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XX县残疾人托养院改扩建项目 可行性研究报告 第一章 总 论 一、项目概况 1、项目名称: XX 县残疾人托养院建设项目 2、项目性质:改扩建 3、建设单位: XX 县残疾人联合会 4、建设地址: XX 县 XX镇 XX村 5、项目法人: 6、建设规模: XX县残疾人托养院改扩建项目总投资 700万元,征地 2 亩。 其中建设投资 560 万元,土地及配套设施投资 140 万元。 7、建设内容:扩建残疾人住宅楼一座,扩建餐厅、卫生室等公务用房,建设办公用房、生活用房,修建活动广场,配套建设绿化等辅助设施。 8、资金来源:该项目总投资 700万元,其中中央投资 560 万元,地方配套 100 万元,其他投资 40万元。 二、可行性报告编制依据 1、国家计委社会发展司、教育部、国家体育总局关于项目建设的指导原则和基本标准。 2、国家发改委社会发展司关于进一步做好 2011 年人口发展领域投资计划草案编报工作的函。 3、中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见。 4、残疾人康复中心建设标准(残联发 200643 号)。 5、中华人民共和国环境保护法。 6、 XX县城市建设发展规划。 7、 XX县城市用地分类与规划建设用地标准。 8、 XX县国民经济与社会发展第十二个五年规划。 9、 XX县残疾人联合会提供的资料及文件。 第二章 项目背景及建设的必要性 一、项目区基本概况 XX 地处关中平原西部,东迄兴平,西邻杨凌、扶风,北接乾县,南隔渭河与周至相望。全县共有 8 镇 4 乡, 212 个自治村, 6个社区居委会,总人口 43万人,其中各类残疾人 20477 人,有 3300人急需进行康复训练。全县总面积 397.8 平方公里,其中耕地 42.5万亩,人均 1.1 亩,是我县人均土地面积较少、人口密度较高的县区之一。境内以汉族为主,还有回、满、白、蒙古、侗、傣、朝鲜、土 家、锡伯、土族等 11个少数民族。陇海铁路、西宝高速公路、西宝公路中线、北线和 107 省道穿境而过,交通十分便利。城区东距古都西安 70 公里,咸阳国际机场 50 公里,西距工业重镇宝鸡 80公里,地势平坦开阔,地理位置十分优越,是关中地区重要的交通枢纽和物资集散地。 XX 县辖 8个镇、 4个乡:普集镇、苏坊镇、 XX镇、游凤贞元镇、小村镇、 XX镇、代家乡、河道乡、南仁镇、普集街乡。 XX 县地形由山前洪积扇前缘地带和黄土台原、河漫滩及河谷冲积阶地三种类型构成。耕地川、塬平地占 97%,士娄土和黄土等优质土壤占 94.3%,全县土地总 面积 589252.1 亩,其中耕地面积42571.0 亩,水浇地面积 395784.5 亩,占耕地面积 91.2%。境内有三条河流,均属渭河水系。水资源可利用总量 253 立方米,总计 1.27亿立方米,加上工业用水共计 1.34亿立方米,已开采 1.6亿立方米,总水量收、支平衡有余。地下水年均可利用量 1.5988亿立方米,已开采利用量为 9924 万立方米,占可开采量的 62%。地下水中有丰富的肥水资源,主要成分为硝态氮、亚硝氮和铵态氮级少量磷、钾分布在 10 个乡(镇) 120 个行政村,面积 2.258万亩。已开采利用的有肥水井含氮量为 1200克 /立方米 1500克 /立方米。全县水利设施面积 43.3 万亩,占耕地面积的 99.6%,其有效灌溉面积 39.36 万亩,占耕地的 89.4%,人均 10.5 亩,其中旱涝保收田 172576 亩,人均 0.6亩。 XX县境内生物种类繁多,物种资源丰富。已被利用的植物中,农作物 58 种,果树 10 种,林木 68 种。农作物中,粮食作物 11中,以冬麦和夏玉米为主要品种;经济作物 18种,以油菜为大宗;果树以苹果为主;林木树种有针叶用材料 5 种,阔叶用材料 40种,庭院风景树 7种,灌木 11中。已被林用的动物中,饲养畜、禽 15种, 50 多 个品种。大家畜以奶牛、黄牛为主,小家畜以猪为主,奶山羊次之。家禽有 5种 ,以鸡为主。鱼类有 10中种。 人口分布: XX 县是 农业县,人口分布以农村为主,城镇人口所占比例很小。 1956 年城镇人口 25106人,占总人口的 12.01%;农村人口 183894人,占总人口的 87.99%。 1982年城镇人口 31683人,占总人口的 8.1%;农村人口 359322人,占总人口 91.9%。 1990年城镇人口 31530 人,占总人口的 8.46%;农村人口 341174 人,占总人口的 91.54%。 XX县各乡镇人口密度较大。据 2000年统 计,每平方公里分别为 4436.1人、 2502.3人、 1202.3人、 1161.5人。其中普集镇人口密度最大,每平方公里 5669.5人。 二、建设单位基本情况 项目建设单位 XX县残疾人联合会是专职负责管理、服务残疾人的群团组织,事业单位正科级建制。现有人员 11人,设理事长1 人,副理事长 2 人,工作人员 8 人。机关内设康复股、就业股、秘书股 3 个股室。主要职责是:贯彻执行党和国家关于残疾人事业的方针政策,研究制定全县残疾人事业的计划措施,并组织实施;代表残疾人的共同利益,维护残疾人的合法权益,团结教育残疾人,沟通政府 、社会与残疾日之间的关系;积极组织开展各类活动,动员社会力量,为残疾人服务;宣传贯彻落实残疾人保障法,积极开展残疾人的康复、教育、劳动就业、文化生活、福利、社会服务和残疾人预防工作,改善残疾人参与社会生活的环境和条件;协助政府推进残疾人事业的发展,负责残疾人事业有关领域的归口管理和行业指导,参与协助有关部门开展残疾人工作;承办政府及上级业务部门交给的其他工作。 近年来,县残联一般人在人员少、经费缺、办公条件差的情况下,迎难而上,奋力开拓,负重前进,不断加强残疾人基层组织建设,探索残疾人事业开展新途径,先 后扶持创办了 XX县鹏翔残疾人职业技术培训学校、 XX 残疾人竹园藤编工艺专业合作社、红太阳特殊教育学校和达鑫科技生态养殖基地等一批残疾人劳动服务企业,圆了一大批有志残疾人实现创业梦。 XX 县残疾人联合会先后多次被省、市、县评为先进单位,受到表彰奖励。 2009 年10 月,咸阳市残疾人“两个体系”建设和劳动就业现场会在 XX隆重召开。 三、项目区目前存在问题 项目区所在 XX县目前规模 397.8平方公里,人口 43 万余人,其中残疾人 20477 人。随着老龄社会的到来,老年残疾人数量将有较快增长,失去生活能力,就业难等问题将进一 步凸显。在经济建设快速推进的情况下,关爱残疾人,为他们创造良好的生活条件,让他们共享改革开放成果,是我们共同的责任,然而现实是 XX县目前仅仅只有一个 30张床位,安排 16名残疾人的托养机构,根本无法满足残疾人事业发展需要。因此, XX 县残疾人托养院建设迫在眉睫! 四、项目建设的必要性 建设 XX县残疾人托养院是一项社会福祉事业,意义重大,影响深远。首先,该项目建设是建设和谐社会的需要,随着我国经济建设的快速发展,国家愈来愈重视残疾人事业,不断加大投入力度,支持地方特别是支持县一级加快残疾人事业的发展,有利于构建和 谐社会,凸显以人为本的执政理念。其次,该项目建设是残疾人追求正常生活的迫切要求。社会在发展进步,人民生活水平在不断提高,残疾人出于对生活的热爱,对生存的渴望,对美好未来的向往,通往康复训练过上正常人的生活,因此他们对残疾人托养院的建设给予厚望。第三,该项目建设将从根本上提升 XX人文魅力。按照 XX县国民经济和社会发展“十二五”规划,未来五年县城规模将从 6.5平方公里发展到 15平方公里,县残疾人托养院建成后,既能解决本县区残疾人托养外,又能为残疾人家庭解除后顾之忧,促进 XX 经济社会发展,彰显 XX 人文情怀。由此, 不论是从满足社会需要,还是从民生大计需要,该项目建设都是十分必要的,也是刻不容缓的。 第三章 建设地址及建设条件 一、建设地址 项目建设地址位于 XX 县 XX 镇 XX 村,利用原 XX 乡政府旧址建设。 二、建设现状 1、地理位置 建设地点选址 XX县 XX镇 XX村,有原有托养院基础,且交通、供排水、供电都十分方便。 2、土地权属 项目建设地址为 XX镇 XX村,是原 XX乡政府旧址,土地目前属集体所有。 3、项目地址利用情况 项目建设地址范围内已有部分在用建筑,场地平整,水电设施到位,环境较好。同时紧邻托养院有 XX县首家以残疾 人为主的企业 竹园藤编专业合作社,可为由劳动能力的残疾人提供就业机会。 三、建设条件 1、地形、地貌条件 XX 县地形由山前洪积扇前缘地带和黄土台原、河漫滩及河谷冲积阶地三种类型构成。耕地川、塬平地占 97%,士娄土和黄土等优质土壤占 94.3%,全县土地总面积 589252.1 亩,其中耕地面积42571.0 亩,水浇地面积 395784.5 亩,占耕地面积 91.2%。项目建设拟建场地位于 XX县城东普小路,场内地面平坦,地貌单元属渭河二级阶地,场地开阔,可以满足项目的建设需要。 2、工程地质、水文地质条件 据勘探揭露, 在勘探深度范围内的地层依次为填土( QML)、第四系全新统冲积黄土状土。该地地下水主要受大气降水补给。据已有资料表明,该地下水变化幅度约为 2.0 ,勘探期间为高水位期。 3、不良地质作用 勘探期间,地场地及其附近未发现影响其稳定性的不良地址作用。适合该项目建设。 四、地基土工程性能评价 1、据地基土室内土工实验结果 经数理统计,求得地基土物理力学性质指标统计,结合地基土野外特征,对各层土的工程性能作如下评述:层填土:E=1.003 , A1-2=0.36Mpa-1, 稍 密 状 态 , 具 中 压 缩 性 , =0.040-0.055,具中等湿陷性。层黄土状土: 1-2=0.65 Mpa,1L=0.23,属高压缩性,处于硬塑状态。 S2.0=0.021-0.00,具有中等强烈湿陷性。层黄土状土: 1-2=0.26 Mpa-1,IL=0.59,属中压缩性,处于可塑状态 SR=88.5% ,属饱和黄土。 2、黄土湿陷性评价据土工试验结果 按 GB50025 2001规范第 4.4.4 条计算的自重湿陷量计算值,自重湿陷量计算结果 S=22.8 44.4 ,均小于 70 . 按 GB50025 2001规范 4.4.5条,计算的湿陷量计算 为非自重湿陷性场地。计算时,假设拟建建筑物室内坪相对标高为99.3m,基础埋深 2.90m,基底相对标高为 96.40m。拟建建筑物地基湿陷等级为级(轻微) 级(中等),综合判定,地基湿陷等级宜按级(中等)进行设防。 3、地基土承载力征值 根据土工实验结果,结合地基土野外特征及地区建筑经验,确定的各层地基土承载力征值( FAK)。 4、勘察结果。 水、土建筑材料 腐蚀性评价本工程场地按 GBS0021-2001规范俘虏 G 划分,环境类别为类。经勘查 ,该场地地下水埋深 13.9m,可不考虑地下水对浅基础 影响。 据土易容盐含量分析报告,按 GBS0021-2001规范第 12.2.1-12.2.4条判定,场地土对混凝土结构和钢筋混凝土结构 钢筋均无腐蚀性。 五、场地地震效应 1、土地工程性能 。 本工程所在场地地势开阔平坦,按 GBS0011-2001规范表 4.1.1 划分属可以建设的一般场地。根据场地土地土的工程性能,按 GBS0011-2001规范 4.1.3 条规定,估算场地 20.0m 深度范围内等效剪切波速值 vJe 为140-250m/s,覆盖层厚度大于 50.0m,按上规范第 4.1.6 条确定,建筑场地类别为类。 2、 地震 动参数 。 根据 GB50011-2001规范俘虏 A.2.24, XX县抗震设防烈度为 6 度,设计基本地震加速度值为 005g,设计地震分组为第三组,按规范表 5.1.4-2 条判定,拟建场地设计特征周期为 0.65s。陕西省 XX 县抗震设防烈度为 6 度,按 GBS0011-2001规范 4.3.1 条规定,可不判别饱和砂土液化,故可不考虑地震液化的问题。 六、 地基基础方案论证 。 假设室内地坪相对标高为 99.30m,既相互买身为 -2.9m,基础将置于人工填土层上,且拟建场地为非自重湿陷性场地,地基湿陷等级为级(中等),按 GBS0025-2004规范规定,应消除地基的部分湿陷量;丙类建筑地基最小处理厚度不应小于 2.00m,且下部未处理湿陷性土层的湿陷量起始压力不小于 100KPa。所以天然地基方案不成立。结合地区经验,可采用垫层法或灰土挤密桩处理地基。 ( 1) 地基处理深度 。 按 GBS0025-2004规范 6.1.5条规定,当采用 2.0m 厚垫层处理地基时,其下未处理黄土状土的湿陷起始压力小于 100KPa,不满足规范要求,据场地实际情况,地基处理深度应为 3.0m.建议基地下设置 1.0m 厚的 3: 7灰土垫层,齐下 2.0m味素土垫层。当垫层压实系 数不下于 0.97时,灰土垫层核素土垫层承载力特征值可分别采用 250kPa 和 180KPa。垫层处理后,按 GBS0025-2004规范规定,人应采取结构措施和相应的防水措施。垫层质量检验应严格执行 GBS0025-2004第 6 章及 JGJ79-2002规范条第四章的有关规定。垫层承载力特征值应采取静载荷试验确定。 ( 2) 灰土挤密桩 。 根据勘察结果,在处理深度内层土的天然含水量平均值为 20.0%,塑陷含水量平均值为 17.3%,其差值为2.8%,适宜采取灰土挤密桩处理基地。 灰土挤密桩有效桩长宜为5.0m,桩端置于层底部或层内,桩间距宜为 850-870mm,正三角形满堂布设。庄慎填料可采用 2:8 绘图。当控制桩身灰土压系数不小于 0.97时,桩间土有望达到 180KPa。灰土挤密桩施工完成后,应将预留松动层清除,并在桩顶与基地间设置 500mm 后的灰土垫层。施工前,应进行试桩工作,已确定施工工艺和工程桩的设计参数。施工后,应按有规定进行复合地基的检测工作。复合地基承载力应通过现场载荷试验确定。 七、基坑开挖 。 当地基处理采用垫层法时,基坑开挖深度约为 5.15m,基坑主要由层杂填土 和层素填土组成,场地具备开挖条件,建议放坡开挖。当基坑需采取支护措施时,应进行专门设计,设计所需岩土工程参数可按下列值采用: 层: =15.0KN/m, CK=O KPa, =10; 层: =16.6KN/m CK=1OKPa, K=15 ; 层: =15.7KN/m CK=15KPa, K=23 。 八、 结构及建议 。 1、场地及附近五不良地质作用,适宜建筑。 2、拟建场地为非自重湿陷性场地,地基湿陷等级为级(中等)。3、勘察期间,该场地地下水埋深 7.90-8.00m,可不考虑地下水浅基础的影响。 4、场地土对混凝土结构和钢筋混凝土机构中的钢筋均无腐蚀性。 5、拟建场地属可以建设的一般场地, XX县抗震设防烈度为 6 度,设计基本地震加速值为 0.05g;设计地震分组为第三组,建筑场地类别为类,设计特征周期为 0.65S,不存在地震液化问题。 6、建议采用垫层或灰土挤密桩处理地基均可,请设计酌定。 7、基坑开挖建议采用放坡开挖。 8、据已有文献资料, XX 县最大冻土深度为 50cm。 9、基础施工前应进行普探工作,对发现的井、坑、墓、穴、洞等应按有关规定妥善处理。 九、周边建筑物与环 境条件 。 建设项目地位于 XX 镇 XX 村,采光条件十分理想,也没有大型商店和市场,噪音完全可以符合标准。 十、 城市规划或区域规划要求 。 建设 XX 县残疾人托养院符合城建规划要求,迎合残疾人需求,也与周围环境和谐。 十一、交通条件 。 该项目地处 XX县城新区,交通条件十分便利,已纳入城镇总体规划,道路硬化、绿化、照明、给排水配套设施完备。 十二、 施工条件 。 该工程施工现场土地平整,施工条件好,紧邻曹代路,交通十分方便。本项目施工所需水、电提供方便。供电可利用附近现有变压器输配电,三相四线专线,能满足本项目施工用电需求;供水有自来水供水 管道。 十三、给排水条件 。 排污:实行雨水和污水分流,污水排放达到陕西省二级排放标准( COD=135),免受排污费。给排水管线均当地生活用水管网。 第四章 项目建设规模、内容及设计方案 一、 项目建设标准 根据国家建筑规范标准,结合项目区实际情况,在充分考虑功能齐全、设施完善、实用美观的基础上,规划建设 XX县残疾 人托养院项目。 二、建设规模 1、改建残疾人托养院公寓, 2 层 2000平方米; 2、改建办公用房 400 平方米; 3、扩建餐厅、卫生室 300平方米; 4、扩建活广场 1200平方米; 5、绿化等辅助设施。 三、设计方案 1、设计风格 : XX县托养院建设项目以简洁明快、经济实用,整体协 调为原则。 2、 结构特征 : 建筑布局合理,功能区分明确,交通组织畅顺,并满足当地规划部门的相关规定和指标。 3、结构设计 : 住址楼和办公、生活用房均采用框架结构建设,活动广场水泥硬化,增强公用设施的稳固性和耐用性。 4、基础地基 : 本工程地基处理及基础设计一句建设单位提供的岩土工程勘探报告进行,基础设施前应按建筑场地墓坑探察与处理暂行 规程 QXJ104_64进行探墓和处理。本工程应设沉降观测点进行沉降观测,观测点沿建筑物周围布设,不少于 4 个。施工期间每施工完成一层进行一次沉降观测,工程主体完成后,第一年每半年一次,以后每年一次,直到沉降稳定为止。 第五章 环境影响分析 一、施工期的环境影响 本项目工程内容主要以土建为主,土方的开挖和运输较多,在施工过程中产生大量粉尘,同时施工机械本身产生废气及烟尘,水泥、沙子、石料的采集、搬运、筛分产生粉尘等 ,这些对大所环境产生影响。施工中应加强管理,对运送散体物质的车辆应用篷布盖严,避免运输过程产生粉尘污染;正在 施工的场地应经常洒水,以达到降尘、抑尘的目的。 1、污水 。 施工材料如水泥、油漆等化学品应远离地面水,以防外溢污染地面水;工区所积雨水应排至市政雨水管道;施工人员的生活污水就近排入市政管网。 2、噪声 。 施工期 噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工期间施工机械采用有减振消声装置的机械,避免在干扰居民 休息 时间进行施工,同时调整施工作业时间及同时施工作业的施工机械数量,满足建筑施工场界噪声限值( GB12523 90),施工期的噪声限值为:推土机、挖掘机、装载机;昼间 75DBA;各种混凝土搅拌机、振捣棒、电锯,昼间 70DBA,夜间 55DBA.施工车辆,特别是重型运载车辆的运行路线和时间,应尽量避开噪声敏感区和敏感时 段 。文明施工,尤其在夜间,尽量减少机具和材料的撞击。 3、生态 。 地面开挖工程直接破坏植被,扰动土壤,在施工范围内造成一定 水土流失。对裸露面在施工中或竣工后应进行整治、植草绿化、及时加固,最 大限度恢复植被,使因该工程占地而失去植被得到有效补偿,施工期 临时工棚、料场等临时占地,待施工结束后,应立即全部进行复垦和绿化,以增加植被覆盖度。 4、固体废物 。 建设过程中所产生的砖块、沙子、包装废料等垃圾、施工人员的生活垃 圾应集中堆放,及时运至垃圾集中处理。 二、绿化原则 绿化设计应本着投资少、收益多、易管理的原则,在选择树种时,根据当地暧温带半干旱的大陆性季风气候的特点,选择根系发达在此大量生长、对土壤要求不高的树种,同时利用楼外空地,建设花坛、绿色长廊等,既提高绿化率,又可抑制粉尘、吸收有害气体,净化空气,美化环境。 三、环境影响评价 该项目本身污染较小,施工期及运营期均有相应的环保措施进行有效控制,项目建设地址环境质量良好,区内绿化率高,因此,项目在环保方面是可行的。 第六章 项目组织管理、实施进度 一、 项目组织管 理 1、 项目前期管理 。 XX县残疾人联合会是筹备建设的管理机构。主要包括项目前期的规划、可行性研究、工程设计、资金筹措各项准备工作。 2、 项目实施阶 段 管理 。 XX县残疾人联合会负责项目实施阶 段的管理工作。在项目的实施过程中要实行项目责任制,依托质检部门、监理公司以及局机关技术人员共同进行项目管理和监督工作,及时解决项目建设中的具体事宜。 3、 项目建成后管理 。 按照国家有关政策,项目建成后,由 XX县残疾人联合会负责管理。 二、 建设模式及管理制度 1、 项目开发模式 。 在争取国家项目资金 同时,采用以政府投资为主、社会集资为辅 办法建设。施工企业采取招标的方式确定。 2、 项目监督管理 。 ( 1) XX县人民政府各有关部门要按照各自的职责,对本项目建设中的违法、违规、违纪行为进行严肃查处。( 2) 建设项目过程必须做到公开、公正,社会各界、群众、新闻媒体有权监督,向社会公开举报电话。 ( 3) 对项目建设中弄虚作假的,责成所在单位对负责人给 予 行政处分。 三、 项目实施进度 项目拟定建设期为一年。即:从 2011 年至 2012 年全面竣工。1、 准备阶 段 。 2010 年完成项目用地审批、规划、可行研究、 工程设计、招标及开工前,各项审批工作和资金筹措工作。 2、 建设阶 段 。 2011 年完成项目主体工程,同时做好项目配套工程。 3、 竣工验收 。 2012 年 6 月底前完成工程验收。 第七章 项目开发投资与成本费用估算 一、 投资及成本估算依据 1、 投资估算依据 。 ( 1)全国统一建筑工程基础定额;( 2)全国统一建筑工程预算计算规则;( 3)陕西省建筑工程综合预算定额结合浮动管理市场动态差价估算;( 4)陕西省建筑工程、安装工程费用定额结合浮动管理市场动态差价估算;( 5)其它费用按近期当地政策规定核算。 二 、投资估算 。 1、 估算内容 : 项目开发建设投资包括土地、前期工程、基础设施建设、建筑 安装工程、开发间接费、管理费以及其它费用。 2、 项目总投资估算 :( 1) 征地 2 亩,每为亩 10 万元,需 20万元; (2)扩建残疾人住宅楼一座 2 层 1500平方米,每平方米 2000元,需 300万元; (3)扩建餐厅、卫生室、卫生间等 600平方米,每平方米 2000 元,需 120 万元,配套设施 80 万元,共需 200 万元; (4)建设办公用房、生活用房 500平方米,每平方米 2000 元,需 100万元; ( 5)活动广场 200平方米,每平方米 400 元,需 8万元; ( 6) 床板、床头、床头柜等生活设施 200 套,每套 500 元,需 15万元,办公桌椅 及设施 10万元,共需 25万元; ( 7) 绿化等辅助设施需 25万元; ( 8) 开发间接费、管理费用、其它费用及不可预见的费用,需 22万元。 以上各种费用合计 700万元。 3、 资金来源 : XX 县残疾人托养院建设项目总投资 700万元,其中申请国家专项扶持资金 560 万元,地方配套 100 万元, XX 县残疾人联合会筹资 40万元。 第八章 社会评价 残疾人事业是崇高的事业,是我们社会主义事业的一部分。我国是个发展中国家,由于历史原因和生产力水平的制约,残疾人事业还滞后于经济和社会发展。差距清醒告诉我们要高度重视这一事业,给予更多 的关心和支持。全社会要继续发扬扶残助残的良好风尚,为残疾人送去更多的温暖。把促进残疾人事业发展与深入彻落实科学发展观、促进社会主义公平正义和人权保障事业、构建社会主义和谐社会密切联系,促进残疾人事业发展,有利维护残疾人合法权益,促进社会公平正义,实现全体人民共享改革发展成果;有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性,发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用,实现经济社会又好又快发展;有利于促进人权事业全面发展,体现社会主义制度的优越性,树

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