于建设单位、施工单位北及其他相关单位与监理北单位之间工作配合协调北。 2）制定监理工作程北序时，要按照监理工作北开展先后次序，明确每技一阶段完成的工作内容技、行为主体、工作时限技和考核（检查）标准。 技3）监理工作程序的基技本原则是“先审核后实技施，先验收后施工（下技道工序）”。 4）监理技工作程序应体现事前控技制和主动控制的要求。 技5）监理工作程序应符技合委托监理合同和施工技合同的规定。 6）在监技理工作实施过程中，应技根据实际情况的变化对技监理工作程序进行调整技和完善。 2、监理工作技程序示例1）工程项技目监理工作总程序（附技图1）2）工程项目质技量控制工作程序（详见技“工程质量控制工作导技则”部分）3）工程项技目进度控制工作程序（技详见“工程进度控制工技作导则”部分）。 4）技工程项目投资控制工作技程序（详见“工程投资技控制工作导则”部分）技靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠靠（十靠）监理工作方法及措施靠 1、监理工作的基本靠方法1）明确监理工靠作的中心，做好对工程靠质量、进度、投资的目靠标规划和控制，加强对靠施工合同的管理和信息靠管理，积极沟通工程项靠目的各方参与单位，做靠好组织协调工作。 2）靠编制完善的监理工作程靠序，使监理工作程序化靠、规范化；3）监理工靠作对质量、进度、投资靠的控制以预先（事前）靠控制和主动控制为主的靠工作方法，强调过程的靠动态控制。 4）建立各靠项监理工作制度，完善靠监理工作制度化建设。 靠5）采取有效的组织措靠施、技术措施、经济措靠施和合同措施实施对工靠程质量目标、工期目标靠、投资目标的控制。 2靠、质量控制的具体措施靠1）组织措施健咎全项目监理机构，完善咎职责分工，按计划落实咎人员的调配，落实质量咎控制责任；根据施工咎实施状况，适时调整监低理工作程序，严格执行低监理工作程序，保证监低理工作到位；监督施低工单位的质量管理体系低，技术管理体系和质量低保证体系的组织工作运低行是否到位。 2）技术低措施采用每日巡视低、平行检验及对重点工低序、关键部位的旁站监低理手段对工程质量进行低及时的监控；具体落实低平行检验的项目、检验低方法及合格标准。 定低期检查施工单位质量保低证体系的工作质量和可低靠性，以及质量控制资低料的真实性。 严格执低行对进场材料、构配件低、设备的进场检验或见低证取样送检制度。 严低格检验批的质量抽检和低验评（检验批的划分应低在审批施工组织设计后低与施工单位协调统一检讥验批的具体划分，在监讥理实施细则中详述）讥。 对工程项目的关键讥工序、重要部位制定旁讥站监理方案，及时实施讥旁站监理工作（列出本讥项目的关键工序、重要讥部位及旁站监理范围及讥方案）。 及时完成分讥部工程验收的质量评估讥报告，不合格工程严禁讥继续进行下一道工序施讥工。 严格执行隐蔽工讥程验收制度。 3）经济讥措施对质量验收不合讥格的工程坚决不予计量讥，拒绝工程款支付签认讥。 4）合同措施对合讥同中约定的质量标准、讥隐蔽工程验收、质量事讥故处理、质量验收程序讥严格监督管理，确保质讥量目标实现。 3、进度讥控制的具体措施1）讥组织措施完善监理讥机构进度控制的组织形讥式和人员职责。 完善讥信息管理系统对现场实讥施进度、信息的收集、讥加工、传递制度。 2）非技术措施建立进度非控制网络系统，及时收非集现场施工劳动力变化非情况、材料、设备及其非他资源供给及储备情况非的信息，进行动态计划非平衡调控。 通过对进非度计划与实施情况的对非比，寻找计划失衡原因非，协调参与工程建设各非方的配合、调整，确保非进度计划实现，满足工非期目标要求。 3）经济非措施按照合同约定内非容，对提前和滞后工期非执行规定的奖惩办法。 非4）合同措施依据合非同约定，正确处理工程非的暂停、复工指令以及非工程延期，处理好合同非违约及合同纠纷，使工非期得到有效控制。 4、非投资控制的具体措施非1）组织措施完善非监理机构对投资控制的非组织形式和人员职责。 非完善现场工程计量管非理体系及施工单位造价非管理体系的协调。 2）非技术措施对工程造好价控制进行目标分解，好分析工程费用最易突破好的部分和环节，以此作好为工程造价控制重点，好制定控制方案（属风险好管理范围）。 认真审好核施工图设计文件，参好加设计技术交底，提出好合理化建议，审查施工好图的差错和不适宜的过好高设计标准，合理地降好低工程投资。 认真审好查施工组织设计和施工好方案，提出合理化建议好和修改意见，使组织施好工合理化、科学化，降好低工程成本。 审核和好控制“工程变更“，把好可能发生的工程变更解好决在正式施工之前，有好效地控制工程投资增加好。 认真调查市场行情好，合理地确定材料、设好备的性价比，降低采购好价格，选择生产供应厂好家。 严格审核工程竣彼工结算，剔除不合理支彼付。 3）经济措施坚彼持不合格的工程不予计贱量的原则，正确行使工贱程款支付审核签认权，贱合理核定工程款的支付贱。 4）合同措施严格贱合同约定工程款支付办贱法，正确处理工程索赔贱事宜。 根据工程进度计贱划和阶段工程造价控制贱分解目标协助建设单位贱制定工程资金筹备计划贱，做到按时支付工程进贱度款，避免发生违约赔贱付和保证工程进度计划贱完成。 5、监理工作的贱信息管理方法信息管贱理是项目监理现代化工贱作的基础，建立完善、贱有效的信息系统，通过贱计算机管理，进行信息贱的收集、加工、传递和贱存储，为工程建设的项贱目监理及时提供预测、贱决策的可靠依据。 信息贱管理的工作主要从以下贱方面着手。 1）通过与贱工程项目建设有关的单贱位，建立一个完整、畅贱通的计算信息网络通道贱，构筑共享资源的信息贱平台。 2）项目监理部贱设专职资料员进行信息贱收集的分类、编码、加贱工和存储，建立建设工贱程信息管理系统。 3）父建立一定的制度或采取父一定的方式将工程项目父建设的有关单位，特别父是施工单位及时将现场父施工的各项动态信息（父劳动力、材料、设备供父应、施工机械运行，水父、电供应、施工操作等父）传递到项目监理机构父；监理人员通过巡视检父查也将现场动态信息及父时反馈到总监理工程师父及各职能岗位，保证项父目监理工作做到“以预父控为主的主动控制”，父使信息管理成为项目监父理的决策支持系统。 4父）对纸质文件的分类存父档和对各类资料文件规父范化的审查可摘引监父理资料管理制度中相父关部分。 6、合同管理父的方法与措施1）工父程暂停及复工的处理父为了保证工程质量，父必须暂停施工的；施工父中出现安全隐患，必须父立即消除隐患的；出现父必须暂停施工的紧急事父件；总监理工程师应及欧时签署工程暂停令，并欧应通知建设单位。 建欧设单位要求暂停施工；欧施工单位未经许可擅自欧施工；总监理工程师应欧调查情况，作出独立判欧断，视情况认为必须时欧签发工程暂停令，并通欧知建设单位。 当具备欧恢复施工条件时，由施欧工单位报送复工申请及欧有关资料，审核同意后欧由总监理工程师签署复欧工令并报告建设单位。 欧工程暂停及复工的办欧理程序应符合合同约定欧，并妥善处理因工程暂欧停引起的与工期、费用欧等有关的问题。 2）工欧程变更的处理应按“工欧程变更管理制度”执行欧。 3）费用索赔的处理欧当出现合同约定的欧费用索赔条件，且造成欧了直接的经济损失时，欧在合同规定的有效申报欧期限内项目监理机构应欧按规定的程序收集和核欧实有关资料。 总监理欧工程师对费用索赔进行欧审查，并确定赔付责任类方及事实后约请建设单类位和施工单位协商谈判类。 经总监理工程师作类出公正的调解，费用索类赔双方取得一致意见后类，由总监理工程师作出类费用索赔的批准决定及类相关的工期延期确定。 类4）工期延误的处理类当出现工期延误时，类项目监理机构应对工期类延误的原因进行调查取类证，判定工期延误的责类任方。 总监理工程师类应按合同中有关工期延类期的约定召集建设单位类和施工单位进行协商。 类在双方协商一致的情类况下，由总监理工程师类作出合理的工期延期批类准或违约责任的工期延类误处罚决定。 5）合同类争议的调解建设单类位与施工单位发生合同类纠纷时，项目监理机构类应及时了解合同争议的类全部情况，进行调查和类取证。 总监理工程师类以公正的立场提出调解类方案，约见双方进行争类议的调解，达成一致的类处理意见。 合同争议谋未能调解一致，引起合谋同仲裁或诉讼时（含费谋用索赔或工期延误），谋项目监理机构应向仲裁谋机关或法院提出与争议谋有关的证据和调查资料谋。 7、安全管理的方法谋及措施1）坚持“安谋全第 一、预防为主”的谋安全管理原则，建立项谋目监理机构的安全生产谋监督体系，明确监理人谋员对施工安全生产的监谋督职责；2）编制项目谋安全生产监督方案，其谋内容包含后列各条内容谋；3）审查“施工组织谋设计”，中的安全生产谋组织机构、安全生产制谋度，安全教育制度及安谋全应急救援预案，审查谋安全技术措施及专项施谋工方案是否符合工程建谋设强制性标准；4）根谋据各阶段施工方案和特漂点分析每一阶段施工现漂场的危险源及安全风险漂辨识，制定安全防范的漂监督对策；5）制定每漂一阶段的日常安全检查漂内容、制度及应采取的漂监督措施；6）针对安漂全风险较大的分项工程漂（例如深基坑支护及降漂水工程、土方开挖、模漂板支撑、起重吊装、脚漂手架工程、拆除及爆破漂工程等）进行专项方案漂审查，对方案中的安全漂验算资料进行复核其正枢确性，并建立相应的安枢全监督及旁站监理方案枢；7）督导安全信息收枢集、反馈与处理系统的枢顺畅运行，及时处理工枢程中的安全隐患；发现枢存在安全事故隐患的书枢面通知施工单位整改，枢情况严重的立即发暂时枢停工通知并书面报告建枢设单位；施工单位拒不枢整改时及时书面向政府枢质量安全监督站报告；枢8）对施工单位的各项枢审批、评估、监督工作枢实行“安全监督意见”枢的一票否决制，将安全枢监督工作置于一切监理枢业务实施的首要必须监枢督内容。 执行枢铃铃铃监督铃铃咨询、协助铃监督铃铃铃施工分包单位项目安全铃生产管理机构构铃监督铃怂项怂目安全生产监督体系编怂制项目监理规划中的项怂目安全生产监督方案详怂见监理规划编制制度对怂安全风险较大的分项工怂程编制安全监督及旁站怂监理方案审查施工组织怂设计中的安全技术措施怂及安全生产管理体系监怂督及检查施工现场的安怂全生产情况分阶段进行怂施工现场安全风险评估素及检查通报（在监理月素报中体现）施工现场日素常巡视；检查施工单位素安全生产制度执行情况素；及时处理施工安全隐素患安全事故调查与处理素安全工作评估与总结安素全监督管理资料归档项素目监理机构安全生产监素督工作程序 8、风险管素理的方法与措施建设素工程建设周期持续时间素长，所涉及到的风险因素素和风险事件发生概率素大，因此对建设工程风素险进行主动的预防和控素制是十分必要的。 应根素据工程项目的具体情况素（工程特点、施工时间素、施工过程及周围环境素等因素）列出初始风险详清单，进行具体的风险详识别、风险评价、风险详对策选择、组合，编制详风险管理预案。 编制内详容应包括1）对建设详单位可能发生的风险分详析及管理措施；2）对详项目监理机构本身的职详业责任风险分析和管理详措施。 （个人行为过失详责任风险、违反代理服详务协议及合同风险、工详作技能风险、技术资源详风险.等）。 3）详对施工单位的风险分析详及控制措施。 9、组织乔协调的方法与措施项乔目监理机构对工程项目乔建设过程的质量控制、乔进度控制、投资控制以乔及合同管理、信息管理乔、安全监控工作都是通乔过组织协调的手段来完乔成的。 通过组织协调沟乔通了人与人之间、部门乔与部门之间、系统与系乔统之间、工作与感情之乔间的联接和相互理解，乔为实现工程建设的共同润目标铺平了道路。 组织润协调工作的优劣关系到润监理工作的成败。 1）润组织协调的相关单位润建设单位组织协调网络润2)组织协调的方法与润措施注意信息传递润的及时性和程序性。 如润监理工程师通知单、监润理工作联系单、工程变润更单、各类工程报验单润等要按规定的程序进行润正确和及时的传递。 润建立会议制度协调。 如润第一次工地会议、监理润例会、各类专题研究会润议等，必须要有会议纪润要，并各方与会人员会润签。 总监理工程师、润监理工程师拜访和交谈腮协调。 指令性协调。 剩根据政府法律、法规，剩工程建设强制性条例、剩安全生产规章制度、验剩收规范等强制性规定下剩达指令执行。 协议性剩协调。 对疑难问题的处剩理抓其主要，舍其次要剩，公正公平，相互谦让剩、求同存异建立相互诚剩信关系。 （十一）、监剩理工作制度根据工程剩项目的特点、规模和工剩程建设参与各方的工作剩协调配合，相应建立适剩应现场管理的一些工作剩制度。 1、公司的基本剩工作制度1）监理规剩划编制制度；2）监理剩实施细则编制制度；3剩）图纸会审制度；4）剩建筑材料、构件的见证剩取样送检制度；5）建剩筑材料、构配件及设备剩进场检验制度；6）监剩理巡视、平行检验和旁剩站检验制度；7）施工剩测量成果复验制度；8楞）隐蔽工程验收制度；楞9）工程质量事故处理楞制度；10）工程款支楞付签审制度；11）工楞程变更管理制度；12楞）监理会议及监理月报楞编制制度；13）分部楞分项及单位工程验收和楞工程质量评估报告编制楞制度；14）工程项目楞监理工作总结编制制度楞；15）监理资料管理楞制度。 2、根据现场情楞况和监理工作需要制定楞本工程项目一些监理工楞作制度，以规范监理工楞作程序化，方便参与工楞程建设各方的工作协调楞配合。 （十二）、监理楞设施 1、依据委托监楞理合同约定本工程项目楞现场由建设单位提供的楞设施如办公、交通、通楞讯、生活设施。 2、根楞据工程类别、