日本建筑安全管理分析研究

日本建筑安全管理分析研究日本建筑安全管理分析研究 目前 日本作为世界上的发达国家 经过了经济的高速发展阶段 同时也是大 规模基础建设时期 特别是二十世纪六十年代 日本为筹办东京奥运会 大量 进行体育场馆 高速公路 地下铁路建设 基础建设呈现井喷状态 当时的建 筑生产事故处于高发时期 每年死亡事故 2400 起左右 到 2005 年建筑生产事 故降到 498 起 四十多年首次降至 500 起以内 在这个过程中日本建筑安全管 理探索出了一些行之有效的安全管理模式 日本的建筑业模式有许多方面与我 国有相似之处 值得我们吸收和借鉴 现将日本的建筑安全管理情况进行简要 的分析研究 一 日本建筑业概况 1 建筑业是日本的支柱产业 2005 年日本的建筑业投资 为 54 万亿美元 占国民生产总值 gdp 的 11 与其他发达国 家相比 比例比较高 其他国家为 8 左右 日本建筑施工企 业为 55 万个 吸纳的就业人员为六百万 同时建筑业还带动了 其他产业的发展 如 工程机械设备 建筑材料 运输业等 2 建筑业是日本的高危行业 在日本的生产安全事故中 建筑业占重伤和死亡事故中的 23 占死亡事故的 33 吸纳 的就业人数却仅占全部就业人数的 9 以上的特点与我国的建筑业有相似之处 目前我国建筑业 也是支柱产业 吸纳了大量的农村剩余劳动力 同时带动其他 相关产业的发展 成为经济发展的推动力 由于日本矿山等企 业非常少 所以建筑业是第一高危行业 3 日本的职业安全管理协会组织 日本的职业安全管理协 会组织包括 日本职业安全健康协会 jisha 全行业预防生产事 故的组织 日本国际职业安全健康中心 jicosh 支持全球范围 的职业安全健康活动 日本建筑业安全健康协会 jcsha 建筑 业预防安全事故的组织 日本的职业安全管理协会组织由日本 主管劳动健康 安全 福利的政府部门支持 日本职业安全健康协会与日本建筑业安全健康协会都是以 日本的 生产事故预防组织法 industrial accident prevention organization law 为基础 于 1964 年成立的 正如前面所述 二十世纪六十年代日本处于经济的高速发 展时期 生产事故呈现井喷状态 建筑业死亡事故超过 2400 起 1961 年 2652 起 国家生产事故预防监督部门的人力 物力 财力不能适应建筑业的发展 不能采取有效的措施预防建筑生 产事故的发生 日本政府意识到问题的严重性 先后颁布了 生产事故预防组织法 1964 年 安全生产与职业健康法 industrial safetv and health law 1972 年 于是成立了建筑业 安全健康协会 施工现场推行总 分包各负其责的全面安全管 理体系 oveiall and individual safetv and health management 到 2005 年死亡事故减少到 500 起以内 二 日本建筑生产安全事故 1 事故的特点 1 在日本的生产死亡事故中 建筑业占据第一位 占 36 7 这也是在日本 建筑业是第一危险行业的主要原因 2 由中小型施工企业 small and middle scalecompany 引发的 事故占 82 中小企业是指人数少于 100 人的企业 我国中小 型建筑施工企业的安全事故也占据多数 3 高处坠落事故比例最高 占 34 8 其次是物体打击 机械伤害 坍塌等 触电事故也时有发生 不占多数 但也是 集中在七 八月份天气炎热的季节 4 分析事故发生原因 由临时设施 temporaryfacilities 引发 的事故比例最高 占 36 2 临时设施包括 脚手架 模板支撑 用电设备 基坑支撑等 5 近年重大事故 serious accidents 包括死亡 受伤 每年以 10 25 起 的形势增长 其中建筑业与制造业基本持平 共占 50 重大事故是指涉及三人或以上的事故 以上特点与我国建筑安全事故有许多相似之处 例如高处 坠落事故 中小型建筑施工企业的安全事故也占据多数 临时 设施引发的安全事故 建筑业造成的重大恶性事故居多等方面 所以说日本预防事故的一些对策措施 对我们应该有一定的借 鉴作用 2 事故的分析研究 日本对每一起事故都建立了详细的资料 同时强调事故的 分析研究不能脱离施工企业 businessoffice 和施工现场 project site 的客观实际 日本的事故分析研究大致分四个阶段 1 事实资料的收集 fact finding 人员资料 工程资料 管理资料 事故发生过程 资料 2 事故发生原因的分析 problem finding 直接原因 3 深层次管理原因的分析 finding of fundamental problems 间接 原因 4 事故预防措施的制定 study of counter measures and action plan 预防事故的重复发生 每一阶段都有相应的事故 调查分析表格 日本关于事故损失率 accident frequencyrates 的分析比较 细致 包括 死亡受伤 死亡 全部永久丧失劳动能力 部分 永久丧失劳动能力 暂时丧失劳动能力 8 天以上 暂时丧失劳 动能力 47 天 暂时丧失劳动能力 13 天 日本对于事故的责任追究 包括 刑事责任 criminal liabilitv 社会责任 social liability 管理责任 administrative liabilitv 民事责任 civilliabilitv 四个方面 发 生事故的企业将受到重点监管 1 到 6 个月 同时对于承接业务 受到严重影响 日本事故分析的四个过程与我们的四不放过有一定相似之 处 关键是我们如何落实 我们的事故调查侧重于责任的追究 责任追究固然重要 但是事故原因的分析也很重要 而我们目 前很多精力是集中在事故的统计分析上 在近十年中 日本的建筑业出现了萎缩 建筑业投资减少 了 40 而建筑施工企业数目没有减少 反而有所增加 由于 激烈的市场竞争 同样面临着工期 质量 成本 安全谁更重 要的问题 往往安全生产被忽视 安全生产方面投入的减少 给事故的预防带来了不良影响 三 日本建筑安全协会 jcsha 日本建筑安全协会的成立是以 生产事故预防组织法 为 依据 国家劳动安全健康福利政府管理部门批准 目的是预防 建筑安全事故 目前有会员约 75000 人 经费每年 75 亿元 来 源主要为 政府支助补贴 18 亿元 会员缴费 16 亿元 经济收 入 41 亿元 组织机构包括 1 个总部 47 个分支机构 目前协会的主要工作 1 定期出版 建筑安全 construction safetv 杂志 2 组织各类事故预防活动 a 国家安全生产周 7 月 1 日一 7 日 b 国家职业健康周 10 月 1 日一 7 日 e 岁末年初建筑生产事故预防 12 月 1 日 1 月 15 日 d 建筑事故预防安全月 财政年年末 3 月 1 日 31 日 e 推进施工现场安全循环 f 事故分析研究 g 安全教育培训 h