县城市管理和创建工作目标考评方案

县城市管理和创建工作目标考评方案*为认真落实市委、市政府提出的“加快城市化”战略目标，进一步提升城市品位，优化人居环境，深入开展创建省级园林城市、文明卫生城，特制定本工作方案。一、指导思想以党的“十六大”精神为指导，全面落实“三个代表”重要思想，围绕创建省级园林城市为目标，巩固创建省级文明卫生城的成果，进一步提高市容环境水平，改善城区市容面貌，提高市民生活质量，促进我县经济的快速发展。二、组织领导1、成立*县城市管理和创建工作目标考评领导小组，由县人民政府县长助理*任组长，县建设局局长*、县交通局局长*、县工商局局长*、县工业园区管委会主任*、县文明办主任*、县公安局副局长*、县爱委办主任*、澄江镇常务副镇长*为成员。领导小组统一领导全县城市管理和创建工作目标考评，决策重大事宜，指导协调城市管理和创建工作。三、目标任务通过集中专项督查考核，使城区市容环境卫生基本达到省级卫生城市标准：城区主要道路干净整洁，小街小巷清扫及时,保洁到位；“门前三包”、“门内达标”制度落实，监督检查、处罚评比机制建立健全，效果明显；生活垃圾袋装全面推行，按时收运；城区主干道占道经营、乱摆、乱卖、乱贴、乱搭、乱建、乱挂、超店经营现象清理彻底；污水乱排、路面积水现象基本解决；市场管理规范有序，无场外交易；工地管理文明规范，实行围档作业，乱倒余土废渣等不文明施工现象彻底根治；城区主干道及主要交通道口、公共场所的交通秩序井然有序,人车分流、各行其道，行停规范，车辆乱停乱放、横冲直撞、逆向行驶以及“两的”总量过剩、违规营运现象基本清除，管理严格。四、主要措施集中开展个专项活动 1、“门前三包”管理范围:城区主、次干道临街两侧的机关、企事业单位、商业网点和居民住户门前的包干地段。内容：落实门前包卫生、包绿化、包秩序责任，全面签订“门前三包”责任状,收取“门前三包”保证金;建立“门前三包”监督检查机制，组织专人定期检查，钉挂“门前三包”达标、不达标标志牌。做到门前卫生达标，即无瓜果皮核、纸屑，无垃圾杂物，无污水，地面、花坛内外、树木周围整洁，卫生设施完好；门前绿化达标，即树木花草生长良好，绿化设施完好、整洁,绿化带无损害，无乱贴乱画，路灯完好无损、按时开放；门前秩序达标，即无乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放、乱堆乱占、占道经营、超店经营、场外交易、乱设广告等现象，车辆停放整齐、有专人管理。由县建设局具体负责，县工业园管委会、县文明办、县爱委办、澄江镇政府配合。2、占道经营管理范围：以城区主干道为重点，即工农兵大道、中山路、解放路、山谷路、白凤大道、井冈山大道、县城广场周边。内容：取缔沿路门店超店经营、占道修理汽车和摩托车、占道洗车和车辆喷漆、占道卖钢筋和装璜焊接钢架物，占道修车店统一安排至上田林业车队或供销废旧物资收集大院内经营，占道修理摩托车店安排至摩托车专卖市场内经营；取缔门外摆放商品、广告牌违章行为；取缔沿路所有占道经营的早点、饮食、水果、小百货、汽枪、冷饮、冰柜等临时流动占道摊点；取缔沿路临街门店占道作业、占道装修、占道砌筑水池和灶台的违章行为;严禁占道洗菜洗碗、污水乱排。 由县公安局具体负责，县工商局、县交通局、县城管大队等单位配合。3、公共交通管理范围：规范县城公共交通市场营运秩序和经营行为，完善公共交通配套设施。内容：县城公共汽车运行秩序,由县交通局管理，县人民政府指定公共汽车专管部门,杜绝多家经营管理。公交车线路管理费缴纳财政专户，用于公交配套设施建设。严格规范公交车运行秩序，司乘人员统一培训、持证上岗。淘汰过期车辆，加强车容车貌管理，禁止脏车上路。规范出租车运行秩序,实行总量控制,划定车辆停放区域,严禁出租车宰客。严格按照道路管理有关规定，合理设置机动车、非机动车停放点和停车标志，严禁车辆乱停乱放。由县交通局具体负责，县公安局、县交警大队、县城管大队等单位配合。4、市场秩序管理范围：县农贸市场、城东菜市场、城西、城北等小型菜市场以及各种马路早市。内容：全面清理各种菜市、早市，该规范的规范，该合并的合并，该取缔的取缔。经批准设立的菜市场要求净菜上市、秩序井然，禁止市场外乱摆乱卖，保持市场内及周边干净整洁。由县工商局具体负责，县卫生局、县城管大队、县市场建设管理中心配合。5、户外“垃圾”广告管理范围:城区主次干道上占道设置的各类广告牌招牌,临时建筑物、构筑物、雕塑、市政公用设施、环卫设施、交通设施上乱设置、悬挂、张贴、刷写的各类户外“垃圾”广告；小街小巷墙面上乱设置、悬挂、张贴、刷写的各类户外“垃圾”广告；单位公办场所、庭院、居民小区巷道墙壁上、楼道内乱张贴、刷写的各类“垃圾”广告。内容：对造成污染的垃圾广告，主次干道上的由县城管大队、环卫所组织人员登记；小街小巷和居民区的由街道办事处组织人员登记。县创建领导小组对垃圾广告发布者作出责令其自行清理和经济处罚的处理决定。对既不自行清理又不接受处罚者，县电信局和县移动公司应当关停其通讯联络工具。由县城管大队具体负责，县环卫所，澄江镇居民办事处配合。重点督查10个县直部门工作职能1、县公安局：负责对交警、治安、派出所有关城管工作的部署、检查和监督； 负责对损坏市政公用设施等不够刑事处罚的行为进行查处，确保城管人员履行公务时的人身安全。负责城区无证“养犬”的监管和捕杀。负责取缔街头算命、测字、看相等迷信活动，收容街头乞讨、流浪人员和精神病患者。2、县公安局交警大队：负责交通秩序监管，确保人车各行其道，道路畅通无阻，查处违法违章违规车辆；负责机动车辆停放管理，查处大街小巷乱停乱放和过夜机动车辆；负责出租车、摩托车、非机动三轮车的停放管理，禁止大型超载车辆在城区行驶；负责保持交通设施完好、整洁，交通标志醒目规范，及时修复缺损的交通设施。3、县工商局：负责城区各类集贸市场秩序管理和卫生管理,禁止无照经营和马路市场;负责户外广告内容的审定、登记和发布，配合城管部门查禁、取缔垃圾广告；配合城管部门取缔占道经营,大力发展专业市场。对不具备开业条件、损害市场环境的门店摊点不予发照，取缔无照经营和证照不符、异地经营等行为。4、县建设局：负责管理城市规划、建筑施工等城管工作；指导、督查城区市容环境卫生、城建监察、园林绿化、市场建设管理、市政设施养护工作；组织协调有关部门做好“门前三包”、占道经营的监管工作，具体分工:县城管大队：对城市管理工作每周进行一次检 查,对市容环境整治有专人负责,并建立长效管理机制;按泰府发4号文件有关规定加大整治执法力度,对违犯城市管理的人和事，严管重罚;取缔超店经营和占道经营行为,跟踪查处各种垃圾广告,取缔擅自设置户外广告、标牌、横幅及门面装饰等违章行为；配合公安、交警部门处罚各种违规车辆、乱停乱放行为；取缔各种违章建筑和构筑物,查处余土乱倒、车辆撒漏行为;处罚严重违犯“门前三包”行为等。县市场建设管理中心：加快集贸市场建设，疏通道路，做到无占道经营。全面清理各种菜市、早市，该规范的规范，该合并的合并，该取缔的取缔；加强对集贸市场道路建设、管理，严禁占道为市，占道停车及在道路上摆摊设点；全面推行“净菜上市”，分行划类、有序经营，严禁经营户将泥沙、菜根、烂叶带入市场：对占道经营会同有关部门在限期内清退，确保城市道路畅通。县环卫所： 负责城区主次干道全天候清扫保洁和公共场所、巷道的卫生打扫； 负责城区范围内垃圾池、垃圾中转站与公厕等公共设施的规划、设计和建设；及时清运城区各垃圾存放点的垃圾；负责“门前三包”责任制的督促监管以及协助“门前三包”保证金的收取工作，在主街道合理安放果壳箱；查处余土乱倒，车辆撒漏行为。县园林所：负责城区拆墙透绿工作方案和城区美化绿化设计方案的落实; 扩大园林美化绿化范围,增加城区主干道花池和绿化带面积; 严格管理公共场所的绿化美化,加强树木花草管护工作。县市政所： 确保县城主干道路灯亮化; 全面完成城区下水道的疏通工程; 全面整治坑洼积水路面;全面硬化非机动车路面和铺设完人行道彩色砖块; 拆除城区有碍观瞻的破旧建筑物等。5、县环保局：负责城区企事业单位、饮食店酒家的烟尘、废气、废水、废渣排放监管，并督促其进行整改；负责查处基建工地、工厂生产区和商品推销等噪声超标扰民的行为，负责查处五金、建材、石料加工、油烟和污水排放等污染环境的行为。6、县文化局：负责街头书刊地摊的管理；负责所有经营卡拉OK音乐茶座、音像制品门店、摊点的管理；负责对影剧院、录相厅、展览厅等文化窗口单位秩序、卫生的管理。7、县卫生局：负责组织开展全民爱国卫生运动活动；负责饮食摊点的卫生检查和监督。8、县民政局：负责遣送街头流浪人员、精神病患者；负责取缔街头贩卖冥纸等迷信商品摊点；负责社会殡葬管理，制止沿街游丧、抛撒殡葬物品。9、县交通局：负责控制道路运营车辆、农用车辆数量；负责管好车站营运秩序、卫生秩序，禁止乱停乱放、乱摆乱卖，负责车辆分流，车貌整洁美观。10、澄江镇政府：负责辖区内道路小街小巷清扫保洁，彻底清除城乡结合部垃圾死角，加强居民住宅区、庭院、楼道、卫生检查，积极推行社会化物业管理;负责落实辖区范围内“门前三包”、垃圾袋装工作，禁止占道经营、垃圾广告、乱搭乱建等损害市容环境卫生的违章行为;负责辖区单位、居民禁养家禽、家畜、家犬，及时配合公安部门予以捕杀；配合城管部门做好职责范围内的其他工作。五、时间安排7月份为城市管理和创建工作目标考评活动月。县里届时召开全县综合管理市容环境创建文明卫生城市动员大会。各成员单位要制定工作方案，列出具体的范围和工作日程安排表上报县创建领导小组，要组织宣传车上街宣传。与此同时，集中执法人员联合执法，分轻重缓急，抓住重点热点问题，彻底根除，该搬迁的要搬迁，该关停的要关停，该取缔的要取缔。8月份回头看，为强化巩固阶段；9月份集中组织检查评比，总结后转入长效管理建章立制阶段。县直10个有关部门要成立人的创建工作领导小组，并提出工作方案一并上报县城市管理和创建领导小组。10个县直管理部门每个月都要自行组织检查，研究城市管理的对策和办法。10月初，由县创建领导小组牵头，邀请县委、县政府有关领导和部分人大代表、政协委员联合检查和视察。六、几点要求统一思想，提高认识。“环境也是生产力”，城市市容环境既反映政府、部门的领导水平、管理水平，也反映城市居民的精神风貌、文明程度，同时对城市经济可持续发展有着巨大的潜作用力。各部门、各单位要实行主要领导负总责，分管领导具体抓，要从大处着眼、小处入手，积极动员广大干部职工和全体市民行动起来，统一思想，提高认识，积极参与、支持、配合专项整治活动的进行，确保抓出成效。加强领导，狠抓落实。整个市容五大专项活动和10个县直管理部门的专项活动,在县城市管理和创建工作领导小组领导下展开。各具体负责部门领导、职能管理部门领导要高度重视，不能简单认为是临时行为、额外负担，要从抓好市容环境卫生的长效管理，如何建立城市管理责任制，用行政和经济的手段来管理好城市的高度来抓好抓实。创建工作期间,领导小组将不定期召开城市管理调度会。强化监管，严管重罚。城区各单位和职能管理部门要按各自的职责和整治活动的任务要求，有计划、有安排地强攻死角，密切配合，重点治理市民反映强烈的热点、难点问题。各单位及职能部门一把手要深入一线，亲自指导各项创建工作，力促本单