防外力破坏.doc

报送单位： 重庆市电力公司 专业名称： 输变电设备管理 1 防外力破坏工作管理的目标 1.1 企业战略对防外力破坏工作管理的要求 建立健全组织机构，规范电力设施防外力破坏工作，增强广大干部职工的责任感和参与意识，动员社会各界力量，形成群防群治氛围；严密防范和有效处置故意或过失引发的危害电力设施安全的隐患、故障或事故，使电力设施保护可控、在控，确保电网安全，为建设“坚强电网”打下坚实的基础。 1.2 目标描述 防外力破坏工作管理的目标：及时发现、整治危及电网安全运行的隐患，最大限度地减少故意、过失或滑坡、垮塌等外力破坏引发的电网故障、事故。 1.3 防外力破坏工作管理的范围 清理、整治在电力设施保护区及附近违章违法开挖、修建建筑物、爆破、吊装、钓鱼、空漂（放风筝、气球等物）、种植高大树竹和在埋设的电力设施上取土、打桩、钻探、葬坟、种植农作物、倾倒有害化学物品及车辆碰撞、滑坡、垮塌等危及电力设施安全运行的隐患。 1.4 防外力破坏工作管理的企业文化 电网是国民经济的基础产业，是电力企业的“生命线”。防外力破坏工作必须立足于建设“坚强电网”的大局，将电网安全视为电力企业的“生命线”，政企结合，内外结合，上下结合，左右联动，密切协作，坚持经常抓，抓经常，反复抓，抓反复，必须时时刻刻准确掌握危及电网安全的隐患，并进行及时、全面的清理、整治。 1.5 指标体系 1.6 指标的最佳值 根据重庆市电力公司外力破坏现状，2005-2007年指标的最佳目标值如下 指 标200520062007完成值完成值完成值外力破坏引起的35千伏及以上输电线路跳闸率逐年下降%55.35.5外力破坏引起35千伏及以上输电线路事故率次/百公里年0.150.120.102 防外力破坏工作流程 2.1 防外力破坏工作组织机构 2.2 组织机构概述及职责说明 市公司成立总经理任组长，主管副总经理任副组长，总经理工作部、保卫部、安全监察部、生产技术部、思想政治工作部、调度通信中心负责人为成员的防外力破坏领导小组；各基层单位成立相应的机构。 总经理工作部：负责研究国家、国家电网公司及重庆市制定的有关电力设施保护工作的法律、法规、方针、政策和提出贯彻意见；负责协助政府电力管理部门制定下发防止外力破坏的规范性文件；负责提供防止外力破坏的法律依据，做好法律诉讼准备工作；参加月、季、年度防止外力破坏分析会。 保卫部：负责做好电力设施保护的日常管理工作；负责及时向国家电网公司、地方党委、政府和政法委、综治办、护线办通报外力破坏电力设施的情况；牵头制定全公司保护电力设施工作责任制，落实防止外力破坏的工作计划及措施；负责配合行政、司法部门依法追究外力破坏电力设施肇事单位和个人的经济、刑事责任；负责组织力量配合公、检、法机关不失时机地打击、惩处破坏、盗窃电力设施的违法犯罪分子；配合安全监察部召开月度外力破坏分析会，通报在外力破坏方面对外处理工作情况，制定下一步工作措施；参加月、季、年度防止外力破坏分析会。 安全监察部：负责电力设施保护区内安全隐患的整改，落实防止外力破坏电力设施工作责任制；牵头制定防止外力破坏工作规定，严格施工用电的查勘、报批和审核程序；督促供电单位与施工企业签订确保电力设施安全的协议书，明确电力设施安全的技术措施、组织措施和过失破坏电力设施后的处理及赔偿方式；负责组织相关部室检查施工用电报审程序和协议书，强化内部管理；配合保卫部召开月度外力破坏分析会，通报在防止外力破坏方面对内管理的工作情况，制定下一步工作措施；参加月、季、年度防止外力破坏分析会。 生产技术部：负责线路的监督管理，加强输电线路巡视和维护工作；牵头研究防止外力破坏的新技术，建立和完善外力破坏事故处理的备品备件管理措施，加大技防投入；参加月、季、年度防止外力破坏分析会。 思想政治工作部：负责电力设施保护工作的方针、政策、法规、标准、办法的宣传和监督管理；负责与新闻传媒的沟通，加强社会舆论监督工作，营造良好的电力设施保护的社会氛围；参加月、季、年度防止外力破坏分析会。 调度通讯中心：负责生产调度中外力破坏的事故处理，及时向保卫部、安监部及相关部门提供外力破坏事故的详细信息；参加月、季、年度防止外力破坏分析会。 供电局、发电厂：负责本单位供电、发电辖区防止外力破坏的管理工作，落实市公司下达的防止外力破坏指标。 2.3 流程图 1）清理、整治外力破坏隐患流程简图 2）故障、事故处理流程简图 2.4 流程过程控制方法说明 目前防外力破坏工作在主管生产的副总经理领导下，由保卫部牵头进行各部门工作的总协调，其它环节如下： 2.4.1 清理、整治外力破坏隐患点流程： 1）公司领导根据外力破坏电力设施形势，适时提出防外力破坏工作指示、要求。 2）保卫部根据领导要求，深入基层调查研究，分析查找防外力破坏工作存在的问题，与安监部、生技部研究，有针对性的制定清理、整治外力破坏隐患的措施、方案，并报公司领导审批。 3） 按照公司领导批示，将清理、整治外力破坏隐患的措施、方案下发各基层单位，并组织保卫、安监、生技等部门人员参加的联合检查组，深入基层单位检查、指导防外力破坏工作，解决实际问题。 4）各基层单位组织召开动员会，传达学习领导指示精神和职能部门要求，商请地方政府及行政管理部门，组织单位人员开展清理、整治工作，明确职责，责任到人；对触犯法律的商请公安机关严厉查处。 5）思想政治工作部动员广大职工开展集中宣传活动、动员媒介开展宣传报道工作。 6）各单位将清理、整治的情况及需要解决的问题，分别报市公司防外力破坏办公室和上级职能部门，职能部门按各自职责及时向公司领导汇报，并按领导批示想方设法为基层排忧解难，帮助、指导基层解决实际问题。 7）各单位按照领导批示，在职能部门的督促、指导下及时排除危及电力设施安全的隐患，切实确保电网安全，并及时总结上报清理、整治情况。 2.4.2 故障、事故处理流程： 1）发生外力破坏故障、事故后，所辖单位必须在第一时间准确地向市公司防外力破坏办公室及职能部门报告；防外力破坏办公室及职能部门立即向领导汇报，并按领导要求根据各自职责紧密配合，组织人员迅速赶赴现场，指导基层单位调查取证、及时处置，并开展索赔等工作。 2）故障、事故造成直接经济损失超过10万元、电力设备严重受损且30日内不能修复或修复达不到原性能、损害国家声誉和造成恶劣社会影响的，立即向政府及行政管理部门、司法部门报告，并配合公安机关进入刑事处理程序。 3）所辖单位年内发生1次一类障碍，经调查属管理原因造成，将作为责任事故纳入内部考核，并实行单位一把手必须到市公司“说清楚”制度；年内发生2次一类障碍，除单位一把手“说清楚”外，在全公司通报批评并给予经济处罚；年内发生3次一类障碍，除单位一把手“说清楚”外，同时按内部考核事故处理并中断安全长周期奖励记录。 4）因外力破坏引发事故的，按照电力生产事故调查规程进行处理。 2.5 岗位设置及说明 生产副总经理：负责全面的防外力破坏工作管理。 保卫部主任：负责防外力破坏的日常管理、对政府及行政管理部门的联络、汇报和配合司法部门打击处理工作。 总经理工作部主任：负责做好法律诉讼准备工作。 安全监察部主任：负责电力设施保护区内安全隐患的整改、施工用电的查勘报批、审核和与施工单位签订确保电力设施安全的协议书及开展赔偿工作。 生产技术部主任：负责线路的监督管理和巡视、维护工作。 思想政治工作部主任：负责宣传、报道工作。 调度通讯中心主任：负责生产调度中外力破坏的事故处理、及时向保卫部、安监部及相关部门提供外力破坏事故的详细信息工作。 供电局、发电厂一把手：负责本单位供电、发电辖区防止外力破坏的管理工作。 2.6 关键节点说明 关键点的具体做法可参照流程概述。 2.7 岗位人员能力说明 各岗位人员必须熟悉各自业务范围的防外力破坏工作，具有相应的学历及实际工作经验，具备管理岗位相应的上岗条件。 兰州电网防外力破坏有措施见成效贾晓凤 于文炳 每日甘肃网讯 1至4月份，兰州电网因外力破坏和用户影响造成的电力故障，占同期事故总量的56.25%，较前两年大幅下降，有力保证了兰州电网的安全稳定运行。近年来，由于灾害性天气和人为外力破坏对兰州电网造成的影响呈逐年上升趋势，2006年因外力破坏和用户影响而造成的电力故障，占兰州公司事故总量的73.4%，2007年这两项占到公司事故总数的87.2%，外力破坏已经成为影响和危害电网安全稳定运行的重要因素。2008年，兰州公司把防外力破坏、保护电力设施作为安全生产的主抓工作，制定有针对性的措施，切实抓紧抓好防外力破坏工作。2008年统计数据显示，因外力破坏和用户影响而造成的电力故障占公司事故总量的70.83%，防外力破坏工作取得重要进展，公司被中国电力企业联合会授予“2008年电力行业电力设施保护先进单位”称号。2009年以来，针对电网建设任务成倍增长的情况，兰州公司进一步加大防外力破坏工作力度，一是开展打击电力违法犯罪专项活动。与兰州市政府联合召开了打击盗窃破坏电力设施与盗窃电能工作协调会，成立了由市公安局和公司共同组成的专项整治领导小组，根据电力设施、电能受损严重或案件高发区域和部位排摸汇总的情况，确定重点整治区域和隐患点。同时广泛利用报纸、网络、电视、电台等媒体做好打击盗窃电力设施、电能专项行动宣传工作，营造强大的舆论功势。二是大力整治施工现场的安全隐患，近期集中解决了1119东永线9#塔附近电站施工点安全隐患，1112和焦t红线1415塔附近建筑施工点安全隐患，与业主签订了安全施工协议，采取了防控措施，排除了威胁线路安全运行事故隐患。三是大力开展保护电力设施对外宣传，对外联系94人次、发放宣传材料2050余份、送达隐患通知书12份、送达公函4份，做到前期有效防控。四是针对电力线路被风筝缠绕的隐患，加强特巡、蹲点守候、快速排险，确保线路安全运行。近期仅双休日防风筝隐患现场蹲守达60人次、对重要电力基建施工跨越点监护12人次、及时拆除拆除风筝线、异物共96处。一 前言输电线路反外力破坏工作是一项长期的、艰苦的、复杂的工作。 近年来，随着经济社会发展速度的加快，城市建设规模不断扩大，各种违法、违章行为引发的输电线路设备短路、倒杆、倒塔、停电等外力破坏事故、案件也呈逐年上升的趋势，给供电企业带来巨额经济损失的同时，也对电网安全运行、人民生命财产构成了极大的威胁，造成了极坏的负面影响。二 存在的问题1、各方面对输电线路的反外力破坏工作，从思想意识上重视不够，使这项工作长期处于一种似有实无的状况。 2、电力系统内部的输电线路反外力破坏组织系统不健全，基本上出于无主管领导、无组织系统、无规章、五分工的“四无”状态。 3、输电线路的外力隐患主要是输电线路走廊及防护区周围的树木、房屋、各类施工以及人为的蓄意破坏。 4、输电线路反外力破坏工作工最大的问题是没有一个专业化的执法队伍，使外力隐患得不到及时解决，最终酿成事故。 5、输电线路巡视通道被侵占，违章建房、建院、堆物、取土等现象屡禁不止，我所作过很多消除线路隐患的工作，但效果不大。 6、新建和在建的输电线路大量跨房、跨树木，给运行巡视和检修工作带来了极大的困难。由于基建前期协调工作不到位，造成与当地老百姓的矛盾未得到解决，一些违章建筑和线下树木在线路投入运行前得不到拆除和处理。 三 解决措施为了有效预防因外力破坏造成电网跳闸事故的发生，我所成立了反外力破坏工作小组。1、反外力破坏工作小组结构反外力破坏工作小组组长：反外力破坏工作小组成员：输电管理所全体人员2、反外力破坏小组职责和分工反外力破坏工作小组组长负责对反外力破坏小组成员的工作进行组织、指导和指挥，在发生因外力破坏而造成事故时，对事故进行协调处理，组织人员及时消除缺陷。反外力破坏工作小组成员在线路巡视过程中应仔细检查，及时发现线路因外力而造成的可能影响线路正常运行的隐患，并立即报告小组组长。小组成员在组长分派处理任务后，立即按处理方案快速有效的处理消除隐患。使输电线路的反外力破坏工作始终处于有序的状态。防外力破坏工作成员还应做到以下几点：1、在节假日、重大政治会议和国家（地区）性的重大活动期间，小组成员应加强巡视频率，加大巡视力度。做到“三天一巡视、五天一检查”，确保电网稳定可靠运行。2、平时巡视过程中，应做好应急准备，同车携带少量处理材料，如：几种主要型号的螺帽、螺栓，UT线夹等。3、反外力破坏小组成员在外巡视过程中应处理好与当地居民的关系，留下联系方式，要求当地居民在发现存在外力破坏输电线路情况时予以举报，并给予一定的奖励。4、反外力破坏小组成员在发现有外力破坏情况出现时，应对电力设备保护法向附近居民做好宣传，告诉他们偷盗电力设备是违法行为，会遭到严厉的处罚。四几点意见输电线路防外力破坏是一项复杂的社会系统工程，只有坚持在政府统一领导下，调动相关部门积极因素，充分发挥职能作用，以法律为武器，以群众为基础，打防结合，齐抓共管的电力设施保护工作长效防范机制，才能彻底消除隐患，使电力设施得到有效保护。所以对外我们还应具备一些组织技术措施，如：1、进一步加强电力系统与各市、区、乡、县各级政府，以及各级政府主管部门沟通联系，在政府出台各种建设方案时，应充分考虑到电网安全运行的影响。2、与新闻媒介长期合作，利用典型事件和时机，广泛持久的宣传电力法，使全社会逐步形成一个共同爱护输电线