浅析铁山港深水码头对当地村民的影响.doc

浅析铁山港深水码头发展对当地村民的影响 卢雁燕（体育与健康科学学院 社会体育103班）摘要：摊开地图，铁山港有优越的地理位置，接近广东、直面东盟、遥望西南,在暑假期间我对铁山港区的当地发展进行调查与分析。希望能对铁山港的发展起到贡献作用。我调查这一问题，反应这一现状是为了关注民生，这样才能更好的促进社会的和谐发展。关键词：深水码头，村民，影响 铁山港这种得天独厚的地理位置条件是发展海上贸易的催化剂，在铁山港海域建立深水码头为北海铁山港区经济的和谐发展打下结实的基础，但也引起不少纠纷。如今这个1-4泊位的深水码头已建好。如何在科学发展观指引下建设一个和谐，稳定的铁山港，处理好当地居民关系显得尤其重要，而1-4泊位深水码头的建立对当地村民的生活造成消极和积极的影响，我为此做了这项调查。图1铁山港深水码头路牌指示 一 1-4泊位深水码头的建立泛北部湾经济发展自2005年走进北部湾铁山港区，至今北部湾的工业发展得如火如荼。已建立了一个炼油厂，一个炼钢厂，还有其他一系列的小厂。为了交通便利，发展海上运输，于是就在铁山港区沿海建立了深水码头,结束了铁山港没有万吨级公用码头的历史，标志着铁山港已由储备大港进入实质性的开发利用。按照远期建设规划，铁山港吞吐能力将达4亿吨，它的开发使作为全国首批沿海开放城市的北海真正确立了港口优势，成为北部湾连接西南、华南和东盟经济圈的重要通道,铁山港1-4泊位深水码头的建立首先考虑的是方便工业的发展。政府出面从征地开始，一直要求当地村民配合。建立深水码头的这一片海域原来是靠海边生活的这一带村民用来停泊船只竹排的，捕鱼，挖海螺等等，靠这样一片海域为生。深水码头的占地面积宽广，需要填了这一片村民赖以生存的海域才得以建立，在物质和科学技术突飞猛进的同时，海洋经济成为世界焦点。深水码头在以前主要以渔业为主，现在只是一个停泊的港口，在此巨大变化情势下，当地村民还无法适应。二调查方法考虑到当地村民知识水平普遍低下，问卷调查方法的使用有点困难。而且我本人就是本地村民对当地的生活和地形甚是了解，为了是调查结果更加准确我采用了走访当地村民的形式来了解相关情况，并自己亲自到深水码头实地调查。我随机走访了当地100户村民，将相关问题记录下并搜索有关资料，之后将记录输入计算机并结合相关文献进行统计分析。三调查现状与分析（一）深水码头建立之前村民对海域的使用情况见表1表1村民使用海域情况表用途 养珍珠螺 养沙虫 捕鱼 养车螺 数量（户） 21 12 60 7由表1可以看出深水码头建立之前当地村民都是靠海为生，60%的村民靠出海捕鱼为生，而今海域被建设为深水码头，对这部分村民影响很大。他们没有了养螺的场地，出海捕鱼的道路被阻碍。没有了赖以生存的海域，失去了生活来源。失去了最根本的生产资料，他们深感迷茫与恐惧。（二）.深水码头建立前与建立后在发展北部湾工业区之前铁山港区临海是一片鱼米之乡，当地村民靠海为生也有小部分耕地耕种，生活简朴自然，其乐融融。但，这一片海域基础设施差、交通运输不畅，基础设施跟不上发展的需要，地区经济发展缓慢，缺乏城镇依托。广西沿海地区国民生产总值低于全国平均水平，铁山港区虽然在广西沿海地区属于上游，但相对于其他沿海地区则属于中下游水平。地区经济发展缓慢，港口和工业区中心的兴港镇城镇化水平低，不能形成良好的发展依托条件，制约了这里的港口和工业的发展。而为了使北部湾经济得以发展，国家出政策规划并在铁山港海域建立了深水码头。码头的建立需要填了大部分浅的海域，现在1-4泊位的深水码头建立好以后村民无法再在海面养螺养沙虫。出海捕鱼的村民反映出海甚是麻烦，而且停泊船只也很困难。且全部临海的村民都要搬迁到别的地方。因为港口的建成带动了工业的发展，炼油厂与炼钢厂相继建起来。大项目是引进来了，村民们也明白村子今后会越来越富裕。可是就近来看在十年之内铁山港区才会慢慢地发展起来，可村民现在就得面临没有耕地无法继续耕作、搬到远离海岸的地方无法继续出海捕鱼，村民必须改变以往的生活习惯和工作方法来维持新生活，他们都是淳朴的农民，只会打渔耕种，这种生活的改变让当地村民感到茫然和不安。深水码头建立后带动炼油厂的建成，给当地村民造成了严重的噪音污染，具当地村民反应前一段时间码头的大型船只齐鸣的声音以及炼油厂工作的噪音影响了当地村民的生活。（三）.当地村民的生活来源状况见表3 表3 村民生活来源一览表 曾参与码头的建设 务农 现在在码头工作 捕鱼数量（户） 6 50 8 20由表3可知当地村民靠海生活的大大减少，码头的建立并没有增加村民的就业，而且铁山港区的耕地极少，靠务农根本无法维持生活。没有了海域，大部分的村民没有了生活来源。据村民反映政府有对村民进行征地赔偿，但是所赔的钱只能维持村民一段时间生活。现一部分村民已搬迁，搬迁之后没有土地，离海域远无法再靠海生活，他们很想念以前的生活。还有一部分靠近海域的村民现在面临搬迁，可是面对搬迁之后的生活，要重新建房子，孩子的学费生活费，家庭的生活开支等。在这个经济上涨的今天，这些必要的开支是仅仅每户四五十万的赔偿解决不了的啊。所以还没有搬迁的这部分村民不想搬离这片海域。其实从长远来考虑这个深水码头的建设确实有利于发展铁山港区的经济，因为没有大工业项目的支持，铁山港区的工业化进程举步艰维。工业目前还是铁山港区经济的薄弱点。铁山港区要发展，就必须要凝聚起艰苦创业和团结务实的精神，更新观念，抢抓机遇，真抓实干，努力推进工业化进程。走一条切合铁山港区实际的新型工业化道路。要根据铁山港面临的历史发展机遇和自身拥有的自然资源优势，以及世界经济全球化的趋势，确立立足工业，以港兴区的发展战略。以港口为依托，发展临港石化工业为龙头，以科技创新、体制创新为动力，着力构建临港工业型、海产品加工型为主的有铁山港特色的工业体系，迅速壮大工业经济总量，走一条切合铁山港区实际的新型工业化道路。（四）.参观码头我在做此调查的同时参观了这个已建好的1-4泊位的深水码头，可溶515万吨级泊位45个，陆域面积2132.3公顷，年通过能力16000万吨的港口。是铁山港区首批深水公共码头，它是1#-4#泊位工程由广西北部湾国际港务集团公司负责开发建设，项目总投资36亿元，建设4个10万吨级（水工15万吨级）通用泊位，设计年吞吐量1200万吨，岸线总长1306米，总用地面积约5936亩。铁山港位于北海市东南部，距市区40多公里，湾阔水深，单边岸线长达48公里，航道短，回淤小，陆域开阔，可建10万至20万吨级大型深水泊位30个，是少有的天然良港。这个深水码头的建立虽然对村民出海有影响，但政府处于无奈也同意了村民再此港口停泊船只，当有台风来临之时，村民可以把船只停到港里面避风。但由于港口的建立阻断了平时的出海路线部分村民的船只无法出去见图2所示。这一图2被阻隔的船部分船只无法出海，只能停在海岸边，久而久之船只就会坏掉，村民没有了经济来源，生活十分茫然与困惑。据我发现码头建好后需要的工人90%是外地人，很少聘请本地人工作。而没有阻隔的船只可以通过另一条比较艰难的海岸线出海，并停泊船只在这个港口。其实刚开始政府是不允许当地村民停泊船只在此的，只是村民在此生活已经好几代了已经适应了这样的生活，所以一直的被赶来赶去，最后政府处于无奈只好作罢。现在村民停泊船只于港口也挺方便的。建好的深水码头港口见图3图3 建好的港口四结论与建议（一）结论：1. 铁山港深水码头已成功建立，并带动了当地的工业发展,为铁山港营造了一个充满潜力的可持续发展的工业形象。但政府并没有合理地征收用地，深水码头的建立迫使当地村民搬离这片赖以生存的海域，生活无法适应，感到迷茫与恐惧。当地村民为此很感到不满，会制约这项工程的成功开发。2. 政府没有有规划地安置这些当地村民，仅仅是一次性赔偿每户四五十万，后置工作没有做的很完善。没有考虑村民以后的住房问题，就业问题，与其子女的求学问题。而当地村民因失去了其最根本的生产资料，以后的生活没有保障都不愿意搬迁，这给征地工作和沿海经济的开发带来一定的困难。3. 铁山港深水码头的建立引发的一系列土地征收问题表现为是违背农民意愿强制性搬迁。（二）建议：1. 政府应尊重农民的土地财产权益，按照市场化原则公平公正地给予村民合理的赔偿。应该保障村民的最基本的生活水平。安置好村民的生活，为搬迁的村民解决住房问题，就业问题，并为其建立社会失业和养老保险。建立和健全农村社会保障机制，采取多项措施解决农民的生活