食品安全标准.ppt

食品安全国家标准 王竹天 1 食品安全标准的概况 2 食品安全标准的范围 3 怎样制定食品安全标准 4 食品安全标准的框架 5 食品安全标准重点工作 汇报内容 6 食品法典 高层领导监管部门社会公众媒体国内外食品行业组织 食品企业外国政府 国际组织 食品安全广受关注 欧洲毒黄瓜事件 国外重大食品安全事件 三聚氰胺奶粉事件 瘦肉精事件 染色馒头事件 塑化剂事件 国内重大食品安全事件 毒血燕事件 食品安全标准的概况 标准概念 ContentTitle 为了在一定范围内获得最佳秩序 经协商一致制定并由公认机构批准 共同使用的和重复使用的一种规范性文件 食品作为一种工业产品 应当有相应的质量 规格 等级的标准 用于指导企业生产 更应当具有安全 卫生的要求 以保障消费者健康 是保证食品安全 保障公众身体健康的重要支撑 是保证食品安全 对食品生产经营过程中影响食品安全的各种要素以及各关键环节所规定的统一技术要求 世界各国都对食品中影响健康的危害因素进行强制性要求 但大部分国家以法规的形式颁布 标准 GB T20000 1 2002 食品标准 标准化法 食品安全标准 解读与适用 食品安全标准的概况 地位和作用 食品安全法律法规体系的重要组成部分 保障消费者健康 确保食品安全生产经营的强制性技术要求 依法开展食品安全监督管理的依据 SPS措施 卫生与植物卫生措施 食品安全标准 国际上制定食品标准主要机构 食品安全标准的范围 食品安全法 第二十条 2020 1 25 11 国家食品安全标准审评委员会架构 怎样制定食品安全标准 13 风险评估的四要素 怎样制定食品安全标准 危害识别 急性毒性亚慢性和慢性毒性遗传毒性 如 基因突变 染色体损伤致癌性神经毒性 免疫毒性 内分泌干扰毒性致畸性繁殖毒性 怎样制定食品安全标准 危害特征的描述 对化学物质 进行剂量效应关系描述 根据作用靶点 作用机制 确定不同剂量下所致的不同不良作用 确定健康指导值 怎样制定食品安全标准 危害特征描述 健康指导值 健康指导值 健康指导值是一个推导值 指人类在一定时期内 终生或24小时 摄入某种 或某些 物质 而不产生可检测到的对健康产生危害的量 1 怎样制定食品安全标准 危害特征的描述 几个重要健康指导值 每日允许摄入量 添加剂 农药 兽药残留 ADI Acceptabledailyintake每日允许摄入量 指人类每日摄入某物质直至终生 而不产生可检测到的对健康产生危害的量 以每公斤体重可摄入的量表示 即mg kgBW d 对于食品添加剂 农药和兽药残留 制定ADI值 耐受摄入量 tolerableintake TI 污染物PTDI Provisionaltolerateddailyintake暂定每日耐受摄入量 针对非蓄积性污染物如砷PTWI Provisionaltoleratedweeklyintake暂定每周耐受摄入量 针对蓄积性污染物如铅 汞PTMI Provisionaltoleratedmonthlyintake暂定每月耐受摄入量营养素UL平均每日可以摄入某营养素的最高量 怎样制定食品安全标准 怎样制定食品安全标准 以风险评估结果为依据 怎样制定食品安全标准 法规依据 食品安全法 第23条 制定食品安全国家标准 应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑农产品质量风险评估结果 参考相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果 并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见 食品安全国家标准管理办法 第2条 制定国家食品安全标准应当以保障公共健康为宗旨 以食品安全风险评估为依据 做到科学合理 公开透明 安全可靠 怎样制定食品安全标准 相关要求 食品安全国家标准审评委员会章程食品安全国家标准审评委员会职责食品安全国家标准审评委员会会议程序和要求食品安全国家标准审评委员会秘书处工作程序和要求食品安全国家标准体系建设原则各类食品安全国家标准制定指南 技术原则等食品安全国家标准程序文件标准编写格式和要求 怎样制定食品安全标准 食品安全国家标准制 修 订程序流程图 怎样制定食品安全标准 标准制定过程中考虑的因素 成本 效益 膳食结构 公平贸易 经济发展 消费者感受 怎样制定食品安全标准 在食品中设立污染物限量指标一般原则 无需对食品中所有的污染物和毒素设立限量值 限量值的设立对消费者总暴露量有显著性意义 限量值对消费者要有充分的保护 如果对暴露量极少的食品中设立污染物限量 将会带来极大的成本 怎样制定食品安全标准 在食品中设立污染物限量指标具体要求 污染物在一种食品中占PTWI值的10 以上 污染物在二种 以上 食品中占PTWI值的5 以上 尽管暴露量不属于以上两种情况 但可能对特定的消费群体产生重大影响的食品 怎样制定食品安全标准 设立限量值的基本原则 限量值的估计摄入量 EDI 低于健康指导值 每日允许摄入量ADI或每周耐受摄入量PTWI 含铝添加剂使用规定修订 JECFA关于铝的评价结果 怎样制定食品安全标准 26 怎样制定食品安全标准 基于各类食品中铝实际含量的暴露评估 2011年我国居民膳食铝暴露评估结果 我国各性别年龄组人群膳食铝摄入量及分布 7岁以下儿童膳食铝摄入量未包括膨化食品来源的铝 怎样制定食品安全标准 基于各类食品中铝实际含量的暴露评估 2011年我国居民膳食铝暴露评估结果 我国南北方居民各年龄组人群膳食铝暴露水平 怎样制定食品安全标准 基于各类食品中铝实际含量的暴露评估 2011年我国居民膳食铝暴露评估结果 我国全人群的膳食铝摄入量 怎样制定食品安全标准 硫酸铝钾 硫酸铝铵 06 03小麦粉及其制品 修改为 06 03 02 05油炸面制品 和 06 03 02 04面糊 如用于鱼和禽肉的拖面糊 裹粉 煎炸粉 使用量和残留量不变 馒头等发酵面制品中不再使用含铝食品添加剂 由酵母 发酵粉 复合膨松剂等替代 09 0水产及其制品 修改为 09 03 02腌制水产品 仅限海蜇 残留量为500mg kg 以即食海蜇中Al计 实地调研显示海蜇的 三矾工艺 生产加工过程中必须使用明矾 否则不能生产海蜇 监测数据显示 即食海蜇的铝含量平均值为473 1mg kg 73 5 即食海蜇的铝含量为300 800mg kg 94 5 即食海蜇的铝含量低于800mg kg 因此建议修改为 500mg kg 以即食海蜇中的Al计 经评估 即食海蜇中铝残留量500mg kg对海蜇食用人群 包括高消费频次的人群具有较充分的健康保护作用 同时可保证市场销售的多数海蜇产品的铝残留量符合新限量标准要求 删除 膨化食品 的使用规定 膨化食品是儿童含铝食品添加剂摄入的主要来源 减少膨化食品带来的儿童含铝食品添加剂的摄入量 硫酸铝钾 硫酸铝铵 怎样制定食品安全标准 赤藓红等9种合成着色剂铝色淀的使用规定 建议删除7种合成着色剂铝色淀在膨化食品中的使用规定 维持合成着色剂铝色淀的使用规定 不单独规定铝色淀中铝的使用规定 7 14岁儿童通过膨化食品摄入的铝相对较高 随着年龄降低 铝摄入量有增高的趋势 膨化食品是该类人群铝摄入量主要来源之一 赤藓红及其铝色淀 靛蓝及其铝色淀 亮蓝及其铝色淀 柠檬黄及其铝色淀 日落黄及其铝色淀 胭脂红及其铝色淀 诱惑红及其铝色淀 在以上品种用于膨化食品的使用规定备注中分别增加 仅限使用赤藓红 仅限使用靛蓝 仅限使用亮蓝 仅限使用柠檬黄 仅限使用日落黄 仅限使用胭脂红 仅限使用诱惑红 对于其他人群而言 合成着色剂铝色淀对膳食中铝的摄入量贡献率很低 通过控制着色剂的使用量可有效控制其铝的摄入量 怎样制定食品安全标准 撤销三种含铝食品添加剂 怎样制定食品安全标准 修订后铝的暴露评估结果 3 028mg kgbw week 北方人群 0 729mg kgbw week 2 903mg kgbw week 儿童 2 3岁 1 073mg kgbw week 1 795mg kgbw week 全人群 0 485mg kgbw week 怎样制定食品安全标准 苯甲酸的暴露量评估 按最大使用量估计 男 mg kgbw 天 ADI5mg kgbw day 暴露量 mg kgbw day 怎样制定食品安全标准 标准制定 标准越严越好吗 怎样制定食品安全标准 黄曲霉毒素的风险评估 49thJECFA 乙肝表面抗原阴性HBsAg 0 01例肝癌 100 000人 ngAF kgbw 日 乙肝表面抗原阳性HBsAg 0 3例肝癌 100 000人 ngAF kgbw 日 例1 乙肝表面抗原1 欧洲人的摄入量0 013例肝癌 100 000人 ngAF kgbw 日 AF最大残留量 2010mg kgAF摄入量 1918mg 人 日 0 00410 0039例肝癌 年 100 000人每年每10亿人减少2例肝癌 例2 乙肝表面抗原25 远东地区人摄入量0 083例肝癌 100 000人 ngAF kgbw 日 AF最大残留量 2010mg kgAF摄入量 125103mg 人 日 0 170 14例肝癌 年 100 000人每年每10亿人减少300例肝癌中国 1990 1992 肝癌死亡率 178 300每10亿人 根据修正年龄后的死亡率为17 83 100 000人 怎样制定食品安全标准 黄曲霉毒素的风险评估 对所有五类高暴露人群而言 与制定最大残留量为20 g kg相比 实施最大残留量为15 10 8或4 g kg对黄曲霉毒素的总膳食暴露不会产生更大的影响 世界银行已经公开发表了有关黄曲霉毒素国际食品安全标准及标准一致性对全球食品贸易模式的影响的研究结果 Wilson和Otsuki 2001年 研究了所有国家在采用国际标准与所有进口国家均保持1998年制定的限量标准 普遍较低 相比 前者使得这些国家的谷物和坚果的贸易量增加了61亿美元 即上升51 怎样制定食品安全标准 法规严格度与成本效益 怎样制定食品安全标准 食品安全国家标准应遵循的准则 科学性 以科学的风险评估为基础 强制性 重点关注与健康相关的内容 合理性 各项指标和内容符合实际 整体性 与标准体系的其他内容相衔接 可行性 便于执行和操作 协调性 与国际标准相协调 通过管理手段能够达到目的的一般不设限量值 1 食品安全标准的地位 2 食品安全标准的范围 3 怎样制定食品安全标准 4 食品安全标准的框架 5 食品安全标准重点工作 汇报内容 食品安全标准的框架 食品法典标准的框架 食品安全标准的框架 标准工作的产出 食品安全标准的框架 我国标准与国际标准对比 我国食品安全标准与法典标准对比 45 食品安全标准的框架 我国食品安全标准的水平 标准框架与国际食品法典标准和主要发达国家标准基本一致 标准指标与国际食品法典标准和主要发达国家趋于一致 各有消长 部分类别标准已经走在世界前列 标准的健康保护水平能够满足保障消费者健康需要 标准制定过程的科学依据有待加强 食品安全标准重点工作 工作依据 国务院关于加强食品安全工作的决定 国家食品安全监管体系 十二五 规划 食品标准完成清理整合 食品安全国家标准体系建设 国发 2012 20号 食品安全标准重点工作 标准体系建设的主要内容 最大可能的引用基础标准 避免标准之间的矛盾 按食品大类制定产品标准 指示菌指标 食品类别通用规范专项控制指南 与GMP HACCP的关系 食品安全国家标准清理整合工作 1 25 2020 清理整合前食品标准 标准类别分布 4934项 食品安全标准重点工作 食品安全标准清理 食品安全标准重点工作 食品安全标准整合 食品安全标准重点工作 食品安全标准清理整合路线图 2008年底乳品标准清理 68项乳品安全标准 食品中污染物限量 GB2762 食品中真菌毒素限量 GB2761 食品中农药残留限量 GB2763 食品中致病菌限量 GB29921 食品添加剂使用标准 GB2760 食品营养强化剂使用标准 GB14880 食品容器 包装材料用添加剂使用卫生标准 GB9685 食品生产通用卫生规范 GB14881 预包装食品标签通则 GB7718 5000项标准 统一食品安全标准 2009 2012年基础标准清理 2013年食品标准清理 2014 2015年食品标准整合 2009 2013年食品包装材料清理 3000多个包材产品 国际食品法典 国际食品法典大会 罗马 日内瓦 食品污染物委员会 荷兰