全面深化改革工作自检自查报告

1 / 7全面深化改革工作自检自查报告根据中共*县委办公室关于印发中共*县委 2016 年全面深化改革工作考核办法的通知 （沾办发（2016）41 号）精神，现将*信访局全面深化改革的有关情况汇报如下：一、明确职责，健全机制，为全面深化改革提供坚强保证一是成立了信访局局长刘建富担任县信访局深化改革领导小组组长，其余三位副局长为副组长，全体成员参加的*县信访局全面深化改革领导小组，下设办公在信访局办公室。二是以沾信字(2016)3 号文件下发了*县信访局关于对县委全面深化改革领导小组 2016 年工作要点任务细化分解方案 。三是完善工作机制，全力以赴推进改革。由信访局主要领导牵头，各位副局长加强跟踪问效，定期收集整理情况，及时发现问题、分析问题、研究推动问题解决，由办公室将各项深化改革落实情况汇总上报。二、创新改革工作方法，扎实推进改革（一）进一步加大矛盾纠纷排查力度。充分整合全县维稳资源，发挥县、镇、村三级网络互动功能，加强矛盾纠纷大排查。把排查触角从县城延伸到村（社） ，从县属2 / 7单位延伸到企业、学校和家庭，切实纵向到底横向到边，不留死角不留盲区，做到底数清楚实情明了。对排查出的矛盾纠纷或不稳定因素，及时建立台帐，落实“四定一包”责任制，即定领导、定专人、定方案、定解决时限，包把不稳定因素稳控在当地。做到急事急办一批、在未解决之前稳定或缓解一批，扎实构建我县良好的综治信访维稳工作状态。（二）进一步加大重点信访案件的化解力度。群众来信来访反映的问题，尤其是中央和省、市交办的重点信访案件，要求各级各部门要认真分析原因，按政策提出解决问题的办法，决不能推、拖、躲，决不能不作为，及时进行疏导化解。对群众合理合法的要求，尽力帮助解决，争取一步到位；一时解决不了的，认真做好解释工作，并积极创造条件加以解决；对不合理的要求，及时给予答复，仔细向群众宣传阐明政策，做耐心细致的说服教育工作，在化解过程中，始终做到“四宜四不宜” 。一是宜早不宜迟；二是宜管不宜推；三是宜导不宜激；四是宜散不宜聚。对大部分非正常上访案件，着眼于化解，采取行政的、经济的、救助的手段，妥善化解信访积案；对一时化解不了的，继续做工作，耐心疏导教育，边化解边稳控。（三）进一步加大源头治理力度。抓稳定就要抓苗头、堵源头。各级各部门牢固树立“群众利益无小事”的3 / 7观念，高度重视群众的呼声和诉求，切实做好维稳信访案件的源头治理力度，切实畅通信访渠道，充分认识到，用群众工作统揽信访工作的核心在于切实解决群众信访问题，重点在于完善群众工作载体，关键在于创新信访工作思路。在建立健全已有制度的基础上，创新信访工作理念，加强用群众工作统揽信访工作的平台建设，将信访工作纳入社会管理新体系，在观念、体制、机制上有所突破，调动各方面的积极性，共同推进各项工作措施的落实，使信访工作更加适应新形势新任务的需要，更加符合科学发展的要求。（四）进一步加大预防和处理突发性群体性事件力度。针对各种利益群体的串联上访问题，各级各部门按照实用性、可操作性的要求，不断完善应急处置预案，防止预案成为一纸空文的现象。一旦发生突发事件，领导干部亲临一线、靠前指挥，查清原委、掌握政策、讲究方法，既维护群众合法权益，又加强对群众的思想教育；既要对违法者依法处置，又要积极疏导群众情绪，不能消极观望、贻误时机，激化矛盾，使小事酿成大事、个案炒成热点。突发事件发生后，要牢牢把握正确舆论导向，重视发挥主流媒体和互联网的作用，做好突发事件的新闻报道和舆论引导，努力抢占先机、掌握主动权。（五）进一步加大接访劝返工作力度。一是强化涉4 / 7军群体、民办教师群体、东风南路拆迁户等重点群体及进京非正常上访重点人员管控措施。全面掌握各乡（镇、街道）曾经或可能进京非访人员和准备进京特别是到省缠访、闹访人员的动态，加强跟踪管理和稳控，一对一做好思想教育转化工作，引导他们依法、有序、理性地表达利益诉求。二是加强对重点人员的事前稳控。在工作中，对无理缠访人员、问题长期没有解决的上访人员、重信重访重点人员都落实了长期的稳控责任。随时掌握信访重点人员动向，并深入这些重点人员家中，做耐心细致的思想工作。三是加大对违法上访人员的打击力度。针对违法进京非正常上访的人员县公安局依法给予坚决打击。三、完成改革目标任务一是畅通人民群众举报和监督渠道，重视发挥网络等信息媒体的监督作用。运用网上信访、电话信访、视频接访等媒体手段，畅通人民群众信访渠道，全年共受理网上信访案件 65 件，办结 65 件，办结率 100%，其中有一件受到信访人的好评，并至感谢信，被列为市里办得好的典型案例，全年共受理电话信访案件 47 件，落实办理 47 件，办结率为 100%。二是取得了全年信访总量下降、越级上访总量下降、进京非正常上访总量下降“三个”下降的好成绩。2016 年12 月至 2016 年 11 月，县信访局共接待群众来信来访 7255 / 7件（其中：来信 203 件、个体访 393 批 669 人次、集体访129 批 1377 人次） ，已办结 718 件，办结率 98%。与去年同期 771 件相比信访总量下降 6%。2016 年进京非正常上访102 人次与去年同期 113 人次相比，下降 10%；赴省集体上访 13 批 118 人次与去年同期 15 批 202 人次相比批次下降13%、人次下降 42 %。三是县、乡领导干部大接访、大下访工作取得实效。2016 年 12 月至 2016 年 11 月全县共开展县委书记、县长大接访活动十二次，接访群众 248 批 697 人次，已解决 235批 612 人次，化解率 95%。各乡（镇、街道）开展大接访138 次，接访群众 521 批 1169 人次，已解决 488 批 1012 人次，化解率 94%。市级领导约访下访 5 次，接待群众 6 批13 人次，解决信访问题 6 件。四是案件评查工作取得实效。4 月 21 日全市解决进京非正常上访工作会议结束后，县委、县政府高度重视，4月 28 日，*县召开解决进京非正常上访工作会议，成立县级案件评查工作领导小组，对上级交办的 30 件评查案件进行评查，通过评查，查清了信访问题的基本情况，包括信访诉求，信访人的情况，信访事由的前因后果，信访问题的焦点，症结。查清了哪些案件已经化解，哪些通过努力能够化解、哪些属于根本无法化解的，哪些属于无理闹访的，为进一步化解稳控、处理提供参考，进一步调动了责6 / 7任部门化解问题的积极性。五是信访积案“百日会战”活动圆满完成。 9 月 26日全市化解信访积案“百日会战”动员会召开以来，*县结合当地实际情况，在全县范围内组织开展化解信访积案“百日会战”活动。各乡（镇、街道）针对 2016 年以来多次越级上访未解决的信访案件进行全面排查梳理，建立台账并认真填写*县化解信访积案“百日会战”排查登记表截止 10 月 10 日全县共排查出信访积案 31 件，上级交办信访积案 13 件，我们按照诉求合理的解决到位、诉求无理的教育解释到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位的要求对排查出的 31 件和上级交办的 13件信访积案进行认真研究，分别落实包案领导、责任单位、责任人、化解时限，组织开展化解工作，12 月 10 前已按一案一报的要求上报市信访局。通过开展此次活动，实现近年来非正常上访以及到省、市、县党委、政府缠访闹访涉及的信访积案案结事了，涉及的信访人息诉息访，实现市委、市政府提出的今年年底前梳理出信访积案 100化解的工作目标，使非正常上访和到省、市、县集体上访大幅度减少。六是建立阳光信访制度，全面完成领导干部视频接访工作。按照省、市关于“阳光信访”开展视频接访和集中联合接访工作方案 ，*县制定了领导干部定期视频7 / 7接访群众工作方案实现市、县、乡（镇）街道办事处三级领导干部同一时间、不同地点、远程同步接待来访群众，上下互动、部门联动处理信访问题，方便群众及时就地反映诉求，减少群众越级上访、重复上访进京非正常上访，切实将矛盾纠纷化解在基层，视频接访工作现已进行调试正常运行。七是信访制度进一步建立和健全。县委政府以沾办发（2016）28 号文件下发了中共*县委办公室、*县人民政府办公室关于进一步创新群众工作方法解决信访突出问题的意见 ，根