法律法规复习ppt课件.pptx

建设工程法规及相关知识 建设工程基本法律知识 一 建设工程法律体系 二 建设工程法人制度 三 建设工程代理制度 四 建设工程物权制度 五 建设工程债权制度 六 建设工程知识产权制度 七 建设工程担保制度 八 建设工程保险制度 九 建设工程法律责任制度 施工许可法律制度 一 建设工程施工许可制度 二 施工企业从业资格制度 三 建造师注册执业制度 建设工程发承包法律制度 一 建设工程招标投标制度 二 建设工程承包制度 三 建筑市场信用体系建设 建设工程合同和劳动合同法律制度 一 建设工程合同制度 二 劳动合同及劳动关系制度 三 相关合同制度 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 一 施工现场环境保护制度 二 施工节约能源制度 三 施工文物保护制度 建设工程安全生产法律制度 一 施工安全生产许可证制度 二 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 三 施工现场安全防护制度 四 施工安全事故的应急救援与调查处理 五 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度 建设工程质量法律制度 一 工程建设标准 二 施工单位的质量责任和义务 三 建设单位及相关单位的质量责任和义务 四 建设工程竣工验收制度 五 建设工程质量保修制度 解决建设工程纠纷法律制度 一 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 二 民事诉讼制度 三 仲裁制度 四 调解与和解制度 五 行政强制 行政复议和行政诉讼制度 建设工程基本法律知识 一 建设工程法律体系 1 法律体系也称法的体系 通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体 建设工程法律具有综合性的特点 同时又具有一定的独立性和完整性 2 法律体系的基本框架 宪法及宪法相关法 民法商法 民法通则 合同法 物权法 侵权责任法 公司法 招标投标法 行政法 行政处罚法 行政复议法 行政许可法 环境影响评价法 城市房地产管理法 城乡规划法 建筑法 经济法 统计法 土地管理法 标准化法 税收征收管理法 预算法 审计法 节约能源法 政府采购法 反垄断法 社会法 残疾人保障法 矿山安全法 劳动法 职业病防治法 安全生产法 劳动合同法 刑法 刑法 诉讼法与非诉讼程序法 民事诉讼法 刑事诉讼法 行政诉讼法 仲裁法 3 法的形式是指法律创制方式和外部表现形式 宪法是全国人民代表大会依照特别程序制定的具有最高效力的根本法 法律是指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律 法律分为基本法律和一般法律两类 行政法规是国家最高行政机关国务院根据宪法和法律就有关执行法律和履行行政管理职权的问题 以及依据全国人民代表大会及其常务委员会特别授权所制定的规范性文件的总称 地方性法规 自治条约和单行条约 部门规章 地方政府规章 国际条约4 法的效力层级 1宪法至上 2上位法优于下位法 3特别法优于一般法 4 新法优于旧法 5需要有关机关裁决 法律由全国人民代表大会常务委员会裁决 行政法规有国务院裁决 二 建设工程法人制度 1 法人是建设工程活动中最主要的主体 2 法人是具有民事权利能力和民事行为能力 依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织 3 法人具备条件 依法成立 应当有自己的名称 组织机构 住所 财产或者经费 能够独立承担民事责任 有法定代表人 4 法人分为营利法人 非营利法人和特别法人三大类 5 施工单位 勘察设计单位 监理单位通常是具有法人资格的组织 6 法人是建设工程中的基本主体 确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离 7 企业法人与项目经理部的法律关系 项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程施工任务而设立的组织 是一次性的具有弹性的现场生产组织机构 不具备法人资格 8 项目经理根据企业法人的授权 组织和领导本项目经理部的全面工作 是企业法人授权在建设工施工项目上的管理者 并且 项目经理部的行为的法律后果由企业法人承担 三 建设工程代理制度 代理 代理人在代理权限内 以被代理人的名义实施的名声法律行为 代理人不履行或者不完全履行职责 造成被代理人的损害 应当承担民事责任 代理人和相对人恶意串通 损害被代理人合法权益的 代理人和相对人应当承担连带责任 代理法律特征 代理人必须在代理权限范围内实施代理行为 代理人一般应该以被代理人的名义实施代理行为 代理行为必须是具有法律意义的行为 代理行为的法律后果归属被代理人 代理的种类 委托代理和法定代理 委托代理委托代理是安全被代理人的行使代理权 法定代理是指根据法律的规定而发生的代理 建设工程代理行为及其法律关系 不得委托代理的建设工程活动 一般代理行为无法定的资格要求 民事法律行为的委托代理 委托代理终止 代理期间届满或者代理事务完成 被代理人取消委托或者代理人辞去委托 代理人丧失民事行为能力 代理人或者被代理人死亡 作为被代理人或者代理人的法人 非法人组织终止 建设工程代理法律关系 代理人与被代理人之间的委托关系 被代理人与相对人的合同关系 一 一般情况下代理人在代理权限内以被代理人的名义实施代理行为 二 转托他人代理应当事先取得被代理人的同意 三 无权代理与表见代理 四 建设工程物权制度 物权包括所有权 用益物权和担保物权 所有权 是指所有人对其所有的财产依法享有的权利 包括占有权 使用权 收益权 处分权 占有权是指财产实际掌握 控制的权能 使用权是指对财产的实际利用和运用的权能 收益权是指收取由原物产生出来的新增经济价值的权能 收益权是指收取由原物产生出来的新增经济价值的权能 处分权是指依法对财产进行处置 决定财产在事实上或者法律上命运的权能 用益物权 是指权利人对他人所有的不动产或者动产 依法享有占有 使用和收益的权利 包括土地承包经营权 建设用地使用权 宅基地使用权和地役权 担保物权 是指权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形 依法享有就担保财产优先手尝的权利 土地相关物权 土地所有权 是国家或者农民集体依法对其所有的土地享有的具有支配性和绝对性的权利 建设用地使用权 是因建造建筑物 构筑物及其附属设施而使用国家所有的土地的权利 建设用地使用权人有权将建设用地权转让 互换 出资 赠与或者抵押 但法律另有规定的除外 地役权 是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利 物权的保护 是指通过法律规定的方法和程序保障物权人在法律许可范围内对其财产行使占有 使用 收益 处分权利的制度 五 建设工程债权制度 债 是指债的主体双方间的权利和义务 即债权人享有的权利和债务人负担的义务 即债权和债务 债 具有相对性 债权主体的相对性 债权内容的相对性 债权责任的相对性 建设工程债的产生 是指特定当事人之间债权债务关系的产生 合同之债 在当事人之间因合同法律关系 也就是产生权利义务关系 便设立了债的关系 侵权之债 侵权是指公民或者法人没有法律根据而侵害他人的财产权利或人身权利的行为 无因管理 是指管理人员和服务人员没有法律上的特定义务 也没有受到他人的委托 自觉为他人管理事务或提供服务 无因管理在管理人员与服务人员与受益人之间形成债的关系 不当得利 是指没有法律上或者合同上的依据 有损他人利益而自身取得利益的行为 六 建设工程知识产权制度 知识产权是权利人对其创造的智力成果依法享有的权利 知识产权是权利人依法就下列客体享有的专有的权利 作品 发明 实用新型 外观设计 商标 地理标志 商业秘密 集成电路布图设计 植物新品种 法律规定的其他客体 知识产权具有财产权和人身权的双重属性 专有性 地域性 期限性建设工程知识产权主要是专利权 商标权 著作权 发明权和其他科技成果 专利权是指权利人在法律规定的期限内 对其发明创造所享有的制造 使用和销售的专有权 专利法保护的对象就是专利权的客体 各国规定各不相同 发明是指对产品 方法或者其改进所提出的信贷技术方案 实用新型是指对产品的形状 构造或者其结合所提出的适于实用的信贷技术方案 授予专利权的发明和实用新型 应当具备新颖性 创造性和实用性 专利权人的权利 发明和实用新型专利权被授予后 除 专利法 另有规定的以外 任何单位或者个人未经专利权人许可 都不得实施其专利 专利权的期限 发明专利权的期限为20年 实用新型专利权和外观设计专利权的期限为10年 自申请日计算 商标权是指企业 事业单位和个体工商业者 为了使其生产经营的商品或者提供的服务项目有别于他人的商品或者服务项目 用具有显著特征的文字 图形 字母 数字 三维标志和颜色组合 以及上述要素的组合来表示的标志 商标分为商品商标和服务商标两大类 商标专用权包括使用权和禁止权 注册商标有效期为10年 自核准注册之日计算 如果有效期满 需要继续使用 应当在期满前12个月内申请续展注册 在此期间内未能提出申请的可以给予6个月的宽展期 每次续展注册有效期为10年 著作权 是指作者及其他著作权人依法对文学 艺术和科学作品所享有的专有权 著作权的保护期 为作者终生及其死后50年 计算机软件的法律保护 计算机程序 是指为了得到某种结果而可以由计算机等具有信息处理能力的装置执行的代码化指令序列 或者可以被自动转换成代码华指令序列的符号化指令序列或者符号化语句序列 计算机著作权的保护期限 为自然人终生及其死亡后50年 建设工程知识产权的保护 民法保护 行政法保护和刑法保护 承担侵权责任的方式主要有 停止侵害 排除妨碍 消除危险 返还财产 恢复原状 赔偿损失 赔礼道歉 消除影响 恢复名誉 七 建设工程担保制度 担保是指当事人根据法律规定或者双方约定 为促使债务人履行债务实现债权人的权利的法律制度 担保方式 保证 抵押 质押 留置和定金 保证是指 保证人和债权人的约定 当债务人不履行债务时 保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为 保证的方式 一般保证 连带责任保证 国家机关 学校等以公益为目的的事业单位 企业法人的分支机构都不得为保证人 质押 是指债务人或者第三人不转移对财产的占有 将该财产作为债务的担保 建设用地使用权 土地承包经营权 交通运输工具等可以质押 土地所有权 事业单位以公益为目的地社会公益设施 依法被查封 扣押 监管的财产不能质押 质押分为动产质押和权利质押 留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产 债务人不按照合同约定的期限履行债务的 债权人有权依照法律规定留置该财产 以该财产折价或者拍卖 变卖该财产的价款优先受偿 定金 当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保 不得超过主合同标的金额的20 投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的 以一定金额表示的投标责任担保 八 建设工程保险制度 保险是指投保人根据合同约定 向保险人支付保险费 保险人对于合同约定可能发现的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任 或者当被保险人死亡 伤残 疾病或者达到合同约定的年龄 期限时所承担给付保险金责任的商业保险行为 保险合同分为财产保险合同和人身保险合同 建设工程保险 建筑工程一切险 及第三者责任险 安装工程一切险 及第三者责任险 机器损害险 机动车辆险 建筑职工意外伤害险 勘察设计责任保险 工程监理责任保险等 九 建设工程法律责任制度 法律责任是指行为人由于违法行为 违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果 法律责任分为违宪法法律责任 刑事法律责任 民事法律责任 行政法律责任和国家赔偿责任 民事责任分为违约责任和侵权责任 主要承担方式 返还财产 修理 赔偿损失 支付违约金行政责任是指违反有关行政管理的法律法规规定 但尚未构成犯罪的行为 依法应承担行政法律后果 包括行政处罚和行政处分 刑事责任 主刑 管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑 死刑 附加刑 罚金 剥夺政治权利 没收财产 驱逐出境 一 工程重大安全事故罪 对直接责任人处5年以下有期徒刑或拘役 并处罚金 后果严重的5年以上10年以下有期徒刑 并处罚金 二 重大责任事故罪 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 三 重大劳动安全事故 三年以下有期徒刑或者拘役 情节严重的 处三年以上七年以下有期徒刑 串通招标罪 投标人相互串通投标报价 损害招标人或者其他投标人的利益 情节严重的 处三年以下有期徒刑或者拘役 并处罚金 施工许可法律制度 一 建设工程施工许可制度 是由国家授权的有关行政主管部门 在建设工程开工之前对其是否符合法定的开工条件进行审核 对符合条件的建设工程允许其开工建设的法定制度 我国目前对建设工程开工条件的审批 存在着颁发 施工许可证 和批准 开工报告 两种形式 不需要办理施工许可证的建设工程 限额以下的小型工程 工程投资30万元以下或者建筑面积在300平方以下建筑工程 可以不申请办理施工许可证 抢险救灾等工程不重复办理施工许可证的建设工程另行规定的建设工程开工报告制度是我国沿用已久的依照建设项目开工管理制度 施工许可证的申请领取是由建设单位负责 申请领取施工许可证的条件 已经办理该建筑工程用地批准手续 在城市规划区的建筑工程 已经取得规划许可证 需要拆迁的 其拆迁进度符合施工要求 已经确定建筑施工企业 又满足施工需要的施工图纸及技术资料 有保证工程质量和安全的具体措施 建设资金已经落实 法律 行政法规规定的其他条件 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工 因故不能按期开工的 应当向发证机关申请延期 延期以两次为限 每次不能超过3个月 在建的建筑工程因故中止施工 建设单位应当自中止施工之日起一个月内 向发证机关报告 并按照规定做好建筑工程的维护管理工作 按照国务院有关规定批准报告的建筑工程 因故不能按期开工或者中止施工的 应当及时向批准机关报告情况 因故不能按期开工超过6个月的 应当重新办理开工报告的批准手续 办理施工许可证或者开工报告违法行为应承担 未经许可擅自开工应承担的法律责任 规避办理施工许可证应承担的法律责任 骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任 对单位主管人员等处罚的规定 施工企业从业资格制度 从事建筑活动的建筑施工企业 勘察单位 设计单位和工程监理单位 应具备 有符合国家规定的注册资本 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员 有从事相关建筑活动所应有的技术装备 法律 行政法规规定的其他条件 企业资质的法定条件和等级 有符合规定的净资产 有符合规定的主要人员 有符合规定的已完成工程业绩建筑业企业资质分为施工总成本资质 专业承包资质 施工劳务资质三个序列 施工总承包序列设有12个类别 资质一般分为4个等级 即特级 一级 二级和三级 专业承包序列设有36个类别 企业资质申请 企业可以申请一项或者多项建筑企业资质 需要提交材料 建筑业企业资质申请表及相应的电子文档 企业营业执照正副本复印件 企业章程复印件 企业资产证明文件复印件 企业主要人员证明文件复印件 企业资质标准要求的技术装备的相应证明文件复印件 企业安全生产条件有关材料复印件 按照国家有关规定应提交的其他材料 资质证书有效期为5年 应当于有效期届满3个月前向原资质许可机关提出延续申请 企业在建筑业资质证书有效期内名称 地址 注册资本 法定代表人等发生变更的 应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续 企业发生合并 分立 重组以及改制等事项 需承继原建筑业企业的资质的 应当申请重新核定建筑业企业资质等级 不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定企业资质证书的撤回 撤销和注销 外商投资建筑业企业规定 外商投资建筑业企业设立与资质的申请和审批 实行分级 分类管理 申请设立外商投资建筑业企业的提交资料 外商投资建筑业企业的工程承包范围 外商投资建筑业企业的监督管理 禁止无资质或越级承包工程 禁止以他企业或者他企业以本企业名义承揽工程 施工企业资质违法应承担法律责任 以欺骗手段取得资质证书的 吊销资质证书 处以罚款 构成犯罪 依法追究刑事责任 无资质承揽工程应承担的法律责任 予以取缔 并处罚款 违法所得 予以没收 超越资质等级承揽工程应承担的法律责任 责令停止违法行为 处以罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重 吊销资质证书 有违法所得 予以没收 允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程应承担法律责任 将建设工程分包不具备相应资质条件的单位应承担法律后果 一欺骗手段取得资质证书承揽工程应承担的法律后果 建造师注册执业制度 从事建筑活动的专业技术人员 应当依法取得相应的执业资格证书 并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动 建造师分为一级建造师和二级建造师 建造师执业范围 担任监事工程项目施工的项目经理 从事其他施工活动的管理工程 法律 行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务 建造师的基本义务建造师在建造师工作中违法行为所承担的法律责任 建设工程发承包法律制度 建设工程招标投标制度 是建设单位对拟建的建设工程项目通过法定的程序和方式吸引承包单位进行公平竞争 并从中选择条件优越者来完成建设工程任务的行为 建设工程法定招标的范围 招标方式和交易场所 工程建设项目的勘察 设计 施工 监理及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 必须进行招标 必须招标 施工单项合同估算价在人民币200万以上的 重要设备 材料货物的采购 单项合同估算价在人民币100万以上的 勘察 设计 监理等服务的采购 单项合同估算价在人民币50万元以上 总投资额在3000万以上 涉及国家安全 国家秘密 抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈 需要使用农民工等特殊情况 不适宜进行招标的项目 安装国家有关规定可以不进行招标 招标方式 公开招标和邀请招标 建设工程招标投标交易场所 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要 建立统一规范的招标投