2017年全市开展“信用年”活动实施方案

2017 年全市开展“信用年”活动实施方案为贯彻落实年初政府工作报告确定的“开展信用年活动”工作要求，在全市营造诚信、开放、文明、和谐的发展环境，特制定本实施方案。一、开展“信用年”活动的总体要求1.指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及国家、省关于推进社会信用体系建设的工作部署，以重点领域信用体系建设和信用县市创建为重点，以部门信用信息系统、县市信息平台建设、共享为基础，以建立守信激励与失信惩戒机制、开展信用文化教育宣传为手段，逐步改善社会信用环境。2.基本原则（1）政府推动，社会参与。发挥政府规划引导、政策激励、法律约束、宣传教育等作用，培养和优化市场信用环境；发挥行业主管部门行业管理作用，调动企业、个人等市场主体参与信用创建活动的主动性，形成合力，共同推进“信用”的建设。（2）统筹规划，有序推进。按照统一部署，各县市区、重点领域相关部门制定本地、本行业“信用年”行动方案，采取“信用培植+信用创建+信用激励”的工作路径，落实“信用年”活动各项要求。（3）条块结合，重点突破。实施“行业多线推进，市县一体联动，条块紧密结合”的方式开展“信用年”活动。在与民生密切相关的金融、工商、质检、环保、卫生等重点领域、行业率先推动信用培植、信用创建，建立激励惩戒机制。3.工作目标（1）全面开展信用信息系统、信用信息汇集系统的建设，初步建立信用信息征集、整理、发布、使用等各环节运行机制。（2）全面开展信用教育宣传活动。结合本地、本部门实际开展以“兴业立身，信用为本”为主题的信用教育宣传活动。积极开展“信用十佳”评选表彰活动，营造全市“信用年”活动的良好舆论氛围，使全社会诚实守信观念明显增强，文明守信的良好风尚基本形成。（3）全面实施跨地域、部门信用联合激励惩戒机制。各县市区、相关部门切实落实国家发改委等部门关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知 （发改财金2017141 号） 、省政府省企业失信行为联合惩戒办法（试行） （x 政办发201567 号）要求，按照职责和权限实施对失信企业的联合惩戒。（4）全面开展信用培植、创建活动。各县（市、区）积极组织开展“信用县市” 、 “信用乡镇” 、 “信用村” 、 “信用社区” 、 “信用企业” 、 “信用农户”创建活动，力争各县市区全部进入“信用县市”行列， “信用乡镇” 、 “信用村” 、 “信用社区” 、 “信用企业” 、 “信用农户”比例比上年增长 5%以上。有重点开展信用辅导、培植，在政策、资金、税收等方面向信用企业倾斜，促进企业信用提级、增级，实现 A 级信用企业增长 20%以上。二、开展“信用年”活动的具体任务4.建立信用信息共享平台。各县（市、区）要按照省社会信用体系建设领导小组统一制定的业务规则、数据保障、技术要求，建立本地信用信息汇集系统，在 6 月底前实现信用信息的汇集、共享；市社会信用体系建设领导小组成员单位、社会公共服务部门要按照省社会信用体系建设领导小组办公室制定的省信用信息目录标准，建立、完善本部门信用信息系统、收集信息主体信用信息，在7 月底前向上级主管部门或本地信息汇集系统报送信息。 （牵头单位：市发改委、市人行；责任单位：各县市区、市社会信用体系建设成员单位、社会公共服务部门）5.开展信用创建活动。各县（市、区） 、市直相关部门要积极组织开展结合地方、行业实际的信用创建活动。一是继续加大“信用县市” 、 “信用乡镇” 、 “信用社区”等细胞工程的创建力度；二是积极开展信用培植，加强对依法经营、诚实守信市场主体的政策支持、业务指导，扶持、培植一批信用企业，发挥信用示范带头作用；三是开展信用示范县市、信用示范园区创建试点工作。全市选择 2 个信用基础较好的县(市、区)，各县市区选择 1 个经济开发园区开展试点工作，增强信用示范辐射效应。 （牵头单位：市发改委、市人行；责任单位：各县市区、市社会信用体系建设成员单位、市直金融机构）6.强化信用企业培植。各县（市、区） 、市直相关部门要把培植信用企业作为推进经济发展的重要抓手。一是构建长效机制，落实制度保障。制定信用企业培植计划、目标；健全培植机制，实行分级、分部门负责制；签订企业信用培植协议书，落实培植责任。二是加强信用辅导，夯实信用基础。对照信用等级管理办法的要求和标准，对培植企业逐一进行解剖分析，查找差距，提出整改措施，做到一企一策，辅导企业建章建制、规范经营管理，促进信用提级、增级。三是构建激励机制，推进信用建设。坚持信用培植与业务监管挂钩，全面落实区别对待的监管措施；坚持信息公开，树立优质信用企业形象。对 AA 级以上信用企业要在日报上发布，提高社会知名度；坚持动态管理，对经营管理、效益提升的企业要适时调高信用等级，对生产经营、效益大幅下滑的要及时下调信用等级。同时，注重企业信用风险排查，对排查发现经营风险的企业，督促落实整改措施。 （牵头单位：市人行；责任单位：各县市区、市社会信用体系建设成员单位、市直金融机构）7.落实联合奖惩机制。一是切实按照国家 44 部委签署的关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录中确定的联合惩戒对象、惩戒措施、实施方式，建立健全守信激励和失信惩戒机制，推动形成“弘扬诚信、惩戒失信”的工作合力。对诚实守信企业、社会组织和个人，在项目审批、财政扶持资金及贴息、信用担保、授信额度和利率下浮等方面给予优惠和便利。建立制假售假、偷工减料、合同欺诈、逃废债务、价格欺诈、逃避缴纳税款、非法用工、无故拖欠工资、不参加社会保险等失信行为的企业列入“黑名单” ，在市场准入、市场服务等方面提高进入门槛。市社会信用体系建设成员单位每季度将全市行政处罚等失信惩戒信息报送至市发改委，由其在日报等媒体设立的失信“曝光台”进行曝光，加强舆论监督。二是组织开展诚信典型的推选、考评活动。在年底对全市“信用年”活动进行总结考评，考评项目为“六个十佳” ，即“十佳诚信经营企业、十佳纳税信用企业、十佳产品优质企业、十佳信贷履约企业、十佳诚信服务窗口、十佳信用建设工作单位” ，由市发改委、市人行、市金融工作局牵头负责组织，分别由市工商局、市地税局、市质监局、市人行、市行政服务中心、市发改委制定评选考核的程序、标准，并进行筛选、推荐，于 10 月底前将推荐优胜单位的先进事迹报送至市发改委、市金融工作局，最后由市社会信用体系建设领导小组审定。 （牵头单位：市发改委、市人行、市金融工作局，责任单位：各县市区、日报社、市社会信用体系建设成员单位）8.加强信用宣传教育。大力组织开展以“兴业立身，信用为本”为主题的信用宣传活动。一是金融系统要全面开展“信用记录关爱日”宣传活动；在所有营业网点张贴征信宣传海报，电子屏滚动播放字幕（“信用记录关爱日提示您:积累信用财富，创造美好生活” ） ，同时设立征信宣传台进行宣传咨询，围绕“积累信用财富，创造美好生活”这一主题，广泛向个人客户宣传征信知识、征信业务，向市场经营主体等特定的客户群体宣传介绍信用报告的作用、意义、内容等，借助营业窗口、政府门户网站等平台，通过报刊、微博、微信、短信等载体，利用业务营销、银企对接活动契机多方位进行宣传。二是各县（市、区） 、社会信用体系建设领导小组成员单位要在 11 月 22 日市政府设立的首个“诚信日” ，结合部门工作集中组织开展信用宣传活动。组织人员到社区、企业、学校、农户、商户宣传与自身业务相关的信用政策、知识、业务。重点组织开展好“4个 100”诚信宣传教育活动，即：市经信委组织 100 家企业发起“守法经营、诚信经商”倡议活动，市工商局组织 100 家商户进行“创业经商、信用为本”签名活动，市质监局开展对 100 家企业“强质量监督、惠民生”的产品质量集中巡检活动，市教育局组织100 所中小学诵读有关诚信为人的国学经典。三是加强诚信守法先进典型事迹的宣传。在日报设立“诚信风采”专栏，从 9 月初开始每周宣传一个诚实守信的先进典型。宣传对象为相关部门评选推荐的六个“十佳” ，事迹材料由组织推荐的部门负责安排落实并报市发改委，发改委协商日报统筹安排宣传报道。 （牵头单位：市发改委、市金融工作局；责任单位：日报社、市社会信用体系建设成员单位）三、加强“信用年”活动的组织领导9.深化认识，强化组织。开展“信用年”活动是夯实我市经济社会跨越发展的坚实基础、促进信用环境改善的根本大计。各县（市、区） 、相关部门要把社会信用建设纳入重要议事日程，成立活动的相应机构，结合地方、部门实际制定“信用年”活动推进方案，落实工作任务、措施，确保“信用年”活动目标实现。10.精准发力，务求实效。各县(市、区)政府、市直相关部门要抓住本地、本部门重点领域和关键环节开展信用环境建设，做到四个结合，一是信用环境的整治与建设相结合，二是信用培植与业务监管相结合，三是守信激励与失信惩戒相结合，四是典型示范与整体联动相结合，不断夯实信用建设工作基础、创新工作方法、落实工作举措，力求工作实效。11.明确责任，加强督查。各县(市、区)政府、市直相关部门要根据全市加快推进“信用”建设的统一部署和目标任务分解，进一步明确工作职责。要把社会“信用”建设作为目标责任考核的重要内容，加强督促检查，推动责任落实