20XX年个人调研报告

第 1 页 共 17 页 20XX20XX 年个人调研报告年个人调研报告 xxxx 县作为一个九山半水半分田的国家扶贫开 发工作重点县 要实现跨越发展目标 就必须依托资 源优势 把招商引资作为扩大经济总量 积蓄发展后 劲 提升综合实力的有效手段 精心策划项目 创新 招商方式 全力做好引资金 引人才 引技术 引管 理等工作 不断提高招商实效 一 招商引资基本情况 近年来 我县始终把招商引资作为提升县域经济 实力和推动产业发展的金钥匙 开拓创新 真抓实干 招商引资工作取得了明显成效 一是招商环境不断优 化 坚持把优化投资环境作为扩大招商引资成果的重 要抓手 制定了项目建设管理办法 招商引资考核奖 励暂行办法等规章制度 成立了三大园区环境监察室 开通了 xxxx 客商投诉热线 对重点企业实行挂牌保 护 严格执行首问责任制 限时办结制 服务承诺制 完善了六个一项目推进包抓机制 简化审批程序 提 高行政效能 着力打造软环境 确保了客商招得来 留得住 能发展 二是引资规模迅速扩大 牢固树立 第 2 页 共 17 页 抓招商就是抓发展理念 积极利用各类招商节会平台 强化宣传推介 创新招商形式 广泛开展叩门招商 以商招商 网络招商 5 年来全县累计引进项目 50 个 引资亿元 到位资金亿元 仅 xxxx2 年上半年 签约项目 28 个 引资 78 亿元 到位资金亿元 引资 规模创历史新高 三是主导产业快速发展 始终把发 展壮大主导产业作为推进跨越发展的重要举措 通过 招商引资 先后建成了小岭工业区 营盘生态旅游产 业园和盘龙生态产业园 引进了大西沟铁矿 警苑集 团 欧珂公司等一批关乎招商长远发展的大项目 建 成了 2 个 90 万吨菱铁采选 120 万吨球团加工 60 万吨铜铁采选等重大工业项目 牛背梁国家森林公园 秦楚古道等景区景点对外开放 盘龙公司上市前期工 作稳步推进 三大园区承载三大产业 三大产业支撑 县域经济的发展格局已经形成 四是综合实力显著增 强 依托优势资源 加强与大企业 大集团联系 采 取得力措施 强力推进主导产业 基础设施 公共事 业等方面的大项目 好项目加快建设 县域经济实力 得到显著增强 生产总值连续多年保持 2 位数增长 财政总收入先后突破 1 亿元 3 亿元大关 在全省县 域经济综合排名中由 xxxx6 年的第 81 位前移到 xxxx1 年的 39 位 获得了陕南突破发展先进县 全 第 3 页 共 17 页 省县域经济社会发展争先进位奖和招商引资先进县等 40 余项荣誉 二 存在的问题 近年来 虽然我县招商引资工作取得了较好成绩 但整体水平还不高 工作思路 方式方法与跨越发展 的要求还有一定距离 服务意识和服务水平仍跟不上 企业对环境的要求 一些工作的短腿逐步暴露出来 主要表现在以下几个方面 一是招商认识不够到位 个别单位认为招商引资是招商部门的事 与本部门无 关 部分干部群众思想不解放 视野不开阔 存在小 进则满 小富即安的思想 工作中缺乏闯劲 拼劲 主观能动性没有充分发挥 二是招商环境不够宽松 有些部门职能转变不到位 重收费 轻服务 重承诺 轻践诺现象在一定范围还存在 乱收费 乱检查 乱 摊派问题时有发生 少数群众从狭隘的个人利益出发 对企业施工建设 生产经营百般刁难 肆意阻挠 严 重挫伤了客商的投资热情 三是招商信息不够灵通 驻外招商服务站尚未建立 信息闭塞 现有的招商渠 道大都是客户 朋友 亲戚或外商找上门来的 少数 部门捕捉招商信息的意识较差 一味坐等上门 招商 成功率不高 四是招商方式不够专业 由于以企业和 中介机构为主体的市场化机制尚未形成 招商引资主 第 4 页 共 17 页 要通过行政力量来推动 方式仍以节会招商为主 以 企引企 以商招商的作用发挥不够突出 特别是全民 招商仅仅停留在口号上 没有实质性动作 五是招商 项目不够合理 从近年来引进项目情况看 主要以资 源开发和初级加工为主 地产开发和高耗能 低附加 值项目多 科技含量低 而高附加值 高新技术产业 项目少 与我县实施工业强县战略 打造百亿级产业 集群要求相去甚远 三 下一步工作建议 招商引资是壮大县域经济综合实力的催化剂和助 推器 今后 我们将立足县情实际 正确把握发展形 势 抢抓各类重大机遇 不断优化投资环境 强力推 进招商引资 加速生产要素向优势产业和重点区域聚 集 努力开创招商引资工作新局面 提高认识 凝聚招商引资合力 招商引资水平不 高 归根到底是思想观念和认识水平的落后 要把招 商引资成效作为衡量领导干部是否懂经济和有能力的 重要标准 作为评优树模和年度考核的重要依据 强 化大局意识 责任意识和联动意识 打破部门之间 各镇之间各自为政的分立局面 引导全县上下牢固树 立大招商 快发展 小招商 慢发展 不招商 难发 展的理念 大力弘扬不怕磨破嘴 不怕跑断腿的精神 第 5 页 共 17 页 进一步解放思想 深化认识 加强配合 密切协作 由各级各部门主要领导负总责 亲自抓 分管领导具 体管 快落实 广大干部群众主动参与 做到一级抓 一级 一级带一级 层层抓招商 充分调动各个层面 各个环节的积极因素 形成强大的招商引资工作合力 完善机制 优化招商引资环境 能否创造一个宽 松 规范 公平 高效的投资服务环境 是招商引资 工作成败的关键 事实证明 好的投资环境 可以引 来一个 带动一批 投产一片 要建立健全招商引资 优惠政策 制定更加灵活 更有特色 更具吸引力和 操作性的投资政策 确保企业能够真正落户 把招商 引资的成效与干部的业绩挂钩 进一步细化招商引资 考核奖励办法 加大招商引资有功人员奖励 充分调 动招商引资人员的积极性 加快转变政府职能 削减 审批事项 深入落实岗位责任 服务承诺 限时办结 等制度 真正做到主动服务 热心服务 超前服务 跟踪服务 全程服务 充分发挥三大园区环境督查室 职能 对重点企业实行挂牌保护 严厉打击盗窃企业 财物 强买强卖 恶意阻工闹事 破坏生产经营的行 为 努力形成你投资 我铺路 你赚钱 我保护 你 有难 我帮助的良好发展氛围 第 6 页 共 17 页 加大投入 搭建招商引资平台 园区既是提升传 统产业 培育特色经济 发展高新技术的基地 也是 对外开放的窗口和招商引资的基地 要在高起点 高 质量做好小岭工业区 盘龙生态产业园 营盘生态旅 游产业园三大园区产业规划布局的基础上 充分发挥 财政资金四两拨千斤的乘数效应 健全多元化投融资 体系 多形式 多渠道激活民间资本 通过股份制 合作制等途径 把园区基础设施建设推向市场 大手 笔搞好园区配套建设 为促进项目落地提供良好的承 载条件 突出交通优先发展的战略地位 加大与上级 对口部门对接 力争山柞高速 小岭隧道早日建成 确保物流畅通快捷 对园区土地利用总体规划进行修 编 超前预测规划期内经济社会发展的用地需求 通 过合资 出租 转让 依法收储等形式 盘活企业闲 置土地 调整基本农田布局 优化用地结构 留足发 展空间 优先保障优势项目用地需求 避免规划跟着 项目转的被动局面 注重策划 精选招商引资项目 项目既是招商引 资的对接点 也是招商引资的重要载体 一个好项目 有可能吸引多个投资者目光 继而实现择商合作的理 想效果 要高度重视项目前期工作 进一步增加项目 前期工作经费数额 围绕矿产冶金 生态旅游 现代 第 7 页 共 17 页 医药和绿色农产品等优势资源 认真研究国家产业政 策 加强资源整合 聘请大专院校 科研院所和中介 机构对项目进行科学论证 精心包装 使项目库更具 针对性 把好项目引进关口 破除工业生产性项目才 算招商引资项目的思维定势 注重与大企业 大财团 做好对接 大力推介一批发展潜力大 投资效益好 环境污染小的优势项目 通过定点跟进 加强沟通 不断增强投资者的信心 达到促成项目的目的 畅通信息 创新招商引资方式 有价值的信息是 招商引资的生命和源泉 要注重招商引资信息捕捉 通过驻外招商工作站 同乡会 外来客商等途径广泛 搜集信息 尤其是密切关注大企业 大品牌 大公司 的投资意向 了解他们在项目和投资上的兴趣点 着 力点 及时调整工作思路和对策 推进意向项目早日 签约 坚持走出去与请进来相结合的方式 继续开展 小分队招商 节会招商等行之有效的好办法 积极运 用以商招商 叩门招商 代理招商和网上招商等招商 新方式 不断扩大招商成果 同时 结合县情实际 充分调动在外工作 xxxx 籍老乡的积极性 让他们在 招商引资中牵线搭桥 并广泛邀请客商 积极举办一 些高规格 高水平的园区或产业项目专题对接洽谈会 扩大影响 力争更多更大项目落户我县 第 8 页 共 17 页 强化培训 壮大招商引资队伍 一支数量充足 业务精通 勤奋敬业的招商队伍是招商引资成功的根 本 要把队伍建设作为招商引资的牛鼻子来抓 强化 学习培训 引导招商人员全面了解我县发展基础 招 商政策 资源分布 区位优势和客商所在地历史文化 风土人情 社交礼仪等情况 积极学习发达地区招商 引资新思想 新理念 新举措 使他们善于研究客商 的思想理念 经营状况 投资愿望和发展方向 掌握 谈判技巧 创新招商方式 夯实招商引资工作基本功 坚持高起点 高标准 有计划的引进 选拔一批掌握 相关专业知识 熟悉招商惯例和项目谈判业务并具有 良好社会关系的专门招商人才 把西安 南京 上海 广州 深圳等大城市作为重点 通过选调懂经济人员 外出或者聘请 xxxx 籍在外企业管理人员进行招商 不断壮大驻外招商队伍 近年来 随着我县经济社会快速发展 人民群众 生活水平稳步提高 自我保健意识不断增强 对医疗 服务需求越来越高 再加上社会舆论的过度关注 导 致医患关系日趋紧张 医患纠纷频发 并日渐成为影 响我县医疗卫生事业发展的一个社会问题 为此 对 全县各级各类医疗机构开展医患纠纷调研 第 9 页 共 17 页 一 我县医患纠纷现状 xxxx 年至今 全县在县卫生主管部门登记备案 的医患纠纷 11 件 其中县级医疗机构 5 件 镇卫生 院 2 件 民营医疗机构 2 件 村卫生室 2 件 在 11 件医患纠纷中有 1 件进行了医疗事故技术鉴定 占纠 纷总数的 经鉴定无医疗事故 未经医疗事故技术鉴 定 协商解决的 10 件 占纠纷总数的 医疗机构共 赔付资金 102 万元 存在上访 信访 缠访和医闹现 象 造成不良影响和影响社会秩序稳定的 5 件 占纠 纷总数的 取得医疗机构赔付资金 65 万元 占协商 赔付的 二 医患纠纷产生原因分析 通过调查发现 引起医患纠纷的主要原因有以下 三个方面 医疗机构因素 医疗机构管理有待加强 医务人 员技术水平 服务态度需进一步提高和加强 医患沟 通不够 医患关系紧张 患者盲目认为交了钱 应达 到良好医疗效果 医疗机构对医患纠纷的防范和规范 处理重视不够 医患纠纷防治办法 处理程序不完善 医患纠纷早期 医院不能及时发现和有效控制 医疗 患纷发生后 均由本身缺少法律 心理 社会学知识 的医务工作者处理 效果多不佳 一旦有恶性化倾向 第 10 页 共 17 页 时 医方往往束手无策 多请保安人员介入 又加剧 了医患双方的对立情绪 当恶性医患纠纷发生后 只 有报告当地政府 卫生行政部门和公安机关参与处理 在整个医疗纠纷处理过程中 医疗机构始终处于被动 应付状态 另外 医疗行业和医药行业管理较为混乱 药品三统一之后 县级和民营医疗单位药品价格不合 理 收费不确定和医疗分工不合理让医患矛盾进一步 激化 患者往往会把矛盾最终发泄到医院和医生身上 医院和医生成了矛盾爆发的焦点 此外 卫生主管部 门职责淡化 没有建立起有效的诉前解决机制 医患 之间一旦发生纠纷 处理不当也极易引起医闹 患方因素 患者及家属医学常识匮乏 对疾病的 转归 并发症 不良反应等现象不理解 例如个别阑 尾炎手术并发下腔静脉栓塞 患者及家属认为一定是 手术造成的 就医观念落后 对治疗效果期望值过高 受经济利益驱使制造纠纷或丢弃患者 例如某些癌症 患者 现代医学还无有效的治疗手段 但患者及家属 认为病人到了医院 医院就应该治好 否则就是医疗 事故 部分患者认为医闹有利可图 不闹不赔 一闹 就赔 大闹大赔 小闹小赔 现实情况中 90 以上 的患者及患者家属在出现医疗纠纷之后 不愿意通过 法律途径解决 认为走法律途径不但 慢 而且最后 第 11 页 共 17 页 不一定能得到理赔 而利用医闹来解决问题 不仅快 捷 而且有利可图 大多数情况下 尽管医院及医生 尽力而为 但有些家属不惜闹大医患纠纷 采取在医 院设立灵堂 摆放花圈 敲锣打鼓 燃放鞭炮 焚烧 纸钱 散发传单 停尸闹事等扰乱医疗机构正常诊疗 秩序的行为以求得到高额赔偿 使社会矛盾一并转型 为医患纠纷 转嫁责任给医疗机构 讹诈钱财 例如 个别患者因疾病住院 由于并发症导致残疾 随之出 现夫妻感情破裂等 经医学会医疗事故技术鉴定委员 会作出鉴定 不构成医疗事故 鉴定后患方不服 继 续到医院 有关部门甚至县领导处投诉和缠访 社会因素 国家公务人员 社会闲杂人员介入 舆论的不客观导向起了推波助澜作用 少数道德和素 质低下的律师或法律工作者参与缠讼 滥讼 职业医 闹掺和医患纠纷 常以停尸闹事 摆放花圈 燃放鞭 炮 散发传单等形式要挟 索取高额赔偿 例如 营 盘镇一产妇因产后大出血在县某医院死亡 死者家属 从外地请来专业医闹人员 开口要求医院赔付 76 万 元 医院不赔付就摆花圈 将尸体停放医院大门口等 每谈一个价位 就要做出一个要挟行为 谈判难度极 大 造成很大的社会影响 由于多种因素制约 如上 级检查 重大节日和重要活动期间 在处理医疗纠纷 第 12 页 共 17 页 时 政府 部门和医疗机构为顾全大局 只能特事特 办 从快处理 但对一些医闹分子没有严厉打击 对 一些冲击行政机关 围攻殴打公务人员的违法行为没 有依法严惩 从而形成了一种一出纠纷就聚众到医院 闹事的恶性循环 这些医患纠纷带来的后果及影响主要有四个方面 一是严重影响我县经济建设和精神文明建设 影响社 会和谐稳定 二是造成负面的社会舆论 影响医疗机 构乃至整个医疗卫生行业良好形象 三是威胁到医疗 机构公共财产安全和医务人员的人身安全 侵害医患 双方及其他患者的合法权益 四是医患纠纷的处理耗 费大量的人力 财力和时间 影响医疗机构的健康发 展和正常医疗秩序 医闹 医赖 缠访等不良情况的 出现增加了医疗机构 行政部门依法处理医疗纠纷的 难度 增加了医疗机构 卫生行政部门 司法部门的 工作量 三 目前解决医患纠纷的途径 从近两年来医患纠纷实际调处工作来看 主要有 以下几个途径促进医患纠纷不息 医疗机构与患者家属自行协商解决 同级医疗行政机关组织解决 在同级医学会组织 的鉴定基础上进行 因医疗机构是医疗行政机关的下 第 13 页 共 17 页 属单位 医学会也是下属管理机构 医学会鉴定的公 正性和公信力受到患者和社会的广泛质疑 这类解决 很少有成功的范例 只有在私营医院发生的纠纷容易 和解 因为受市场经济影响 私营医院怕影响声誉 在患者身体受到损害的条件下息事宁人 容易自行协 商达成协议 民事诉讼法律途径解决 因审理周期 诉讼成本 地方保护主义等各种原因 加之法院法官大多不具备 医学知识 而且定案材料一般都依赖鉴定结论 鉴定 程序又繁琐 当事人诉讼后又经鉴定程序的几经折腾 胜诉得到赔偿周期长 大部分当事人不愿走法律途径 从以上三种解决途径来看 对于同级医疗行政机 关组织解决 因涉及医疗机构和医疗人员切身利益 部门保护主义明显 患者对于这种医患纠纷解决颇有 怨言 很少成功 由于当前的医患纠纷的解决机制滞 后 就终极程序来说 人民法院为最终的选择 就法 律效果和社会效果两全来讲 只有当医疗机构与患者 家属自行协商解决 自行和解 在法院查清基本事实 基础上 在法律责任确定的原则下 双方调解结案 才能使双方都达到满意 四 防范和处理医患纠纷的建议 第 14 页 共 17 页 医患纠纷的常发性 复杂性与现行单一的调解处 置机制不相适应 为了把医患纠纷解决在萌芽状态 及时控制大量医患矛盾快速升级 避免大量因医患纠 纷可能引发的上访 群访和恶性事件 维护社会和谐 稳定 通过调研 结合我县实际情况 在坚持预防为 主 以人为本 尊重事实 依法处置和属地管理 分 级负责 部门协作 社会参与以及公平公正 及时便 民的原则下 提出以下医患纠纷预防和处置建议 建立防范机制 一是医疗机构要建立健全医务人 员违法违规行为责任追究制度 医疗质量监控和评价 制度 医患沟通制度 医疗安全责任制度 并采取切 实可行的措施将上述制度落实到诊疗工作之中 加强 医德医风教育 全面提高医务人员业务水平和职业道 德素质 设立医患纠纷预防与处置领导小组和工作机 构 设立患方接待场所 公布投诉电话和医患争议处 置程序 接受患方咨询和投诉 按照国务院 企业事 业单位内部治安保卫条例 要求设置内部保卫机构 加强内部治安管理和纠纷防范 添置技术监控设备 制定医患纠纷防范预案 处置预案 并报卫生行政部 门和公安机关备案 二是卫生行政部门要按照 中华 人民共和国执业医师法 国务院 医疗机构管理条 例 医疗事故处理条例 及其相关规定 加强对 第 15 页 共 17 页 医疗机构执业行为的监督和管理 督促医疗机构加强 医德医风建设 切实做到依法执业 规范执业 文明 执业 不断提高医疗服务质量 避免医疗事故发生 保障医疗安全 维护患者合法权益 严厉打击非法行 医 超范围行医 异地行医等现象 保障就医环境健 康 加强医疗服务宣传 提高群众就医意识 加强纠 纷协作机制 与相关部门紧密配合 三是各镇政府 县级各相关部门应加强宣传和正面舆论导向 各司其 职 做好医患纠纷防范工作 为依法规范处理医患纠 纷营造一个良好的社会环境 建立应急机制 根据医患纠纷的不同类型