栟茶规划文本初稿-1210.doc

如东县栟茶镇总体规划论证意见2009年4月3日，如东县城乡规划委员会在县城中天黄海大酒店聚英厅主持召开了如东县栟茶镇总体规划（2008-2030年）成果论证会，如东县人大、县政府分管领导，县发改委、建设、国土、交通、环保、水务、消防、供电等相关职能部门的分管负责同志，栟茶镇政府主要负责同志等出席了会议。与会领导和部门在听取了规划编制单位南通市规划设计院有限公司方案汇报的基础上，认真审阅了文本和图件，经充分讨论研究形成如下评审论证意见：一、如东县栟茶镇总体规划（2008-2030年）指导思想明确、思路较为清晰、基础资料较为齐全，成果内容基本达到国家关于镇规划标准的编制要求。二、如东县栟茶镇总体规划（2008-2030年）注意了与上位规划的衔接，对上轮总规实施情况进行评估分析，规划编制依据较为充分。三、如东县栟茶镇总体规划（2008-2030年）确定的城乡发展目标、城镇性质、方向，镇区用地布局结构基本合理。四、为使如东县栟茶镇总体规划（2008-2030年）更具科学性和可操作性，现提出以下修改意见和建议：1、结合县委、县政府关于全县农民集居建设的最新要求，进一步完善镇村布局规划内容，合理确定农民集居点的数量，并将镇域基础设施配套建设内容规划至每个农居点。2、注重与正在修编的新一轮如东县城市总体规划成果的衔接，合理确定城镇人口和用地规模。3、进一步调整和优化镇区用地布局，明确老城改造和新区开发的思路和时序，合理划定建设用地范围，完善镇区交通组织、合理布局各项公共设施用地。4、充分考虑栟茶历史古镇、文化名镇的特点，挖掘当地历史文脉，增加历史文化街区保护和文化传承的内容。5、加强与交通、土地、环保、消防等相关专业规划的衔接，提高规划的可操作性。6、按镇规划标准要求，进一步校核数据、提炼文字、规范图件和文本，确保规划成果的质量。 如东县建设局 二九年四月十三日 如东县栟茶镇总体规划（2008-2030）专家意见及采纳情况说明 一、如东县栟茶镇总体规划（2008-2030）成果论证会情况说明2009年4月3日，如东县城乡规划委员会在县城中天黄海大酒店聚英厅主持召开了如东县栟茶镇总体规划（2008-2030年）（以下简称规划）成果论证会。论证专家组认为该规划达到了国家和省对镇总体规划成果编制要求。专家组认为，该规划指导思想明确、思路较为清晰、基础资料较为齐全，成果内容基本达到国家关于镇规划标准的编制要求；规划注意了与上位规划的衔接，对上轮总规实施情况进行评估分析，规划编制依据较为充分；规划确定的城乡发展目标、城镇性质、方向，镇区用地布局结构基本合理。（如东县栟茶镇总体规划（2008-2030年）成果论证意见详见附件）。二、专家意见采纳会情况说明1、结合县委、县政府关于全县农民集居建设的最新要求，进一步完善镇村布局规划内容，合理确定农民集居点的数量，并将镇域基础设施配套建设内容规划至每个农居点。意见采纳情况：采纳总体规划完善了镇村而已规划内容，合理确定了农民集居点的数量，完善了镇域基础设施规划和公共设施配套规划，详见规划文本第三章 镇域规划。2、注重与正在修编的新一轮如东县城市总体规划成果的衔接，合理确定城镇人口和用地规模。意见采纳情况：采纳总体规划所确定的城镇人口4.0万人，用地规模4.8平方公里基本符合拼茶镇未来20多年的发展需要，规划将注重与新一轮如东县总体规划相衔接。3、进一步调整和优化镇区用地布局，明确老城改造和新区开发的思路和时序，合理划定建设用地范围，完善镇区交通组织、合理布局各项公共设施用地。意见采纳情况：采纳总体规划明确了旧镇区四至范围及面积，详见规划文本第42条，完善了镇区功能分区和镇区交通组织。4、充分考虑栟茶历史古镇、文化名镇的特点，挖掘当地历史文脉，增加历史文化街区保护和文化传承的内容。意见采纳情况：采纳总体规划文本增加了第十一章 历史文化保护规划，明确了栟茶镇历史文化保护目标和保护框架。5、加强与交通、土地、环保、消防等相关专业规划的衔接，提高规划的可操作性。意见采纳情况：采纳总体规划与如东县交通、土地、环保、消防等相关专业进行了衔接，完善了镇区综合防灾规划，完善了环境建设和保护规划，镇域空间管制规划与栟茶镇土地利用规划相协调，并结合通洋公路（225），完善镇区道路网系统，减少对过境交通的干扰，并为海洋铁路站场预留了建设用地。6、按镇规划标准要求，进一步校核数据、提炼文字、规范图件和文本，确保规划成果的质量。意见采纳情况：采纳规划按照镇规划标准（GB50188-2007）的要求进一步规范了图件和规划文本，成果表达基本达到了镇规划标准的要求。项目名称： 如东县栟茶镇总体规划（2008-2030）委托单位： 如东县栟茶镇人民政府设计单位：南通市规划设计院有限公司院 长：顾 平 高级规划师总 规 划师：邱阳民 高级规划师项目负责人：邱阳民 高级规划师项 目 成员：徐荣新 高级规划师 戎 玉 高级工程师莫志闻 工程师 许 勇 规划师代 虹 规划师孙 伟 助理规划师目 录第一部分 规划文本6第一章总 则1第二章规划指导思想与城镇发展目标1第三章镇域规划2第四章镇区规划范围5第五章城镇性质与规模5第六章镇区总体布局5第七章镇区建设用地规划6第八章综合交通体系规划7第九章绿地系统与景观空间规划7第十章工程设施规划8第十一章历史文化保护规划10第十二章综合防灾工程规划11第十三章环境建设与保护规划12第十四章镇区近期建设规划13第十五章镇区远景发展设想14第十六章总体规划实施措施14第十七章附 则14第二部分 技术规定15第一章总 则14第二章城镇建设用地性质控制14第三章城镇建设用地控制14第四章城镇道路控制15第五章市政设施及绿地控制15第六章镇域用地及农村居民点控制16第七章附 则16第三部分 规划说明17第一章规划总论17一、上一轮镇区总体规划的评价和回顾17二、与上位规划的协调及相关规划的衔接17三、规划依据和指导思想17四、规划期限和范围18五、本轮总体规划修编的重点18第二章城镇发展背景18一、国内外发展趋势18二、区域发展背景19三、国家发改委关于开展全国小城镇发展改革试点工作的会议精神19第三章现状分析19一、镇域现状19二、镇区现状21第四章发展目标与战略22一、栟茶镇发展条件分析22二、发展战略与发展目标23第五章镇域规划25一、镇域人口和城市化水平预测25二、镇村布局规划25三、镇村空间结构规划26四、镇村职能结构规划26五、镇域产业发展规划26六、镇域基本农田保护规划26七、镇域公共设施规划26八、镇域交通规划26九、镇域空间管制规划26第六章城镇性质与规模27一、规划期限27二、城镇性质27三、镇区发展规模27四、用地发展方向27五、建设用地范围27六、镇区发展目标27第七章镇区用地布局规划28一、规划原则28二、镇区职能28三、用地总体布局28四、各类用地布局规划28第八章综合交通体系规划29第九章绿地系统与景观空间规划30一、绿地系统规划30二、空间景观规划30第十章工程设施规划31一、给水工程31二、污水工程31三、雨水工程32四、供电工程32五、电信工程33六、广播电视工程33七、燃气工程33八、环卫工程34第十一章历史文化保护规划34一、历史文化概况34二、规划原则34三、规划目标34四、保护框架规划34五、保护框架的结构35六、保护改造措施与方式35第十二章综合防灾工程规划35一、防洪工程35二、抗震工程36三、消防工程37四、人防工程38第十三章环境建设与保护规划38一、环境保护目标及功能区划分38二、环境污染控制系统规划38三、环境保护对策39第十四章镇区近期建设规划39第十五章镇区远景发展设想40第十六章总体规划实施措施41第四部分 图 件01如东县栟茶镇总体规划区域位置图02如东县栟茶镇总体规划镇域现状图03如东县栟茶镇总体规划镇域规划图04如东县栟茶镇总体规划镇域空间管制规划图05如东县栟茶镇总体规划土地利用现状图06如东县栟茶镇总体规划土地利用规划图07如东县栟茶镇总体规划功能结构分析图08如东县栟茶镇总体规划镇区道路系统分析图09如东县栟茶镇总体规划镇区景观系统分析图10如东县栟茶镇总体规划给水工程规划图11如东县栟茶镇总体规划污水工程规划图12如东县栟茶镇总体规划雨水工程规划图13如东县栟茶镇总体规划电力工程规划图14如东县栟茶镇总体规划通信工程规划图15如东县栟茶镇总体规划综合防灾规划图16如东县栟茶镇总体规划近期建设规划图17如东县栟茶镇总体规划远景发展规划图第一部分 规划文本如东县栟茶镇总体规划文本如东县栟茶镇总体规划（20082030）规划文本第一章 总 则第1条 如东县栟茶镇总体规划是栟茶镇镇域及镇区各项建设的指导性文件，在栟茶镇范围内进行的一切建设行为均按照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划。第2条 本规划经栟茶镇人民代表大会通过并由栟茶镇人民政府报如东县人民政府批准后，即具法律效力。若对本规划有重大的修订必须经如东县人民政府批准。第3条 凡在本规划批准前编制的各项规划与本规划矛盾的，均以本规划为准。第4条 需单独编制的详细规划及市政工程设计均应按本规划的要求进行。第5条 本规划所称“镇域”指栟茶镇行政辖区；“镇区”指镇区规划用地范围；“村”指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。第6条 文本中带有下划线的规定表示本规划的强制性内容。第二章 规划指导思想与城镇发展目标第7条 规划背景按照落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的要求，迎接经济全球化、区域一体化的机遇与挑战，呼应江苏省城镇化发展战略，促进栟茶镇经济社会与城乡建设的全面、协调、可持续发展，依照中华人民共和国城乡规划法，编制如东县栟茶镇总体规划（2008-2030）（以下简称“本规划”）。第8条 规划指导思想1、贯彻落实以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观和“五个统筹”的原则，协调产业与城镇发展，确定合理的环境容量和科学的建设标准，统一调配镇域内各种资源要素，将栟茶镇按照现代化城镇标准进行规划建设。2、以全面建设小康社会和实现现代化为目标，更大程度发挥市场机制在城镇各类资源配置中的基础性作用，建设节约型社会。3、适应建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的要求，促进城乡人居环境的改善。4、呼应江苏沿海城镇发展战略，统筹如东沿海地区规划城镇空间布局，协调产业发展和城镇建设的关系，加快城市化进程，提高城镇发展质量，促进城乡协调发展。5、充分体现规划的综合性、科学性和政策性，妥善处理近期和远期的关系，把握好发展时序，长远规划，分期建设，逐步实施。6、按照生态系统平衡的原理，科学协调系统间的关系，加强生态建设和环境保护，促进生态系统良性循环，实现可持续发展。第9条 规划重点1、结合栟茶镇作为全国第二批发展改革试点小城镇的契机，将栟茶镇建设成为环境优美、风格独特的如东西部中心镇。2、以产业发展为依托，重视区域发展对城镇的影响，加强栟茶镇发展的区域机制研究，通过对栟茶镇的发展分析，把握栟茶发展的动因、发展方向和发展规模。3、确定栟茶镇城镇性质和规模，结合通洋大道（省道225新线）、海防公路等对外交通完善栟茶镇区路网，合理规划用地布局。4、充分利用栟茶镇丰富的教育资源，研究栟茶名校效应对推动城镇发展的影响。5、完善基础设施，为产业发展，城镇建设提供保障。6、妥善协调建设用地扩展与基本农田保护之间的关系，切实保持镇域农业的可持续发展。7、充分挖掘栟茶镇的历史文化资源和当地历史文脉，充分发挥栟茶历史古镇和文化名镇效应。第10条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008）2、城市规划编制办法（建设部令2005第146号）3、城市规划编制办法实施细则（建规1995333号）4、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）5、镇规划标准（GB50188-2007）6、关于印发江苏省城市总体规划修编要点的通知（苏建规200235号）7、江苏省城市规划管理技术规定（2004）8、江苏省国民经济和社会发展“十一五”规划及2020年远景目标的基本思路9、南通市国民经济和社会发展第十一个五年规划10、如东县国民经济和社会发展第十一个五年规划11、如东县城市总体规划纲要（2008-2030）12、栟茶镇土地利用总体规划（1997-2010）13、国家及省相关法律、法规、规范、标准第11条 规划区范围规划区为栟茶镇行政管辖范围，总面积约95.70平方公里。第12条 规划期限1、近期：2008-20122、远期：2013-20303、远景：展望50年第三章 镇域规划第13条 社会经济发展战略1、贯彻执行江苏省城镇建设的方针，发挥中心城镇连接城乡的纽带作用积极承接大城市溢出功能，发展特色经济，提高综合服务能力，为产业和人口集聚提供载体和空间。加快公共服务设施建设，增强对广大农村地区的公共服务能力，成为规划科学、规模适度、功能健全、环境整洁的县域经济中心和公共服务中心。2、坚持以提高经济素质和经济效益为中心，遵循“两个根本转变”的战略思想，进一步发挥市场的导向和调节作用，以构建现代化的城镇为目标，高起点地调整产业结构，积极优化产品结构，确保实现结构、速度和效益的相互协调。3、加大科技投入，积极培育高、新、尖产品，向科技要效益、要质量、要市场；大力发展教育事业，在造就素质较高的生产、经营、管理队伍上求突破；积极推行现代企业制度改革，提高现代化管理水平；切实创造良好的环境，吸引人才流入。4、深化对市场竞争新趋势的认识，确立市场导向，勇于竞争，培植优势产业，扩大内引外联，发展规模经济，创建地方特色经济，提高经济的规模水平、规模效益，增强市场的竞争力。5、推进农业的产业化进程，积极发展生态、观光休闲农业，采用立体式、工厂化种养，实现生产经营的规模化、集约化、一体化，进一步巩固农业的基础地位，促进农业的高效发展。6、积极探索多元化的社会投资模式，建立稳定的社会发展投入和运行机制，保证社会经济健康发展。7、全面推行建设用地的有偿使用，节约土地资源，优化产业布局，调整用地结构，确保各项建设用地与基本农田的相互协调。8、培育各项社会事业发展的新机制、新方式，保证社会稳定发展和人民生活健康、富裕。9、注重环境效益，保护有限的土地资源，营造优美的生产、生活环境。10、以“五个统筹”的科学发展为指导，重视生态环境保护，切实保证经济的高速发展，不以牺牲环境为代价，注重不断提高环境质量，以保证栟茶镇的可持续发展。第14条 经济发展目标表一 经济发展主要指标指标现状（2007）近期（2012）远期（2030）GDP（亿元）15.352390人均GDP（万元）2.253.413.6第一产业占GDP比重（%）11.6485第二产业占GDP比重（%）60.825447第三产业占GDP比重（%）27.543848第15条 栟茶镇规划期内发展指数指标类别发展指数近期（2012）远期（2030）经济发展指标GDP（亿元）2390人均GDP（万元）3.413.6城镇居民年人均可支配收入（万元）2.15.2农民年纯收入（万元）1.12.8服务业增加值占GDP比重（%）3848科技进步对GDP贡献率（%）7080社会发展指标人口总数（万人）6.86.6镇区人口（万人）2.74.0初中教育普及率（%）100100高等教育入学率（%）4050每万人拥有医生数（人）4040卫生服务体系健全率（%）100100社会保险综合参保率（%）100100农村生活用能中新能源所占比例（%）3050城市化水平（%）4060生活质量指标恩格尔系数（%）4035城镇居民人均住房使用面积（平方米）3540农村人均住房面积（平方米）4245人均预期寿命（岁）7878电话普及率（部/户）11自来水普及率（%）98100气化率（%）9598有线电视覆盖率（%）90100生态环境指标城镇生活污水集中处理率（%）6080工业用水使用重复率（%）4060城镇生活垃圾无害化处理率（%）100100工业固体废弃物处置利用率（%）80100城镇空气可吸入颗粒物（mg/m3）1010绿化覆盖率（%）3545环境保护投资占GDP比重（%）3.54.5环境质量综合指数8595第16条 镇域人口规模1、近期：6.8万人2、远期：6.6万人第17条 城镇化水平1、近期：40%2、远期：60%第18条 镇村布局规划通过镇区和村庄集聚区的建设，规划形成一个镇区、33农村居民点。（具体数据见栟茶镇自然村庄合并规划一览表）第一层次镇区，人口控制在4万人左右，人均建设用地控制在120平方米以内。第二层次农村居民点，各村庄人口控制在400-2000人，人均建设用地控制在130平方米以内。表三：栟茶镇自然村庄合并规划一览表序号行政村规划居民点合并自然村现状人口（人）规划人口（人）建设用地（公顷）布点形态数量名称1洋堡村1洋堡村24205711009.9原洋堡村纳入镇区2三星村1三星村223236180016.2原三星村、纳入镇区3双港村3双港村2334875004.5独立点双港村6005.4独立点双港村8007.2独立点4兴镇村2兴镇村2138478007.2原兴镇村纳入镇区兴镇村130011.75栟南村2栟南村31265210009.0独立点栟南村6005.4独立点6兴灶村2兴灶村1721986005.4独立点兴灶村6005.4独立点7港头村2港头村32341310009.0独立点港头村9008.1独立点8江安村2江安村2429398007.2独立点江安村8007.2独立点9竹园村2竹园村3030548007.2独立点竹园村9008.1独立点10浒零村2浒零村1731976005.4独立点浒零村120010.8独立点11杨堡村3杨堡村2136476005.4独立点杨堡村5004.5独立点杨堡村9008.1独立点12陈湾村3陈湾村2025084003.6独立点陈湾村6005.4与大窑村合建陈湾村4003.6独立点13大窑村3大窑村2328865004.5独立点大窑村6005.4与陈湾村合建大窑村5004.5独立点14新庄村3新庄村2149408007.2独立点新庄村9008.1独立点新庄村10009.0独立点15兴凌村2兴凌村2029128007.2独立点兴凌村8007.2独立点16三元村0三元241392纳入镇区合计333704836526000234说明：通过村庄合并后，规划保留居民点33个，其中独立点31个，合建点2个，合并自然村370个，村庄建设用地234公顷。第19条 镇村空间结构规划以镇区为中心，形成镇区位于镇域东南部，农村居民点均衡布局的空间结构形态。第20条 镇村职能结构1、镇域中心：镇区，是全镇政治、经济、文化的综合中心，布置全镇最高等级的公共设施和基础设施，同时集中发展工业。镇区以二产、三产发展为主。2、农村居民点：农村居民集中居住区，以发展第一产业为主。第21条 镇域产业发展规划镇域产业以淡海水养殖业、粮食、蔬菜种植、经济作物为主体，加快发展多种经营，加强特种农产品的生产优势。第22条 镇域基本农田保护规划规划严格执行国家保护耕地的政策，镇村布局规划与基本保护农田的规划协调一致。全镇确定基本农田为47.533平方公里，对确定的基本农田做到定面积、定位置、定质量、定标志、定规划。第23条 镇域公共设施规划1、镇域内在浒零和港头各设置一所小学，保留浒零初中和靖海初中。2、镇域内以行政村为单位，在规模较大的农村居民点配置医疗站点。3、在镇域内主要依托村口、河滨地带以及撤并学校等设置文化体育设施。第24条 镇域交通规划1、铁路洋口港海洋铁路从栟茶镇域南部通过，在镇域南部设站，主要承担本区内的对外铁路运输服务，铁路两侧控制宽度在镇域内按交通部门和铁路部门的相关规定控制。2、公路一级公路：221省道（海防公路）贯穿镇域中部，西接海安县，东至海门市。省道225新线从镇区东部通过，北接海防公路，南至岔河镇S334省道。二级公路：靖双公路，作为与周边其它各镇的联系通道，宽度控制为18米以上。其他道路：镇与村及村与村之间的联系通道。村庄主要道路宽度10-14米，村庄次要道路：路面宽度6-8米。宅间道路：路面宽度3-5米。3、航运镇域内有栟茶运河、北凌河两条一级河流，其中栟茶运河规划为五级航道。第25条 镇域给水规划1、水源镇区现状用水主要由栟茶自来水厂供应，村庄用水主要由三星、杨堡、浒零和新庄等供水站集中供应；规划期末镇域统一采用区域供水的方式，以南通市区域供水厂为主要供水源。2、水厂现状栟茶自来水公司位于镇区卫海南路，实际供水规模2000m3/d,主要供应镇区用水，高峰时期供水不足。规划近期保留现状地下水厂，逐步将村庄管网及镇区管网相衔接。远期区域供水管接入以后，逐步停止开采地下水，采用区域供水，距离较远的村庄可根据水压要求沿途设置供水增压泵站，保证建筑室内末端龙头水压不低于1.5米。3、用水量预测规划预测远期镇区用水量为：35810立方米/日；远期村庄总用水量为：4420立方米/日。第26条 镇域排水规划1、排水体制旧镇区逐步向雨污分流制过渡，新镇区实行雨污分流制。规划远期镇区排水全部采用雨污分流制。2、雨水排放方式镇域内雨水排放方式为自排。3、污水量预测规划预测远期镇区污水量29300立方米/日；远期村庄总污水量约3600立方米/日。4、污水处理栟茶镇区污水由镇区污水厂统一处理，达标后排放。条件较好的村庄可设置小型污水处理站，处理达标后排放。一般村庄污水可设置集中式化粪池进行处理，然后用作农肥或无害化处理后排放。第27条 镇域供电规划1、负荷预测栟茶镇镇域规划供电负荷为10.88万kw。2、电源规划保留镇区110KV栟茶变电站，规划在港头村新建一座110KV港头变，占地面积为0.4公顷，主变容量按照250MW控制。3、线路规划110KV高压线路控制走廊预留25米；35KV高压线路控制走廊预留20米；镇域电力线路架空敷设。 第28条 镇域电信规划栟茶镇域规划电信用户负荷为2.5万门，远期为3万门。镇域电信主光缆引自如东县电信交换中心。以镇区电信局为中心，电信线路沿路架空至各村庄。按照0.5-1.0公里的服务半径，临近几个村庄设置一座邮电所，为村民提供邮电便利。第29条 镇域广播、有线电视规划镇域有线电视普及率规划近期达到90%，远期达到100%。有线电视频道数目的增加与如东县城频道数目增加同步，有线电视线路走向宜与电信线路走向一致。广播、有线电视线路采用共管铺设、双线入户方式，居民点设交换中心。新建农村住宅预留有线电视线路。第30条 镇域燃气规划镇域供气方式近期为瓶装液化石油气为主，规划远期以天然气作为镇区及各居民点的主要燃气气源。规划预测近期镇域燃气使用率为70%,以液化气为主。远期燃气使用率为95%，其中天然气使用率为80%，气源由洋口港西气东输天然气一级门站提供。第31条 镇域空间管制1、适建区适建区指镇区建设用地、镇区产业园区和农村居民点等。表四 适宜建设区协调管制要求管制分区细分分布区域空间利用方向管制政策措施适宜建设区重点开发地区镇区以城镇建设为主划定城镇增长边界；优化居住空间布局。工业集中区以工业开发为主，机械、纺织为导向实行企业准入制度，保护镇区区生态环境。优化开发地区农村居民点等优化整合、有序发展整体规划、适度推进、有序开发2、限建区限建区包括生态廊道、生态公园、发展备用地等。表五 限制建设区协调管制要求管制分区细分分布区域空间利用方向管制政策措施限制建设区发展备用地镇区引导发展区作为镇区扩展用地，规划期内作为农业开敞空间保护在规划期内对其用地建设进行控制生态廊道省道225新线两侧以绿化防护功能为主两侧各控制30米绿带生态公园栟茶运河两侧以休闲旅游为主集中建设休闲旅游等设施3、禁建区禁建区内禁止除集中规划的农村居民点，绿化建设，自然景观营造，水利、防洪、道路等基础设施以外的其它任何建设行为。表六 禁止建设区协调管制要求管制分区细分分布区域空间利用方向管制政策措施禁止建设区基本农田主要为镇域的基本农田保护区以种植业为主禁止新增城镇建设、工业建设用地，该区域内的工业要逐步向工业集中区和镇区集中，禁止基本农田向其它用地转化成片林地苗木种植区以林木种植为主除集中建设的村庄居民点外，禁止新增工业和城镇建设用地第四章 镇区规划范围第32条 规划用地范围东至通洋大道（省道225新线），南至南环路，西至西环路以西约300米，北至如石北路以北约600米。在海洋铁路北规划一处仓储用地，规划用地总面积为910.94公顷。第33条 建设用地范围东至通洋大道（省道225新线），南至南环路，西至西环路以西约300米，北至如石北路。在海洋铁路北规划一处仓储用地，规划建设用地总面积为480.00公顷。第五章 城镇性质与规模第34条 城镇性质如东县西北沿海地区重要的综合性城镇，江苏省教育强镇。第35条 镇区人口规模现状：2.0万人；近期：2.7万人；远期：4.0万人。第36条 建设用地规模现状：204公顷；近期：300公顷；远期：480.00公顷。第37条 人均建设用地现状：102平方米；近期：111.00平方米；远期：120.00平方米。第38条 镇区发展目标将栟茶镇建设成为布局合理、设施完善、经济发达、环境优美、管理有序、富有滨海特色的现代化城镇。第六章 镇区总体布局第39条 规划布局原则1、从区域发展的角度出发，镇区的发展服从镇域、县域乃至区域发展的统筹安排，从发展基础设施的规模效益的角度出发，统筹安排栟茶镇的各项建设。2、优先发展新镇区，积极振兴旧镇区。3、注重环境保护，实现可持续发展；结合河道疏浚、水系整治建设优美的绿化环境；4、坚持可持续发展原则，近期规划、远期规划及远景发展有机结合，规划富有弹性和可操作性。第40条 镇区发展方向镇区以向东、向北发展为主，控制向西、向南发展。第41条 规划用地结构规划用地结构“一心两轴三片区”的结构形式。“一心”：即镇区综合中心，位于卫海路与北环路交叉口的周边，其中镇政府位于北环路以北、卫海路以西，该中心由行政办公、商业金融、医疗卫生、文化娱乐等组成。“两轴”：即卫海路景观轴和栟茶运河滨河风光轴。卫海路景观轴，依托卫海路形成镇区的综合发展轴，镇区主要公共设施沿两侧布局栟茶运河滨河风光轴，把栟茶运河两侧公共绿地建成具有栟茶地方文化特色的滨水风光轴。“三片区”：即两个生活片区、一个工业片区。第42条 旧镇区界定旧镇区北至兴教路，南至南环路，东至水厂路以东250米，西至太平东路、行家桥路，面积2.11平方公里。第七章 镇区建设用地规划第43条 居住用地镇区规划居住用地144.57公顷，占镇区建设用地的30.12%，人均居住用地36.14平方米。形成两个居住片区，分别为栟茶运河南部片区和栟茶运河北部片区。1、栟茶运河南部片区，北起栟茶运河、南至南环路、西临行家桥路、东止环栟中路。根据现状进行局部调整，基本保留原有居住，逐步搬迁出工业用地，完善道路系统及基础设施，增加绿化面积，改善居住条件。2、栟茶运河北部片区，北起如石南路、南至栟茶运河、西临五灶港、东止通洋大道。完善路网等基础设施，逐步实现组团式发展，提高土地利用效率。第44条 公共设施用地镇区规划公共设施用地66.63公顷，占镇区建设用地的13.87%，人均公共设施用地16.66平方米。规划公共设施主要沿卫海路设置，在卫海路和北环路交叉口形成公建中心，同时也是镇区的行政中心，在南部镇区形成镇区的商业中心。1、行政管理用地规划行政管理用地6.24公顷，占镇区建设用地的1.30%，人均用地1.56平方米。规划在卫海路和北环路交叉口形成以镇政府为核心的行政办公区。2、教育机构用地规划教育设施用地34.48公顷，占镇区建设用地的7.18%，人均用地8.62平方米。规划保留现有职工学校、栟茶中学，并适当扩建。规划新建茗海中学、栟茶小学，位于栟茶中东侧。幼儿园设置根据其服务半径确定，在现有两所幼儿园的基础上，在镇区东部增设一所幼儿园。3、文体科技用地规划文体科技用地2.22公顷，占城市建设用地的0.46%，人均用地0.56平方米。在镇政府东侧设置一处文体科技用地，安排镇图书馆、展览馆、活动中心等文化活动设施，同时小型的文化娱乐设施可随居住和商业用地灵活安排，布置报刊亭、图书馆等。4、医疗保健用地规划医疗保健用地3.33公顷，占镇区建设用地的0.69%，人均用地0.83平方米。按镇医院、社区卫生服务中心二级卫生服务设施配套；在镇政府西侧，建设栟茶镇人民医院，把栟茶镇人民医院建设成为符合现代化标准的二级甲等医疗机构；原如东县第三人民医院改造为社区卫生服务中心；在社区中心内设立社区卫生服务中心，方便周围的居民就医。此外，在每一个行政村设置一所符合标准的社区卫生服务点（卫生室）。5、商业金融用地规划商业金融用地19.10公顷，占镇区建设用地的3.98%，人均用地4.78平方米。商业金融服务设施沿卫海路、中市街两侧分布。在卫海路（栟茶运河以南）形成镇区商业中心，在卫海路（栟茶运河以北）形成镇区商业次中心，布置大型商场、超市等综合商业服务设施，居住区建设应配套相应的商业服务设施。6、集贸市场用地规划集贸市场用地1.26公顷，占镇区建设用地的0.26%，人均用地0.32平方米。保留现状栟茶镇集贸市场，并适当扩建。第45条 生产设施用地镇区规划工业用地面积155.00公顷，占镇区建设用地的32.30%，人均38.75平方米。镇区工业采取新建和改建并重，相对集中布局于镇区的西部和北部，形成西北部工业片区。南部镇区的工业逐步外迁至工业片区集中发展，工业区发展污染较轻、对生活区干扰较小的机械、纺织等工业门类，减小对生活区的干扰，工业用地与居住用地紧密联系又相互隔离。第46条 仓储用地镇区规划仓储用地面积8.80公顷，占镇区建设用地的1.83%，人均用地2.20平方米。规划仓储用地地处交通便利的位置上。规划在栟茶运河以北、西环路以西，结合码头设置一处仓储用地，为工业区服务。在海洋铁路以北规划仓储用地一处，为镇区服务。第八章 综合交通体系规划第47条 对外交通用地规划对外交通用地4.11公顷，占城市建设用地的0.86%，人均用地1.03平方米。省道225新线从镇域东部通过，道路红线控制26米。保留、扩建栟茶汽车站一座汽车站，占地0.2公顷，接近卫海路，交通方便。栟茶运河从镇区中部穿过，栟茶运河为一级河流、五级航道。第48条 道路广场用地道路广场用地49.76公顷，占城市建设用地的10.37%,人均12.44平方米。道路宽度和线型严格按照规划实施，现状与规划有矛盾的地方应在今后的建设中逐步加以改造和调整。镇区道路基本采用方格网的布局形式，道路系统有主干道、次干道和支路组成。主干道：红线宽度15-24米。次干道：红线宽度9。表七 镇区主要道路规划一览表序号道路名称起点终点长度（米）红线宽度（米）道路等级1卫海路南环路纬一路380024（部分18米）主干道2西环路南环路纬一路490018主干道3如石中路经一路通洋大道250018主干道4北环路经一路经三路240018主干道5兴教路经一路通洋大道240018主干道6符堑路经一路通洋大道220015主干道7南环路经一路通洋大道205018主干道8经三路兴教路纬一路17509次干道9经四路符堑路纬四路9509次干道10振兴路纬三路纬一路22009次干道11水厂路符堑路纬四路7509次干道12环栟中路纬五路环栟北路10509次干道13太平东路纬三路如石北路20009次干道14太平西路纬三路如石北路20009次干道15工区路南环路虹桥路12009次干道16经二路南环路符堑路6009次干道17兴厂路纬三路纬一路25009次干道18行家桥路符堑路虹桥路6009次干道19经一路南环路纬一路40009次干道20纬一路经一路经三路25009次干道21如石北路经一路经三路25009次干道22如石南路经一路经三路24009次干道23洋桥路经一路太平西路11009次干道24纬二路太平东路卫海路3509次干道25纬三路经一路振兴路20009次干道26环栟北路卫海路环栟中路3509次干道27纬四路水厂路经四路4009次干道28虹桥路经一路卫海路15509次干道29中市街卫海路环栟中路3509次干道30东大街环栟中路经四路4009次干道31环栟南路卫海路环栟中路2509次干道32纬五路经五路环栟中路11009次干道第九章 绿地系统与景观空间规划第49条 绿地系统规划1、规划原则（1）整体优先的原则，从镇域的角度，构筑区域绿化整体格局。（2）尊重自然、确立生态优先的原则，合理配置、均匀布置，提高绿色环境质量。（3）充分利用水系、道路，开辟绿化廊道，构筑城镇绿地网络。2、总体布局镇区形成“一环四横五纵多节点”的绿化结构。南部镇区主要为绿带串联绿化节点的形式，北部镇区主要形成纵横相交的绿化体系。3、各类绿地（1）公共绿地规划在栟茶运河沿线形成滨河绿化带，两侧绿化控制宽度按照等级航道控制要求划定，其它滨水绿带两侧各控制宽度一般不小于10米，局部设置滨水广场、滨水游园等。南部镇区内结合水系，因地制宜设置各类街头绿地。（2）生产防护绿地工业用地内河流两侧控制10-20米的防护绿地，镇区内主要道路两侧控制10米左右的防护绿地。在变电站、加油站、工业用地与居住用地之间，根据具体要求设置了相应的防护绿地。（3）专用绿地专用绿地包括单位附属绿地和居住区绿地。行政办公、文体科技、医疗保健、教育机构等绿地率不低于35%。二类居住、一类工业、自来水厂、污水处理厂等用地绿地率不低于30%。商业金融、集贸市场、二类及三类工业、仓储、对外交通、工程设施等单位绿地率不低于20%。道路绿化用地大道道路用地的1520%，并尽量做到种植多层次、树种多样化。（4）规划指标远期规划镇区绿地总面积48.00公顷，占镇区建设用地的10.00%，人均12平方米。其中公共绿地33.60公顷，占建设用地的7.00%,人均8.40平方米。防护绿地14.40公顷，占建设用地3.00%，人均3.60平方米。第50条 景观空间规划1、规划原则（1）以人为本的原则。重视景观空间的适居性，满足居民工作、生活的需求。（2）充分利用现有的水体绿化资源，挖掘城市特色与文化内涵，塑造镇区的整体景观形象。（3）用城市设计的手法，营造不同层次的景观空间，体现景观空间的地方性，提高景观空间的视觉舒适性。2、景观空间特征以镇区内枝状滨河绿地串联公园、广场、游园，形成风景优美的开敞绿地景观空间。3、景观空间结构“一环、一街、两轴、多点、多带”“一环”：指环绕镇区的道路防护绿地绿环。镇区环路两侧各控制10米左右的防护绿地，形成镇区的外围环状防护绿带。“一街”：指中市街传统商业街。规划恢复一柱楼和南沙书院等古建筑，形成栟茶镇传统商业街。“两轴”：指沿卫海路商业轴线和栟茶运河滨河风光轴。沿卫海路形成镇区的主要景观轴，对建筑体量、形式、色彩等应进行统一控制，并注重与传统风貌相协调。建筑天际线和建筑造型以及环境小品设计要求与绿化景观相呼应，融入美学、艺术等元素，力求达到移步换景的景观效果；把栟茶运河两侧公共绿地建成具有栟茶地方文化特色的滨水风光轴。“多点”：选择主要出入口、重要交叉口、重要建筑群、绿化景观节点等作为镇区的景观节点，这些景观节点将会给城镇空间景观起到标识性的作用。“多带”：指镇区内滨河绿化景观带。第十章 工程设施规划第51条 给水工程规划1、用水量预测根据各类用地及其用水量指标预测远期镇区用水量35720立方米/日。2、水源规划根据如东县城城镇体系规划和栟茶镇的实际情况，远期镇区采用区域供水。水源引自南通市区域水厂，规划区域供水干管沿通洋大道引入，给水管网直接从区域供水管将清水引到栟茶镇区及镇域村庄。3、给水管网充分利用现有给水管网，近期将现有管网连接成环状。远期镇区实现环状供水提高供水安全性，分期分批建设。主干管布置在卫海路、兴教路、西环路、如石中路等路上，管径为DN400-DN500毫米，其他道路敷设次干管及支管，管径为DN150-DN300毫米，给水管原则上布置在路东、路南。第52条 污水工程规划1、排水体制近期排水采用合流制，远期采用雨污分流制，污水进入污水处理厂，雨水就近排入水体