蹲点服务调查报告.doc

山湾村“蹲点服务”调研报告4月22、23日按照全市开展“蹲点服务”行动要求，我们工作组4名同志来到隆化县山湾乡山湾村，这个村是2013年我办任主任帮扶的“基层建设年村”，去年我办章主任和我及其他领导同志都来到过村里开展了一些工作，这次按照接受教育、指导活动、服务群众、听取意见、帮建组织、促进和谐的总要求、总任务，采取会议座谈、入户走访、实地察看等方式，对山湾村的基本情况有了更深的认识，感受到村庄的基础设施建设发生了很大变化，同时也对该村全面建设发展产生了一些新的思考。一、“蹲点服务”村的基本情况山湾村是隆化县北部山区的一个小村庄，距乡政府所在地约4公里，总面积44175亩，共343户，1267口人，15个居民组，10个自然村落，现有耕地1119亩，林地27285亩。农作物以玉米种植为主，经济作物有少量的果树、油葵等，部分农户饲养牛、羊、猪等牲畜，但均不成规模。截止2013年底，人均纯收入1960元，是县定40个贫困村之一。人民群众整体生活水平还比较低。村干部职数3人，书记马，男，45岁，高中文化，2009年任现职；村主任峰，男，46岁，党员，初中文化，2009年任现职；会计显，男，51岁，群众，高中文化，2012年任现职。全村党员44人，其中女党员5名，流动党员3名，年龄分布在32岁至76岁之间，平均年龄46岁，党员比例略低，整体年龄偏大。乡包村政治指导员，民，乡党委副书记、政法书记。总体看，山湾村整体建设在全乡还处于中下游水平，特别是农村产业发展还没有形成规模，建设发展还缺少活力。人民群众勤劳朴实，拥护党的政策方针，社会治安和安全稳定情况较好。二、存在的一些问题及原因分析一是党的群众路线教育实践活动还没有及时和深入地开展起来。主要原因是村基层组织能力上还有欠缺，山湾村几位干部也很重视这项工作，也想扎实组织开展好群众路线教育实践活动，但由于党员在位人员少，自身文化水平低、组织宣教的方法手段少、发动群众、组织群众的能力弱，致使活动没有真正开展起来。二是农村文化建设方面还有待于加强。去年我办帮扶组，为山湾村新建了村民中心、文化广场、设置安装了成套健身器械、篮球架、乒乓球台、新配发了电脑、DVD、投影仪、图书、锣鼓等文娱器材等。但由于缺乏专业人才、缺少组织，宣传教育和文体活动都没有很好地开展起来。三是留守农民文化素质较低，观念落后，小“农”思想倾向较严重，影响和制约着农村经济建设发展。由于领导力量薄弱，宣传教育和信息来源渠道不畅（全村只有6户有电脑上网），农民的科技意识、环保意识、竞争意识薄弱，预测市场能力低。从调查的情况看，主要经济收入靠外出务工，“靠天种田，靠田吃饭，喂猪喂鸡换点零花钱”的传统思想观念，在相当一部分群众特别是中老年群众中根深蒂固。小打小闹，维持生计，一年复一年，形成了不良循环，制约了农业质量的发展。群众创业精神不强，年轻的、有技术和知识的大多出外闯天下，但挣回的钱基本用于医疗和子女教育，没有能力，也没有想法在农业发展上再投资。到目前，村里没有一家村办企业，连一家像样的加工作坊也找不到，村级经济发展活力不强。很多群众虽然意识仅靠种田致不了富，想进行新的尝试，但苦于无资金、无信息、无技术、无项目，不知从何入手，又怕担风险，因此仍靠传统农副业来维持生计。四是外出务工人员缺乏组织培训，收入不高，保障困难。农民外出务工基本没组织。从调研看，通过社会机构组织劳务输出就业的人员只占15%，通过中介组织介绍和广告信息引导就业的人员仅占总数5%，还有80%的农民工是通过亲友介绍或自发外出的。他们的外出具有较大的盲目性，有的是徒劳返乡，有的滞留城市，有的被非法中介和虚假信息诱骗，人身和经济权益受到很大的伤害。职业培训薄弱，制约了农民进城就业能力的提高。目前，农民进城就业的能力普遍偏低，职业培训投入严重不足；虽然农业、劳动、教育、工会、乡政府等部门都在开展农民职工培训工作，但缺乏统一计划和协调管理，培训资源没有得到综合利用；培训内容针对性、实效性不高，主观性培训较多，技能性和“订单式”培训较少；培训师资和培训教材不能适应就业市场的需要。部分务工人员合法权益没有得到有效保护。主要表现在没有劳动合同保障，没有定量、固定的劳动任务、时间和收入保障，医疗保障制度建设落后，打工就医看病无保障。五是村庄整体规划建设还要加快步伐。虽然去年制定了村庄的整体建设规划，但由于山湾村自然村庄较多且分散，加之政策、资金等方面的原因，村庄整体建设还没有开始着手，村内公共卫生条件较差，村庄管护制度不健全，仍有部分村民乱扔垃圾、乱堆柴草、牛粪，影响村容村貌，距离农村面貌改造提升的目标要求有较大差距。三、持续开展好蹲点服务工作的一些想法一是帮助村级党组织扎实开展好党的群众教育实践活动。搞好一次传帮带。工作组组织开展一次党的群众路线教育实践活动的授课辅导，主要是针对村两委班子成员，教方法、培训小教员；制定一个好的实施方案。参照我办教育实践活动方案，结合村党员队伍实际情况制定好本村活动宣教方案。充实一批宣教资料。给村里带去一些教育活动的宣教资料、教案、光盘，制作党的群众路线教育实践活动“明白纸”、蹲点服务行动“明白”发放给基层党员和广大群众，真正把教育实践活动持续开展起来。二是大力推进基层服务型党组织建设。协助村两委班子建好便民服务平台，创新服务群众载体，加强党员干部教育培训，提升基层党员干部服务能力，规范基层党组织相关制度，加强党员队伍管理，提升基层组织凝聚力战斗力。协助建立帮扶党支部，引导人才等各类资源流向农村，增强两委班子服务能力。俗话说“火车跑得快，全凭车头带”。农村各项工作开展的好坏，全看基层组织这个车头的作用、能力发挥。三是加大对农民的培训力度，提高政治素质和科技素质，提高农民增收致富本领。山湾村冬长夏短，农闲时间较长，农民缺乏组织，闲在家里看电视、打麻将不少，白白浪费了时间。要采取切实可行的措施，加大对农民的培训力度，加强对农民的就业观念指导和教育，切实提高农民的就业技能，积极引导农民自主创业、自谋职业，以创业带动就业，同时还要搞好剩余劳动力的转移，从而促进农民的就业和增收。四是发展壮大村集体经济。大力发展农村集体经济也是增强基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。山湾村集体山林资源较为丰富，可发挥果木种植的优势，使之上规模、产业化；同时，大力发展养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展；利用闲置的土地、房屋、林场等实行租赁经营增加集体收入。全面建成小康社会关键在农村，怎样解决贫困村快速脱贫和全面发展