国际贸易与环境问题.doc

国际贸易与环境保护的关系摘要：当今世界是和平的世界，是发展的世界，世界经济贸易额持续增长，而与此同时，人类也加快了环境的破坏脚步。环境问题也日益凸显，已经严重影响到了人们的日常生活。伴随着人类文明的进步，人们也越来越重视环境问题，日益认识到这是贸易体制和环境保护体制的冲突。怎样正确处理贸易与环境的关系已经搬上日程，本文就贸易与环境的关系及怎样处理它们的关系展开讨论。关键字：国际贸易，环境，可持续发展；一、 贸易与环境的关系的由来要研究国际贸易与环境问题，首先要了解经济持续增长与环境的紧密程度。相关观点最早可以追溯到17世纪古典经济学家关于经济增长和资源承载力的探讨。17世纪威廉配第曾提出“土地是财富之母”观点，认为资源环境是产生经济增长的动力。随后马尔萨斯的人口原理中也阐述了人口与粮食、土地与粮食之间的紧密关系，并提出资源是稀缺的。随着人类文明进步，研究日益深入，特别是二战之后，世界经济持续高速发展的同时带来了严重的环境问题。1987年，世界环境与发展委员会发表了我们的共同未来进一步提出了可持续发展的概念，对维斯教授的代际公平做了进一步的阐释和说明。可持续发展理念迅速得到推广，为经济的发展指明了方向。我们可以认识到，经济发展与环境问题的研究是随着人类近代发展逐步深入的。而这些理论又对国际贸易理论和环境问题研究的开展奠定了理论基础。二、 贸易与环境的关系贸易是以商品交换为基础的，而商品的由来是人类利用自然资源加工而来的。也就是说大自然为贸易提供了供此行为发生的资源基础，能源基础等。当然贸易的进行也对环境产生反作用。其一是经济贸易的发展是自然资源得到充分的利用，使其得到最大的经济效益和社会效益，再就是经济的发展使得自然资源过度利用，造成环境污染，环境破坏等问题。资源在地区分布上又有明显的不同，也就是说地区的不同导致各国利益和国际分工差异。不同的资源禀赋影响到贸易结构，规模和结构。例如中东出口石油，美国出口玉米，俄罗斯出口天然气，都说明不同的资源差异和结构。导致不同地区所进行的商品结构存在差异。反过来，各国贸易发展的深度和广度的不同有影响不同地区的自然资源开发和环境保护的差异。在世界各国之间，发达国家在雄厚的经济实力的支持下，将部分利益巨大，但破坏环境严重的企业移到发展中国家，造成跨国的环境影响。在促进发展中国家经济发展的同时，也给该国造成了环境破坏。在不同的国家之间贸易与环境又是利弊共存，不能从根本上制约此现象的发生。同时，不同时期的环境质量及环境保护政策及制度，影响和规范着各国贸易内容。当一个国家的资源丰富，自然状况良好时，改过就有条件进行大规模的资源开发，反之，该国就必须努力抑制自然资源的过度开发和贸易进行。所以各国不同时期的贸易规模和环境保护制度也是不同的。三、 贸易与环境保护的冲突(一)国际贸易对环境保护的限制影响 当代世界各国都在努力寻求贸易自由，减少各种各样的贸易障碍，以提高人类的生活水平和根据可持续发展的目标最佳地利用世界资源。贸易自由化可以促进世界经济的发展，贸易自由化要力求扫清各种贸易障碍。但贸易自由化的放任自流则会造成生态资源的过度开发，使生态环境遭受严重的破坏。其主要表现是： 首先，发达国家利用大国优胜和不合理的国际经济旧秩序，推行环境殖民主义，发展中国家出口以初级产品为主，这是建立在对其国内资源的高强度开发甚至掠夺性开发的基础上，是用生态破坏和环境污染作高昂代价换来的，而发达国家却以低于实际资源价格的(即没有考虑环境资源价值)的市场价格购买初级产品。 其次，新一轮环境侵略将使环境安全面临新的威胁，长期以来，一些发达国家向发展中国家转移污染和危害环境的工业，设备，产品和有害废物，进行环境侵略(也称生态侵略，生态殖民)。随着国际贸易自由化和经济全球化，发展中国家遭受环境侵略的可能性大大增加。 (二)环境保护对国际贸易的制约 正是由于贸易自由带来了新的环境问题，所以整个国际社会都试图在贸易中考虑环境保护，来协调好贸易自由与环境保护的关系。具体来讲，是在贸易规则中考虑相关环境因素，在环境规则中对与环境有关的贸易进行规定、限制，甚至禁止一定的国际贸易。这样，环保措施在实现其环境保护目的的同时，对国际贸易必然构成一定的障碍，其主要障碍主要表现在以下几个方面： 1环境保护对国际贸易构成的法律障碍 首先是国际法中与环境有关的贸易规则。这类条约以促进贸易自由化为目的，在规定贸易规则的同时考虑了相关环境因素。最为典型的是GATT第20条。其次是国际法中与贸易有关的环境规则。这类规则以保护环境为目的，规定了影响环境的有关贸易规则。 2环境保护对国际贸易设置的经济障碍 第一，课征环境进口附加税。进口国以保护环境为理由，对某项产品的出口，除征收一般进口关税外，还另外加征税款。第二，绿色壁垒。它是进口国以保护国内的环境，人民和动植物的健康和安全为目的而采取的各种措施，这些根据WTO，GATT的相关规定的条款制定的措施在一定程度上成了限制和约束国际贸易的隐蔽壁垒。第三，环境贸易制裁。即一国针对另一国违反国际条约而采取的强制性贸易制裁措施。 3各国环境保护对国际贸易形成的行政障碍 各国为保护本国环境会制定一系列环境管制措施，环境管制是指为环保目的而采取的贸易限制措施。各个国家实施环境管制的主要措施包括：第一，以保护环境为名，征收环境进口附加税。第二，采用强制性措施，限制或禁止进口，其依据是进口产品的生产制造方法不符合本国的环境要求。第三，推行国际标准，即对未达到国际组织制定的环境标准的产品禁止或限制进出口。第四，政府环境补贴。即政府以政治原因或经济原因(如因经济困难商无力支付污染防治费用)而对厂商进行环境补贴。因此，国际组织和各个国家制定的环境法规和贸易规则构成了环境管制的法律基础和依据。随着环境贸易政策的增多，环境管制措施日趋多样化，由此引发的贸易问题也日益增多，从而对国际贸易的发展提出了挑战。四、协调贸易与环境的关系贸易与环境的关系模糊复杂，在发达国家和发展中国家的贸易与环保观念各有各的道理。经济的发展和环境的保护很重要。都不能片面的重视其一，而忽略另一面。只有经济的发展才能使国家有更多的资金投入到环境保护方面，同样，只有一个国家的环境优越，才有利于经济的发展，维护国家的长治久安。所以协调贸易与环境的机制必须适合经济落后的发展中国家，有适合充满竞争和挑战的发达国家。其中心思想必是怎样统筹兼顾，可持续发展。1、 效率成本内部化原则把未支付的环境成本作为评估生产效率的指标，以提高资源利用率。通过各种经济手段和环境法规使环境成本内部化，也可以通过削减对环境有害的补贴和高额关税来降低环境成本。人口迅速增长，使得对资源、能源也迅速增加，必须有效的分配各种自然资源。2、 公平性原则通过贸易自由化和对知识，技术等的广泛传播和使用，确定公平性的实现。3、 环境完整性原则各国在发展经济时，必须保持环境完整，最大限度的保护好环境。世界贸易组织可以采取统一的、非歧视的，与贸易环境有关的政策达到这一目标。4、 附属性原则对于解决世界各国在贸易时出现的贸易冲突，需要通过国际政策解决，要在环境保护的基础上对症下药，有效地解决争端。允许各国根据自身的环境状况和经济特点采取适合他们的不同措施。5、 国际合作原则在解决世界的贸易与环境问题是，国家与国家间的合作是非常必要的，因此我们应该在更大限度上相互理解，相互支持，解决出现的种种经济环境问题。6、 科学和谨慎原则在采取环境政策时要谨慎，要根据不同国家的不同情况对症下药。一般环境政策都是通过科学预测的到的。例如人们会预测到多少年以后矿产资源会枯竭，所以人们采取限制性措施。当然错误的预测会带来错误的结果，所以对于环境政策得谨慎。7、 开放性原则各国在采取环境政策时，需要权衡各国，各地区的态度，以开放性的眼光对待出现的环境问题。实现各国间的通力合作，完成可持续的发展目标。上述原则只是将贸易和环境有限的联系在一起，要想真正解决环境与贸易之间的问题，还要世界各国之间通力合作。制定出及时和发达国家又有利于发展中国家的新政策，促进世界各国共同进步。当然，在现在的世界环境下，发达国家应该等多的去帮助发展中国家，减轻发展中国家的债务负担。同时，发展中国家利用有利的国际环境，在