曲靖市中心城市公共服务设施规划(2017-2035).doc

1 曲靖市中心城市公共服务设施规划曲靖市中心城市公共服务设施规划 2017 2035 环境影响报告书环境影响报告书 报批稿 报批稿 规划单位 曲靖市自然资源和规划局规划单位 曲靖市自然资源和规划局 评价单位 云南大学科技咨询发展中心评价单位 云南大学科技咨询发展中心 2019 年年 7 月月 前前 言言 保障各社会群体公平享受公共服务是新型城镇化转型的基础 是完善社会 公共服务体系的重要环节 是提高全民素质 积累人力资本和推动产业结构升 级的动力源泉 2014 年 3 月 16 日中共中央 国务院正式颁布了 国家新型城 镇化规划 2014 2020 年 对我国推进城镇化作出了全面的战略部署 明确 提出稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖 并进一步覆盖城乡 推进城 乡基本公共服务均等化 基本公共服务均等化的目标是确保所有社会成员平等享有义务教育 公共 卫生与基本医疗 基本社会保障 公共就业服务等基本公共服务的权利 同时 也是建立统一的公共服务制度 完善公共财政体制和公共服务体系 从而使人 人能够享受到差别控制在社会可接受的合理范围内的基本公共服务 确保社会 弱势群体以及贫困地区的居民都能得到基本而有保障的公共服务 为促进曲靖市社会公共服务事业可持续发展 建立完善的社会公共服务体 系 提高人民群众生活品质 合理配置和有效利用公共服务资源 按照 曲靖 市城市总体规划 2017 2035 及 曲靖市国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要 的要求 提出 曲靖市中心城市公共服务设施专项规划 2017 2035 年 按照 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 和 规划环境影响评价条例 环境保护部 关于进一步加强规划环境影响评价 工作的通知 等环境保护法律 法规的相关要求 政府部门对其组织编写的专项 规划 要在规划草案上报审批前组织进行环境影响评价 并向审批机关提交环 境影响报告书 为此 曲靖市自然资源和规划局委托云南大学科技咨询发展中 心承担 曲靖市中心城市公共服务设施专项规划 2017 2035 年 环境影响评价 工作 接到委托后 环评单位组织有关人员对该规划涉及到的环境合理性问题进 行了分析和讨论 并在曲靖市自然资源和规划局的支持下对规划范围及区域内 环境敏感区进行了现场踏勘 收集了相关资料 在此工作基础上 编制了 曲 靖市中心城市公共服务设施专项规划 2017 2035 年 环境影响报告书 在该规划环境影响评价工作过程中 得到了曲靖市自然资源和规划局 市 II 环保局 林业局 国土局 发改局 住建局 农业局 水利局 旅游局等有关 单位的大力支持和热心帮助 在此一并致以衷心的感谢 III 目目 录录 报批稿 报批稿 1 1总则总则 1 1 1规划背景及意义 1 1 2规划环评编制工作过程 1 1 3编制依据 2 1 3 1相关法律法规 2 1 3 2相关技术导则及技术规范 4 1 3 3相关资料 4 1 4评价目的 6 1 5评价原则 6 1 6评价对象 评价范围 7 1 6 1评价对象 7 1 6 2评价范围 7 1 7评价水平年 8 1 8评价标准 8 1 8 1环境质量标准 8 1 8 2污染物排放标准 10 1 8 3水土流失防治标准 12 1 9环境保护目标及环境敏感点 13 1 10评价内容和评价重点 18 1 10 1评价内容 18 1 10 2评价重点 18 1 11环境目标 19 1 12评价方法 20 1 13评价技术路线 20 2规划概述规划概述 22 2 1公共服务设施现状及存在问题 22 2 1 1现状公共服务水平 22 2 1 2现状公共服务设施建设存在的问题 22 2 2曲靖市中心城市公共服务设施规划概述 24 2 2 1规划范围 24 2 2 2规划期限 24 2 2 3规划原则 24 2 2 4规划发展目标 25 2 2 5规划内容及布局 26 3规划协调性分析规划协调性分析 49 3 1与产业政策相符性分析 49 3 2与云南省有关规划的协调性分析 49 3 2 1与 云南省教育事业发展 十三五 规划 的协调性分析 49 3 2 2与 云南省养老服务体系建设 十三五 规划 的协调性分析 50 3 2 3与 云南省 十三五 卫生与健康规划 的协调性分析 51 3 2 4与 云南省牛栏江保护条例 的协调性分析 52 3 3与曲靖市相关规划的协调性分析 53 3 3 1与 曲靖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 的协调性分析 53 3 3 2与 曲靖市城市总体规划 2017 2035年 的协调性分析 54 3 3 3与 曲靖市环境保护 十三五 规划 的协调性分析 57 3 3 4与 曲靖市中心城区空间体系规划 2015 2030 的协调性分析 58 3 4空间准入协调性分析 59 3 4 1与自然保护区协调性分析 60 IV 3 4 2与风景名胜区协调性分析 60 3 4 3与森林公园协调性分析 60 3 4 4与饮用水水源保护区协调性分析 60 3 4 5与国家湿地公园协调性分析 61 3 4 6与省级重要湿地协调性分析 61 3 4 7与永久基本农田的协调性分析 61 3 4 8与生态公益林的协调性分析 61 3 4 9与云南省生态保护红线的协调性分析 62 3 5规划的不确定性分析 64 3 5 1规划基础条件的不确定性分析 64 3 5 2规划具体方案的不确定性分析 65 3 5 3解决方案实施环境影响评价困难和不确定性问题的对策 65 4区域环境现状调查与评价区域环境现状调查与评价 67 4 1自然环境概况 67 4 1 1地理位置 67 4 1 2地形地貌 67 4 1 3地层岩性 地质构造 地震 67 4 1 4气候 气象 70 4 1 5水文水系 70 4 2资源 76 4 2 1土地资源 76 4 2 2水资源 76 4 2 3矿产资源 77 4 2 4旅游资源 78 4 2 5生物资源 78 4 3社会环境概况 79 4 3 1行政区划 79 4 3 2人口及民族 79 4 3 3社会经济发展情况 80 4 3 4主要行业经济和污染贡献率 80 4 3 5曲靖中心城区污水处理设施概况 83 4 3 6曲靖市中心城区固体废物处置设施概况 85 4 4区域环境质量现状 86 4 4 1环境空气质量现状 86 4 4 2水环境质量现状 86 4 4 3声环境质量现状 89 4 4 4生态环境现状 90 4 4 5环境敏感区 92 4 4 6主要环境问题 98 5环境影响识别与评价指标体系的确定环境影响识别与评价指标体系的确定 101 5 1环境影响识别和筛选 101 5 1 1环境影响识别与筛选的原则与思路 101 5 1 2公共服务设施规划环境影响识别 102 5 1 3公共服务设施规划重要环境影响筛选 103 5 2评价指标体系 104 6已实施规划项目环境影响回顾性评价已实施规划项目环境影响回顾性评价 106 6 1环保 三同时 制度执行情况 106 6 2环境影响分析 106 7规划实施环境影响分析与评价规划实施环境影响分析与评价 109 7 1环境空气影响分析评价 109 V 7 1 1规划实施期影响分析 109 7 1 2规划实施后影响分析 109 7 2水环境影响分析评价 110 7 2 1规划实施期影响分析 110 7 2 2规划实施后影响分析 111 7 2 3对饮用水源地的影响分析 114 7 2 4地下水影响评价 115 7 3声环境影响分析评价 115 7 3 1规划实施期影响分析 115 7 3 2规划实施后影响分析 116 7 4固体废物影响分析评价 116 7 4 1规划实施期影响分析 116 7 4 2规划实施后影响分析 117 7 5生态环境影响评价 120 7 5 1规划实施期影响分析 120 7 6社会环境影响分析 121 7 6 1对社会发展的影响 121 7 6 2对民众生活质量的影响 121 7 6 3对就业的影响 121 8环境资源承载力与制约因素分析环境资源承载力与制约因素分析 122 8 1资源承载能力分析 122 8 1 1土地资源承载力分析 122 8 1 2水资源承载力分析 122 8 2规划区环境承载力分析 125 8 3规划区环境制约因素分析 127 9规划方案综合论证和优化调整建议规划方案综合论证和优化调整建议 129 9 1规划方案综合论证 129 9 1 1规划布局合理性分析 129 9 1 2规划环境合理性分析 129 9 2规划优化调整建议 130 9 2 1规划优化调整建议 130 9 2 2规划实施建议 131 9 3规划环境目标可达性分析 132 9 4 三线一单 符合性论证 133 9 4 1生态保护红线符合性分析 133 9 4 2环境质量底线符合性分析 133 9 4 3资源利用上线符合性分析 135 10环境影响减缓措施环境影响减缓措施 136 10 1生态环境影响减缓措施 136 10 2大气环境影响减缓措施 137 10 3地表水环境影响减缓措施 137 10 4声环境影响减缓措施 138 10 5固体废物影响减缓措施 139 10 6环境保护方案的保证体系 139 10 6 1建立环境管理体系 139 10 6 2环境管理机构体系 140 10 6 3环境信息公开 140 11环境管理 监测与跟踪评价环境管理 监测与跟踪评价 142 11 1环境管理 142 11 1 1环保管理目标 142 VI 11 1 2环保管理体系 142 11 2环境监测 143 11 2 1监测目的 143 11 2 2监测因子 143 11 2 3监测方案 144 11 3跟踪评价 145 11 3 1跟踪评价的目的 145 11 3 2跟踪评价内容及要求 145 11 3 3实际影响分析 145 11 3 4措施效果分析 146 11 3 5公众意见征询 146 11 3 6跟踪评价组织部门 146 11 4对下层位规划与项目环评的建议 146 11 4 1下一层次环境影响评价可以简化的内容 146 11 4 2下一层次环境影响评价应重视的内容 147 12执行总结执行总结 149 12 1规划概况 149 12 2环境现状 149 12 3环境影响分析 151 12 3 1生态环境影响分析 151 12 3 2水环境影响分析 151 12 3 3声环境影响分析 151 12 3 4环境空气影响分析 152 12 3 5社会环境影响分析 152 12 4规划协调性 合理性分析 152 12 5资源环境承载力结论 153 12 6公众参与调查结论 154 12 7规划调整建议 154 12 8综合评价结论 155 VII 附件 附件 附件 1 委托书 附件 2 曲靖市中心城市公共服务设施专项规划 评审意见 附件 3 曲靖市环境保护局关于公共服务设施等规划环境影响评价成果形式 的复函 附件 4 曲靖市人民政府关于县级城市集中式饮用水水源保护区划分方案的 批复 曲政复 2012 3 号 附件 5 公参调查样表 附件 6 曲靖市中心城市公共服务设施规划 2017 2035 年 环境影响报告 书 审查意见及审查小组名单 附图 附图 附图 1 规划区范围图 附图 2 公共服务设施用地规划图 附图 3 公共服务设施近期建设项目与曲靖市中心城区污水工程位置关系示 意图 附图 4 公共教育设施规划图 附图 5 公共文化设施规划图 附图 6 公共体育设施规划图 附图 7 医疗卫生设施规划图 附图 8 社会福利设施规划图 附图 9 社区管理与服务设施规划图 附图 10 曲靖市中心城区给水工程规划图 附图 11 曲靖市中心城区雨水工程规划图 附图 12 曲靖市中心城区污水工程规划图 附图 13 规划与曲靖市生态红线范围关系图 附图 14 规划与基本农田控制范围关系图 附图 15 规划与牛栏江流域上游保护区位置关系图 附图 16 曲靖市水系图 附图 17 规划与不可移动文物保护单位位置关系示意图 1 1 总则总则 1 1 规划背景及意义规划背景及意义 保障各社会群体公平享受公共服务是新型城镇化转型的基础 是完善社会 公共服务体系的重要环节 是提高全民素质 积累人力资本和推动产业结构升 级的动力源泉 2014 年 3 月 16 日中共中央 国务院正式颁布了 国家新型城 镇化规划 2014 2020 年 对我国推进城镇化作出了全面的战略部署 明确 提出稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖 并进一步覆盖城乡 推进城 乡基本公共服务均等化 加快社会公共服务事业发展以适应人民群众日益增长的公共服务需求是维 护社会公平正义 提高人民生活质量的重要举措 同时落实新型城镇化要求 并且响应国家 一带一路 总体战略 提高社会治理能力 弥补城市发展短板 提升城市形象地位 提高居民幸福指数 因此 为促进曲靖市社会公共服务事 业可持续发展 建立完善的社会公共服务体系 提高人民群众生活品质 加强 政府对社会公共服务事业的宏观管理 科学规划曲靖市各类公共服务设施 合 理配置和有效利用公共服务资源 推动滇中城市经济圈一体化发展 协调城市 快速发展与资源环境保护之间的矛盾 实现麒麟 沾益 马龙一体化发展 曲 靖市自然资源和规划局委托上海同济城市规划设计研究院及云南省曲靖市规划 设计院编制完成了本规划 曲靖市中心城市公共服务设施专项规划 2017 2035 并于 2017 年 12 月 13 日通过了专家评审会 根据 中华人民共和国环境影响评价法 国家环境保护总局关于印发 编制环境影响报告书的规划的具体范围 试行 和 编制环境影响篇章或 说明的规划的具体范围 试行 的通知 相关文件的要求 曲靖市中心城市公 共服务设施专项规划 2017 2035 需开展环境影响评价工作 并应编制环境影 响报告书 1 2 规划环评编制工作过程规划环评编制工作过程 为了充分考虑和预防本规划的实施可能对环境造成的各种影响 优化规划 布局 尽可能减少新一轮规划决策中的失误 促进经济 社会和环境的协调发 2 展 按照 中华人民共和国环境影响评价法 规划环境影响评价条例 环境保护部 关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知 环发 2011 99 号 等文件的相关要求 曲靖市自然资源和规划局委托云南大学科技咨询发展中心 承担该规划的环境影响评价工作 环评单位依据 规划环境影响评价技术导则 总纲 HJ130 2014 及其他 有关要求和技术规范 通过科学合理的环境影响评价 重点关注规划与自然保 护区 风景名胜区 水源保护区等环境敏感区之间的关系 识别规划实施的主 要环境影响 分析提出规划实施的资源和环境制约因素 评价规划布局的环境 合理性 提出环境影响减缓措施 如果有重大的环境问题 还需要提出规划优 化调整建议 使本规划更加符合环境保护和可持续发展的基本战略 真正实现 公共服务设施与社会和环境的协调发展 环评单位在曲靖市自然资源和规划局的大力帮助下 于 2018 年 8 月 11 月 进行了现场调查 收集了曲靖市有关的各项规划及自然 社会等背景资料 并 走访调查了相关人员对本规划及其环境影响的意见和建议 评价过程中 就本 次发展规划的环境合理性问题 多次与曲靖市自然资源和规划局及规划编制单 位进行沟通和协调 在此基础上 于 2019 年 3 月编制完成 曲靖市中心城市公 共服务设施专项规划 2017 2035 环境影响报告书 送审稿 并于 2019 年 5 月 16 日通过技术审查 经认真修改后完成 曲靖市中心城市公共服务设施 专项规划 2017 2035 环境影响报告书 报批稿 供建设单位上报审批 1 3 编制依据编制依据 1 3 1相关法律法规相关法律法规 1 中华人民共和国环境保护法 2015 1 1 2 中华人民共和国环境影响评价法 2018 12 29 3 中华人民共和国森林法 1998 4 29 4 中华人民共和国野生动物保护法 2003 8 5 中华人民共和国水法 2016 7 2 6 中华人民共和国水污染防治法 第二次修正 2018 1 1 7 中华人民共和国大气污染防治法 2018 10 26 3 8 中华人民共和国环境噪声污染防治法 2018 12 29 9 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2015 4 24 10 中华人民共和国水土保持法 2011 3 1 11 中华人民共和国土地管理法 2004 8 28 12 中华人民共和国城乡规划法 2007 8 1 13 中华人民共和国节约能源法 2016 7 修订 14 中华人民共和国农业法 2013 1 15 规划环境影响评价条例 国务院令第 559 号 2009 10 1 16 中华人民共和国自然保护区条例 2011 年修正本 17 基本农田保护条例 1994 年 18 风景名胜区条例 中华人民共和国国务院令第 474 号 19 中华人民共和国野生植物保护条例 1997 年 20 云南省环境保护条例 2004 年修正 21 云南省土地管理条例 1999 年 22 云南省基本农田保护条例 2000 4 26 23 云南省风景名胜区条例 2012 1 1 24 国家级森林公园管理办法 2011 年 25 环境影响评价公众参与办法 生态环境部令第 4 号 2019 1 1 26 国务院 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 国发 2005 39 号 2005 12 3 27 国家环保总局 关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知 2006 109 号 2006 9 25 28 国家环保总局文件 环发 2004 98 号 编制环境影响报告书的规划 的具体范围 试行 和 编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围 试行 29 国家危险废物名录 环保部令第 39 号 2016 8 1 30 医疗废物管理条例 国务院 2003 年 380 号令 2003 6 16 31 全国生态环境保护纲要 2000 11 32 全国生态功能区划 国家环境保护部 中国科学院公告 2008 年 第 35 号 2008 7 4 33 环境保护部 发展改革委 财政部关于加强国家重点生态功能区环境 保护和管理的意见 环发 2013 16 号 34 中华人民共和国文物保护法 2017 11 4 35 中华人民共和国公共图书馆法 2018 1 1 36 中华人民共和国公共文化服务保障法 2017 3 1 37 云南省人民政府关于印发云南省主体功能区规划的通知 云南 省人民政府文件 云政发 2014 1 号 2014 1 6 38 云南省生态功能区划 云南省环境保护局 2007 年 39 云南省人民政府令第 105 号 云南省建设项目环境保护管理规定 2002 1 1 40 云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知 云政发 2018 32 号 2018 6 29 41 国务院关于印发 土壤污染防治行动计划 的通知 国发 2016 31 号 2016 5 28 42 国务院关于印发 水污染防治行动计划 的通知 国发 2015 17 号 2015 4 2 43 国务院关于印发 大气污染防治行动计划 的通知 国发 2013 37 号 2013 9 10 44 云南省生物多样性保护条例 2019 1 1 1 3 2相关技术导则及技术规范相关技术导则及技术规范 1 规划环境影响评价技术导则 总纲 HJ130 2014 2 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ2 2 2018 3 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ19 2011 4 环境影响评价技术导则 地面水环境 HJ T2 3 2018 5 环境影响评价技术导则 地下水环境 HJ610 2016 6 环境影响评价技术导则 声环境 HJ2 4 2009 1 3 3相关资料相关资料 1 曲靖市中心城市公共服务设施规划 2017 2035 5 2 国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通 知 国土资规 2016 10 号 3 国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知 国土资厅函 2016 1096 号 4 关于规划环境影响评价加强空间管制 总量管控和环境准入的指导 意见 试行 环办环评 2016 14 号 5 云南省人民政府关于全省重点城市主要集中式饮用水水源保护区划 分方案的批复 云政复 2011 41 号 6 云南省环境保护 十三五 规划纲要 2016 11 7 云南省大气污染防治行动实施方案 云南省人民政府 2014 年 3 月 8 云南省地表水水环境功能区划 2010 2020 年 9 云南省养老服务体系建设 十三五 规划 2016 9 10 云南省教育事业发展 十三五 规划 2017 5 11 云南省 十三五 卫生与健康规划 2017 10 12 曲靖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 2016 6 13 曲靖市环境保护 十三五 规划 2017 6 14 曲靖市城市总体规划 2017 2035 年 曲靖市人民政府 2018 8 15 曲靖市中心城区空间体系规划 2015 2030 16 马龙区土地利用总体规划 2010 2020 年 修改方案 马龙区人民政 府 2016 5 17 曲靖市县级饮用水水源保护区划分方案以及曲靖市人民政府关于县 级城市集中式饮用水水源保护区划分方案的批复 曲政复 2012 3 号 18 云南省牛栏江保护条例 2012 12 1 19 牛栏江流域 云南部分 水环境保护规划 2009 2030 年 20 曲靖市水资源保护规划 曲靖市水务局 2004 10 21 曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市水污染防治工作方案的通 知 曲政办发 2016 72 号 2016 6 30 22 南盘江上游 曲靖段 水污染防治总体实施方案 2016 2018 年 6 曲靖市环境保护局 2016 8 23 与规划相关的基础资料 图件 1 4 评价目的评价目的 1 根据对曲靖市自然 社会环境现状的调查评价及现有公共服务设施项 目开发环境影响的回顾性评价与分析 识别公共服务设施规划实施面临的主要 资源环境制约因素 提出规划应满足的环境保护要求 为规划决策提供所需的 资源环境信息 2 从整体角度评价规划实施对曲靖市生态环境的影响 论证规划布局的 环境合理性和规划实施环境目标的可达性 针对性地提出规划优化调整建议与 环境影响减缓措施 从源头上预防或减缓规划实施可能造成的生态破坏和环境 污染 并对项目设计 项目环评提出指导性意见 促进曲靖市社会 经济和环 境三者之间的协调发展 1 5 评价原则评价原则 1 全程互动 评价在规划纲要编制阶段介入 并与规划方案的研究和规划的编制 改 完善全过程互动 2 一致性 评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质 程度和范围相一 致 应与规划涉及区域的环境管理要求相适应 3 整体性 评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系 重点分析规划实施对 生态系统产生的整影响和综合效应 4 层次性 评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级 并依据不同属性 不同 层级规划的决策需求提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求 5 科学性 评价选择的基础资料和数据应真实 有代表性 选择的评价方法应简单 适用 评价的结论应科学 可信 7 1 6 评价对象 评价范围评价对象 评价范围 1 6 1评价对象评价对象 根据 曲靖市中心城市公共服务设施规划 规划的公共服务设施建设规模 确定本次评价的对象主要为本规划所涉及的新建和改扩建项目 包括公共教育 设施 公共文化设施 公共体育设施 医疗卫生设施 社会福利设施 社区管 理与服务设施的建设等 1 6 2评价范围评价范围 1 总体评价范围 总体评价范围 根据 曲靖市中心城市公共服务设施规划 规划建设的公共服务设施 规 划区的地域范围 考虑各环境要素的特征及规划实施可能造成的环境影响 确 定规划环境影响评价的范围和时段 空间范围 空间范围与规划范围相同 为曲靖市中心城市建设用地范围 包括麒麟区 沾益区 经开区 马龙区 总面积为 183km2 时间范围 评价水平年与规划水平年一致 为 2017 2035 年 分近期和远期 其中近 期为 2017 2025 年 远期为 2026 2035 年 2 各要素评价范围 各要素评价范围 根据 HJ130 2014 规划环境影响评价技术导则 总纲 HJ2 2 2018 环境 影响评价技术导则 大气环境 HJ T2 3 2018 环境影响评价技术导则 地表水 环境 HJ2 4 2009 环境影响评价技术导则 声环境 HJ19 2011 环境影 响评价技术导则 生态影响 及公共服务设施类建设项目环境影响评价相关经验 确定各环境要素评价范围见表 1 1 表表 1 1 各环境要素评价范围各环境要素评价范围 环境要素环境要素评价范围评价范围确定依据确定依据 大气环境曲靖市中心城区范围 根据 环境影响评价技术导则 大气 环境 的要求 结合该区域的主导 风向和地形条件确定 地表水环境 趋谨慎中心城区其他涉及的河流 水 库等自然水体 根据 环境影响评价技术导则 地面 水环境 的要求确定 8 声环境 曲靖市中心城区内医院 学校 科研 单位 住宅 文物保护单位等声环境 敏感区域范围 根据 环境影响评价技术导则 声环 境 的要求确定 生态环境曲靖市中心城区范围 根据 环境影响评价技术导则 生态 环境 中的要求 结合规划范围 规划实施对范围内生物群落 区域 环境 水和土地以及规划范围内的 生态环境敏感程度确定 固体废物 包括生活垃圾 医疗废物等的收集 存储及处置场所 收集 贮存及处置场所周围 社会环境曲靖市中心城市范围 根据 规划环境影响评价技术导则 总纲 中的管理边界原则确定 1 7 评价水平年评价水平年 本规划环境现状评价中 水环境 大气环境 声环境 生态环境以 2017 年 现状监测和现状调查为基准 本规划环境预测评价以远期所有规划实施为评价基础 1 8 评价标准评价标准 1 8 1环境质量标准环境质量标准 1 大气环境 本规划涉及规划范围为 曲靖市城市总体规划 2017 2035 中的城市建 设用地区域 规划区域空气环境质量执行 环境空气质量标准 GB3095 2012 二级标准 表表 1 2 环境空气质量标准环境空气质量标准 单位 单位 mg m3 序号污染物浓度限值 年平均200 1TSP 24 小时平均300 年平均70 2PM10 24 小时平均150 年平均60 24 小时平均150 3SO2 1 小时平均500 年平均40 24 小时平均80 4NO2 1 小时平均200 年平均35 5PM2 5 24 小时平均75 9 2 地表水环境 根据 云南省地表水水环境功能区划 2010 2020 年 规划区域地表 河流包括 类水体和 类水体 湖库包括 类水体 西河水库 潇湘水库 上 西山水库等涉及饮用水功能的水库 和 类水体 各地表水体水质评价执行 地表水环境质量标准 GB3838 2002 相应标准 表表 1 3 地表水环境质量地表水环境质量标准标准 单位 单位 mg L pH 除外除外 项目pHDOCODBOD5石油类氨氮总磷 总氮 湖库 以 N 计 粪大肠菌 群 个 L 类6 9 6 15 3 0 05 0 5 0 1 0 5 2000 类6 9 5 20 4 0 05 1 0 0 2 1 0 10000 类6 9 3 30 6 0 5 1 5 0 3 1 5 20000 3 地下水环境 规划区域地下水执行 地下水质量标准 GB T14848 93 类标准 表表 1 4 地下水质量标准地下水质量标准 单位 单位 mg L pH 除外除外 污染物 名称 pH 高锰酸盐 指数 氟化物氨氮 硝酸 盐氮 亚硝酸 盐氮 硫酸盐六价铬 类水 浓度限值 6 5 8 5 3 01 00 2200 022500 05 污染物 名称 锰铜锌钴砷镉汞镍 类水 浓度限值 0 11 01 00 050 050 010 0010 05 4 声环境 本规划涉及的公共服务设施包括公共教育设施 公共文化设施 公共体育 设施 医疗卫生设施 社会福利设施 社区管理与服务设施 根据 声环境质 量标准 GB3096 2008 以医疗卫生 文化教育 科研设计 行政办公为 主要功能 需要保持安静的区域为 1 类声环境功能区 居住 商业 工业混杂 需要维护住宅安静的区域为 2 类声环境功能区 表表 1 5 声环境质量标准声环境质量标准 单位 单位 dB A 标准值 环境要素类别 昼间夜间 1 类5545 声环境 2 类6050 10 1 8 2污染物排放标准污染物排放标准 1 大气污染物 规划实施过程中产生的大气污染物执行 大气污染物综合排放标准 GB16297 1996 二级标准 根据规划实施过程中的污染特性 按无组织排放 浓度限值计 详见表 1 6 表表 1 6 新建工程大气污染物排放标准新建工程大气污染物排放标准 无组织排放监控浓度限值 mg m3 污染物 监控点浓度 颗粒物周围外浓度最高点1 0 规划项目配套餐饮设施产生的餐饮油烟排放执行 饮食业油烟排放标准 GB18483 2001 饮食业单位的规模划分参数及油烟最高允许排放浓度和油 烟净化设施最低去除效率见表 1 7 表表 1 7 饮食业单位的规模划分参数及油烟最低去除率饮食业单位的规模划分参数及油烟最低去除率 规模小型中型大型 基准灶头数 1 3 3 6 6 对应灶头总功率 106J h 1 67 5 00 5 00 10 10 对应排气罩总投影面积 m2 1 1 3 3 3 3 6 6 6 6 最高允许排放浓度 mg m3 2 0 净化设施最低去除效率 607585 规划的医疗卫生项目需配套污水处理站对医疗废水进行预处理 医疗机构 污水处理站产生的大气污染物执行 医疗机构水污染物排放标准 GB18466 2005 表 3 中污水处理站周边大气污染物最高允许浓度标准要求 表表 1 8 医疗机构大气污染物排放标准限值医疗机构大气污染物排放标准限值 序号控制项目标准值 1氨 mg m3 1 0 2硫化氢 mg m3 0 03 3臭气浓度 无量纲 10 4甲烷 指处理站内最高体积百分数 1 总的来说 按照综合排放标准与行业排放标准不交叉执行的原则 规划区 内有行业大气污染物排放标准的单位 执行相应的大气污染物排放行业标准 其它大气污染物排放执行 大气污染物综合排放标准 GB16297 1996 中的二 级标准 2 废水污染物 11 规划区域包括两江口污水处理厂 沾益区污水处理厂 西城污水处理厂 麒麟区城南片区污水处理厂 马龙区污水处理厂 5 个污水处理厂 污水处理厂 出水均执行 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB18918 2002 一级 A 标准 因此 本规划涉及的规划项目污水可排入市政污水管网的 污水排放执行 污 水排入城镇下水道水质标准 GB T31962 2015 中 A 级标准 排入 GB3838 中 类水域 划定的保护区和游泳区除外 的规划项目污水排放执行 污水综 合排放标准 GB8978 1996 一级标准 排入 GB3838 中 类水域的规划项目 污水排放执行 污水综合排放标准 GB8978 1996 二级标准 表表 1 9 污水排入城镇下水道水质标准污水排入城镇下水道水质标准 控制项目GB T31962 2015 中 A 标准 pH6 5 9 5 色 度 倍 64 溶解性总固体 mg L 2000 BOD5 mg L 350 CODcr mg L 500 氨氮 mg L 45 悬浮物 mg L 400 动植物油 mg L 100 总磷 mg L 8 阴离子表面活性剂 mg L 20 表表 1 10 污水综合排放标准 污水综合排放标准 GB8978 1996 标准值 污染物 一级标准二级标准 PH6 9 SS mg L 70150 BOD5 mg L 2030 COD mg L 100150 石油类 mg L 510 NH3 N mg L 1525 规划的医疗卫生项目中 直接或间接排入地表水体的医疗废水执行 医疗 机构水污染排放标准 GBl8466 2005 表 2 排放标准 排入终端已建有正常 运行城镇污水处理厂下水道的医疗废水执行 医疗机构水污染排放标准 GBl8466 2005 表 2 预处理标准 表表 1 11 综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值 序号控制项目预处理标准排放标准 1粪大肠菌群数 MPN L 5000500 2肠道致病菌 不得检出 12 序号 控制项目 预处理标准排放标准 3 肠道病毒 不得检出 4pH6 96 9 5 化学需氧量 CODcr 浓度 mg L 最高允许排放负荷 g 床位 250 250 60 60 6 生化需氧量 BODs 浓度 mg L 最高允许排放负荷 g 床位 100 100 20 20 7 悬浮物 SS 浓度 mg L 最高允许排放负荷 g 床位 60 60 20 20 8氨氮 mg L 15 9动植物油 mg L 205 10石油类 mg L 205 11阴离子表面活性剂 mg L 105 12色度 稀释倍数 30 13挥发酚 mg L 1 00 5 14总余氯 mg L 接触时间 1h 2 8mg L0 5 3 噪声 规划实施过程中的施工噪声执行 建筑施工场界环境噪声排放标准 GB12523 2011 表表 1 12 建筑施工场界环境噪声排放限值建筑施工场界环境噪声排放限值 单位 单位 dB A 昼间夜间 7055 规划实施后 以医疗卫生 文化教育为主要功能 需要保持安静的区域执 行 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348 2008 中的 1 类标准 其他 区域执行 2 类标准 表表 1 13 工业企业厂界环境噪声排放标准工业企业厂界环境噪声排放标准 单位 单位 dB A 类别昼间夜间 15545 26050 4 固体废物 一般工业固体废物收集处置执行 一般工业固体废弃物贮存 处置场污染 控制标准 GB18599 2001 医疗废物暂存和处置应执行 医疗废物管理条例 医疗卫生机构医疗 废物管理办法 和 医疗废物专用包装袋 容器和警示标志标准 中的有关规 定 属于 国家危险废物名录 2016 版 中规定的危险废物还应执行 危险 废物贮存污染控制标准 GBl8597 2001 及 2013 年修改单中的有关要求 13 1 8 3水土流失防治标准水土流失防治标准 1 水土流失强度评价标准 水土流失强度评价标准执行国家水利部行业 土壤侵蚀分类分级标准 SLl90 2007 分级指标 表表 1 14 土壤侵蚀强度分级标准表土壤侵蚀强度分级标准表 级别平均侵蚀模数 t km2 a 平均流失厚度 mm a 微度 200 500 1000 0 15 0 37 0 74 轻度200 500 1000 25000 15 0 37 0 74 1 9 中度2500 50001 9 3 7 强烈5000 80003 7 5 9 极强烈8000 150005 9 11 1 剧烈 15000 11 1 注 本表流失厚度系按土的干密度 1 35g cm3折算 各地可按当地土壤干密度计算 2 开发建设项目水土流失防治标准 GB50434 2008 表表 1 15 建设类项目水土流失防治标准建设类项目水土流失防治标准 分组一级标准二级标准三级标准 时段 施工 建设期 试运 行期 施工 建设期 试运 行期 施工 建设期 试运 行期 1 扰动土地整治率 95 95 90 2 水土流失总治理度 95 85 80 3 土壤流失控制比0 70 80 50 70 40 4 4 拦渣率 959590958590 5 林草植被恢复率 97 95 90 6 林草覆盖率 25 20 15 1 9 环境保护目标及环境敏感点环境保护目标及环境敏感点 本规划主要的环境保护目标确定为项目所在区域可能涉及的重要生态环境 敏感区域 主要指生态红线区域 自然保护区 风景名胜区 森林公园 饮用 水源保护区 水土流失重点预防保护区等 由于规划阶段仅确定主要建设项目位置及类型 还未达到工可阶段的具体 项目设计深度 因此 规划环评阶段对环境敏感区的识别仅列出项目涉及 不 涉及和可能涉及环境敏感区的初步研判 尚不能给出项目与各个环境敏感区域 的详细位置关系 同时对项目涉及和可能涉及的各个敏感区域 依据现行法规 针对项目实施阶段 提出避让法律禁区的要求 在确定公共服务设施项目的具体位置时 应避让自然保护区核心区和缓冲 区 风景名胜区的核心景区 饮用水水源地一级保护区等 限制涉及自然保护 14 区实验区 风景名胜区核心景区以外的其他范围 饮用水水源地二级保护区及 准保护区 森林公园以外的其他范围 重要湿地 原始天然林 珍稀濒危野生 动植物集中分布区 文物保护单位等 同时 尽可能减小对重要生态环境保护 区域的影响 曲靖市中心城市公共服务设施专项规划 2017 2035 年 涉及的所有公共服 务设施项目均分布在麒麟区 经开区 沾益区 马龙区的城市建设区 因此 本规划的环境保护目标见表 1 16 有关的环境敏感区见表 1 17 表 1 21 表表 1 16 规划环境保护目标规划环境保护目标 环境要素保护目标重点评价内容 生态环境 自然保护区 风景名胜区 森林公园 农业生态 生物多样性 水土流失 野 生动植物 生态红线区 自然保护区 风景名胜区 森 林公园 农业生态 水土流失 重点预防区 水土流失重点治 理区 水环境水环境质量 饮用水水源保护区饮用水源等敏感水体 声环境声环境质量 声环境敏感点 以居住 医疗 卫生 文化教育 科研 行政 办公等为主要功能的区域 环境空气环境空气质量环境空气敏感点 社会环境文物保护 区域发展 基本农田保护区 文物保护 区域发展 基本农 田保护区 资源土地资源 水资源土地资源 水资源 其他规划 相互协调性 15 表表 1 17 规划区域城市集中式饮用水水源保护区规划区域城市集中式饮用水水源保护区 序 号 城市 名称 水源 地 级 别 水环境 功能类 别 一级保护区二级保护区准保护区 1 潇湘 水库 地 级 水库校核洪水位 1925 22m 以下的库 区范围 水域 2 9km2 陆域 2 1km2 以大碌碑 吕兴坡 望长村 钱官场 水库大坝 平坡大营 大碌碑乡村公路为规划线 规划 线内除一级保护区外的所有区域 陆域 13km2 除一级 二级保护区外的所 有水库径流区范围 陆域 185km2 2 西河 水库 地 级 水库校核洪水位 1911 4m 以下的库区 范围 水域 2 9km2 陆域 1 4km2 以晏官屯 丁家冲 河西 大河边 河东 水库大 坝 晏家口 晏官屯乡间道路为规划线 规划 线内除一级保护区外的所有区域 陆域 12km2 除一级 二级保护区外的所 有水库径流区范围 陆域 133 7km2 3 独木 水库 地 级 水库 2008m 高程以下库区 水域 10km2 陆域 3km2 以富源布都 墨红 世衣公路以南的水库径 流区及水库配套工程和输水工程 陆域 133km2 富源布都 墨红 世衣公路 以北的水库径流区 陆域 50km2 4 曲靖 市 水城 水库 地 级 面积 5 05km2 面积 39 37km2 面积 112 72km2 5 清水 河水 库 县 级 当水库水位达水库坝顶高程 2020m 即水库库容达 588 万 m3时的库区范 围均划分为一级保护区 水域 0 88km2 陆域 0 5km2 6 牛过 河水 库 县 级 当水库水位达水库校核洪水位 即水 库库容达 25 万 m3时的库区范围均划 分为一级保护区 水域 0 41km2 陆 域 0 12km2 包括清水河水库 牛过河水库的全部径流区 域 具体范围 水家梁子 天生坝下村 下青 山 上青山 清水沟 大石山 陆域 25 6km2 除一 二级保护区外的所有 区域为准保护区 准保护区 范围 土干海子 九龙山 浑 水塘 邓家山 烂泥海子 下青 山 上青山 河西农场 三兄梁 子 陆域 38 5km2 7 沾益 区 白浪 水库 县 级 当水库水位达校核洪水位 1988 43m 即水库总库容达 2070 万 m3的库区范 围 总面积 3 56km2 其中 水域面 积 1 67km2 陆域面积 1 89km2 总面积 17 6km2 基本为陆域面积 具体范 围 水库坝下围墙一下德湾一中白浪乡村公 路为界 沿水库旁边山坡分水岭延伸至平滩 头公路一吴家庄村一荣兴村公路一水库大坝 除一级 二级保护区外的所 有水库流域范围 准保护区 面积 59 84km2 基本为陆域 面积 16 8 马龙 县 黄草 坪水 库 县 级 范围为水库正常水位线以上 200m 的 陆域和水面 即水库库容达 1055 万 m3 总面积 2 1km2 其中水域面积 0 4km2 陆域面积 1 7km2 包括黄草坪水库 长海子山引洪区和瓦谷冲 引洪区的全部径流区域 总面积 36 05km2 为陆域面积 具体范围 水库坝梁 林家坟 石龙矿区 大天生坝 瓦谷冲 密灌 大岩石岩 牛头山 尖山 白龙山 打磨山 无 17 表表 1 18 规划区域自然保护区名录规划区域自然保护区名录 序 号 名称 所在 县市 总面积 km2 主要保护对象 级 别 现级别批准 文号 隶属 部门 1 沾益海峰省级自然 保护区 沾益区266 10 喀斯特地貌 森林及野生动 植物 省 级 云政复 2002 48 号 林业 2 珠江源省级自然保 护区 沾益区 宣威市 1179 34 河流及森林生 态系统 省 级 云政函 2000 32 号 林业 3 金沙江水系水生动 物保护区 沾益区 宣威市 会泽县 25 00 长薄鳅 金线 鲃等特有土著 鱼类 市 级 曲政复 2006 111 号 农业 4 麒麟朗目山县级自 然保护区 麒麟区9 00 半湿润常绿阔 叶林及古建筑 群 县 级 麒区政发 2002 51 号 林业 5 麒麟青峰山县级自 然保护区 麒麟区11 10 阔叶林及古建 筑 县 级 麒区政发 2002 51 号 林业 6 麒麟五台山县级自 然保护区 麒麟区13 50森林景观 县 级 麒区政发 2002 51 号 林业 7 麒麟潇湘谷原始森 林生态县级自然保 护区 麒麟区25 79植物资源 县 级 麒区政发 2008 40 号 林业 8 马龙黄草坪水源县 级自然保护区 马龙县29 50饮用水源 县 级 马政复 2000 3 号 环保 合计1559 33 表表 1 19 规划区域风景名胜区名录规划区域风景名胜区名录 序 号 名称行政区级别主要保护对象 面积 km2 批复文号 1 马龙马过河 风景名胜区 马龙县省级 溪流峡谷 陡壁峭岩 奇石溶洞 生物多样 性 27 2 云政发 2002 44 号 2 曲靖珠江源 风景名胜区 沾益区省级 江河景观 生物多样 性 50 云政发 1988 68 号 合计77 2 表表 1 20 规划区域森林公园名录规划区域森林公园名录 序号名称行政区级别 面积 km2 批复文号 1珠江源国家森林公园沾益区国家级43 76林造批字 1993 89 号 合计43 76 表表 1 21 规划区域文物保护单位一览表规划区域文物保护单位一览表 级别序号名称类别年代所在地 1爨宝子碑石刻东晋麒麟区南宁街道 2段氏与三十七部会盟碑石刻 大理 938 1253 麒麟区南宁街道 3八塔台古