治水办20XX年上半年工作总结

治水办20XX年上半年工作总结 治水办20XX年上半年工作总结【内容摘要】治水办20XX年下半年工作思考和思路五水是老话题，但五水共治是一项崭新的工作理念，如果我们在接下来的工作还是用老办法老解决新问题，还是解决不了或解起来不顺，因此我们必须坚持用新的观点、新的思路、新的办法解决五水共治中的新问题。坚持以体制的创新来推进五水共治的机制创新。从目前来看，五水共治还没有真正形成合力，关键点还在于体制不顺的原因造成，如果还是多个部门来做一件事，想形成治水的合力是不可能的。体制的改革一是必须坚持从上而下的改革；二是必须尊重基层的首创精神。五水的治理必须真正落实到由一个部门负总责，如一个县市区的污水治理应该由一个部门负责组织规划、计划、建设、管理和维护，真正做到一龙治一水。坚持以全民的参与来激发群众的爱水护水意识。在基层治水，我们充分的认识到，治水不是一蹴而就，不是靠突击可以实施的，而是需要一个科学实施的过程、一个长期见效的过程、一个意识培育的过程。工程建设需要科学推进，工作管理需要依法实施，不讲实效运动式治水，将带来的是质量问题、廉政问题和应付现象、扯皮现象。因此我们必须坚持科学的建管并举和真正的全民治水。【正文】今年上半年以来，我办在XX市治水办的正确领导下，认真贯彻落实省委、省政府关于“五水共治”工作和XX市委市政府、瑞安市委市政府关于“五水共治”建设美丽浙南水乡的重要决策部署，紧盯全市“五水共治”的工作目标，坚持科学、系统、生态、源头、依法、全民治水的原则，全力实施治水六大工程，加快打造“水清水净、水活水美、山水相融、人水相亲”的美丽浙南水乡，为XX创建美丽水乡模范城市作出应有贡献。一、上半年工作总结抓机制，强保障。治水不是全新事物，但新阶段确确实实存在着新的问题和新的情况，我市全面贯彻上级精神，坚持问题导向，以强而有力的机制，全面开拓新时期治水的新局面。1、配备最强的治水组织机构。一是坚持首长挂帅。成立了“五水共治”建设美丽浙南水乡领导小组，市委书记和市长亲自挂帅，担任组长、第一副组长，市委市政府六位班子成员担任副组长，领导小组下面平行设置“两办”、“十组”和“一室”，“两办”即治水办和河长办，实行合署办公，由分管副市长、常委副组长兼任办公室主任；“十组”即十大专项工作推进组，组长由十个部门的一把手担任、常务副组长由市治水办的副主任兼任。治水办和“十组”分别由六名副组长牵头分管抓落实。二是坚持瑞安特色。在正科级单位塘管委基础上再充实水乡促进中心人员10人，组建治水办，正式编制38人，专职领导一正三副一总工，现已经到位26人，其他正在招考之中。三是坚持集中办公。十大专项工作推进组以分管业务领导带队各派3-5人在治水办集中办公，长期做好线上治水工作的联系、沟通、协调等工作。四是坚持条块分责。5大功能区、15个镇街和12个治水领导小组副主任成员单位也都建立领导小组，抽调精干力量组建治水办，分别从事条线联动、分线分块负责。其他治水成员单位明确分管领导和专门科室负责。五是坚持挂图作战。建立了五水共治作战指挥室，制作了二表十二图，配备了现代系统指挥系统。2、实施最严的河长责任制度。一是实施河长全覆盖。市委、市政府出台了 关于进一步完善“河长制”的实施意见，15个镇街同步制订了“河长制”实施方案，全市2418条河道按规定全面配备了河长，树起河长公示牌，明确治理措施。二是实施分级治理。对1条省级、2条市级、52条县级河道，分别配齐了5级、4级、3级河长，制订了55个河长制实施方案，并开展了联动治水工作。对2363条乡级河道进行了一次全面体检，填写体检表，提出问题和治理目标，一河一策。配备了镇街、村居河长，特别是XX挂牌的151条垃圾河和90条黑臭河治理，全部由镇街副科以上领导亲自担任河长，党政一把手挂帅治理最难的黑臭河。三是实施河长考核。出台了河长工作制度和河长责任考核制度，明确镇街河长是河道治理的主要力量，并把河长考核纳入领导干部考核、年终述职和廉政建设的内容。健全最齐的治水工作机制。一是建立监督机制。成立 “五水共治”工作监督检查团和“五水共治”市民监督团，共同助推五水共治工作。二是建立技术服务机制。成立“五水共治”工作专家委员会，聘请各有关部门53名技术人员担任治水专家。三是健全资金筹集机制。通过财政投入、适度融资、BT、民办公助等多渠道多形式，保证治水资金的到位。在去年投入治水亿元基础上，今年计划投入亿元。四是简化审批保障机制。开辟治水项目审批绿色通道，简化审批流程，把能够放的项目建设主体放到村，充分发挥村级自主治水的能动性。年初市级40个重点治水项目集体开工总投资近20亿元，现建设进度很正常。五是建立考绩机制。把“五水共治”工作列入今年市委市政府考绩最主要内容，“五水共治”考绩分值200分，列各项工作第一，特别是对于截污纳管年度考核不合格的，实行“降档处理”。拟订了五水共治建设美丽浙南水乡的考核办法。六是建立治水培训机制。举办8期的村级书记、村长治水培训班和1期农村生活污水治理培训班，对两千多名的一线干部进行了五水共治知识培训。七是建立市级领导联系治水重点项目机制。按照要求，选取30多个市级重点治水项目由市领导亲自联系，实现“一位领导、一个项目、一支队伍”包干负责制。八是建立五水共治“互看互学”现场会机制。每两个月选定一二个主题，到镇街召开现场会。抓规划，谋思路。五水共治是一项长期性的战略任务，必须深谋远虑，必须统筹谋划，科学安排好“一三五八”各阶段具体工作思路。1、深入调研、细化任务。去年底以来，我们根据XX市美丽浙南水乡实施意见，结合瑞安实际，广泛与各有关部门、功能区、镇街的意见和建议，及时制订出台了瑞安市美丽浙南水乡实施意见，一是线上工作任务的分解；二是结合瑞安实际及各镇街的需求，安排一批特色项目。2、总体谋划、规划先行。根据省、XX的统一部署，按照XX市美丽浙南水乡总体规划纲要，经过前期谋划，起动了瑞安市五水共治建设美丽浙南水乡总体规划纲要编制工作，现正在总体规划的招投标工作。按照重点部门牵头负责的原则，启动了“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”等五大实施方案的制订工作。3、一月一排、重点攻坚。根据今年治水工作的重点，我们从6月份开始，坚持每月安排一个治水重点任务进行全面攻坚，形成“一月一行动、一月一高潮”，6月份安排两河大会战，7月份安排涉水拆违大会战，8月份安排重点污染源整治大会战，9月份安排农村生活污水治理大会战，10月份安排城镇截污纳管大会战。4、上下对接、项目包装。根据市治水办要求，我们已经进行明年的治水项目的前期调研和包装工作，各有关部门按照线上工作的要求，启动了前期研究工作，如市水利局对照政策推出拟定的八个项目，其他部门正在研究落实之中。抓项目，促建设。治水工作不是一句空话，需要真金白银和工程项目建设的落实，才能实现既定的目标。我们坚持挂图作战，列出时间表，明确时间节点全力推进。1、大力实施治污水项目。我市治污水工作涉及到方方面面，任务重、难度大、覆盖面广。根据省市要求，结合瑞安实际，分解落实责任，启动了“治污水”专项实施方案的编制工作，扎实推进各项治污工作。一是强势推进“两河整治”工作。在去年基础上重新深入调查一次行政区域内的垃圾河、黑臭河，共241条，其中垃圾河151条，黑臭河90条，出台垃圾河专项治理大会战实施方案和黑臭河治理三年行动实施方案，制订了一河一策方案，计划投入4亿元用于“两河”专项治理。按照省、XX市要求6月份将集中力量开展垃圾河专项治理大会战和四级河长下河周活动，一举歼灭151条垃圾河，现已通过XX市考核验收，工作完成量排名XX第一。根据一河一策全面启动90条黑臭河治理，年内治成其中的27条，在20XX年底前基本消除黑臭现象。二是强势推进“两大系统”建设。全面推进农村生活污水处理工程建设。编制完成瑞安市推进农村生活污水处理设施建设的实施意见，用三年时间、投资7个亿，全面完成278个新建和119个改造扩面，其中今年完成126个村。现已完成30个村工程设计和第一批10个村项目规划评审。全面推进城镇污水处理设施和片区截污纳管工程建设。制定出台瑞安市进一步推进城镇污水处理设施和片区截污纳管工程建设的实施方案，超常规推动污水处理设施建设“跨步跑”，日处理能力7万吨的市江北污水处理厂二期经过一年时间超速度建设已于6月30日试通水运行成功，日处理能力万吨江南污水处理厂将10月份试运行，马屿、陶山、高楼、湖岭等四个中心镇污水处理厂全部完成前期征地、政策处理、填方等工作，年内全部开工建设。同时按照“先成系统、逐步扩面、同步贯通”的原则，全面推进片区截污纳管和最后一米接户管建设，15个大片7个片正全面建设之中，8个片基本完成前期设计阶段，年内将陆续开工。力争年内新增截污量4万吨以上、明年城镇污水应收尽收。全面推进市域垃圾收集处理系统工程建设。今年年初已经建成并投用日处理能力1000吨的瑞安市垃圾焚烧发电厂，并在15个镇街建设完成45多座的垃圾中转站。到目前为止，瑞安基本建成了“村居收集、镇街转运、市级处理”的全覆盖运行模式。垃圾河消灭后市域内全面建立起河道保洁机制，部分镇街正积极探索实现区域打包、水岸保洁一体化。三是强势推进“两大转型”工作。全面深化重点六大工业行业污染源整治。通过全面普查，各辖区采取“关、停、改、罚”的措施，铁腕整治重污染行业企业，今年以来打击取缔非法污染场点371家次，查处环境污染刑事案件19件，采取强制措施21人，判刑9人。关停重污染制革、造纸企业、化工企业等14家，原地整改提升30家，整合准备入园34家。建成电镀园区并完成电镀行业整治，开工建设印染园区。大力推进涉水小微企业创业园建设，通过盘活存量用地改建一批、激活闲置土地流转一批、海涂围垦新增一批，今年计划小微园供地1500亩以上，将推动200家科技成长型企业入园集约发展。全面开展畜禽业和农业面源整治。重新编制全市域的畜禽业整治规划，完成了瑞安市畜禽养殖布局规划初稿。禁养区一律关停、限养区提标排放，畜禽业整治完成年度任务的50%，新建病死动物无害化处理厂完成前期工作进入环评阶段。同时加强对农业技术工作的支持，尽最大力度减少农业生产带来对水环境的污染。2、大力实施防洪水项目。加快防洪水项目建设，一是飞云江干流两岸治理工程，主要有飞云江综合治理一期二期、高楼段生态水利工程和城市堤防东延伸线、城市防洪三期四期等工程，现各类工程进展比较顺利。二是瓯飞围垦工程，按照XX要求同步进行建设；三是重要小流域金潮港综合治理，湖岭段已经完成，陶山段一期工程正在实施之中。四是对市域内所有的山塘水库全面进行普查，加强对病险水库的加固维修。重新完善市级防洪防汛应急方案，成功举办省、XX市防汛办联合防汛应急演练。3、大力实施排涝水项目。去年菲特台风之后，我们更家关注城镇排涝系统工程的建设，一是年初启动编制瑞安市城镇排水专项规划，预计年内可以完成编制工作。二是继续全面推进温瑞塘河和瑞平塘河平原河网的综合治理，全面启动温瑞灌区节水工程、马屿天井垟综合治理、塘头水闸、滨海新区城市水库等重点工程建设。三是按照省市的要求，启动了主城区和镇建区的排水管网疏通、清淤工程，开展城市积水点的排查，疏浚城市河道10公里，准备购买两辆内涝应急强排车。四是对城镇易涝区进行全面调查，年内准备谋划一批强塘、滞涝、急排等工程项目。4、大力实施保供水项目。强势推进江南新水厂系统工程建设，厂区完成前期正进入招投标阶段，取水和输水管线进展顺利，争取20XX年底投运；中西部四大镇水厂建设正在加块推进力度。在无法实施城镇供水的农村，全面实施3721农民饮用水工程。启动了水功能区水环境功能区划分方案修编，加强了赵山渡一级水源地和市域内备用水源的保护工作。今年最重点的工作是按照XX市政府要求，全力做好赵山渡水库的周边环境整治工作，确保XX市500万人用水安全。5、大力实施抓节水项目。同时要在全市开展节水型社会创建工作，制订出台最严格的水资源管理办法，以市场化运作来推进节水和用水工作。多部门联合发文，共同推进文明用水、文明节水活动。6、大力实施增美水项目。结合河道整治、“三改一拆”、“四边三化”等活动，一是新建改建扩建24个滨水公园全面启动，其中上半年已经完成 ？个滨水公园建设。二是以特色水乡文化为主题，结合村镇姓氏、宗教、乡风、民间传说、歌谣等村镇文化元素的挖掘提炼，努力打造功能健全、景观优美、富有浙南水乡文化特色的宜居村居，启动5个水乡文化宜居社区、村镇建设试点工作。三是各镇街在辖区内启动1-2处的美丽水乡示范流域创建工作。四是全面实施XX市级确定的三个水乡文化提升工程，工程进展顺利。五是结合无违建镇街创建活动，全面启动了1166条河道拆违大会战。六是完成了飞云江、中塘河两岸的绿色景观带建设。七是全面实施飞云江、温瑞塘河、瑞平塘河17个水质量监测站位和52条县级河道、90条黑臭河水质监测点的实时监测工作，上半年以来，水质改善十分明显，第一季度排名XX第一。抓发动，深联动。治水先治污，治污先治人。这场治水革命除了源头治理、标本兼治、建管并举等措施以外，关键点还在全民发动、部门联动、上下互动工作是否到位。1、坚持人大政协主动。市人大把“五水共治”工作列为今年一号议案进行全程督办，市政协启动了“三级委员助推治水工作”活动，同时把城镇排涝工作列入今年人大政协的重点督查内容，真正做到四套班子共抓五水共治。今年共收到人大代表、政协委员的提案、建议比上年增加了70%左右，充分说明五水共治已经逐步形式了共识。2、坚持部门单位联动。一是主要部门核心联动。五水共治领导小组办公室和副主任单位作为治水的紧密型单位，实现集中办公，互通工作信息和进度，坚持月例会制度，实施核心联动。二是成员单位配合联动。其他成员单位按照治水职能和工作任务的轻重，参与到有关会议和工作，坚持做到成员单位人人有责。三是政法机关依法联动。如市人民检察院建立派驻治水办的检察联络室，市公安局推出河道警长制，市人民法院和司法局出台一系列助推治水制度。四是群团组织优势联动。工青妇、科协、社科联、工商联、侨联等组织结合自身优势，发动基层组织和成员以各种形式参与到治水中来，民间的环保组织、治水组织更是围绕主题、选准角度积极、主动出智、出力、出钱参与治水。五是媒体网络跟踪联动。在新闻媒体和现代网络开辟专栏，跟踪报道五水共治的成效、问题和焦点。举办“吾水共治”圆桌会和五水共治微论文征集和评选活动。3、坚持县际乡际互动。坚持系统治水原则，认真制订飞云江、温瑞塘河、瑞平塘河河长制实施方案，联合瓯海区、经济开发区和平阳县、文成县共同开展县际之间的河道联合整治。同时积极探索做好镇际、村际之将河道的共同治理方案，努力把县际乡际河道纳入同步规划、同步治理的范畴。4、坚持全民广泛发动。一是启动了“爱我家园、五水共治”捐资活动，市四套班子带头捐资金。5月23日召开了四千人参加的五水共治推进大会，同时开展“爱我家园、五水共治”现场募捐活动，累计募集资金亿元。之后各镇街也举行不同形式的捐资活动。如塘下镇成立全国首个镇级环保协会，成立当天就募集治水资金1500万元，会员从最初的500多名迅速发展到20XX0多名。汀田街道举行发动最广泛的全民捐资金仪式，个人最多10万元、最少10元，发动面达总人口的52%。二是成立了100多支各种类型的护河志愿者队伍，开展了523次集中护河活动。三是利用“世界水日”、“中国水周”和世界环保日、浙江环保日，大力宣传环境保护和水资源保护等工作，广泛宣传“五水共治”的重要性和必要性，努力营造全社会关心、支持、参与、监督治水工作的浓厚氛围。二、存在问题和工作建议投资资金困难大。我市去年安排的八年治水工作计划涉及到200多个子项目、投资300多亿，还有今年省定的一批规定项目，都是事关“五水共治”成败的重大基础设施建设项目，所需资金非常庞大，根据近年来市财政收入来看，将不堪重负。根据以前省、XX市的补助政策，我市作为经济发达县，能够获得的上级资金补助比例很低。建议省市财政对一些项目要加大资金补助力度，同时要出台一系列工作奖励措施，对工作扎实、出亮点的地方和项目进行必要的奖励。工程项目审批慢。治水工作涉及面很广、工程项目多，审批时间长、难度大、要求高。考虑到治水工程建设的紧迫性和重要性，建议省市应该下放的审批权限全面下放，如污水处理厂建设的审批程序多、审批时效慢。同时要加快本地的一些部门审批程序的简化，为五水共治开好审批绿灯。建设管理多头化。通过五水共治的联动，我们在工作中发现很多怪现象，应该各地都有：一怪是治污水、保供水工程现在各地都有两个部门牵头在负责建设指导，两个政策不统一，导致规划两张皮、建设两张嘴。二怪是垃圾收集工作有四个部门在指导和考核，一个区域内还有四五把扫帚，甚至一个部门内部还有两支队伍在管两种垃圾。三怪是排涝水职能混乱，三十年的发展造成城市、集镇、农村界线不清，导致城市河道和农村河道不清，造成市政与水利部门对排涝水职能分不清。四怪是环保局作为治污减排的直接管理和间接监管职能部门，现在可以不用牵头治污水，法律明文规定的为什么不算。五怪是现在审批的部门只管审批不搞监管，没有职能审批的单位却忙于监管，“谁审批谁管理”的责任不知跑那里了。这些怪现象必须在五水共治中得以解决，才能理顺工作关系，加快建设速度，节约投资成本。治水先治人难度大。治水先治污、治污先治人，五水共治起因在人、落脚点在人，治理环境问题关键在于治人。如果人的思想观念没有转变，人的行为习惯没有修敛，我们的治污工作、治水工作将难以根治。建议上级政府适时要出台一些更加强硬的法律措施，以依法治水来推动全民治水和源头治水。基层要在全面发动群众参于治水工作上做文章，发动面越广成效越快，治理的长效性才能得到根本解决。任务对接问题多。一是省、XX市与我市下达的任务不统一，调整难度大，叫哪里调都有问题，建议今后下达任务要上下对接、科学安排。省、XX市应该对具体的工作方向进行明确，不一定落实具体每项项目。二是加强线上任务下达的同时与横向治水办的沟通和通报，方便及时掌握五水共治各方面情况，真正形成五水共治一盘棋。三、下半年工作思考和思路五水是老话题，但五水共治是一项崭新的工作理念，如果我们在接下来的工作还是用老办法老解决新问题，还是解决不了或解起来不顺，因此我们必须坚持用新的观点、新的思路、新的办法解决五水共治中的新问题。坚持以体制的创新来推进五水共治的机制创新。从目前来看，五水共治还没有真正形成合力，关键点还在于体制不顺的原因造成，如果还是多个部门来做一件事，想形成治水的合力是不可能的。体制的改革一是必须坚持从上而下的改革；二是必须尊重基层的首创精神。五水的治理必须真正落实到由一个部门负总责，如一个县市区的污水治理应该由一个部门负责组织规划、计划、建设、管理和维护，真正做到一龙治一水。坚持以全民的参与来激发群众的爱水护水意识。在基层治水，我们充分的认识到，治水不是一蹴而就，不是靠突击可以实施的，而是需要一个科学实施的过程、一个长期见效的过程、一个意识培育的过程。工程建设需要科学推进，工作管理需要依法实施，不讲实效运动式治水，将带来的是质量问题、廉政问题和应付现象、扯皮现象。因此我们必须坚持科学的建管并举和真正的全民治水。坚持以技术的导向来解决治水中各种各样难题。治水工作牵一发而动全身，省委提出的治水工作根本落脚点是在转型升级，我们应该思考经济、社会、环境的转型问题，而不是为了治水而治水，应该去表存真，抓问题的要害。因此治水工作必须以技术为支撑，以生态为理念，科学治污、科学防洪、科学治涝。当前如治污工作，还没有以先进的科学技术来实施生态治理，很大程度上还是污染物的物理转移，没有真正达到生态治理的效果。下半年，我们将以既定的目标为主攻，坚持边实践边总结、边建设边管理的工作办法，来推进我市五水共治建设美丽浙南水乡各项工作的落实。着重做好以下几个方面工作。进一步完善五水共治的工作机制。今年是五水共治的起步之年，面对新事物，怎样结合好本地的实际，全面把上级的精神贯彻好是摆在各地的首要任务。自五水共治以来，各地都涌现出一些很好的工作经验和基层首创，我们在吃透上级精神的同时，将认真学习、研究、借鉴外地一些成功经验和做法，努力在完善治水工作机制上做文章、出典型，形成一整套治水督查、通报、约谈、问责、考核、嘉奖等制度和日常巡查、联合执法、批管一体、多元投资、技术合作、科技开发等工作机制。进一步推进五水共治的项目建设1、抓整治类治水重点项目推进。一是抓两河整治。两河整治是群众最关心的、最直观的大事。在6月份垃圾河整治成效的基础上，继续加大力度，把垃圾河纳入河边三化进行长效管理，同时要发起黑臭河专项整治的攻坚战，全面启动90 条，确保年年完成27条整治任务。二是抓涉河拆违。全力开展“三改一拆”百日攻坚行动，打好涉水违建拆除大会战，确保完成1166条河道拆违任务，为下步治水工程的顺利实施奠定扎实基础。严厉打击查处涉水违法违章，严控新建违章，积极抓好无违建河道创建