对社会主义新农村建设的思考

1/14对社会主义新农村建设的思考一、农村建设部署非常及时我国全面建设小康社会的目标，要求在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这个宏伟目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，农村发生了历史性的深刻变化，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大转变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距，主要表现在，农业产业化进程不快，村镇规划建设零乱无序，农民素质参差不齐，村镇脏乱差现象严重。为适应全面建设小康社会的新形势，必须创新思路，更新观念，积极探索解决加快农村全面小康建设步伐。所以说中央现在进一步明确提出建设社会主义新农村的战略部署，是中国经济发展的客观要求，是非常及时的，也是符合中国国情的，是抓到了点子上。二、新农村建设目标任务新农村建设的内容很广,笔者认为主要目标任务应包括以下内容：培育新农民、发展新产业、规划建设新村镇、组建新经济组织、塑造农村新风貌。实现农村工业园区化、农村产业化、农田标准化、农民知识化、城乡一体化。发2/14展特色村镇、培育中心村镇、减少贫困及自然村。狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整治，村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高。三、新农村建设的基本原则1、工业反补农业。应当在确保工业发展的同时，妥善处理工业用地和村庄建设、农民建房用地的矛盾，地方政府应克服财政困难的矛盾，千方百计通过各种筹资渠道和形式来筹措新农村建设的启动和建设资金，用于新农村建设。实行工业反补农业，形成工业现代化与农业现代化的良性互动。2、政策支持。新农村建设的起步工作虽然艰难，但只要政策指导到位、激励有效，一定能充分调动各部门和农民的积极性，顺利推动这项工作的健康发展。3、强化管理。新农村建设一要有一个全面系统的规划来指导新农村建设工作有序、规范开展;二是应制订一套行之有效的考核验收机制，对新农村建设工作进行定性和定量考核，强化管理。4、资金支持。新农村建设规划起点可高一些，要求基础设施完善、环境优美，要求住宅设计户型适宜、结构合理、立面完美。而要做到这一切，除了要求村级经济实3/14力雄厚农民富裕作为实施基础外，作为政府，还需要通过政策的推动落实一定的启动资金，财政应安排适当补助资金，以帮助、吸引农民进新农村建房，保障新农村建设逐步推开。5、从实际出发。一是充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。千万不可学我们在书本上看到过的“大跃进”的搞法。二是实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作;制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。三是因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划;在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样;在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。四是突出重点，整体推进。广大农村点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进;另一方面，又要抓重点，攻难点，出亮点，集中力量，整合资源，着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。五是循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好4/14示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效;不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。四、新农村建设工作措施1、科学规划。政府部门要加强村镇规划建设管理，按照科学发展观的要求，“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好村镇规划，严格规划管理，严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村镇规划的落实。建立科学、高效的村镇规划建设管理体系。要根据不同区域、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的应高起点规划建设，条件差一些的地方的规划也要适度超前。规划建设模式力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式;既可分散村落式，也可城郊集中式。要提高房屋设计水平，务求新颖别致，美观大方，经济实用。2、齐抓共管。新农村建设是一项系统工程，政府各相关部门要相互配合，搞好服务，形成合力。各部门要按照职责分工，切实履行好各自的工作职责。规划建设部门要抓好村镇规划建设，及时做好村镇规划编制任务，并提供尽量多的村镇规划、房屋设计图纸供各地参考，并负责对从事规划工作的人员进行上岗培训;国土部门应严格按照规划要求把好土地审批关;交通部门应抓好村镇公路勘察设5/14计，协助搞好中心村主干道的规划设计;卫生、城建、农业部门应抓好环境整治、改水改厕所和沼气池建设;供电、电信、广播电视部门要协调配合，做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视工作;金融部门要加大对新农村建设的投入，简化贷款手续，积极支持新农村建设。3、村民自治。新农村建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸，需要建立长效管理机制。要强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。同时，通过村级自治组织经常性地开展有的地方已开展的“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。4、广泛宣传。社会主义新农村建设活动，涉及面广、内容多、任务重，需要民众的参与。要通过深入宣传、发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。引导和动员广大民众自觉地投身到新农村建设中。同时还要发挥舆论监督的作用。5、加强领导。要切实加强对新农村建设工作的领导，6/14把新农村建设摆上当地政府工作重要议事日程，纳入本地经济社会发展的总体规划。要在调查研究的基础上，经过专家论证，颁布新农村建设发展规划，在建设过程中应严格按规划办事。当地政府应成立新农村建设工作领导机构，负责本地区新农村建设工作的具体指导协调和督促。对社会主义新农村建设的思考对社会主义新农村建设的思考作者：罗艳来源：农民致富之友下半月XX年一、农业产业化模式农业产业化是指以市场为导向，以当地农业优势资源为依托，以大型企业为龙头，以个体农户为基础，通过“公司+基地+农户”“专业市场+基地农户”或“合作经济+基地农户”等形式，将农产品生产整合为一体的一种农业市场化的经营方式。这种发展模式可以有效的减少在农产品交易过程中的成本损失，促进农民的增产增收。这种模式适用的地区具有的特点是农业资源丰富。铁厂镇地处山地沟壑地带，耕地条件、农业硬件设施以及农村劳动力都不占优势，显然不能使用这一模式。7/14二、现代农业发展模式这种农业的发展模式有一个非常重要的前提保证粮食的产量稳定。然后应用全新的科技成果进行农业生产条件和生产方式的改善。这是一种非常有效的方法对加对社会主义新农村建设的思考快农村的快速发展，进一步提高了农业劳动生产率、资源产出率和产品商品率。现阶段发展的现代农业和实施农业的现代化对促进农业的可持续发展有重要的作用。这种发展模式适用的地区是本地区的主导产业是农业。三、特色农业发展带动模式特色农业是在一定区域范围内，根据当地独特的自然、经济和区位优势，围绕一个特色农业资源培育主导产品，实现农业专业化经营，从而带动乡村综合发展的一种农村建设模式。我国农村地域辽阔、类型多样、各具特色，为发展和推广特色农业创造了条件。四、工业带动模式这种发展的模式的发展需要当地具有一定的基础条件，发展的方向是减少8/14城市和乡村的差距，达到城乡一体化。这种模式是采用工业反哺的方法，需要得到城市有力的支持。这种新农村的建设方法是，用工业的快速发展带动农村各项事业的快速发展。适合这种发展模式的地区需要具有一定的区域经济地理优势。五、中心城市发展带动模式这种发展的模式按照的发展要求是城乡统筹，这种模式需要建立一种长效的机制已达到以工促农，以城带乡的目的。促进新的城乡经济社会发展一体化格局的形成。逐步实现农村的经济的快速发展，使农村实现环境优美、社会和谐、生活富裕的目标。这种发展的模式施用的地区是在中心城市的周边的农村。铁厂镇地处山地沟壑地带，耕地条件差、可耕面积少、农业基础设施薄弱、农村劳动力少，交通闭塞、工业落后、离中心镇乡以及县城较远，这些条件决定了铁厂镇在新农村建设中的主要方向，不能以这五种途径和模式来开展此项工作。浅谈对社会主义新农村建设的思考和看法农业、农村、农9/14民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。如何解决“三农”问题，帮助农民致富增收，促进地方经济又快又好发展，成为了一个迫在眉睫而又必须解决的问题。结合实际，本文通过走访论证，浅析新农村建设，并提出了一些看法和意见，希望能为农村社会主义新农村建设提供参考。一、新农村建设对经济社会发展的重要作用建设社会主义新农村是由我国初级阶段的国情决定的。我国现阶段生产力水平低，农业科技水平、农业劳动生产率水平与发达国家比较，存在较大差距。实现全面建设小康目标的难点和关键在农村，建设新农村是实现城乡经济社会的协调发展的重大举措，有利于社会的稳定，有利于改革发展的大局。所以建设社会主义新农村，是扩大内需、发展经济的有效途径。目前，中国最应启动内需的地方就是农村，而“社会主义新农村”建设能创造需求，有效推动经济的快速发展。只有加快建设社会主义新农村，才能更快的缩小城乡差距、最终实现共同富裕。这是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求，同样是解决“三农”问题的10/14需要和缩小城乡差距，增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。玉溪市委、市政府始终把“三农”作为全市工作的重中之重来抓，采取了一系列扎实有效的支农惠农措施，取得了明显的成效。农村经济持续发展，农民收入稳步增长，生活质量明显改善。但必须看到，目前农业农村发展中的深层次矛盾日益突出，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距拉大，农民增收难、上学难、看病难、就业难、行路难等问题未得到根本解决，扶贫工作任务艰巨等等。这些问题直接阻碍了县区经济的持续快速协调发展，不利于整个社会的和谐与稳定，影响全面实现小康社会进程。在现阶段，只有实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。因此，建设社会主义新农村，不仅关系到县区农业农村发展和农民富裕，而且关系到城乡、区域经济协调发展，关系到县区的和谐稳定，振兴与繁荣。二、新农村建设的基本现状和存在的主要问题、困难农民整体素质不高，培训工作亟待加强。当前绝大多农民素质不容乐观，文化水平不高，思想保守落后，小农意识根深蒂固，法制11/14观念淡薄，道德素质差，缺乏诚信意识，社会责任感不强，文盲、科盲、法盲的比例还非常大。随着城市化、工业化进程的加快，较高文化素质的农民大量流向城市和非农产业，留在农村的农民素质呈逆向发展态势，并且呈现老年化趋势。同时，大批转移出去的农村劳动力，因缺乏城市生活常识和就业技能而就业不稳，回流现象较为普遍。而新农村建设的主体是农民，没有农民的新思想、新观念和新思路，就不可能有现代化的新农村。因此，必须对农民进行大规模的引导和职业技能培训。农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后。一是农业生产资料价格居高不下，吞食农民收入的增长份额；二是农业内部结构不合理，农业产业化程度不高，名特优农产品比例不高，制约农民增收后劲；三是因农业基础设施落后，造成农业生产受自然条件影响的程度较大，农业生产靠天吃饭的局面没有得到根本改变；四是农民走出去的渠道不够畅通，各种合法的正当权益难以保证，城乡壁垒依然存在；农村基础设施相对落后的的主要表现为：一是公益事业发展难。由于多年来对农村基础设施建设投入“欠帐”太多，农村基础设施非常薄弱，老百姓吃水难、看病难、上学难、行路难的问12/14题依然不同程度的存在。全面取消农业税以后，国家对农村基础设施的投入都是补助性的，投入非常有限，老百姓的义务意识和集体观念越来越淡化。农村的一些公益性基础建设的维修和新建很难组织发动。二是村容村貌改善难。受经济发展和传统观念的制约，农村村庄就象撒播的庄稼，分布散乱，七零八落，镇村建设缺乏科学系统的规划，布局不合理，设施不配套，农村“露天厕、泥水路、压水井、鸡鸭院”的现象相当普遍，尤其是贫困山区，农户居住十分零散，住房十分简陋，长期烟薰火燎，人畜混居。针对集并村庄、完善设施、彻底改变农村脏乱差的问题，资金难筹，工作难做。三是农业基础设施年久失修，配套设施不全对社会主义新农村建设的思考，抗御自然灾害的能力薄弱。农业投入缺乏保障，投入不足制约农村发展。农业投入不足的问题，依然是新农村建设的一个很大的制约因素。一是一些农业项目难以立项。目前资金投入以项目为主，内地县市尤其是贫困山区在争取项目上缺乏优势；二是农村“贷款难”的问题比较突出；三是相当多地方财政困难，投入能力十分有限；四是农民自身投入能力有限。农民收入偏低，自身积累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于农业投13/14入的资金不多。基层党员干部素质欠缺，难以发挥示范带头作用。基层党员干部是新农村建设的组织者、推动者和实践者，当前在群众素质和组织化程度不高的情况下，很多工作需要他们去引导。但是，目前一些基层党员干部，由于缺乏培训“充电”等种种原因，自身的能