金属与非金属矿山井巷开采企业安全生产事故应急救援预案 (1)

金属与非金属矿山井巷开采企业 安全生产事故应急救援预案 2 目 录 目录 1 1 总则 3 1.1 编制目的 3 1.2 编制依据 3 1.3 适用范围 3 1.4 应急预案体系 3 1.5 应急工作原则 3 2 XX 市 XXXX 铅锌矿基本情况 4 3 危险源与风险分析 4 3.1 危险源概况 4 3.2 危险源分布 4 3.3 危险特性及对周边的影响 4 4 应急救援组织机构、组成人员和职责划分 5 4.1 应急救援领导小组 5 4.2 应急救援指挥部 5 5 报警、 通讯联络方式 6 5.1 报警方式 6 5.2 内部、外部联络手段 6 5.3 与政府及外援机构的联络 6 5.4 向大众通报 6 6 应急响应 6 3 6.1 应急响应分级 6 6.2 响应程序 7 6.2.1 初期响应 7 6.2.2 扩大应急响应 7 6.2.3 应急结束 8 6.3 后期处置 8 6.3.1 现场保护 8 6.3.2 事故调查处理 8 7 应急救援保障 9 7.1 内部保障 9 7.2 外部救援 10 8 应急培训计划 10 8.1应急救援人员的培训 10 8.2 员工应急响应的培训 10 9 演练 11 9.1 演练组织 11 9.2 演练的准备 11 9.3 演练的范围与频次 11 10 应急预案管理 11 10.1 应急预案的备案管理 11 10.2 应急预案的发放 12 10.3 应急预案的评审、修订 12 4 10.3.1 应急预案的评审 12 10.3.2 应急预案的修订 12 11 其他 13 12 附件 13 1 总则 1.1 编制目的 为贯彻中华人民 共和国安全生产法及其他法律法规的要求，保护矿山职工的生命安全，减少财产损失，在安全生产事故发生后能迅速、有效、有序的实施应急救援，控制和处理事故，特编制本应急预案。 1.2 编制依据 我国近年来相继颁布了一系列法律法规，对矿山安全生产事故制定应急预案作了明确的规定和要求，以下是编制本应急预案的国家和地方的法律法规： （ 1）中华人民共和国安全生产法 （ 2）中华人民共和国职业病防治法 （ 3）中华人民共和国矿山安全法 （ 4） 生产安全事故报告和调查处理条例 （ 5）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办 法 （ 6）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 1.3 适用范围 5 本预案适用于 XX 市 XXXX 铅锌矿安全生产事故的预防和处理。 1.4 应急预案体系 本矿的应急预案为综合应急预案，明确事前、事发，事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责。 1.5 应急工作原则 事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、分工负责、单位自救和社会救援相结合的工作原则。 2 XX 市 XXXX 铅锌矿基本情况 XX 市 XXXX 铅锌矿位于 XX 省 XX 原市 XXX，地理坐标为：东经：XXX 14 13，北纬 XX 12 53，距离 XX 市区 54 公里，平均海拔 225 米，矿区内有 XX 线公路穿过，交通比较便利。 XX 市 XXXX 铅锌矿是在原国有破产矿山 XX铅锌矿基础上 2003年成立的一家民营企业，目前有职工 300 余人，年产铅锌矿石 1 万吨左右。 矿山生产过程中可能出现的安全生产事故包括：冒顶塌方事故、采场底板塌陷事故、爆堆滚石伤人事故、爆破伤害事故、炮烟中毒事故、溜井坠人事故、机械伤人事故。 3 危险源与风险分析 根据国家标准重大危险源辨识（ GB18218-2000）的规定，下列生产作业确定为本矿山危险目标。 3.1 危险源概况 根据 XX 市 XXXX 铅锌矿目前生产情况危险源主要有以下几种：矿山水灾、地压灾害、爆破伤害、矿山火灾、提升事故、机电伤害、物 6 体打击、高处坠落等。 3.2 危险源分布 根据矿山存在的各种危险源分析，可能发生安全生产事故的危险源主要分布在以下位置： （ 1） 红旗坑、西沟坑竖井提升系统（提升事故）。 （ 2） 红旗坑、西沟坑空压机室（机电伤害） （ 3） 红旗坑 145 米中段 21#22#采空区（地压灾害）。 （ 4） 西沟坑 175 米中段 3#采空区 (矿山水灾 )。 （ 5） 西沟坑 115 米中段 2#采空区（地压灾害）。 （ 6） 西沟坑 75 米中段 1#采空区（地压灾害）。 3.3 危险特性及对周边的影响 XX 铅锌矿目前生产状况下的危险源基本都在监控或控制当中，可能发生安全生产事故的危险源主要集中在地压灾害方面，不发生大规模的地压灾害对周边无任何影响，若采空区大面积冒顶很可能造成地表塌陷。 4 应急救援组织机构、组成人员和职责划分 4.1 应急救援领导小组 应急救援领导小组 组长：矿长 副组长：安全生产 矿长、经营副矿长 成员：技术副矿长、设备副矿长、坑长、安全生产科、技术科、设备科、变电所、保卫科、总务科、矿办公室、财务科等部门的领导组成。 7 领导小组的主要职责为： （ 1） 组织矿山安全生产事故应急预案及专项应急预案的编写与修订； （ 2） 处理与安全生产事故应急处置有关的日常工作； （ 3） 批准应急救援所需物资装备的配备； （ 4） 监督指导各车间制定相应的应急处置措施； （ 5） 检查、落实各项救援物资的准备工作。 4.2 应急救援指挥部 事故应急救援指挥部以应急救援领导小组为基 础，在事故发生时设置事故应急救援指挥部，指挥部设在矿大会议室。 事故应急救援指挥部总指挥长由矿长担任、副总指挥长由安全生产矿长担任。 现场总指挥长由安全生产科科长担任、现场副总指挥长由坑长担任。 事故应急救援指挥部下设四个工作组，分别为： 应急行动协调工作组： 组长：技术副矿长 成员：工程师矿办公室主任财务科科长 出纳员 应急抢救救援工作组： 组长：经营副矿长 成员：爆破队长 爆破队员 应急行动现场保卫警戒工作组： 组长：保卫科科长 成员 保卫科科员 8 应急行动物资供应组： 组长：设备副矿长 成员：总务科科 长、保管员、食堂管理员 5 报警、通讯联络方式 5.1 报警方式 人工报警 当任何生产作业人员发现某处作业地点发生事故时，可立即口头通知最近的值班坑长或安全员，联系不上时可通过井口信号电话，直接向信号工报警，由信号工转报坑长或矿长。 5.2 内部、外部联络手段 （ 1） 矿山实行 24 小时值班，一旦发生事故，可通过电话或手机与矿长及有关应急救援人员联系。 （ 2） 矿山有关应急救援人员的手机实行 24 小时开机，发生紧急情况时通过手机或固定电话传达有关应急命令。 （ 3） 通信不畅或电话无法联系时，可 以人工传达事故应急情况及通知有关人员实施应急行动。 5.3 与政府及外援机构的联络 当发生紧急情况时，通知到直属坑长，直属坑长把事故类型、严重程度、应急等级等情况通知总指挥，然后由总指挥向政府安全生产监督管理部门及有关部门通报事故情况。同时，根据事故的紧急程度，总指挥安排通知相关外援单位，具体联系电话及外部通报的程序见附件。 5.4 向大众通报 9 根据有关主管部门的决定，结合当地的有关规定设置通报程序，协助做好向大众通报的工作。 6 应急响应 6.1 应急响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力 ，将事故分为不同的等级，根据矿山的生产特点、事故情况和矿山控制事故的能力，在紧急情况下，应急行动分为三级： （ 1）一级响应（预警）。这个级别包括发生影响矿山安全的所有类别事故。预警意味着极小范围的危险源可能发生或已经发生，小规模事故。现场人员要履行他们的职责，可能需要坑口以外的援助，坑口应立即启动矿山的应急处置措施。 （ 2）二级响应（现场应急）。这个级别包括危险源一般伤亡事故已经发生或有所升级，要立即采取行动救护伤亡人员和保护现场人员阻止事态的进一步扩散。现场人员应履行他们的职责，矿山应急预案全面启动。 （ 3）三级响应（全体应急）。这个级别包括危险源已经发生重大事故或已升级可能发生较大事故以上。矿山生产区需全部关闭，需采取立即行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援，请求政府启动应急预案。 6.2 响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 10 矿山应急响应程序： 接警 警情判断响应级别 应急启动（相关的应急人员、应急资源调配） 救援行动（人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、现场监测） 事态控制（进入扩大应急） 进入应急恢复 6.2.1 初期响应 紧急情况发生时，事故应急救援指挥部的人员根据事故情况确定的响应级别启动应急程序，如通知有关应急人员到位、调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）等。 应急行动队伍及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作。 （ 1） 事故发生应采取的处理措施。 （ 2） 危险区的划定和隔离。 （ 3） 事故现场监测与评估。 （ 4） 应急救援人员的防护监护。 （ 5） 危险区域人员的紧急疏散与撤离。 当事态得到有效控制后，进入应急恢复 阶段；当事态无法得到有效控制时，进入扩大应急响应。 6.2.2 扩大应急响应 应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时，应积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作，并向政府部门及外援机构请求援助。 11 （ 1） 应急救援队伍的调度。 （ 2） 异常情况下抢险人员的撤离条件、方法。 （ 3） 事故扩大后的应急措施。 （ 4） 受伤人员现场救护、救治与医院救治。 6.2.3 应急结束 事故应急救援结束程序： （ 1） 如属于本矿山自救，当应急事故得到控制 ，危险源险情得到排除，或伤亡人员已得到有效的救护，事故现场已经恢复后，由总指挥宣布应急救援工作结束。 （ 2） 如政府启动应急，则由矿安全生产科组织配合安全生产监督局局，对事故现场及周边区域进行安全检查。当检查结果表明，事故隐患得到排除后，由总指挥长报告政府及相关部门（安监局等），并宣布事故危险全面解除。 6.3 后期处置 后期处置包括现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查等。应急结束后，应急救援领导小组应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订应急预案，进入新的应急准备阶段。 6.3.1 现场保护 事故发生后，事故现场的警戒及现场保护工作由矿保卫科负责进行。 （ 1）事故发生后，在对事故处理期间，由保卫科对警戒区各入口实行警戒封锁，禁止非抢险人员进入。 12 （ 2）事故处理完毕，人员撤离后，事故发生岗位实行警戒，未经抢险指挥部批准，所有人员禁止进入事故现场。 （ 3）事故现场的拍照、录像应经过应急救援指挥部、总指挥的批准。未经批准，禁止任何人对事故现场进行拍照录像。 6.3.2 事故调查处理 （ 1）轻伤事故发生后三天内，由坑口负责填报职工伤亡事故登记表给安全生产科。发生重伤事故后，事故调 查组对事故进行调查，查明原因。明确性质（责任事故、自然事故、），分清责任，提出对责任者的处理意见和拟定防范措施，撰写事故调查报告书，分别上报。 （ 2）在查清伤亡事故情况后，必须对事故进行责任分析。通过事故调查所确定的事实，根据事故发生的物质原因、人为原因和管理原因，按有关人员的职责、分工和在生产过程中的作用，追究其所负的责任，并按事故所造成的影响和经济损失大小，提出恰当的处理意见。 （ 3）事故发生后，当有关部门已将事故调查清楚，对事故责任者进行了处理，拟定并落实了改进措施，该起事故应予结案，事故结案的审批权 a) 轻伤事故由安全生产科审批。 b) 重伤事故由矿长审批，矿安全生产科备案。 c) 死亡一人以上的伤亡事故报市安全生产监督局审批。 7 应急救援保障 13 7.1 内部保障 （ 1） 应急救援队伍，矿山各部门的员工都负有事故应急抢救救援的责任，各救援队是救援的骨干力量，其主要任务是担负全矿各类事故的应急救援处置工作，其成员组成如下： a) 西沟坑应急救援队： 队长： 西沟坑坑长 队员：西沟坑各班组长 其他临时人员 b) 红旗坑应急救援队： 队长： 红旗坑坑长 队员： 红旗坑各班组长 其他临时人员 （ 2） 后勤保障，由总务科负责。应急救援所需器材由采购部按要求提前采购交有关部门负责保管维护。防护器材和抢险工具、备品配件由抢险小分队负责保管维护。 （ 3） 用车保障，抢救用车保障由矿办主任负责。辽 XXXXX 车作为抢险救护车在应急行动中由医疗救护队统一调度，其他小车由总指挥统一调度。 （ 4） 矿山交通位置图、矿山总平面布置图、矿山井上井下对照图、矿山运输系统图、矿山通风系统图等资料，全套存放在矿应急救援指挥部，并由当班生产调度员负责保管。 （ 5） 经费 保障，应急救援专项资金不得挪作他用，财务科必须保证 24 小时任意时间 1 小时内可以提取现金 1 万元以上。 7.2 外部救援 当事故发生单靠矿山本身力量无法控制事态的扩大时，矿山应急救援指挥部应请求当地政府启动应急预案，并请求政府协调相关的公 14 安、消防、抢险、医疗等专业队伍帮助控制事态的发展。 安全监督局电话： XXXXXXX XX 市非煤矿山救护队电话： XXXXXXX 公安局电话： 110 消防队电话： 119 医 疗救护电话： 120 8 应急培训计划 8.1 应急救援人员的培训 根据矿山应急救援队伍人员的组成情况，由应急救援指挥部制定“矿山应急救援应急培训计划”，培训计划应包括以下内容： （ 1） 使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。 （ 2） 使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施。 （ 3） 使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况。 （ 4） 使应急救援人员熟知矿山危险源的特性及一般事故处理方案。 （ 5） 使应急救援 人员熟悉安全防护用品的正确使用的维护。 8.2 员工应急响应的培训 应急培训计划，还应包括对员工应急响应的培训，包括： （ 1） 使员工熟知矿山危险源的位置和特性。 15 （ 2） 使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发生紧急情况能及时向矿山领导报警。 （ 3） 使员工懂得在紧急情况发生后根据危险源的位置和事故类型，采取有效的逃生方法。 9 演练 9.1 演练组织 应急预案的演练分坑口级演练和矿部级演练，以及配合政府联合演练三个级别。 坑口级演练由坑口应急抢救小组组织进行，矿安全生产科、技术科 及有关部门派员观摩和指导。 矿部级演练由矿部应急救援领导小组组织进行，各有关部门参加。邀请政府、安监局派员进行现场指导。 与政府联合进行的演练由政府有关部门组织进行，公司应急领导小组成员参加，矿部和有关部门配合进行。 9.2 演练的准备 每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练方案，报同级演练的应急救援指挥部指挥长审批后进行。 演练方案要落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。 演练进行之前应提前通知上级有关部门及周边社区居民，必要时与 新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。 9.3 演练的范围与频次 16 （ 1） 坑口级演练主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要技能而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处理措施的演练、紧急疏散行动的演练等。单项演练的频次在每年4 次以上。 （ 2） 矿部级演练主要进行需要厂内多个应急组织之间或与某些外部应急组织之间相互协作进行的演习，及针对矿部级预案全部或大部门应急功能进行的综合性演习。演练的频次在每年 2 次以上。 （ 3） 和政府联合进行的演练，由政府相关部门控制演练的范围和演练 的频次。 10 应急预案管理 10.1 应急预案的备案管理 矿安全生产科应将本矿最新版本的应急预案报当地政府应急管理部门或安全生产监督管理部门备案。 10.2 应急预案的发放 本矿的应急预案经过部门负责人及矿部领导层审核通过后，由矿长签署发布。 （ 1） 安全生产科对应急预案进行统一管理，对所有内容都有了解、掌握的权力。 （ 2） 综合应急预案应发放到应急救援指挥部及各部门的主要负责人。 （ 3） 专项