在街道干部大会上的讲话(第二稿).doc

在“立足新起点、实现新跨越”动员大会上的讲 话赵 才 文（2012年3月2日）同志们： 今天，我们召开这次“立足新起点、实现新跨越”动员大会，主要是贯彻落实全区“解放思想、跨越发展”动员大会精神，回顾总结工作，表彰激励先进，分析当前形势，安排部署任务，动员全街道广大干部坚定信心，凝神聚力，真抓实干，全力开创科学发展、和谐发展、率先发展良好局面。刚才，我们对在2011年度经济社会发展中做出显著成绩的先进集体和先进个人进行了隆重的表彰奖励。在此，我代表街道党工委、办事处向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，根据街道党工委、办事处研究的意见，我讲三个方面的问题：一、肯定成绩、总结经验，坚定加速崛起跨越争先的信心和决心2011年以来，街道在区委、区政府的坚强领导下，牢牢把握“加速崛起、跨越发展”主基调，以加快建设“宜居宜商、魅力金城”为核心，以“经济健康发展、社会和谐进步”为目标，全面落实“旧村改造、工业退城、社会建设”三个行动计划，积极实施“发展城市经济、改造城市旧村、创新城市管理、提升城市文明”四项工程，街道上下呈现出经济快速发展、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，为实现新的辉煌，积蓄了力量，奠定了基础。（一）综合实力显著增强，率先发展的势头更加强劲。2011年，街道地方财政收入在全区率先突破亿元大关，全年完成1.38亿元，同比增长76.5%，收入总量和增量均居全区各镇街第一位，顺利实现了地方级财政收入“三年翻两番”的工作目标；外贸自营进出口总额完成1119万美元，超额完成全年任务；固定资产投资完成12.3亿元，占年计划的116%。资质以上房地产企业发展到21家，落地汇集建行金城支行、邮政储蓄银行、都邦保险、长城投资等11家现代服务业企业。列入市政府为民办实事的三处农贸市场改建工程全面完成，新华市场已投入使用，后刘、土城市场即将投入使用。重点扶持的鲁亚制药、宁大钢构等骨干企业效益进一步提升，上缴税金突破2000万元。投资10亿元的山矿矿用设备产业园已在区开发区落户，并于2月29日参加了全市重大项目集中开工仪式，投资22亿元的鲁抗医药产业园正在与区政府积极对接。（二）项目建设亮点纷呈，跨越发展的后劲更加充足。2011年，金城街道招商引进区外项目42个，到位资金4.75亿元，占年计划的132%，其中过千万元以上项目12个，过亿元以上项目2个。成功引进了全区第一家总部银行济宁儒商村镇银行，成为街道新的经济增长点；占地370亩的娱乐城片区城市综合体项目，正在与香港冠亚、恒大地产、方特世界等知名地产企业对接洽谈。实施3000万以上项目37个，投资规模106亿元，其中亿元以上项目17个。总投资5.5亿元的华美达星级酒店及商务综合楼即将封顶，总投资26亿元的蓝天置业片区高端城市综合体项目、总投资22亿元的新华片区城中村改造项目、总投资12亿元的蓝天花园片区二期顺利推进，为实现跨越崛起注入了强劲动力。（三）城市建设加速推进，支撑发展的载体更加坚实。一是城市建设强势推进。本着“立足实际，着眼长远，发挥优势，合理布局”的原则，改造老城、拆迁旧村，实施新型社区项目9个，拆迁旧村12.9万平方米，建设新居17万平方米。丝杠厂东西片区、长安花园三期、阳光花园三期、蓝天锅炉厂片区等重点项目进展顺利，城市空间布局和功能分区更加科学清晰，现代都市形象日益显现。二是城市环境日趋优化。为切实改善辖区环境卫生状况，提升居民群众生活质量，街道先后投入570余万元，扎实开展了迎淮治污检查、环境卫生综合整治“百日会战”、环境优美社区创建、 “创城夺杯”等攻坚活动。集中整治了长安路、体育馆西路、港宁路、兴东西路、新华路、牛市街、玄帝庙街等背街小巷，群众出行状况得到进一步改善；着力培植了开泰花园、洸河花园、阳光花园、古槐家园、九九花园、梦圆小区、长安小区、锦绣前城小区等一批“花园式小区”；积极开展创建“绿化先进单位”活动，洸河花园小区代表全市接受了住建部的验收，街道办公楼、乔羽小学、后刘商贸城等楼顶绿化工程建成使用，鲁亚制药、济宁中心血站创建为绿化先进单位，在全区环境卫生综合考核中两次取得了第一名的好成绩。三是城市管理探索创新。借鉴北京、深圳、宜昌等地先进经验，以实有人口服务和实有房屋管理为重点，以流动人口和出租房屋管理服务为突破，积极开展社会管理创新试点工作，探索 “一平台四系统、一社区五组织、一网格六大员”的社会管理服务工作机制。街道、社区两级社区服务大厅全部建成使用，整合专职社区工作者队伍，设立了16个服务站，公共服务向基层延伸，极大地提高了群众的满意度。针对城区社会治安、安全生产、计生管理等难点，开展了治安清网、计生清查、人口清底、安全清理“四清”行动，初步形成了“社会协同、公众参与、主动服务”的社会管理新格局。（四）民生水平持续提升，和谐发展的基础更加牢固。坚持民生问题优先研究、民生工作优先保障、民生政策优先落实，不断加大对困难群体的救助力度，认真抓好城市低保提标、管理和资金发放，规范工作程序，实现了动态管理下的“应保尽保”。拨付救助资金12万元，对20户困难家庭重病患者实施了救助。春节及中秋节期间，走访慰问孤寡老人、困难群众、下岗职工、残疾人、优抚对象等100余户。按照全覆盖、保基本的要求，深入实施新农保、新城保，参保人数4457人，征缴保金500余万元，全区城镇居民社会养老保险发放仪式在洸河花园社区举行。认真落实城镇居民医疗保险制度，参保人数达到9539人，做到了应参尽参、早保快保。扎实开展社区卫生服务一体化管理工作，众合社区卫生服务中心被评为全省五星级卫生服务中心，鲁抗社区卫生服务中心被确定为全国健康教育理论研究基地。联合区食品药品监督管理局开展了三次大规模的联合执法检查，有效杜绝了食品安全事故的发生。（五）干部队伍士气昂扬，干事创业的氛围更加浓厚。按照从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的要求，不断加强干部作风建设，扎实开展“执行力建设年”活动，倡树“人人健康向上，个个奋勇争先”的金城执行文化，大力度抓纪律、抓执行，为全年工作打牢了思想、政治、纪律基础。全面推行“全员聘用、竞争上岗、双向选择、奖励绩效”四项制度改革，一大批想干事、能干事、会成事的同志通过公开竞争脱颖而出。建成了全市第一家街道党员党性教育基地及党员莲心社，支部党员创先争优实绩档案管理工作稳步推进。通过创新工作体制机制，充分调动了广大干部群众的积极性、主动性和创造性，开创了街道干事创业、加速崛起、竞相发展的生动局面。同志们，过去的一年，是街道经济快速发展、综合实力显著增强的一年，是城市面貌变化较大、群众得到实惠较多的一年，是党的建设不断加强、各项事业取得明显成效的一年。良好的发展态势，标志着街道经济社会进入了一个新的发展周期，充分显示了金城未来发展的美好前景。成绩的取得，是历届班子解放思想、开拓进取的结果，是街道上下干部群众抢抓机遇，团结拼搏的结果，更是在座各个居村、驻街站所、辖区企业辛勤工作、扎实苦干的结果。在此，我代表街道党工委、办事处，向为金城发展付出艰辛努力、做出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾近几年来的发展历程，我们在竞争中迎接挑战，在转型中经受考验，在应对复杂局面中克难攻坚，不仅取得了可喜的发展成果，而且积累了推进科学发展的宝贵经验。归纳起来，我认为主要有以下3条：一是必须坚持把加快发展作为首要任务。几年来，无论宏观形势多么复杂、遇到的困难挑战多么严峻，我们始终坚持加速崛起、跨越发展的总基调，坚定加快发展的决心不动摇、气势不减弱、标杆不降低，走出了一条富有金城特色的经济发展之路，街道财政税收领跑全区，综合实力显著增强；旧村改造与片区开发成效显著；招商引资与项目建设齐头并进；城市经济蓬勃发展，社会管理创新深入推进，民生水平明显改善，各项社会事业取得瞩目成绩。实践证明，发展是解决所有问题的关键，只有坚持不懈地抓发展，才能赢得各项工作的主动权。二是必须坚持把改善民生作为根本追求。几年来，我们坚持以群众利益为第一选择，努力做到以民为本、民生优先，不折不扣落实各项惠民政策，民生资金重点用于困难群体，集中力量解决关系群众切身利益的实际问题，使改革发展成果更多地普惠群众。实践证明，民生连着民心，民心凝聚民力，只有围绕改善民生谋发展，才能赢得群众的信赖和支持，最大限度地调动加快发展的积极性。三是必须坚持把加强团结作为推动发展的重要保障。几年来，街道班子和各居（村）班子成员坚持做到了严以律己、率先垂范，做维护团结的表率，做到了一个声音一股劲，一个目标一条心，所确定的一系列重大决策顺利实施、重点工作扎实推进、任务目标圆满完成，呈现出风清气正、和谐稳定、共谋发展的良好局面。实践证明，团结出战斗力、团结出生产力，只有加强团结、握指成拳，才能凝聚起跨越发展的强大合力。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我们的工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是经济结构性矛盾突出。受国家宏观调控政策影响，房地产业受到冲击，现代服务业对经济的支撑作用有待进一步增强；二是村居经济发展不平衡。有的年年有发展，集体积累越来越雄厚，有的发展比较缓慢，呈现两极分化的态势；三是社会稳定、安全生产等方面还存在一些隐患，城市管理精细化程度还不够；四是干部作风建设仍需进一步加强。个别干部大局意识不强，缺乏主动工作和积极进取的精神，遇到困难无办法、碰到矛盾就上交等等。这些问题需要我们在今后的工作中，采取有效措施，切实予以解决。二、明确思路、坚定信心，誓夺加速崛起跨越争先新胜利综观新的一年，我们面临的形势依然是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从区位优势看，我们金城街道是济宁中心城区“西跨北延”的核心地带和我区城市建设的重要载体，也是济宁市正在规划建设的运河经济带重点区域。新一届区委、区政府明确提出，要统筹做到建设新城区、提升老城区、完善开发区、对接运河生态经济区,依托重点城建工程,加速北、东、西三面发展。其中,向西发展就是对接运河生态经济区,推动金城、南张与运河经济区其他板块加速对接,加速中心城区西跨。这为我们加速推进城市建设、发展城市经济带来了难得的发展机遇。从现实支撑条件看，街道综合经济实力不断增强，经济社会发展正步入加速上升期，发展的有利因素越来越多，支撑条件越来越好，特别在城市建设、产业发展、项目积累等方面积蓄起前所未有的发展势能，具备了加快发展的坚实基础和良好条件。从消费能力看，随着近几年城市建设的快速推进，辖区内已经形成了多处较大规模的居住社区，消费人群迅速聚集，消费能力日趋提高。大力发展城市经济，快速膨胀现代服务业已经成为我们跨越争先的最大潜力所在。从交通优势看，辖区内有太白路、红星路、济安桥路等城市主干道，区位优越，交通便利。更为重要的是，我们有一支特别能战斗、特别能吃苦的干部队伍，街道上下、广大干群对未来的预期较好，热情很高，大干快上、跨越崛起、科学发展的信心明显增强，想发展、谋发展、快发展的氛围日益浓烈。今年是金城街道新一届党政班子谋划新发展、实现新跨越的开局之年，也是应对新挑战、再创新辉煌的关键之年。我们必须抢抓机遇，负重奋进，开拓创新，始终确立一年胜过一年的目标追求、一年快过一年的发展速度、一年高过一年的工作标准，不断攀高争先，连年争创一流。根据省、市、区有关会议精神，从金城实际出发，街道工作的总体思路是：在区委、区政府的坚强领导下，牢牢把握加速崛起、跨越发展主基调，以建设“宜居宜商、魅力金城”为核心，深入实施项目带动、城市带动两大战略，加速推进发展城市经济、改造城市旧村、创新城市管理、提升城市文明四项重点工程，努力实现发展环境、产业质量、城市品质、民生水平四个明显提升，奋力开创科学发展、跨越发展、率先发展新局面。主要预期目标是：完成固定资产投资20亿元，招引亿元以上项目5个、10亿元项目1个，实现国地两税2.8亿元、地方财政收入1.5亿元。为实现这一目标，在全面推进各项工作的同时，重点抓好经济发展、城市建设以及民生改善等方面的工作。（一）抓经济强实力，打造率先发展新优势。经济发展始终是我们的中心工作，也是我们开展各项工作的基础和前提。一要全力突破招商引资项目建设。在招商引资方面，我们已经制定出台了招商引资奖励意见，分解了任务。全体机关干部、各村居、驻街站所要围绕任务目标，发挥各自优势，以现代服务业项目为重点，强化责任落实，确保完成、力争超额，确保有一大批大项目、好项目迅速进入实质性操作阶段。在项目建设方面，要按照重点项目包保意见的要求，坚持重大项目领导包保责任制，包保领导要真正抽出时间深入到所包项目，帮助解决项目建设中存在的各项问题，千方百计加快项目施工进度。当前和今后一段时期，要扎实推进投资50亿元的娱乐城片区城市综合体项目招商引资、规划编制、项目报批等前期工作，力争年内完成山矿矿用设备产业园厂房建设，确保明年实现退城入园；积极实施投资1.2亿元的鲁亚制药生产车间GMP改造项目，加速企业高端提升、增强核心竞争力；更加注重引进银行证劵、金融保险等现代服务业项目，推进与英国乐购、法国家乐福、济南银座、安诚财险等项目的对接洽谈，力争新增规模以上服务业企业15家以上，确保济宁儒商村镇银行“五一”正式运营；加快投资3亿元的华美达星级酒店、投资1.2亿元的汇源商务楼项目建设，积极做好丝杠厂片区5万平方米现代商业招商入驻工作，力促后刘、土城4万平方米综合商贸市场尽快开业运营。二要全力突破协税护税。按照“项目收入并举、征管增收同抓、协税护税共管”的工作思路，加强对重点税源的监控和征收，强化对零星税源的征管，全面做好地方税收保障工作。为进一步调动全体干部协税护税的积极性，党工委、办事处修订完善了协税护税的有关文件和奖励政策，希望大家，无论是科级领导机关干部还是村居站所的同志，都要以守土有责的精神，切实把这项工作抓在手上、放在心上。特别是村居的同志，要熟悉了解有关财税知识和地方税收管理规定，调查分析辖区内税源分布情况，及早发现没在辖区注册的新上项目，采取有效措施，积极协调注册金城。各村居要尽快做一个调查，摸清辖区内有多少开发企业在搞开发，有多少建筑安装企业在搞建筑安装和装饰装修，有多少未在金城交税的，有多少可能协调到金城交税的。要积极做好出租房屋税收工作，巩固现有税源，挖掘潜在税源，抓好协税护税工作，确保应收尽收、全额入库。三要全力突破城市经济。发展城市经济，是我们跨越崛起、争先进位，打造经济发展新优势的必然选择。要立足金城实际，抢抓发展机遇，以发展城市经济为主攻方向，大力发展商贸流通、餐饮酒店、休闲娱乐等传统服务业，加快传统商贸业提档升级，合理布局商业网点，沿济安桥路兴建美食、购物、休闲“特色商业街”；优先发展金融保险、证券担保等现代服务业，稳步发展房地产业，大力发展商业地产，积极引进大型城市综合体，做大做强总部经济、楼宇经济等新型服务业态，崛起中心城区西部新商圈，打造服务业发展新高地。（二）抓建设重管理，开创城市建设新局面。今年是市委市政府确定的“城市建设管理年”，作为城区街道和中心城区的重要组成部分，建设城市、管理城市始终是我们工作的重中之重。一是高标准建设城市。要进一步加快老城区改造步伐，打造城市经济新载体。重点推进投资26亿元的蓝天豪庭城市综合体、投资35亿元的新华片区建设，打造中心城区新地标。加快投资4.5亿元的蓝天花园二期、投资1.6亿元的红西佳苑经适房等项目建设，全面完成回迁安置和保障住房建设工程。启动永鑫、东孟、西红庙旧村改造，推进城市扩容提质，做到拆一片旧村，建一处新城，成一个亮点，创建一批整洁优美文明的“管理示范小区”。二是全力优化城市环境。城市三分建、七分管。良好的城市环境，展示的是城市风貌和形象品位，也是宜商宜业宜居的投资环境。由于包括区域位置在内的诸多原因，西部城区发展比较慢，配套设施落后，环境不尽人意，加快推进老城区改造，促进城市有机更新，提升西部城区形象，增强辐射带动能力已势在必行。要以“城市建设管理年”活动为抓手，深入开展“春季环境卫生大整治行动”，下大气力提升城市管理水平，着力解决垃圾成堆、占道经营、乱搭乱建等突出问题，打造一批示范街巷、美丽村居，努力提升城市形象，完善城市功能，力争用35年的努力，把金城建设成为代表任城形象、规划科学、产业发达、环境整洁的现代新型街道。三是全面创新城市管理。要深入开展“社会管理创新年”活动，牢固树立“在服务中实现管理，在管理中体现服务”的理念，建立以街道为龙头、以社区为主体、以网格为基础全覆盖无缝隙的管理服务体系，健全“一平台四系统、一社区五组织、一网格六大员、巡防帮扶相结合”的管理服务模式，推进社会管理重心下移、关口前移。强化社区在社会管理中的基础性作用，将辖区14村居划分为120个社会管理网格，分解任务、细化责任，做到人房信息全清楚、特殊人群全联系、不和谐因素全掌握，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。通过社会管理创新，实现由粗放管理向精细管理转变，由应急管理向常态管理转变，由治标向治本转变，全面提升城市管理服务水平，力求成为全区标杆、全市亮点。（三）抓民生促和谐，谋求社会各项事业新发展。民生是和谐之本，也是经济发展的基础，要始终高度关注民生，认真贯彻落实好上级各项惠民政策，大力发展各项社会事业，让群众真正享受到改革发展带来的成果。一是不断提升社会保障水平。进一步健全养老、住房、低保、医疗等社会保障机制，扎实推进新型农村和城镇居民社会养老保险工作，确保全覆盖参保；完善对弱势群体的社会救助体系，认真做好低保工作，严格审批程序，做到动态管理下的应保尽保，积极做好大病医疗救助工作，切实解决群众“因病致贫、因病返贫”问题。二是全力维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任，没有稳定的环境，什么事都做不成。当前，街道稳定形势总体平稳，但影响稳定的因素还不少，维护稳定的任务依然十分艰巨。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，一方面，狠抓社会治安综合治理，加强群防群治工作，人防、物防、技防相结合，严厉打击各种影响群众安全的犯罪活动，增强群众安全感。另一方面，要扎实做好信访矛盾排查化解，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持集中排查与经常排查、全面排查与重点排查相结合，发挥村居第一道防线的作用，切实解决好重点工程、拆迁安置、村级财务等易于引发矛盾纠纷的问题，确保小事不出村居、大事不出街道，努力把矛盾化解在基层、内部和萌芽状态，确保不出现新的上访案件和影响恶劣的集体访。扎实做好安全生产工作，抓好重点企业、重点行业等各类安全隐患的排查整治，严格落实各个环节的安全责任，确保不出现任何安全事故。三是更大力度抓好计划生育工作。今年，市里对全市157个镇街的计划生育工作实行全市大排名，对排名后十位的镇街纳入市重点管理范围。面对这一严峻形势，我们要以超常规的工作措施和工作手段，再掀春季计划生育工作新高潮，努力提高计划生育管理服务水平，实现位次向前移、确保一等奖的目标。各村居要在前期工作的基础上，从加大宣传、深入排查等方面进一步加大工作力，在主要干道悬挂横幅、张贴标语口号，利用宣传车巡回宣传，营造强大声势。要严格排查，摸清计划外怀孕人员、计划外超生人员底数，加强流动人口管理，提高村级自控能力，确保不出现计划外生育。四是全面提高村居规范化管理水平。从维护群众的合法权益出发，按照民主议事规则和民主决策程序，对涉及发展全局、关系群众切身利益的重大决策，要认真坚持“四议、两公开”的制度。决策前，要听取民意、吃透实情；决策时，要集思广益、充分论证；决策后，要全面公开、跟踪问效。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，明确解释。要进一步强化对村居集体经济管理力度，加强对村居集体财务、资金、合同、公章的“四监管”，健全完善财务管理制度，街道财务代理中心要对村居集体经济的管理情况定期检查审计，发现问题及时纠正。三、解放思想、转变作风，强化加速崛起跨越争先思想保障加快发展的紧迫任务，维护稳定的巨大压力，是对广大干部思想作风、素质能力和精神状态的重大考验。街道上下要切实增强忧患意识、责任意识和大局意识，不断提升思想境界和工作境界，真正做到抓发展有思路有点子，保稳定有举措有成效，干事业有魄力有办法。一要以解放思想引领发展。按照市、区两级的统一安排部署，深入开展新一轮“解放思想跨越发展”大讨论，深入思考“加速崛起、争先进位，金城怎么办、干部怎么干”，坚持不懈地在解放思想中转变作风，在解放思想中提升发展标杆，坚决破除“小成即满”的错误思想，跳出金城看金城，在全区、全市的大背景