“十二五”国有经济结构调整与发展规划编制工作方案.doc

廊坊市林美商厦“十二五”国有经济结构调整与发展规划编制工作方案（2010年3月）科学编制和实施好“十二五”规划，事关我商厦未来长远发展。为确保圆满完成编制任务，根据国资委关于做好“十二五”规划编制工作的通知（廊国资【2009】128号）文件的要求部署，结合我商厦实际，制定本方案。一、编制意义： “十二五”规划是适应商厦内外形势新变化，保持我商厦平稳较快发展的五年规划。当前，国际金融危机已经对各地经济发展产生了重大影响，“十二五”时期，国内外发展环境将更趋复杂多变，影响发展的不确定因素将不断增多。再加上商厦周边商场林立，大型商场、超市发展势头迅猛，竞争日益加剧。商厦在这种形势下如何实现持续发展是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。这就要求我们编制“十二五”规划，必须树立全球眼光和战略思维，把应对当前危机与长远发展结合起来，分阶段提出奋斗目标、主要任务和政策措施，以推动我商厦平稳较快发展。“十二五”规划是加快改革步伐和结构调整的五年规划。商厦成立多年来，取得了可喜的成绩，但也存在着国有企业的弊端。“十二五”时期，我们将承担着加快发展、转型升级的多重任务，肩负多重压力。这就要求我们必须通过转变发展方式、加快结构调整等方式来解决。“十二五”是我商厦改制道路的关键时期，影响我商厦的长远发展。二、编制原则：1、坚持贯彻落实科学发展观，“十二五”规划应体现宏观超前性，把握科学发展的方向。2、坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律；3、坚持创新，把创新作为推动商厦科学发展的根本动力，完善创新体系，提高自主创新能力，建立健全创新机制；4、坚持继承与发展。在“十二五”规划的编制过程中，要深入总结“十一五”期间的成果与不足，充分吸收正确的理念与经验，承前启后，让“十二五”规划更贴近我商厦实际情况，可行性更强；5、坚持科学化、民主化，广泛听取社会各界的意见。三、主要任务和工作分工1、加强规划基本思路研究。全面总结“十一五”规划实施的基本经验，重点加强对“十二五”时期的发展环境、战略目标、结构调整等方面的战略性、前瞻性研究，提出解决问题的方向和途径，形成规划基本思路研究报告。确定一批重点课题，组织力量集中调研，提高研究成果质量。规划的基本思路研究以及课题调研工作由领导小组统筹安排，各部门结合工作职责，开展本部门的“十二五”规划基本思路研究。2、研究起草商厦关于编制“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议。根据上级领导部门的指导意见，结合我商厦实际，研究起草林美商厦“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议。此项工作由办公室负责。3、编制规划草案。在前期充分调研的基础上，起草“十二五”规划草案，明确规划的指导思想、基本原则、发展目标、结构调整目标、发展重点，以及实现规划目标任务的主要政策措施等，报国资委规划科审议通过。规划草案的起草工作由办公室负责。4、编制规划。围绕“十二五”时期商厦发展总体目标任务，组织编制林美商厦“十二五”国有经济结构调整与发展规划。规划由办公室具体编制。四、进度安排1、动员部署阶段。（2009年11月中旬-2010年1月上旬）根据市国资委的统一安排和任务分工，明确负责领导和具体人员，组织各部门召开规划编制工作会议，部署相关工作。2、前期调研阶段。（2009年12月中旬-2010年3月下旬）根据规划编制工作需要进行集中调研，参加调研人员于2010年3月中旬前将调研报告经部门负责人审阅签字后报送商厦“十二五”规划领导小组办公室。3、规划编制阶段。（2010年3月上旬- 8月）2010年3月底提出“十二五”规划纲要思路；4月-6月起草基本框架，组织各部门研究提出需要纳入规划纲要的主要指标或重大项目等；6月-8月起草“十二五”规划。4、规划审议阶段。（2010年9月-10月）在做好与上级领导部门规划衔接工作的基础上，报国资委规划发展科审议。四、组织领导和工作保障1、组织领导成立林美商厦“十二五”规划编制工作领导小组，小组成员如下：组 长： 郝健国 商厦党支部书记、总经理副 组 长： 李玉茜 商厦副总经理成员部门： 财务部、经营部、商管部、安全保卫部、办公室。领导小组下设办公室，负责规划编制的日常协调工作，办公室设在副总经理办公室。2、工作保障各相关部门在领导小组的指导下开展工作，要加强衔接与协调，既各有分工、各有侧重，又要加强协作与配合，认真开展工作。各相关部门要明确一名主管总负责，同时组织精干力量负责具体工作，相关部门负责人名单上报领导小组。 廊坊市林美商厦 2010年3月20日“十二五”规划