森林消防预案.doc

表山乡2009年度森林消防预案为了有效预防和及时组织扑救森林火灾，确保人民生命财产及森林资源安全，根据森林法、森林防火条例和浙江省森林防火条例及相关规定，结合我乡实际，制定本预案。一、预案编制的指导思想和目标（一）指导思想。扑救森林火灾应以森林法、森林防火条例和浙江省森林防火条例为主要依据，以温家宝总理提出的森林防火行政领导负责制“五条标准”为准则，依靠和组织全民力量，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，作为抗大灾灭大火的的准备，明确目标，落实责任，加强重点区域的火险防范，确保人民生命和财产安全。（二）编制目标。本预案主要是针对我乡境内为防止森林火灾发生和发生重、特大火灾后而采取的对策和行动方案。为组织实施扑救提供依据，最大限度避免和减少人员伤亡，把森林火灾损失降到最低限度，保障全乡经济建设和改革开放顺利进行。二、大源乡森林消防组织机构及职责根据中华人民共和国森林防火条例第十七条规定，地方各级人民政府应当根据实际需要，组织有关部门设立森林消防指挥所。（一）领导机构。1、乡人民政府乡长为指挥所所长，分管林业的党委委员为指挥所副所长，各有关部门的主要负责人为指挥所成员。2、乡护林防火指挥所办公室设在林业站，林业站站长为办公室主任，办公室在特别防火期内实行24小时值班制度，办公室的日常事物由林业站负责处理。（二）森林消防指挥所行政领导及成员单位职责。1、乡森林消防指挥所所长乡长：负责主持全乡森林火灾扑救工作会议，审批有关森林火灾扑救的重大措施，签署有关森林火灾扑救的重要文件，火灾发生时担任扑火前线指挥所所长，决定是否启动扑火预案，落实乡财政扑火经费。2、乡森林消防指挥所常务副所长分管林业的党委委员：协助指挥长负责指挥部全面工作，组织、调动、协调各参战单位，做好平时的准备和火灾发生后的指挥扑救工作。3、乡森林防火指挥部副指挥长林业站站长：掌握林火动态，提供林情、山情、社情资料，指挥调度扑火队伍，负责组织森林火灾的统计，鉴定及相关案件的查处工作。4、乡司法所负责火灾现场的组织指挥，维护火场秩序，保证交通畅通，查处重、特大森林火灾的刑事案件。5、林业管理专业队负责维护火场秩序，转移受灾群众，协调调度扑火队伍调查火因。6、乡卫生院做好突发事件的准备工作，一旦发生重、特大森林火灾，立即派出医疗队抢救受伤人员。7、乡财政所负责落实森林防火的经济预算和保障扑火资金。8、乡民政办负责扑火及受灾人员的抚恤救济。9、乡森林消防指挥所办公室抓好平时预防森林火灾的宣传，教育全乡森林火灾扑救的指挥协调工作。三、森林火灾扑救队伍乡政府义务森林消防队15人，各村委会义务扑火队为50人。四、战备值勤及预案启动程序（一）森林火警报告制度。根据浙江省森林防火条例规定，我省每年重点防火期为9月至次年的4月。在重点防火期，乡森林消防指挥所办公室实行24小时轮流值班和领导带班制度。一旦发生火灾必须立即向市森林防火指挥部办公室报告，报告内容为：1、火情发生的时间、地点、火因及肇事者基本情况。2、目前火势、火场范围及周边的地理环境、资源环境、社会环境情况。3、乡、村出动的扑火力量，组织指挥人员，采取的补救措施，火场天气等情况。（二）预案启动程序。乡森林消防指挥所办公室，党政办接到森林防火灾报告后迅速请示带班领导，带班领导视火情向指挥所所长或副所长报告，由指挥所所长或副所长决定是否启动扑火预案、调动扑火队伍。预案一旦启动，即进入战备状态，接到乡护林防火指挥部的命令的单位和个人，根据各自的具体职责做好相关准备并听从调遣。五、森林火灾扑救分类管理方案（一）当发生森林火警时，乡森林消防指挥所办公室应迅速通知和组织当地村民义务扑火队员及时扑救并逐级将情况上报，密切关注林火发展趋势，力争将林火“打早、打小、打了”严防火势扩大、蔓延。（二）当发生特大森林火灾，且火势仍未有效控制时，迅速有效控制扑灭火灾已成为全乡的头等大事和当务之急，各成员单位应全力做好各项工作，乡森林消防指挥所应全面掌握火场情况，密切注视主要火头的发展趋势，合理部署扑火兵力，各有关部门在继续做好前述一般森林火灾重大森林火灾各项工作外，应努力做好下列重点工作：1、乡森林消防指挥所：（1）执行乡政府重大扑救森林火灾的决定。（2）指挥所所长坐乡指挥。（3）召开乡森林消防指挥所紧急会议、作好扑救火灾工作。（4）由一名指挥所副所长带队，率林业、卫生、财政、民政、派出所等部门人员组成的扑火前线指挥部，到火场靠前指挥。（5）重大火灾发生时，协助县级消防部门扑灭火灾。2、乡森林消防指挥所办公室：（1）组织培训扑火知识，部署兼职护林员巡山工作。（2）随时与火场前线保持联系，了解火势发展情况及扑救情况。（3）及时向乡政府有关单位及市护林防火部门报告火场最新情况，做好参战单位的协调工作。（4）掌握林火造成的损失、人员伤亡及救治情况，灾民的撤离安置。（5）必要时代表乡政府向市护林防火指挥部请求资金，物资及兵力等方面的支持。（6）通知火场相邻乡做好支援准备及重点区域的防御工作，严防火势蔓延。3、乡新闻单位（文化站）：（1）及时向社会播报火险信息。（2）宣传报道扑救森林火灾中的英雄事迹。（3）加强森林防火知识的宣传。4、乡派出所义务扑火队。（1）按规定和要求迅速组织开进、投入扑火战斗。（2）搞好参战单位协调和配合。（3）尽一切可能确保参战人员的安全。5、乡卫生后勤部门：（1）乡卫生部门做好火场前线伤病员的救治及灾区的防疫。（2）后勤部门作好交通工具的调度，扑火人员物资的运输工作。6、其他各部门：在乡森林消防指挥所的统一领导下，投入森林火灾扑救工作。六、扑火前线指挥所的建立及职责（一）前线指挥所的建立。1、乡森林消防指挥所所长或副所长发布启动乡森林消防扑火预案后，由一名或多名乡森林消防指挥所副所长带领扑火队伍到达火场，与当地扑火组织组建扑火前线指挥所，负责组织指挥森林火灾扑救工作。2、扑火前线指挥所的组成：由乡森林消防指挥所指派的一名副所长任扑火前线总指挥，全权负责火场指挥扑救工作，原火场各指挥人员协助其工作，各扑火队员无条件接受其指挥调度。3、选建扑火前线指挥所位置的原则。（1）距离火场近，便于指挥的地方。（2）便于了解和掌握火情的地方。（3）便于集结、调动扑火队伍的地方。（4）便于通信联络的地方，比较安全的地方。（二）前线指挥所的职责和权力。1、扑火前线指挥部的工作职责：（1）准确掌握社情、林情、山情和火情及天气的变化。（2）建立上下左右畅通及时、准确的通讯系统。（3）及时制定可靠的扑火方案，准确下达指令，检查落实情况。（4）正确组织扑火并确保扑火队员人身安全。2、扑火前线指挥所的权力：发生重、特大森林火灾时，扑火前线指挥所有权在其辖区范围内调用单位的灭火物资设备、交通运输工具和人力，决定