年末工作会议讲话稿

年末工作会议讲话稿 同志们： 这次县委农村工作会议是一次非常重要的会议，是近年来县委、县政府召开的一次规模最大、规格最高的农村工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省市农村工作会议精神，认真总结 201x 年全县农业农村工作，安排部署 201x 年工作任务，动员全县上下迅速掀起推进农村环境综合整治的新高潮。等下，朝晖书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见。 一、客观总结 201x 年 “ 三农 ” 工作成绩 201x 年，全县上下认真贯彻中央、省委 1 号文件精神，切实加强“三农”工作， 加快推进城乡统筹进程，克服严重干旱天气影响，实现了“十二五”农业农村经济发展的良好开局。全县实现农业总产值 元，增长 农民人均纯收入 3703 元，增长 （一）农村经济稳步发展。种养规模不断扩大。 201x 年，全县早稻种植面积 亩，产量 吨；一季稻种植面积 亩，产量 吨；晚稻种植面积 量 吨。全县水稻种植大户达 577 户，较上年增加 21 户。全年发展生猪 牛 头，山羊 只，家禽 361 万羽，投放鱼 种 4900万尾，出产水产品15690 吨。特色农业不断发展。全县种植烤烟 亩，实现税收 1300 万元；油茶种植面积为 亩，收摘茶桃约 9000 万斤；扩大食用菌生产基地 100 亩；脐橙、葡萄、西瓜等其他特色产业也逐步形成规模。林业经济不断提升。完成人工新造林 亩 ,亩 ,退耕还林荒山配套（“三边”造林） 3000 亩 ,长防林 2500 亩，采伐迹地、异地造林 亩，封山育林 亩。退耕还林补植补造 亩，楠竹低改 茶垦复 亩。龙头企业不断巩固。龙华农牧、万樟 园林、慧科生态园等龙头企业制定了长远发展规划和年度发展计划，不断壮大企业规模，增强企业后劲。龙华农牧投入 7900 万元建成育肥二期工程；万樟园林投入 5000 万元开发苗木基地 3000 亩；慧科生态园投资 1800万元新上 7 个项目并成功晋升为“全国水土保持科技示范园区”。 （二）农业设施不断完善。 “五小水利工程三年大会战”强势开启，拉动投资 元，启动建设五小水利工程 1160 处，成功获选湖南省 2011 年沟渠疏浚项目县。完成农村公路通畅工程 200 公里、村组道路硬化 105 公里、沼气池建设 1000 个、农村改厕 2800 座，危桥改造启动 49 座，新建、改造农网线路 里。烟基建设不断加强，投入资金 4915 万元，修建沟渠 273 条、塘坝 17 座、机耕道 56 条、密集式烤房 9 处 311 座、育苗设施 17700 平方米。其中，总投资 2000 余万元的腰陂标准化烟草站在去年烟叶收购前已正式投入使用。农机作业水平稳步提高，签订补贴指标确认书 3513 份，受益农户 2484 户，补贴农机具 3513台，共完成中央财政补贴资金 元；机插秧作业实现了新的突破，排灌和农副产品加工基本实现了机械化。水土保持和防洪工程全面铺开，投资 500 万元治理洣江 堤防工程700 米；投资 420 万元建设甲洲堤防工程；投资 1320 万元建设村河治理 14 公里，投资 2294万元治理茶水河段 16 公里，将原来的防洪标准 1一遇提高到 10 年一遇。 （三）农村建设稳步推进。村容村貌明显改善。通过开展改房、改厕、改栏、改路“四改”活动，大部分农民“住上整洁房、用上清洁灶、走上平坦路”。火田镇贝水村被省政府授予“新农村建设示范村”。村民自治不断巩固。以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治得到巩固，自治活动步入规范，自治组织不断加强。农村的村民会议和村民代表会议的作 用越来越大，民主管理的程度不断提高。村民素质不断提高。大力加强农村科普工作，开展民主法制宣传教育，深入推进平安村镇建设，依法查处封建迷信、黄赌毒、非法宗教等活动，切实维护农村社会稳定。广泛开展各种形式的群众文化活动，不断丰富农民群众的精神文化生活，全县大部分村组建了腰鼓队、军鼓队、秧歌队。 （四）农业服务不断加强。气象服务全面覆盖。坚持“早、准、广”的服务理念，利用手机短信、电话、电视等多种方式及时发布天气预报，发送天气预警 9000 多条次。各项改革稳步推进。农技推广体系改革顺利推进，经验在全省推广，被授予“ 全省农技推广体系改革示范县”。林权改革进入尾声，共完成明晰产权、现场勘界 237 万亩，占总任务的 99%；输机发证面积 228 万亩，占总任务的 95%；调处山林纠纷 718 起、 亩，经合组织健康发展。全县新成立并注册登记了 50 个农民专业合作社，兴农养鸭、绿康脐橙、慧科蔬菜种植等专业合作社获得了中央财政扶持资金 40 万元。农村扶贫卓有成效。抢抓国家新一轮扶贫攻坚机遇，成功跻身国家罗霄山脉特困地区重点扶持县行列。争取财政扶贫资金 1117 万元，同比增加 297 万元。加快了产业扶贫，兴建了小田等 村 1200 亩的油茶生产基地，开发楠竹 亩，扶持了瓜坪、双溪等新修或改造村级公路 里，解决了 群众生产的出行问题。 （五）民生民利保障有力。大力开展农村实用技术培训，新增农村劳动力转移就业 多人；乡镇卫生院全面实施基本药物制度，农民人均药费平均降幅达 45%；食品药品安全诚信示范区创建工作有效推进， 22 个乡镇（办事处）实现监管网络全覆盖；新型农村社会养老保险参保人数达 人，“新农合”参合率达 改造农村危房 1000 栋；新建集中供水工程 5 处，解决 5 万农村人口安全饮水问题 。 （六）计生工作再创佳绩。不断强化计生工作综合治理，加强计生工作优质服务，落实计生工作奖扶政策，稳定低生育水平，计生工作跻身省计划生育工作模范县行列。全县符合政策生育率 婴儿出生性别比 实避孕节育手术 10914 例，同比增加 1105 例，增幅 发放并发症后遗症补助金额 元，对计生困难家庭补助由 50 元 /月提高到 60 元 /月；为 户“两女”结扎户和领取独生子女证户每年每户购买 20 元意外保险；对移民计生家庭补助每户 6000 元；对参加新农合的农村独生子女父母及独生子女 因病住院的补助在原补偿比例上提高 10%。 过去的一年，我县农业农村工作取得的成绩来之不易，主要得益于中央、省市的惠农强农政策，得益于各级各部门和社会各界的大力支持。特别是广大农村基层干部和涉农部门的同志，长期扎根在农村，奋斗在一线，为农业农村经济发展做出了大量卓有成效的工作。在此，我谨向与会同志并通过你们，向全县农业战线的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也不能忽视面临的问题和困难：农业科技化水平不高，农业产业化程度不高，农村经营体制不活，农民组织化程度偏低，农业劳动力素质结构 性下降，新农村建设特别是农村环境综合整治的任务较重等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、扎实做好 201x 年 “ 三农 ” 工作 201x 年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，是全面推进“四大战略”和“四化建设”的关键之年，也是“三农”工作大干快上、大有作为的机遇之年。一是国家重视“三农”工作的力度更大。今年下发的关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见，是继 20以来连续第 9 个以“三农”为主题的中央 1 号文件，把农业科技摆上更加突出的位置，明确农业科技是国家粮食安全的基 础支撑，是加快现代农业建设的决定力量。国家将会大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，这为农业增产、农民增收、农村发展注入了强劲动力。二是中央支持保护农业发展的政策更好。中央进一步明确了关于“三农”的支持政策，对农村发展、农民保障和农业大县的投入进一步加大，涉农项目数量和资金规模持续增多，目前中央财政已安排农业“四补贴”资金 1200 亿元。“十二五”期间全国水利总投资 亿元，其中中央水利投资约 8000 亿元；中央扶贫资金增至 270亿元，增幅超过 20%，贫困线上调至 2300 元。这一系列政策将为农业农村 发展提供难得的政策机遇。三是统筹城乡发展的力度更强。当前，我县正处在加速推进城乡一体化的重要时期。县委、县政府既大手笔推进城镇化，又大力度推进新农村建设。在城乡基础设施建设、产业发展、公共服务上采取系列措施共建共享，促进城乡经济社会共同进步，这给我县农业农村发展带来了难得的机遇。我们一定要抓住机遇，增强信心，乘势而上，努力开创农业农村工作新局面。 2012 年，全县农业农村工作的指导思想是：深入贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，认真落实县委“工作落实年”安排部署，按照“加大科技创新、稳定粮食生产、促进农民增收、夯实农业基础”的总体要求，坚持科学发展观，着力加快农业发展方式转变，加大科技创新力度，提升农业综合生产能力。 重点办好八件实事：抓好“五小”水利工程大会战，从县财政土地出让收益中提取 10%专项资金，并整合除水利项目以外的涉农涉水资金 2000 万元以上，按工程投入的 50%标准补助小型农田水利建设。稳定粮食生产，粮食种植面积保持 73 万亩以上，产量 35 万吨 ; 种植经济作物 34 万亩；烤烟生产实施“ 1234”工程：即打造一个万亩现代生态烟叶示范基地、培育 20 个千亩烟叶种植示范村、种植面积突破 3 万亩、烟基烟 水配套建设投入 4000 万元。实施林业“六十三百工程”：“六”即新造林 亩，其中新造用材林 5 万亩，亩；“十”即低改 10 万亩，其中垦复油茶 2 万亩，低改楠竹 8 万亩；“三”即中幼林抚育 30 万亩；“百”即封山育林 100 万亩。扩大畜禽养殖规模，发展生猪 155 万头，菜牛 头，山羊 只，家禽 365 万羽，出产鲜鱼 15700 吨；实现养殖业总产值 加强计生舆论宣传力度，落实计生奖扶政策，完成计生工作指标，人口自然增长率控制在 内，确保“省级模范县”目标。加大招商引资力度 ，向上级部门争取资金突破 元，完成农业招商 2000 万元。加强农民素质培训。全面推进农村环境综合整治暨社会主义新农村建设。 围绕上述目标和任务，全年要重点抓好以下四个方面的工作。 （一）致力产业发展，促进农民增收。要进一步调优农业结构，培育和壮大农业优势产业，加快农业经济发展和农民增收。要巩固传统产业。进一步巩固粮食生产和生猪养殖。严格落实耕地保护责任制，严禁耕地抛荒，稳定粮食生产面积在 73 万亩以上，稳定粮食总产在 34万吨以上。各乡镇都要争取建立优质稻高产示范片、整建制双季稻示范片，加大优质稻种植力 度和双季稻推广力度。进一步加快规模养殖，着重推进规模养殖场和养殖小区建设，改、扩建一批标准化规模养殖场，新建、改造猪舍 2 万平方米，逐步实现产地环境无害化、基地建设规模化、生产经营集约化，确保发展生猪 155 万头。进一步发展林业经济，培育壮大油茶、楠竹基地，完成人工造林 亩以上、中幼林抚育 30 万亩、低产林改造 10 万亩（其中油茶 2 万亩、楠竹 8 万亩）。要培育特色产业。打造以界首、思聪、火田等乡镇为主的食用菌生产基地，以高陇、秩堂、严塘等乡镇为主的脐橙基地，以虎踞、潞水等乡镇为主的紫皮大蒜基地，以城关、下东等 乡镇为主的蔬菜基地。要做大做强烟叶、茶叶特色农业，发展烤烟 3 万亩，产烟 10 万担；新造茶叶 2000 亩。要壮大龙头企业。围绕优质稻、楠竹、茶叶、油茶、生猪等优势产业，积极支持龙头企业发展，引导农业产业化龙头企业进行产业升级和结构转型。要全力扶持龙华农牧、红星盛康油脂、万樟园林、慧科生态园等龙头企业扩大规模，推进红星盛康油脂加工项目竣工投产，加快中华茶祖文化产业园项目建设；支持龙华农牧延伸产业链条，精心做好上市前期工作；加快万樟园林、慧科生态园等生态休闲农业发展，努力建设“现代农业协调发展区”。 （二）增加农业投 入，改善农业设施。目前，农村很多基础设施还不能满足农业的需要，必须加大投入，进一步完善农业基础设施，为加快农业发展创造良好的条件。要整合涉农资金。全面整合上级水利、农综开发、土地整理、“一事一议”等各类涉农项目资金 元，县级捆绑配套 4000 万元，按照涉农项目整合建设规划，分区分步加强农田水利、产业发展、乡村道路等基础建设。要拓宽融资渠道。坚持政府主导与市场化运作相结合原则，充分发挥财政资金的导向性作用，引导信贷和社会资金投入农业农村，充分调动农民和专业合作社投资的积极性，着力完善农村水利、路网、电网、通讯等基础设施。要加快设施建设。大力推进“五小水利”工程三年大会战，除险加固小、小型水库 12 座，完成村河治理 14 公里，新建改造小渠道 360 公里，解决 4 万农村人口安全饮水问题，力争进入“全国小型农田水利建设重点县”。大力完善农村交通路网建设，启 动 106 国道茶炎段改造、和高公路建设，抓好 320 省道茶界段改造建设和 49 座危桥改造，完成通畅工程 100 公里。大力加强烟基建设，完善烟区规划新修排灌沟渠 48 公里，烟田机耕道配套 12 公里；投入 1200 万元新建火田贝江、五门以及腰陂月岭 3 个密集烤房。 （三）推进科技创新，建设现代农业。毫不动摇地将推进科技创新作为农业现代化的主抓手，增强农村经济实力。要健全农技推广体系。各乡镇要按照县基层农业技术推广体系改革实施方案的要求，完善乡镇农技推广中心，做到有牌子、有编制（人员）、有房子、有保障、有职责、有考核，有 效发挥基层农技组织的服务指导作用。要提高农业科技水平。加大优良品种、测土配方施肥、病虫害防治、合理密植、轻简栽培、节水灌溉、无公害生产、重大动物疫病防治等技术推广力度，提升农业科技推广水平。加速农业机械化进程，扎实做好农机购机补贴工作，调动农民和专业合作组织的购机积极性。着力办好示范性育秧工厂，打造 1 个水稻生产全程机械化示范区，建立 2 个农机化示范区，培育扶持农机作业大户 30户，推广插秧机 60 台以上、实现机械化育插秧面积 7 万亩。要发展农民经合组织。以开展省级示范社和县级规范化合作社创建活动为抓手，进一步加强和 规范农民专业合作社建设，出台扶持奖励政策，加大支持力度，培育和创建一批生产有规模、产品有优势、经营有效益、管理有章法、带动有力度的省、市示范性农民专业合作社，为农户提供产前、产中、产后服务。 （四）切实改善民生，构建幸福家园。加快改善民生，让人民群众生活更有质量、更有保障、更有尊严、更加幸福。关键要做好“三个确保”。要确保农民收入增加。既要从农业本身夯实增收的基础，又要跳出“三农”抓增收。一方面要挖掘农业内部增收潜力，增加生产经营收入。把握当前农产品需求扩大和价格适当上涨的有利时机，鼓励引导农民调优种养结构 ，扩大规模经营，提高农业综合效益。另一方面，要拓宽增收渠道，增加农民工资性收入。支持农民工返乡创业，落实好信贷、用地、税收等优惠政策，积极深化农民住房产权抵押、土地流转、林权抵押等改革，努力增加农民转移性和财产性收入。要确保惠农政策落实到位。认真落实国家惠农政策，及时兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等各类政策性补贴，加大督查力度，确保各项补贴落到实处，调动农民群众生产积极性，促进农村稳定发展。要确保农村社会和谐。抓好社会保险扩面工作，全面落实农民养老保险。继续做好新农合工作，巩固参合率 97%以上。严格落实移民后期扶持政策，稳步实施失地农民保障制度。健全农民负担监管机制，积极化解农村山林权属、土地纠纷等突出矛盾，维护社会治安，确保农村和谐稳定。 三、抓紧做好当前 “ 三农 ” 工作 当前，已进入春耕备耕时节。各乡镇各有关部门要抢抓时机，抓紧做好当前“三农”工作，确保今年农业生产起好步、开好局，为夺取全年“三农”工作新胜利打下坚实基础。 一要抓好春耕备耕工作。各乡镇要制订好农业生产计划，落实工作责任，帮助农民制订、落实春耕计划，及时帮助群众解决春耕资金、技术、劳力等问题。各有关部门要认真履职，精心 准备，加强配合，调动一切积极因素做好种子配送、水利灌溉、农机供应、肥料调运等工作。要组织农技力量深入田间地头，对农民进行技术指导，帮助他们解决实际问题和困难。在粮食生产中，要做到“三个严禁”，即严禁直播、严禁抛荒、严禁双改单，想方设法扩大粮食生产面积，确保粮食高产丰产，增加农民收入。 二要抓好防汛和水利工程验收扫尾工作。 4 月 1 日至 9 月 30 日是“主汛期”，各乡镇必须要牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想不动摇，要强化组织领导，落实防汛责任，严明防汛值班纪律，进一步完善各类防汛预案，强化防汛物资储备和抢险队伍建设。 同时，对已完成的“五小”水利工程，要准备好验收资料，水利、财政、发改等部门要按要求严格验收，对验收合格的要及时拨付奖补资金，做到“验收一处，拨付一处”，坚决不打白条；对正在施工的要加快进度，在保证施工质量的前提下，确保尽快完工；对还没有动工的，一定要把握时间，能够在汛前完工的，要加快动工，不能在汛前完工的，坚决禁止动工。 三要抓好春季造林和森林防火。当前正是植树造林的大好时机，各乡镇要广泛发动党员干部、广大农户开展路边、水边、屋边“三边”义务造林。要在义务植树的同时，搞好封山育林，加强公益生态林和野生动植物 保护，让青山绿水、鸟语花香永驻大地。各级各有关部门要加强森林防火，层层落实森林防火责任，加大宣传力度，强化防范措施，千方百计保护森林资源，保障林区群众生命财产安全。各乡镇要整合人力资源，成立森林防火、灭火救援抢险队，配齐必要的设备，安排必要的经费，明确职责任务，参加集中培训，确保有备无患。 四要抓好春季动物防疫。春季是高致病性动物疫病发生的高峰期，各乡镇要明确工作责任，扎实做好动物防疫工作，确保不因免疫措施不到位而发生区域性动物疫情，确保不因检疫检测不到位而引发肉品安全事故。各乡镇要与各村签订责任状，做 到“五个不漏”：乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针，实现禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫率和牲畜挂标率均达 100%。 五要抓好春季计划生育集中服务月活动。从 2月 1日至 4月底为今年春季集中服务活动时间。各乡镇（办事处）要认真组织开展好春季计划生育集中活动，加大宣传力度，创新计生管理、创新服务手段，强化“村民自治”。要结合目标任务，重点抓好孕检、上环、结扎、流引产等关键指标。要树立一批模范村，扭转一批后进村，确保活动取得实效，为“保省模、创国优”的工作目标打下坚实基础。 四、迅速掀起农 村环境综合整治新高潮 开展“农村环境综合整治”行动，是县委、县政府根据当前的发展形势，以及省、市农村工作会议要求所作出的重大战略部署，是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要切入点和突破口。全县上下务必迅速形成党委领导，全民参与，政府主导，上下联动的工作热潮。 （一）认清形势，统一思想。开展农村环境综合整治的目的，就是要大力改善农村生产生活生态环境，让广大群众喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的食品，住上舒适的房子，使广大农民拥有文明、进步、健康的生活方式以及和谐美好的生活环境。推进这项工作，首先是上级有要 求。农村环境卫生引起了中央和省市的高度重视，各地区都在不断探索经验做法。今年，中央 1 号文件提出了“把农村环境综合整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治”。省长徐守盛在人大会上重点提出了城乡同治工作，并解读了攸县的城乡同治工作经验。市里对农村环境综合整治作了专项安排，成立了领导考核班子，严格实行“周考核、月排名、季讲评”的制度，每年安排 2000 万元专项资金，推行“重奖重罚、以奖促治”激励机制，要求之严、举措之硬、奖罚之大，让各县（市）坐立不安、非抓不可。面对当前形势，各级各部门务必高度重视 、扎实抓好这项工作，否则就会“没有面子、丢掉票子、挨着鞭子、照到镜子、摘些帽子”。其次是群众有呼声。抓农村环境综合整治，就是抓科学发展，就是抓城乡统筹，就是抓民生改善。环境的好坏已经成为广大群众衡量自身幸福指数、评价党委政府工作的重要标尺。再次是工作有基础。去年，我县全面部署推进“环境卫生城乡同治”工作，成功实行“ 1+1”模式，取得了一定成绩，积累了一定经验。今年，各级各部门一定要与县委、县政府保持高度一致，以等不起的紧迫感、慢不得的责任感，克服畏难情绪、厌倦情绪、急躁情绪，树立打群众战、攻坚战、持久战 的思想，一以贯之，一抓到底，不达目标，决不罢休。 （二）明确目标，突出重点。农村环境综合整治目标，就是要实现“四清三基二统一化”。“四清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源；“三基”即农村基本不见垃圾、基本消除马路市场、基本完成“四改”（改水、改厨、改厕、改圈）；“二统”即垃圾统一分类处置、中心镇污水统一处理；“一化”即（路边、屋边、水边）全面绿化。分阶段组织实施。争取用三年的时间，基本实现农村全域“村容整洁、生态良好、完美宜居”的目标。 农村环境综合整治主要分三个阶段：第一阶段（ 2012 年 3 月至 12 月）为“再动员，全域实施”阶段。认识再提升、群众再动员、整治再加力，家喻户晓，全民参与，消除卫生死角，做到垃圾实现分类减量处理，可视范围基本看不见白色垃圾，整顿和取缔国道和省道边的马路市场，集镇区交通管理有序，拆除镇区乱搭乱建，落实门前“三包”，无出店经营现象，搞好路边、水边、屋边绿化。做好中心集镇污水处理站建设的规划。第二阶段（ 201x 年 1月至 12 月）为“强推进，重点突破”阶段。着手规划并启动建设乡镇垃圾处理场、污水处理站，新建农村集贸市场、集贸超市，完善河道沟塘整治和管护体系，创建示范典型，推广建设经验 ，打造“完美乡村”，探索并形成推进农村环境综合整治的良好机制， 70%镇村达到整治效果。第三阶段（ 201x 年 1 月至 12 月）为“健机制，巩固提升”阶段。查漏补缺，全面清除农村“脏、乱、差”现象，污染源头治理成效显著，形成农村环境综合整治长效机制，全面达到治理标准，环境面貌明显改变，全面实现“四清三基二统一化”目标。力争通过几年的努力，打造一批省、市级新农村建设、农村环境综合整治先进村、样板村、示范村。 （三）精心组织，形成合力。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，统筹兼顾，通力协作，形成合力，确保整治活动取得实 效。要加强组织领导。县里成立了加强农村环境综合整治、推进新农村建设工作领导小组，由县委书记、县长任顾问，县政协主席为总督察，县委常委、县组织部长为副总督察，分管农业农村工作副县长为组长，县人大、县政