政企结对共建新农村协议.doc

政企结对共建新农村协议企业单位： 政府单位： 一、基本情况1、企业基本情况：甘肃银光聚银化工有限公司（简称聚银公司）是根据国家债转股的有关政策，经国家经贸委同意，报请国务院批准后，由甘肃银光化学工业公司、中国华融资产管理公司、中国信达资产管理公司、中国长城资产管理公司和甘肃省聚氨酯工程技术研究中心等五家具有法人资格的股东共同发起成立的，公司现有员工1039人，其中高中级技术人员230人。聚银公司TDI生产线是由中国兵器工业集团公司、甘肃省人民政府和甘肃银光化学工业公司三家联合兴建的国家“七五”计划重点项目，是我国首次从国外引进的一套大型TDI生产装置，项目的建成填补了国内TDI生产的空白。公司生产的 TDI产品质量已达到国际先进水平，经国内众多用户使用，普遍反映质量优良，产品也已打入国际市场，深受广大用户的青睐，该产品已于2003年4月全面通过ISO9001 ：2000国际质量体系认证。公司在引进、消化吸收国外技术的基础上，同国内最有实力的聚氨酯产品研发机构强强联合，优势互补，进行工艺技术再创新，提升企业竞争力，成为国内技术水平最先进，生产能力最大，并且拥有自主知识产权的企业。 2、强湾乡基本情况：强湾乡位于白银市区南郊14公里处，距黄河9公里，东临四龙乡，西与皋兰县黑石川乡、石洞乡毗邻，南依水川镇，北靠王岘乡。东西长约24公里，南北宽约15公里，总面积248平方公里。白兰高速公路、国道109线横穿东西，白榆公路纵贯南北，交通便利。全乡辖7个行政村，44个村民小组，现有农户2812户，9719人，总耕地面积28564亩。其中水浇地12618亩，人均占有水浇地1.2亩。种植业以蔬菜、小麦、玉米为主，特色产业以日光温室为主，面积达2289亩；农民人均纯收入达到1850元，乡政府驻强湾村，辖强湾、白崖子、西沟、月亮湾、麦地沟、川口、聂家窑7个行政村，散居在金沟、麦地沟、西沟、聂家窑沟四条山沟里，因强湾行政村而得名。3、 月亮湾村基本情况：强湾乡月亮湾村地处白银市区东部10公里处。属黄土高原丘陵沟壑区，系黄河北岸高扬程灌区，强湾乡月亮湾村有4个村民小组，农户261户，人口906人，共有劳动力488人，耕地面积1609亩，其中有效面积1089亩，保灌面积840亩，旱地520亩，全村猪存栏364头，羊存栏556只，鸡存栏1710只，现有日光温室201座，粮食单产237公斤，2008年12月底，农民人均纯收入4271元。 由于月亮湾村属于属黄土高原丘陵沟壑区系黄河北岸高扬程灌区，农业生产条件先天不足，农民思想保守，经济社会发展的滞后局面还没有根本改变，农民饮水难、增收难、就医难、行路难、就学难等诸多问题，一直困扰着该村的发展。但月亮湾村地处城郊，距离白银城区仅有5公里的路程，交通便利，开发潜力大，月亮湾流域总面积30.98平方公里，长19.5公里，平均宽2.5公里，共有水面760亩，其中：人工湖3个，面积200亩；鱼池16个，面积126亩，林地面积800亩。坡地多，发展种养业、农家乐、发展绿色观光旅游农业潜力巨大。 二、共建的背景 长期以来，银光公司排放工业废气、粉煤灰、销毁场产生的黑烟对村民及存栏畜禽造成严重的污染侵害，废水坝废水渗漏使水质污染，水坝以下120亩土地盐渍无法耕种，11个渔塘（40余亩）无法养鱼，生态环境遭到严重破坏，原有道路因项目建设占用，农民不能正常通行等问题对月亮湾村村民的生产生活造成了一定程度的影响。月亮湾村民与银光公司一直发生矛盾冲突，从而导致村民群访，阻止银光公司施工等过激行为。为彻底解决矛盾纠纷，经政企双方协商，银光公司从正视企业污染造成的后果，按照“工业反哺农业，政府引导，企业参与，农民主体，市场运作”的原则，从强化企业的社会责任感的高度出发，与强湾乡政府一起通过投入资金，改善生态环境，逐步治理污染带来严重后果，共建新农村等形式工。使污染引起的诸多问题得到有效的解决，从而开创政企双方和谐局面。三、共建的目标任务在经济稳步发展的同时，把合理开发土地和保护耕地，尽快发展经济与创造优美的生态环境做为同步目标，在现有条件下，充分挖掘月亮湾村内部潜力。建设分为三个阶段实施，即初见成效阶段（2010年）、提高上升阶段（20112012年）、全面发展阶段（20122015年）、通过政企共建新农村，到2015年把月亮湾村建成一个产业结构合理，生态环境良性循环，环境优美，社会文明，农民富裕的生态村庄。 四、共建的内容 （一）基础设施建设方面 1、乡村道路硬化。硬化乡村道路10公里，其中：白金公路至砂川3公里；产业园至月亮湾村委会5公里；排洪口至月亮湾一社1公里；砖厂至月亮湾村二社1公里。 2、人饮工程建设。在现有基础上进一步修建和完善自来水入户工程。 （二）生态环境建设方面 在月亮湾村砂川社与聚银公司交界处营造防护林带100亩，在村庄周围进行绿化，以减轻工业废气、粉煤灰、销毁场黑烟对村民、存栏畜禽及生态环境造成的危害。 （三）污染治理方面 恢复被废水坝冲毁后的鱼塘11个，以及被废水污染的120亩土地的污染治理；修建排洪沟2公里，以防止废水再次影响鱼塘及耕地。 （四）村级阵地建设 以村委会为中心，新建一座400平方米，集文化宣传，党员干部学习、图书预览远程教育和人口与计划生育与一体的办公文化场所一座。 （五）劳务输出方面 聚银公司为农民进行岗前培训，每年接受50100名村民到聚银公司附属企业务工，为村民提供就业机会，解决剩余劳动力就业问题。 五、共建资金的筹措 该项目总投资600.8万元，其中：乡村道路140万元，农田防护林32.8万元（栽植费12.8万元，管护费20万元），排洪沟浆砌石块180万元，耕地复垦、渔塘修复50万元，阵地建设48万元，旅游开发150万元。 月亮湾村政企共建资金来源于企业出资、政府出资、农民自筹三部分，企业出资：由银光聚银公司每年投入40万元用于月亮湾村新农村建设。政府出资：由政府统筹安排，整合项目资金，平均每年投入资金不少于40万元。农民自筹资金：主要以农民投工投劳形式投入共建项目，折合资金每年投入不低于20万元。 六、保障措施（一）建立科学的管理机制 成立项目建设领导小组,全面负责协调各项建设工程项目实施过程中的领导和决策。具体负责协调和处理项目建设过程中出现的相关问题，并对各项建设工程实行项目管理和监督。 （二）资金筹措与投资保障 建立和完善投资机制，制定有利于筹集项目建设资金的各项制度，不断加大项目建设的资金投入力度。对环境基础设施建设、农业污染源治理、水环境治理等方面，要重点投入确保实施成效。 (三)加大宣传力度，提高全民意识 切实加大生态环境保护的宣传教育力度，增强企业、村民的生态意识