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文档简介
1 陕西省地方标准 美丽乡村建设规范 编制工作情况说明 为贯彻落实十八大四中全会精神 持续推进 三个陕 西 建设 加快我省美丽乡村建设标准化步伐 提升美丽 乡村建设水平 为我省美丽乡村标准化试点建设提供技术 依据 由大荔县质监局牵头制定的 美丽乡村建设规范 地方标准的编制工作已经有序开展 目前编制完成了标准 草案 现就有关工作情况说明如下 一 标准编制的原则一 标准编制的原则 执行已有国家 结合我省美丽乡村建设发展特点和美 丽乡村标准化试点项目建设要求 以建设 村容整洁环境 美 村强民富生活美 村风文明人文美 村稳民安和谐美 为目标 本着 结构合理 重点突出 特色鲜明 有效指 导 的原则编制 美丽乡村建设规范 目的是构建资源 与环境相协调的农村生产生活方式 形成各具特色的美丽 乡村发展模式 丰富和提升新农村建设内涵 全面推进现 代农业发展 生态文明建设和农村社会管理 使全省美丽 乡村建设有序化 指导规范化 二 编制依据二 编制依据 2 1 GB T 32000 2015 美丽乡村建设指南 2 福建省 美丽乡村建设指南 地方标准 3 安徽省政府办公厅发布的 安徽省美好乡村艰涩标 准 试行 4 农业部办公厅 关于开展 美丽乡村 创建活动的 意见 5 2013 年 9 月陕西省财政厅制定 陕西省美丽乡村建 设试点方案 6 陕西省住房城乡建设厅编制的 陕西省全面改善村 庄人居环境持续推进美丽乡村建设规划 2014 年 2020 年 7 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国 主席令 第 74 号 8 陕西省农村村庄规划建设条例 2005 年 12 月 3 日 9 陕西省农村公路技术标准 陕交发 2005 143 号 三 标准编制过程三 标准编制过程 该项目于今年列入我省 2015 年第一批地方标准制修订 项目计划 地方标准由陕西省大荔县人民政府提出 大荔 县质量技术监督局牵头协同咸阳市质监局 安康市质监局 3 起草 根据我省相关部门对美丽乡村建设要求及地方标准编 制规范要求 我们首先收集整理了相关标准 文件等资料 经过对大量资料收集 整理和研究 特别是着重对 美丽 乡村建设指南 国家标准和福建省地方标准 咸阳美丽 乡村建设规范 农业部 美丽乡村 创建目标体系进行 了深入研究分析 最终确定了 DB61 T 2015 美丽乡村 建设规范 地方标准的构架 标准编制本着 结构合理 重点突出 特色鲜明 有效指导 的原则 力求围绕 美 丽乡村 创建目标要求 将建设规范要求与大荔县及我省 已开展的美丽乡村建设经验成果融为一体 既符合国家标 准的规范要求 又要彰显陕西省美丽乡村建设地域特色 为了加强标准的适宜性 使标准内容更符合我省实际 情况 做到内容规范 切实可行 7 月初 由大荔县质监局 协同大荔县美丽办 召集 22 家相关部门在县政府召开了专 题调研会 会议介绍了有关 美丽乡村建设指南 地方标 准项目情况 部署了调研工作任务 目的是从各个不同侧 面了解各部门在美丽乡村建设活动中的具体要求 会议期 间给各单位发放了调查表 调查表内容涉及村庄建设 生 态环境 经济发展三大类 86 项内容 经过各部门认真梳理 最终将可选用指标及国家相关建设指标纳入标准 见附件 1 随后这些指标可在标准征求意见过程中逐步落实 使 4 其切实符合我省美丽乡村建设实际 为了突出陕西省美丽乡村建设特色 与省质监局美丽 乡村标准化试点建设工作步调一致 标准附录 A 增加了美 丽乡村类型分类要求 即民俗文化体验型 农村观光休闲 型 现代农村发展型 古村落保护型 标准在编制过程中 从结构到内容几经反复推敲 既规定了定性要求 又有量 化指标要求 从建设规划 村庄建设 生态环境 经济发 展 公共服务 文化建设 组织管理 7 个方面提出了 55 项 量化指标要求 为提高标准编写质量 确保按时保质完成标准的编制 工作 使其更具适宜性和可操作性 大荔县局多次组织调 研研讨 对标准草案多次进行意见征询 修改 8 月 21 日 由大荔县质监局牵头组织咸阳市 渭南市 榆林市 安康 市质量技术监督局 同时邀请省局标准化处相关领导 就 美丽乡村建设规范 地方标准草案逐条进行了为期一天 的研讨 同时参会人员会前观摩了大荔县畅家村 平罗村 美丽乡村建设情况 并就有关问题和村干部 村民进行了 深入交流 9 月 10 月 分三次前往安康平利县 榆林 县 咸阳市 对美丽乡村建设成果进行了观摩 听取了经 验介绍 同时对地方标准草案逐条讨论 征询修订意见 特别是标准中的各项指标内容 三 标准结构内容三 标准结构内容 5 该地方标准从草案编制到意见征求 前后历时 5 个多 月 对标准进行了 10 个版本的反复修改 最终标准结构及 内容确定如下 美丽乡村建设规范 标准共分 12 个章节 3 个附录 1 1 范围范围 2 2 规范性引用文件规范性引用文件 3 3 术语定义术语定义 美丽乡村 4 4 基本要求基本要求 5 5 建设原则建设原则 6 6 建设规划建设规划 7 7 村庄建设村庄建设 7 1 土地利用 7 2 房屋建筑 7 3 基础设施 7 3 1 道路 7 3 2 桥梁 7 3 3 给排水 7 3 4 供电 7 3 5 通信 7 3 6 生产设施 8 8 生态环境生态环境 8 1 环境质量 8 2 污染防治 8 2 1 农业污染防治 8 2 2 工业污染防治 8 2 3 生活污染防治 8 2 4 清洁能源使用 8 3 生态保育 8 4 环境卫生 6 8 4 1 村庄整洁 8 4 2 水体清洁 8 4 3 厕所改造 8 4 4 病媒生物防治 8 5 资源利用 8 6 美化绿化 8 6 1 绿化 8 6 2 美化 9 9 经济发展经济发展 9 1 总体原则 9 2 经济指标 9 3 产业发展 9 3 1 农业 9 3 2 工业 9 3 3 服务业 休闲旅游服务业 生产性服 务业 生活型服务业 9 4 就业服务 1010 公共服务公共服务 10 1 社会保障 10 1 1 医疗卫生 10 1 2 养老 10 1 3 教育 10 1 4 便民服务 10 2 公共安全 1111 文化建设文化建设 11 1 乡风文明 11 2 文化传承 11 3 文体活动 1212 组织管理组织管理 12 1 民主管理 12 2 公众参与 12 3 长效管理 7 附录附录 A A 美丽乡村类型美丽乡村类型 民俗文化体验型 农村观光休闲型 现代农业发展型 古村落保护型 附录附录 B B 道路 庭院 堤岸 村庄 广场绿化要求道路 庭院 堤岸 村庄 广场绿化要求 道路绿化 庭院绿化 堤岸绿化 村庄绿化 广场 绿化 树种选择 附录附录 C C 量化指标量化指标 量化指标见表量化指标见表 1 1 表表 1 1 量化标准值 编号指标项 陕南关中陕北 1 土地 山林确权登记率 100100100 2 空心房处置率 100100100 3 危房改造率 100100100 4 路面硬化率达 100100100 5 通村道路宽度 m 4 5 4 5 4 5 6 供电保证率 99 99 90 7 巷道路灯 1 盏 50m 50m 50m 8 主干道 公共场所路灯安装率 100100100 9 照明亮化覆盖率 95 95 95 10 有线电视信号覆盖率 70 90 70 11 空气优良天数大于全年总天数的 90 80 90 12 塑料农膜回收率 80 80 80 13 农作物秸秆综合利用率 95 95 90 14 农业投入品包装物回收率 100100100 15 规模化畜禽养殖粪便综合利用率 97 100100 16 病死畜禽无害化处理率 100100100 17 村域内应实施强制性清洁生产的企业通过验收比例 100100100 18 工业污染源达标排放率 100100100 19 工业固体废物处置利用率 80 70 80 20 生活垃圾无害化处理率 80 80 80 21 保洁员配备数量 人 1 1 1 22 生活污水处理覆盖率 80 70 70 23 农家乐经营污水处理率 80 75 75 24 使用清洁能源的农户数比例 80 90 70 25 水土流失治理率 90 90 80 26 河沟塘整治率 70100 70 8 27 村内露天粪坑和简易茅厕 000 28 卫生公厕拥有率 座 1 1 1 29 农户卫生厕所普及率 80 80 80 30 村庄林木覆盖率 35 30 25 31 休闲绿地面积 m2 600 300 600 32 主要道路 河流两侧绿化覆盖率 65 75 65 33 主导产业收入占产业收入的 70 70 50 34 卫生室 所 站 面积 m2 60 60 60 35 新型农村合作医疗参保率 98 98 98 36 65 岁以上老年人健康体检率 85 85 85 37 农村居民社会养老保险的参保率 95 95 95 38 幼儿园数量 个 1 1 1 39 学前三年毛入园率 75 75 75 40 学前一年毛入园率 95 95 95 41 九年义务教育覆盖率 100100100 42 九年义务教育巩固率 95 95 95 43 高中毛入学率 90 90 90 44 刑事案件发生率 3 3 3 45 安全员 人 2 32 32 3 46 食品药品监管协管员 人 1 1 1 47 十星级文明户 创建活动宣传覆盖率 100100100 48 农户参评率 95 95 95 49 十星级文明户占全村总户数 30 30 30 50 道德讲堂 次 年 4 4 4 51 文化墙面积 m2 100 100 100 52 文化活动中心广场面积 m2 600 800 600 53 藏书数量 册 2000 2000 2000 54 村民对村务公开的满意率 95 95 95 55 居民满意率 90 90 90 56 保洁员 2 2 2 四 标准内容中量化指标来源四 标准内容中量化指标来源 见表见表 2 2 9 表表 2 2 量化指标来源量化指标来源 量化标准值量化标准值国家标国家标 准指标准指标 要求要求 依据及来源依据及来源备注备注 编编 号号 指标项指标项 陕南关中陕北 1 土地 山林确权 登记率 100100100 全省农村土地承包经营权确权登记颁 证工作方案 陕政办发 2014 102号 2014年 西安 延安 铜川 杨凌整市 区 推 进 宝鸡 咸阳 渭南 汉中 安康 商洛 榆 林每市确定1 3县 市 区 整县推进 以上范围 以外的每县 市 区 选择1 3镇 乡 整镇推进 年底前完成确权登记任务 其他地区2015年开展 确权登记颁证工作 年底前全面完成任务 鼓励 各地提前实施 2 空心房处置率 100100100 3 危房改造率 100100100 陕西省人民政府关于全面改善人居 环境持续推进美丽乡村建设的意见 2015年底前 完成21个试点镇全部村庄和 已编制规划的特色村庄以及60 的一般村庄 危房改造任务 4 路面硬化率达 100100100 100 陕西省人民政府关于全面改善人居 环境持续推进美丽乡村建设的意见 2015 年 12 月完成省级新型社区 13 个已审 批的特色村庄 64 个省级历史文化名村和 传统村落 21 个改善人居环境试点镇一般 村庄的农村公路和内部道路硬化工程 5 通村道路宽度 m 4 5 4 5 4 5 GB 50445 村庄整治技术规范 8 2道路工程 1 主要道路路面宽度不宜小于4米 6 供电保证率陕西省人民政府关于全面改善人居2015年12月完成省级新型社区 13个已审批 10 99 99 90 环境持续推进美丽乡村建设的意见的特色村庄 64个省级历史文化名村和传统 村落 21个改善人居环境试点镇一般村庄的 电力改造工程 7 巷道路灯 1盏 50m 50m 50m 陕西省人民政府关于全面改善人居 环境持续推进美丽乡村建设的意见 2015年12月完成省级新型社区 13个已审批 的特色村庄 64个省级历史文化名村和传统 村落 21个改善人居环境试点镇一般村庄的 主要道路亮化工程 8 主干道 公共场 所路灯安装率 100100100 陕西省人民政府关于全面改善人居 环境持续推进美丽乡村建设的意见 2015年12月完成省级新型社区 13个已审批 的特色村庄 64个省级历史文化名村和传统 村落 21个改善人居环境试点镇一般村庄的 主要道路亮化工程 9 照明亮化覆盖率 95 95 95 陕西省人民政府关于全面改善人居 环境持续推进美丽乡村建设的意见 2015年12月完成省级新型社区 13个已审批 的特色村庄 64个省级历史文化名村和传统 村落 21个改善人居环境试点镇一般村庄的 主要道路亮化工程 10 有线电视信号覆 盖率 70 90 70 全省农村农户总数712万 至2012年底 有线电视入户164万户 至目前 完成 直播卫星建设162万户 其中 十一 五 实施的20户以上 村村通 工程92 万户 截止2013年5月20日 户户通 设备发货116万套 安装完成70万户 套 2013年7月数据 11 空气优良天数大 于全年总天数的 85 80 85 创建国家环保城市标准指标为空气 质量优良天数达到85 以上 陕西省治污降霾保卫蓝天2015年工 作方案 西安 咸阳 渭南为232天63 5 延安262 天72 榆林248天68 商洛274天75 安康271天74 11 12 塑料农膜回收率 85 85 85 80 以 上 环保部生态村东部 90 中部 85 西部 80 环保部生态文明示范村 90 13 农作物秸秆综合 利用率 95 95 90 70 以 上 环保部生态村东部 90 中部 80 西部 70 环保部生态文明示范村 98 农业部美丽乡村创建目标体系 95 浙标 85 福标 85 14 农业投入品包装 物回收率 100100100 15 畜禽粪便综合利 用率 90 90 90 80 以 上 环保部生态村东部 100 中部 90 西部 80 农业部美丽乡村创建目标体系 95 环保部生态文明示范 100 16 病死畜禽无害化 处理率 100100100 100 农业部美丽乡村创建目标体系 100 畜禽养殖污染防治条例要求 实现病死畜禽 无害化处理 等同引用农业部美丽乡村创 建目标体系的量化值 17 村域内应实施强 制性清洁生产的 企业通过验收比 例 100100100 中华人民共和国清洁生产促进法 清洁生产审核暂行办法 18 工业污染源达标 排放率 100100100 100 环保部国家级生态村考核标准 19 工业固体废物处 置利用率 80 70 80 陕西省环境保护模范城市考核指标 70 12 20 生活垃圾无害化 处理率 80 80 80 80 以 上 环保部生态村东部 100 中部 90 西部 80 环保部生态文明示范村 100 农业部美丽乡村创建目标体系 处 理利用率达到 95 甘肃争取到 2015 年 城区生活垃 圾基本实现无害化处理 三县一区 的生活垃圾无害化处理率达 60 21 保洁员配备数量 1人 2 2 2 2 国家标准 22 生活污水处理覆 盖率 80 70 70 70 以 上 环保部生态村东部 90 中部 80 西部 70 环保部生态文明示范村 90 23 农家乐经营污水 处理率 75 75 80 24 使用清洁能源的 农户数比例 80 90 70 70 以 上 环保部生态村东部 90 中部 80 西部 70 环保部生态文明示范村 80 25 水土流失治理率 90 90 80 26 河沟湖塘整治率 70100 70 27 村内露天粪坑和 简易茅厕 000 28 卫生公厕有率 1 1 1 高于 1环保部生态村考核标准 13 座 座 600 户 29 农户卫生厕所普 及率 80 80 80 80 以 上 国家标准环保部生态村东部 100 中部 90 西部 80 环保部生态文明示范村 100 30 村庄林木覆盖率 35 30 25 20 以 上 陕西省人民政府关于全面改善人居 环境持续推进美丽乡村建设的意见 31 休闲绿地面积 m2 600 300 600 32 主要道路 河堤 渠道绿化覆盖率 80 90 80 陕西省绿化委员会 关于实施重点 区域绿化工程的意见 2014年全省森林覆盖率达到41 以上 主要 交通干线和河流两侧绿化林绿化率90 以上 33 主导产业收入占 产业收入的 70 70 50 34 卫生室 所 站 面积 m2 60 60 60 大于 60 平方米 国家标准 村卫生室管理办法 试行 的通知 国 卫基层发 2014 33 号 35 新型农村合作医 疗参保率 98 98 98 2014年我国卫生和计划生育事业发 展统计公报 36 65岁以上老年人 健康体检率 85 85 85 关于做好2014年国家基本公共卫生 服务项目工作的通知 60 37 农村居民社会养 老保险的参保率 95 95 95 100 国家基层公共服务十二五规划 38 幼儿园数量 个 1 1 1 陕西省人民政府关于全面改善人居2015年12月完成省级新型社区 13个已审批 14 环境持续推进美丽乡村建设的意见的特色村庄 21个改善人居环境试点镇 60 一般村庄幼儿园 托儿所 建设 39 学前三年毛入园 率 75 75 75 国家中长期教育改革和发展规 划纲要 2010 2020 及国家基层公 共服务十二五规划 40 学前一年毛入园 率 95 95 95 85 以 上 国家中长期教育改革和发展规 划纲要 2010 2020 国 家基层公共服务十二五规划 41 九年义务教育覆 盖率 100100100 100 国家标准国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020 及国家基层公共服务十二五规划 42 九年义务教育巩 固率 95 95 95 95 以 上 国家标准国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020 及国家基层公共服务十二五规划 43 高中毛入学率 90 90 90 国家中长期教育改革和发展规划纲 要2010 2020及国家基层公共服 务十二五规划 44 刑事案件发生率 3 3 3 45 安全员 人 2 32 32 3 陕西省人民政府办公厅关于深入推 进安全生产 三化 建设的意见 46 食品药品监管协 管员 人 1 1 1 陕西省人民政府关于改革完善市县 镇 乡 食品药品监督管理体制的 意见 陕政发 2013 40号 47 十星级文明户 创建活动宣传覆 盖率 100100100 陕西省关于在全省农村广泛深入开 展十星级文明户创建评选活动的指 导意见 48 农户参评率 95 95 95 陕西省关于在全省农村广泛深入开 15 展十星级文明户创建评选活动的指 导意见 49 十星级文明户占 全村总户数 30 30 30 50 道德讲堂 次 年 4 4 4 51 文化墙面积 m2 100 100 100 52 活动中心广场面 积 m2 600 800 600 53 藏书数量 册 200 0 200 0 200 0 国家基层公共服务十二五规划1500册以上 54 村民对村务公开 的满意率 95 95 95 55 居民满意率 90 90 90 56 饮水安全覆盖率100 100 100 100 全国农村饮水安全工程十二五规划 十二五规划中指出 根据各地上报并经专家 组复核评估 确定纳入 十二五 规划的农 村饮水不安全人数为 29810 万 另有 11 4 万所农村学习需要解决 并在 五 规 划目标 的 建设目标 提出 十二五 期 间规划解决 2 98 亿农村人口 含国有农林 场 饮水安全问题和 11 4 万所农村学校的 饮水安全问题 57 农村五保集中供50 以上国家基层公共服务十二五规划 16 养能力 58 建制村班车通达 率 90 以上国家基层公共服务十二五规划 东 部 95 以上 中西部 90 以上 咸阳美丽乡村建设规范咸阳美丽乡村建设规范 DB6104 咸 阳 市 技 术 规 范 DB 6104 T 02 2015 咸阳美丽乡村建设规范 17 2015 04 07 发布 2015 05 07 实施 咸阳市质量强市工作推进委员会 发布 00001 前 言 18 本规范依据 GB T1 1 2009 给出的规则起草 本规范由咸阳市质量技术监督局提出并归口 本规范起草单位 咸阳市质量技术监督局 本规范主要起草人 葛升群 石卫阳 罗 亮 梁 微 本规范属首次发布 19 咸阳美丽乡村建设规范 000021 范围 本规范规定了美丽乡村建设的术语和定义 基本要求 村庄建设 生态环境 经济发展 社会事业发展 社会精神文 明建设 组织建设与常态化管理等要求 本规范适用于指导以建制村为单位的美丽乡村的建设 社区参照执行 20 000032 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 凡是注日期的引用文件 仅所注日期的版本适用于本文件 凡是不注日期 的引用文件 其最新版本 包括所有的修改单 适用于本文件 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 4285 农药安全使用标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 7959 粪便无害化卫生标准 GB T 8321 所有部分 农药合理使用准则 GB 9981 农村住宅卫生标准 GB 15618 土壤环境质量标准 GB T 17217 城市公共场所卫生标准 21 GB 18055 村镇规划卫生规范 GB 19379 农村户外卫生标准 GB T 26361 旅游餐馆设施与服务等级划分 GB T 27770 病媒生物密度控制水平 鼠类 GB T 27774 病媒生物应急监测与控制 通则 GB T 28840 乡 镇 村商业零售店经营规范 GB 50039 农村防火规范 GB 50188 镇规划标准 GB 50201 防洪标准 附条文说明 GB 50288 灌溉与排水工程设计规范 附条文说明 GB 50373 通信管道与通道工程设计规范 GB 50445 村庄整治技术规范 附条文说明 GB 50846 住宿区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范 附条文说明 22 CECS 285 村庄景观环境工程技术规程 附条文说明 CJJ 123 镇 乡 村给水工程技术规程 附条文说明 CJJ 124 镇 乡 村排水工程技术规程 附条文说明 DL 493 农村安全用电规程 TD T 1033 高标准基本农田建设标准 YD 5102 通信线路工程设计规范 附条文说明 陕西省农村公路技术标准 陕西省农家乐旅游星级划分评定标准 陕西省幼儿园基本办园标准 000043 术语和定义 下列术语和定义适用于本规范 3 1 23 美丽乡村 生态 经济 社会 文化与政治协调发展 符合科学规划布局美 村庄整洁环境美 创业增收生活美 乡风文明身心 美 山清水秀生态美 且宜居 宜业 宜人 宜游的可持续发展的建制村 3 2 景观环境工程 运用土木 园艺 道路 照明 管线 水环境营造等工程手段 为村庄聚居提供具有良好自然环境和人文环境的工艺 与技术的总称 3 3 设施小品 体量较小 色彩协调 对空间布局呈点缀作用的景观设施 3 4 低收入农户 经政府主管部门认定 年人均纯收入低于一定标准的农户 24 3 5 病媒生物 又称媒介生物 能通过生物或机械方式将病原生物从传染源或环境向人类传播的生物 主要包括节肢动物中的蚊 蝇 蜚蠊 蚤 蜱 螨 虱 蠓 蚋等 及啮齿动物的鼠类 000054 基本要求 4 1 三年内未发生重大安全生产事故 重大刑事案件及群体性事件 4 2 三年内无重大环境污染事故和生态破坏事件 4 3 三年内未发生甲 乙类传染病爆发流行 未发生重大食品安全事故 4 4 无陡坡地开垦 任意砍伐山林 开山采矿 乱挖中草药资源及毁坏古树名木等现象 无捕杀 销售 食用国家珍 稀野生动物现象 4 5 计划生育工作达到上级下达的年度人口和计划生育目标管理责任制考核要求 4 6 村庄无违法用地 无违章建筑 无住人危房 000065 村庄建设 25 5 1 规划布局 5 1 1 节约土地利用 功能区布局合理 符合相关规定 5 1 2 以建制村为单位 因村制宜 结合村落特点和地域文化 注重特色 突出重点 按城乡建设等相关规划要求及 GB 18055 GB 50188 等标准 编制科学 合理 可行的村庄规划及具体实施方案 与土地利用总体规划及相关规划衔 接 5 1 3 属于国家级 省级历史文化名村和列入中国传统村落名录的村庄要编制历史文化名村保护规划和传统村落保护 发展规划 按照规划要求进行保护和利用 5 2 土地利用 5 2 1 按照土地利用总体规划 实施农村土地节约集约利用 确保上级下达的耕地保有量和基本农田面积不减少 建设用地面积总规模不突破 村庄建设新占用耕地通过宅基地复垦实现占补平衡 村庄人均建设用地标准不突破 5 2 2 村庄各类建设项目符合有关规划 5 3 房屋建筑 26 5 3 1 新建 改建 扩建房屋建筑符合规划 住宅卫生标准应符合 GB 9981 住宅形式 体量 色彩和高度等协调美 观 设置标准化门牌 体现乡村风格和地域特色 农户下水管道设置纳入设计规划 确保粪污管道分设 院落空间组 织合理 格局协调 倡导绿色建筑 5 3 2 逐步实施危旧房的改造 整治 集中整治影响景观的棚舍及残破 倒塌的墙壁 5 3 3 对影响村庄空间外观视觉的外墙和屋顶进行美化 外墙颜色尽量保持协调统一 达到整齐 洁净 优美的要求 规范太阳能热水器 屋顶空调等设施的安装 5 3 4 按 GB 50445 的要求 保护传统民居和古迹古建等历史文化遗产与乡土特色元素 5 4 基础设施 5 4 1 道路建设 5 4 1 1 通村主干公路达到陕西省农村公路技术标准工程技术要求 村庄主入口设标识标牌 设村名标识 主干公路 应设立规范的交通指示标牌 并对省级以上旅游示范村和四星级以上农家乐设置指示牌 道路两侧进行美化绿化 5 4 1 2 按 GB 50445 的要求开展道路整治 通村及村内路网布局合理 主次分明 传统巷道保护良好 道路结构 形态 宽度等自然合理 路面平整 边沟通畅 无障碍 养护良好 27 5 4 1 3 完善农村公路安保 防护 排水工程建设 路侧有临水临崖 高边坡 高挡墙等路段 应加设波形护栏或钢 筋混凝土等护栏 急弯 陡坡及事故多发路段 加设警告 视线诱导标志和路面标线 视距不良的回头弯 急弯等危险 路段 加设凸面反光镜 在长下坡危险路段和支路口 加设减速设施 在学校 医院等人群集散地路段 加设警告 禁令标志以及减速设施 对基宽 3 5m 受限路段 重点强化完善错车带等安保设施设置 5 4 2 电气化和信息化建设 电气化 信息化 广电化水平适应生产生活需要 通信机房 基站 管线等通信基础设施符合 GB 50373 GB 50846 YD 5102 等 有线电视入户达到 90 以上 农村宽带入户率高于当年所在县 市 区 平均水平 5 4 3 给排水系统建设 5 4 3 1 给 排水系统完善 管网布局规范合理 排水管网应采取雨污分流方式 工程技术要求按照 CJJ 123 CJJ 124 执行 5 4 3 2 农村饮水安全覆盖率达到 95 以上 生活饮用水水质卫生符合 GB 5749 的要求 000076 生态环境 000086 1 生态环境保护 28 6 1 1 环境质量 6 1 1 1 村域内主要河流 湖泊 水库等地表水体水质应达到 GB 3838 中与当地环境功能区相对应的要求 6 1 1 2 大气环境质量 声环境质量 土壤环境质量应分别达到 GB 3095 GB 3096 GB 15618 中与当地环境功能区 相对应的要求 6 1 2 污染控制 6 1 2 1 村域内应实施强制性清洁生产的企业通过验收比例达到 100 工业污染源达标排放率达到 100 农家乐经 营污水处理率达 75 以上 饮食业油烟达标排放率达到 95 以上 无噪声扰民现象 6 1 2 2 控制农村生活污水污染 生活污水处理达到 80 以上 生活污水处理要体现因地制宜 6 1 2 3 生活垃圾源头分类 定点收集并集中处理 推行资源化 减量化处理 夏季应间隔两天以内及时清运 生活 垃圾无害化处理率达到 75 以上 6 1 2 4 综合利用废物 工业固体废物处置利用率达到 95 以上 塑料农膜回收率达到 80 以上 农作物秸秆综合利 用率达到 85 以上 规模化畜禽养殖粪便综合利用率达到 97 以上 6 1 2 5 推广使用清洁能源 清洁能源普及率达到 70 以上 29 6 1 3 生态保育 对村庄山体 植被 池塘 水体 河渠进行生态保育和修复 维护自然环境原生态性 保持山体稳固 有效防范水土 流失现象 池塘周围安全设施齐全 水体 河渠安全设施完备 6 2 环境卫生 6 2 1 村庄整洁 6 2 1 1 按照村庄规划布局 人口分布 每 3km2 配备 1 名以上保洁员 人流量大的区域应增强保洁人员 垃圾箱 垃圾清运工具保持干净整洁 不破损 不外溢 6 2 1 2 村域内不应有露天焚烧垃圾现象 路面不应有成堆垃圾及积水 绿化带 花坛 公共活动场地不应有白色污 染 畜禽粪便 宠物粪便等垃圾 6 2 1 3 村民房前屋后 包括农家乐 杂物堆放整齐 垃圾及时收集 秸秆按指定地点集中堆 放 不应随意焚烧 秸秆 建材等杂物在指定场所或农户院中存放 整齐有序 合理利用建筑垃圾 建立统一 的建筑垃圾回填点 30 6 2 1 4 规范 整合各种交通警示标志 旅游标志 宣传牌 及时清除有碍景观 违法的广告 建筑墙面保持整洁 6 2 1 5 不应私拉乱接电线 违章占道 出店经营 6 2 1 6 划定畜禽养殖区域 人畜分离 宅内圈舍实现硬化 水冲 保持圈舍卫生 病死畜禽 粪便实施无害化处理 6 2 2 水体清洁 按 GB 50445 的要求对村庄内坑塘河道进行整治 清淤 河道 沟渠 水塘保持清洁 不应有动物尸体 漂浮物 垃圾 等杂物 不应有异味 居民集中地周边危险河段设立安全警示标志 采用护栏 植物隔离等进行安全防护 6 2 3 农村卫生厕所改造 6 2 3 1 农户应使用无害化卫生厕所 6 2 3 2 建有卫生公厕 卫生公厕拥有率高于 1 座 3km2 按 GB 7959 的要求进行粪便无害化处理 卫生标准符合 GB T 17217 的要求 公厕有专人管理 维护 运行正常 定期进行卫生消毒 保持公厕内外环境整洁 6 2 3 3 对农村户厕进行改造 卫生厕所的选址 类型 建造 卫生管理与卫生要求按 GB 19379 进行 农村卫生厕 所普及率高于 90 按 GB 7959 的要求进行粪便无害化利用 6 2 4 病媒生物防治 31 按照 GB T 27774 的要求组织进行病媒生物防治 6 3 村庄亮化 绿化和美化 6 3 1 村庄亮化 合理布局村内路灯 合理安排村庄亮灯时间 定期检查和维护 确保夜间亮化照明效果 6 3 2 村庄绿化 6 3 2 1 总体原则 村庄绿化应以人为本 生态优先 兼顾经济和景观效果 应整洁 适度绿化 与当地的地形地貌 人文景观相协调 宜采用乡土树种 采用多样化的绿地布局 节约用地 见缝插绿 6 3 2 2 技术指标 6 3 2 2 1 山区村建成区的林木覆盖率应达到 15 以上 半山区村建成区的林木覆盖率应达到 20 以上 城郊村和平 原村建成区的林木覆盖率应达到 25 以上 6 3 2 2 2 因地制宜 结合当地的乡村民俗文化 村庄建成区宜建有 1 个面积 300 平方米以上的休闲绿地 6 3 2 2 3 主要道路 河堤渠道可绿化长度绿化覆盖率应达到 95 以上 平原区农田林网控制率应达 90 以上 32 6 3 2 2 4 住宅之间有绿化带 提倡农户庭院 屋顶和围墙实现立体绿化和美化 6 3 2 2 5 有效保护古树名木 森林资源和绿化成果 古树名木有护绿 林 标志牌 6 3 3 村庄美化 结合村庄自然环境 资源禀赋 人文特点和乡土文化 按 GB 50445 的要求规划建设村庄景观环境工程 000097 经济发展 7 1 总体原则 7 1 1 制定产业发展规划 产业结构合理 有明显的主导产业 7 1 2 发展高效生态农业 推广种养结合等新型农作制度 发展生态循环农业 推进农业规模化 标准化和产业化经 营 7 1 3 提升发展乡村服务业 因村制宜 发展本地特色的休闲旅游服务业 生产性服务业和生活性服务业 7 2 经济指标 7 2 1 村级集体组织有稳定的收入来源 并逐步增长 能够满足其所承担职责 开展村务活动和自身发展的需要 7 2 2 农村居民人均纯收入增长率高于当年所在县 市 区 平均水平 33 7 3 产业发展 7 3 1 农业 7 3 1 1 结合实际开展土地整治 对于符合高标准基本农田建设重点区域要求的区域 可按 TD T 1033 的要求进行规 范建设 因地制宜 开展农田水利工程建设 推广利用标准化手段 提高气象防灾减灾能力 7 3 1 2 区域防洪 排涝和灌溉保证率达到 GB 50201 和 GB 50288 的标准 健全基本农田建设 完善排灌系统 增强 防灾能力 灌排工程布置合理 配套完善 区域内骨干灌溉渠系建筑物配套率达到 100 工程完好率达到 90 以上 田间灌溉分渠 沟渠及放水口配套完整 7 3 1 3 有条件的建制村发展农业规模化生产 主导产业标准化生产程度高于当年所在县 市 区 平均水平 培育 品牌 7 3 1 4 应注重节水灌溉 推广管灌 喷灌等先进灌溉技术 7 3 1 5 推广统防统治 生物防治和高效低毒农药的应用 不得使用明令禁止的高毒高残留农药 遵照 GB 4285 GB T 8321 所有部分 的要求合理用药 采用测土配方 营养诊断 平衡施肥 推广施用有机肥 缓释肥 7 3 1 6 发展生态畜禽饲养方式 推进农业畜禽排泄资源化利用 34 7 3 1 7 充分发挥农业现代经营主体的作用 提高农业生产的组织化程度 带动农民致富 7 3 2 服务业 7 3 2 1 休闲旅游服务业 依托乡村自然资源 人文禀赋及产业特色 发展多样化的休闲旅游服务业 以历史文化 自然山水 民风民俗 休闲 农业等为依托的休闲度假旅游 开发形式多样 特色鲜明的乡村旅游产品 配备完善的乡村旅游基础设施和服务体系 7 3 2 2 生产性服务业 发展商贸 现代物流 信息服务 金融服务 房屋租赁等生产性服务业 构建以农业基本公共服务为基础 多元化农 业服务组织为主要力量 公益性服务和市场化服务相结合的新型农业社会化服务体系 7 3 2 3 生活性服务业 发展住宿和餐饮业 家政服务 商业 美容美发 维修服务等生活性服务业 满足居民生活性服务业 满足居民生活 中的物质和文化生活消费等产品和服务需求 商业零售店经营按 GB T 28840 的要求进行规范 7 3 3 其它产业 35 结合产业发展规划 以生态经济的理念为指导 适度发展农副产品工业 来料加工等乡村生态工业 引导工业企业进 入工业园区 防止高污染 高能耗 高排放企业向农村转移 7 4 其它 加强就业引导 村内适龄劳动力就业率高于 95 加强农民素质教育和技能培训 鼓励农民参加 双证制 等各类实 用技术培训 000108 社会事业发展 8 1 社会保障 8 1 1 医疗卫生 8 1 1 1 新型农村合作医疗参保率巩固在 95 以上 65 岁以上老年人健康体检率达到 65 以上 农村妇女宫颈癌和乳 腺癌免费筛查率连续两年高于 80 以上 8 1 1 2 应建有建筑面积大于 60 平方米的村卫生室 人口较少的建制村可合并设立 乡镇卫生院所在地的建制村可 不再设 村卫生室应配有适当数量的具有执业资格的乡村医生 医疗过程符合卫生操作规范 药品来源符合药品管理 规范 并做好维护运行管理 36 8 1 2 养老 8 1 2 1 农民养老保险参保率高于当地县 市 区 平均水平 全年月人均养老金水平不低于上年度水平 8 1 2 2 鼓励建设社区居家养老服务照料中心 8 1 3 教育 8 1 3 1 按照教育部门学前教育布点规划设有学前教育机构的村庄 应建有符合陕西省幼儿园基本办园标准要求的幼 儿园 幼儿教师和保育人员具备任职资格 管理与教育工作应符合相关部门对幼儿园的规定 8 1 3 2 普及学前教育和九年义务教育 学前三年入园率不低于 95 九年义务教育普及率达到 100 8 1 3 3 定期开展普法教育 8 2 公共安全与防灾 8 2 1 有完善的村级自然灾害救助应急预案 预案响应机制健全 按 GB 50445 的要求开展防洪及内涝整治 气象防 灾减灾整治 位于地震设防区的建制村应按国家相关的法律 法规及相关要求进行地质灾害危险性评估 及时测量地 质灾害隐患点 37 8 2 2 消防管理制度健全 有应急响应处置能力 农村消防规划 建筑的防火设计及防火改造 消防安全管理按照 GB 50039 的要求执行 8 2 3 农村用电安全事项应符合 DL 493 的要求 8 2 4 治安管理制度健全 应急响应迅速有效 刑事案件发生率低于 3 有条件的可在人口集中居住地和道路交通 要道边等地安装社会治安动态视频监控系统 8 3 其它公共服务 8 3 1 按照生产生活需求 建设比较完善的商贸服务网点 8 3 2 建有具备便民服务 综治调解 农业服务 社会事业服务 劳动保障 救助服务 法律等功能的综合服务中心 建立村法律顾问制度 000119 社会精神文明建设 9 1 道德建设 开展创建 十星级文明户 活动 有规范严格的评选程序 农户参与率 100 十星级文明户占全村总户数的 30 以上 广泛开展道德模范 身边好人推荐评议活动 好家庭 道德模范 身边好人 好儿女 好婆媳 好夫妻 好邻居 好 38 少年不断涌现 建立道德讲堂 每年举办道德讲堂 4 次以上 形成浓厚的道德文化氛围 建立红白理事会 禁毒禁赌 会和道德评议会等村民自治组织 完善各项规章制度 9 2 志愿服务 建立一支以上志愿者队伍 能够就近就便开展关爱老人 关爱留守儿童 关心困难群体的各类志愿服务活动 有活动 记录 志愿者人数占全村人数的 8 以上 9 3 文化建设 建有农村文化广场 配备文化活动室 有宣传文化墙或文化专栏 有体育设施 经常组织开展群众喜闻乐见的体育活 动 群众广泛参与 有广播室 宣传氛围浓
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