2011年度XXX市人口计生委工作总结.doc

2011年度XXX市人口计生委工作总结展奠定基础；二是对自条例颁布以来独生子女父母奖励金落实情况进行了专题调查，为综合解决奖励金问题提供了依据。6、积极探索研究，着力解决人口计生工作中面临的深层次问题。为保证我市人口安全，进一步加强人口与计划生育工作，今年以来，我委在流动人口计划生育管理和出生人口性别比问题上进行了积极的探索和研究。（1）加强流动人口管理。今年6月，我委建立了流动人口信息交换平台，并对各镇有关人员进行了培训，保证流动人口信息交换平台的正常运行。为破解流动人口管理服务这一难题，今年下半年，我们到湖南省长沙市计生委参观学习，召开了流动人口管理工作座谈会，走访了几个社区，起草出台了江都市流动人口管理办法和江都市流动人口管理工作实施意见，逐步形成流动人口计划生育工作的新格局。最近，在省、扬州市有关领导的座谈会上，我委又提出了积极的切实可行的建议和意见。（2）遏制出生人口性别比升高。为有效遏制出生人口性别比升高的势头，8月18日，市政府召开了“关爱女孩综合治理出生人口性别比升高问题专题会议”，并研究制定了综合治理的实施意见和严禁“两非”的意见，明确了各相关部门的职责，对引产、B超及终止妊娠药品等作出了具体规定。同时从孕情监管入手，进一步强化了孕情跟踪、定期随访等一系列孕情监管措施。10月份，又联合卫生、药监两个部门组成专门检查小组，对全市计生服务机构和医疗卫生单位在出生人口性别比专项治理工作中的职责履行情况进行了专项检查。全市综合治理出生人口性别比工作的相关要求在基层逐步得到了落实。7、开展专题活动，不断加强行业作风建设。为大力加强市人口计生系统的行业作风建设，建设一支人民满意的人口计生队伍，今年以来，我委在全系统认真开展了党章、社会主义荣辱观、“立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政”、江泽民文选四个专题教育活动。为将专题活动真正落到实处，我委成立了专题教育活动领导小组，制定了实施方案和学习计划，结合实际工作布置了讨论题，并发放了宣传折页。扬州市人口计生委肯定了我市的专题教育活动，并将“立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政”的实施意见向各县（市）区转发。10月13日，委主要领导走进广播电台“政风热线”直播室，与广大听众、社会各界人士面对面交流；10月27日，又参加省、扬州、江都三级电视台、广播电台在小纪镇开展的大型政风热线活动，有力地促进 2011年度XXX市人口计生委工作总结2011年度，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，我委认真落实科学发展观，坚持以人为本，开拓创新，紧紧围绕“十一五”人口计生工作总体规划，以依法治育为根本，以优质服务为宗旨，扎扎实实地开展工作，人口计生工作取得了较好的成效。从去年12月1日至今年11月30日，全市共预计出生6402人，计划生育率为 98.81 %，自然增长率为 0.33，出生人口婴儿性别比为111.43：100。1、创新宣传机制，努力营造新型生育文化氛围。为着力增强宣教服务工作的有效性，今年以来，我委在宣教服务工作中不断创新宣传机制，努力营造新型生育文化氛围。主要表现在三个方面：（1）改革人口学校教学工作。年初，针对基层普遍反映，以及部分市人大代表、政协委员提出计生知识普及要适应社会主义新农村建设实际的意见，我委深入镇、村、组调研，对人口学校教学机制进行了进一步改革，实行“零距离、手拉手、五到位”的宣传形式，即与育龄群众见面到位、资料发放到位、辅导到位、口试到位、宣传对象签名到位，提高了宣传教育的效果，受到了基层干部群众的欢迎。（2）多形式开展系列丰富多彩的生育文化活动。与仙女镇举办联谊活动和“知荣辱、倡美德”婚育新风文艺晚会，联欢颂扬新型生育文化；慰问大桥、浦头、吴桥、郭村、宜陵等5个镇的计生特困家庭；组织“关爱女孩行动”知识竞赛小组参加扬州市知识竞赛；选送文艺节目、“生育文化”摄影作品和书法作品参加扬州市第一届生育文化宣传周宣传活动；充实、修改了我委网站，为进一步宣传群众、联系群众架设了更好的桥梁。（3）推进社会主义新农村建设。根据上级关于在社会主义新农村建设中开展新型生育文化建设的要求，市确定了试点单位，并与镇联合成立指导小组，精心筹划、打造，把生育文化的具体要求融入在乡风文明、村容整洁、民主管理等之中，受到了扬州市考核评估组的好评。2、坚持依法治育，全面开展社会抚养费和统计信息两项专项治理。为推进依法治育，进一步遏制违法生育的势头，今年以来，我委以社会抚养费清理和统计信息清理为抓手，对“十五”以来的违法生育案件进行全面清查，并取得了阶段性成效。（1）建立组织，宣传发动。年初，市人口计划生育领导小组先后下发了文件，对两项清理工作进行明确部署。各镇紧紧围绕两项清理工作，建立了专 了我市计生系统的行风建设工作。在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，当前人口与计划生育工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一是低生育水平稳定工作还存在很大隐患，特别是富人超生现象有所抬头。富人超生后，由于收入数额难认定，一般只能按基本标准征收，形成较严重的社会负面影响，在一定程度影响了人口计生工作的开展。二是地区之间发展不平衡。个别镇计划生育工作基础仍较薄弱，依法治育、优质服务工作力度不够，影响了人口计生工作的整体推进。三是群众合法权益的保障有待进一步完善。尤其是持独生子女父母光荣证的城镇企业退休职工一次性补偿工作未能落实到位，由于人数较多，群众实行计划生育的积极性受到了一定的影响。四是少数计生干部责任心不强。由于少数计生专干工作作风飘浮，违法生育案件查处不实，有满报、漏报现象，社会抚养费尾欠征收工作不力，依法行政力度有待加强。BR 项治理工作领导小组，层层召开动员会议，明确责任，落实任务，并采用网络、电视、人口学校、宣传栏等多种形式，深入宣传发动，做到清理工作家喻户晓，人人皆知。（2）多措并举，狠抓清理。一是制定清理工作计划，逐镇逐村开展清理工作。二是畅通清理渠道。各镇通过设立举报箱、举报电话，甚至实行有奖举报，畅通“两项”清理渠道，发动群众参与。三是与公安、卫生部门加强联系。利用资源共享，加强信息核对。四是多次召开办公会和计生助理会，交流面上排查工作，对下一步工作及时提出指导性意见。五是加强征收力度。对清理出的违法生育案件坚持边清查边处理的原则，坚决严肃认真处理，依法征收社会抚养费。不认真处理的，一旦发现，坚决按1：3考核。（3）加强指导，认真督查。为确保该项工作到位，我委分成几个组，由各分管主任带队，经常到各镇指导，督查两项清理工作的开展。5月22日起，我委用半个月时间，对全市社会抚养费征收专项治理工作进行了检查验收。据统计，全市“十五”期间共发生应立案违法生育案件274例，其中当年发生119例，补报往年155例；已立案245例，其中当年发生111例，补报往年134例；未立案29例，其中当年发生8例，补报往年21例，立案率为89%。应征收642.7881万元，已征572.5112万元，尾欠70.2769万元，征收率为89%。申请复议案件3例，申请法院强制执行案件19例，无行政诉讼案件。3、强化基层基础，稳步推进计生“双民主”工作。今年以来，为认真贯彻落实国家三部委关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见精神，我委坚持典型引路，以点带面，稳步推开的工作路数，成立专门班子，抽调专人，在樊川镇积极推行计生“双民主”试点。经过我委及樊川镇党委、政府的共同努力，试点工作于四月底基本结束。5月19日，市政府在樊川镇召开了全市村级计划生育民主管理民主监督工作现场会。会议明确了村级计生“双民主”的工作方案和实施意见，确定了年内试点推广的目标、要求。会后，各镇迅速行动，以试点先行，循序渐进地向面上全面推开。11月中旬，市组织督查组对各镇计生“双民主”工作进行了督查。截止目前，全市370个村（社区）中有 296 个村（社区）推行了计生“双民主”工作，推行率达80%以上，逐步形成了“一个章程揽全局、一个民主解难题、一个监督做保障、一个服务争满意”的“双民主”管理模式。4、采 取综合措施，扎实抓好优质服务工作。采取综合措施，加强服务和利益引导，让群众在优质服务中自觉接受管理。（1）狠抓技术服务工作。从满足群众需求入手，进一步深化和规范六大服务工程，向育龄群众提供生育、生殖和不育等系列生殖健康服务。5月25日，扬州市人口计生委在我市召开了深化知情选择工作现场会，对我市知情选择与随访服务工程的有机结合给予了充分肯定。至11月20日，全市有近3万已婚育龄妇女接受了RTI查治及后续服务。（2）狠抓基层信息管理。积极依托市、镇、村、组四级计划生育组织网络，以数据净化和统计质量检查为抓手，不断强化基层信息管理，大力提高信息系统运行质态，初步形成了信息系统服务于宣传教育、政策法规、科技服务和基层管理的信息引导工作模式。（3）狠抓生育政策服务。进一步完善再生育一孩审批工作。在规范程序、完善审批、实现自动化管理的基础上，针对当前较为混乱的户口性质问题，主动与公安部门联系，利用公安部门的户口信息管理系统，逐人核对，排查疑点。据统计，今年110月，全市上报办公会讨论的再生育一孩审批材料608份，符合条件595份，暂不符合13份，其中有6例因户口问题被否决。（4）狠抓“零距离”服务。以计生“双民主”工作为抓手，开展面对面的结对帮扶，为计划生育困难家庭提供生产、生活服务。11月23日，在武坚镇召开了“生育关怀零距离服务”工作交流会。据统计，全市共开展“四联系”结队帮扶5270对，形成了很好的社会反响。5、落实奖扶政策，逐步建立多次层的计划生育利益导向机制。今年4月，我委组织专人，花了近一个月时间，对2011年度农村部分计划生育家庭奖励扶助申报材料逐镇逐人进行了核对及资格确认，及时完成了个案录入，信息变更，公示通知等大量基础性工作。据统计，今年上半年送审材料共1459份，通过资格确认1414人，其中补05年上半年54