利用属于国家秘密的基础测绘成果的审批.doc

BSZN-0516-2015/01利用属于国家秘密的基础测绘成果的审批办事指南（试行）2015-01-01发布 2015-01-01实施上海市规划和国土资源管理局 发布利用属于国家秘密的基础测绘成果的审批办事指南一、适用范围本指南适用于本市利用属于国家秘密的基础测绘成果的审批的申请与受理、审查与许可决定、送达与公开。二、事项名称和代码事项名称：利用属于国家秘密的基础测绘成果的审批事项代码：0516三、办理依据中华人民共和国测绘法第二十九条“测绘成果的保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全，并按照国家有关规定向社会公开和提供利用。测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定；需要对外提供的，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。”中华人民共和国测绘成果管理条例第十七条“法人或其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。”基础测绘成果提供使用管理暂行办法第六条“使用下列基础测绘成果,向省、自治区、直辖市测绘行政主管部门提出申请： （一）本行政区域内统一的三、四等平面控制网、高程控制网的数据、图件； （二）本行政区域内的11万、15000等国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品； （三）本行政区域内的基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料； （四）本行政区域内的基础地理信息数据； （五）属国家测绘局审批范围，但是已经委托省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责管理的基础测绘成果； （六）其他应当由省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审批的基础测绘成果。”上海市测绘管理条例第二十八条“有密级的基础测绘成果需要公开使用的，必须报市测绘管理部门同意，经解密处理后，方可公开使用。测绘成果所有权人向其他组织和个人提供本市未公开的测绘成果的，应当按照国家有关规定办理。涉及国家秘密的测绘成果，应当经市保密行政主管部门审查批准。”四、办理机构（一）办理机构名称上海市规划和国土资源管理局（二）办理权限a）申请上海市域范围内的测绘成果由上海市规划和国土资源管理局负责审批。b）申请范围超过上海市域范围的，由国家测绘地理信息局负责审批。（三）审批内容单位资格、成果范围、用途、保密措施及负责人意见。（四）法律效力申请单位在取得涉密测绘成果使用许可后，方可向成果保管单位办理涉密测绘成果领用手续。（五）审批对象 确需使用本市涉密测绘成果的法人或者其他组织（全内资）。五、审批条件（一）本审批事项准予批准的条件1、有明确、合法的使用目的;2、申请的基础测绘成果范围、种类、精度、使用目的相一致;3、符合国家的保密法律法规及政策。（二）本审批事项不予批准的情形不符合准予批准的条件，即不予批准。六、审批数量无审批数量限制七、申请材料（一）申请单位条件全内资的法人或者其他组织需使用涉密测绘成果的，由该法人单位或者机构提出申请。 （二）申请材料目录申请人需提供以下申请材料，以A4纸张装订，并对材料的真实性负责。序号申请材料名称份数原/复印件备注1申报主体盖章的利用属于国家秘密的基础测绘成果申请表1原件纸质2申报主体盖章的申请单位承诺书1原件纸质3申报主体盖章的保密承诺书一份1原件纸质4申报主体法人证书或营业执照1复印件（加盖申请单位公章）纸质5申报主体出具的合法的用途证明文件。属于各级财政投资的项目，同时提交项目批准文件的复印件。 1原件/复印件（加盖申请单位公章）纸质6（1）外省市单位申请的，须提交当地省级测绘地理信息主管部门出具的，符合基础测绘成果提供使用管理暂行办法第九条规定的证明函。1原件纸质(该项文件根据申请主体不同选择提交)（2）属于军队和武警部队的申请人，应当提供其所属师级以上机构出具的公函。1原件7其他需要提供的材料（三）申请文书1、申请单位应先登陆中国上海官方网站（）登陆网上政务大厅，在审批事项中搜索“利用属于国家秘密的基础测绘成果的审批”事项，进入相关页面填写利用属于国家秘密的基础测绘成果申请表等信息，提交网上申请，并生成受理号。2、申请单位按要求准备有关材料，打印网上申请表并盖申请单位印章，所有申请材料交上海市规划和国土资源管理局行政许可受理窗口。八、办理期限受理期限：申请材料齐全并且符合法定形式的，当场受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。办理期限：20个工作日，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。九、审批证件（一）批准的核发利用属于国家秘密的基础测绘成果批准决定书，送达领用告知书，明确成果资料的名称、范围、精度及使用目的。（二）不批准的不批准决定书。（包括申请内容、申请日期、不批准的理由。）十、收费依据及标准本审批事项不收费。十一、申请接收（一）接受方式网上政务大厅提交申请后，报上海市规划和国土资源管理局行政许可受理窗口。（二）接受部门及时间接收部门：上海市规划和国土资源管理局行政许可受理窗口接收地址：黄浦区北京西路89号2楼综合业务大厅10号窗口接受时间：周一至周五（上午9：3011：30；下午13：3016：30），国定节假日除外。十二、咨询途径（一）窗口咨询 上海市黄浦区北京西路99号西楼610室（二）电话咨询06108（三）邮件咨询cgc_十三、投诉渠道（一）窗口投诉 上海市黄浦区白河路75号，上海市规划和国土资源管理局信访办接待室。（二）电话投诉三）网络投诉网址：/user/login.jsp（四）信函投诉投诉受理部门：上海市规划和国土资源管理局信访办通讯地址：上海市北京西路99号邮政编码：200003十四、办理方式（一）新办1、适用情形：根据中华人民共和国测绘法、中华人民共和国测绘成果管理条例，基础测绘成果提供使用管理暂行办法，使用涉密测绘成果的，须向省级以上测绘管理部门提出申请，经批准后方可在限定的使用目的和范围内使用涉密测绘成果。2、办理方式：本事项办理采用一般程序。申请单位应先登陆中国上海官方网站（）登陆网上政务大厅，在审批事项中搜索“利用属于国家秘密的基础测绘成果的审批”事项，进入相关页面填写利用属于国家秘密的基础测绘成果申请表等信息，提交网上申请，并生成受理号。申请单位将书面材料报上海市规划和国土资源管理局行政许可受理窗口后，由受理部门市规土局测管处受理后进行审核，组织专家论证的时间不计入审批时限。审理实行承办、审核、决定三级审批制，审批决定由市规土局测管处送达。（二）依申请变更1、适用情形：已经取得利用属于国家秘密的基础成果成果批准的，如被许可使用人主体资格发生变化或被许可使用目的发生改变的，均应按照一般程序重新提出申请，再次履行审批手续。被许可使用人若委托外国的组织或者个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，被许可人应当履行对外提供我国测绘成果资料的审批程序。2、办理方式：本事项办理采用一般程序。申请单位应先登陆中国上海官方网站（）登陆网上政务大厅，在审批事项中搜索“利用属于国家秘密的基础测绘成果的审批”事项，进入相关页面填写利用属于国家秘密的基础测绘成果申请表等信息，提交网上申请，并生成受理号。申请单位将书面材料报上海市规划和国土资源管理局行政许可受理窗口后，由受理部门市规土局测管处受理后进行审核，组织专家论证的时间不计入审批时限。审理实行承办、审核、决定三级审批制，审批决定由市规土局测管处送达。十五、决定公开除保密事项的许可决定外，许可决定在市规土局网站（）-测绘管理-通知公告(测绘类)向社会公开。附录1：办事流程示意图申请人登陆中国上海官方网站（）网上政务大厅，进入相关页面填写利用属于国家秘密的基础测绘成果申请表等信息，提交网上申请后，再将相关纸质材料报市规土局行政许可受理窗口。受理部门：上海市规划和国土资源管理局符合法定条件的，上海市规划和国土资源管理局作出予以批准的书面决定，并于作出决定之日起3个工作日之内，向申请人送达批准决定书。经审查，作出不予批准决定的，向申请单位书面说明理由。同时将申请材料退还申请人自受理申请之日起，20个工作日内作出审查决定。20个工作日之内不能作出决定的，经主管部门批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。有关审批决定网上公布。申请材料不齐全或者不符合规定的，在收到申请材料后5个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。申请材料齐全、符合规定的，或者申请单位按要求提交全部补正申请材料的，受理其申请，并出具加盖公章和日期的书面凭证。申请材料不符合要求的，不予受理，并向申请单位书面说明理由。对申请材料进行审查7附录2：申请文书（示范文本）利用属于国家秘密的基础测绘成果申请表编号预约号申报主体信息单位信息单位名称单位性质申报主体盖章法人证书/营业执照单位电话单位传真邮政编码单位地址单位法定代