毕业设计（论文）-工程招标投标工程价格

武汉科技大学本科毕业论文目 录绪论11 招标投标工程价格21.1招标投标21.2工程价格的构成22 招标投标工程价格形成机制42.1我国现行工程造价计价依据的特点42.2市场经济条件下招标投标工程计价的特点42.3招标投标工程价格的计算43 招标投标工程价格管理的依据63.1工程预算定额63.2政策性调整文件63.3 FIDIC合同条件64 招标投标工程价格的确定与管理74.1工程价格的确定74.11 设有标底的招标投标工程价格的确定74.12 不设标底的招标投标工程价格的确定74.2工程价格的管理84.21 微观管理84.22 宏观管理85 标价格的有效控制95.1开展财务决策95.2根据工程实际情况采用有利的合同价格形式105.3实行限额设计105.4改进物质采购管理制度，逐步与市场接轨105.5工程索赔是招投标价格控制的又一项重要工作116 现行工程价格管理政策中存在的问题及对策126.1程价格管理政策中存在的问题126.2若干有效对策126.2.1. 要加强工程建设全方位过程的造价管理126.2.2. 加强工程投标管理，合理确定方能造价126.2.3. 加强工程预结(决)算环节的监督管理136.2.4. 加强工程造价咨询行业管理136.2.5. 加强工程类别划分和收费许可的管理137 结束语14参考文献15致 谢16绪 论招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。招标投标源于 20多年前的政府采购，是商品经济高度发展的产物。世界经济发达国家和国际组织都把招标投标纳入了法制化轨道，以提高采购的经济效益和透明度，维护平等竞争，规范招投标行为，保护公共利益。作为一种高级的、有组织的、规范化的交易方式，招标投标在中国的全面发展与运用是在改革开放以后。1980年，国务院在关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定1中提出，“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”，揭开了中国招标投标的新篇章。20多年来，中国的招标投标在许多领域得到了长足的发展。 建筑企业的生产和销售产品的活动是一种经营活动，工程建设也是一种经营活动，投入的是人、财、物，产出的产品可以是铁路，桥梁，公路，民用建筑，或是一个工业生产装置等。工程建设过程不是简单的投入和产出，它涉及到市场问题，用户问题，效益问题等等。工程建设涉及到设计、物资采购和施工三个方面，而设计和施工是工程建设过程中的两个不同的阶段和两个独立的专业，和其它的商品生产一样需要分别进行成本控制并获取一定的利润。因此在工程招投标中，工程造价的计算和控制显得尤其重要。报价高固然为盈利奠定了基础，但是鉴于当前国内工程建设市场竞争已趋白热化，高价夺标已不可能。特别是我国加入WTO以后，外国的工程承包企业要进入我国市场，和我国的工程承包企业展开竞争，另外我国的工程承包企业也同样要到国外的工程建设市场上谋求发展。因此我们要总结过去国际国内承包工程建设经营管理的经验和教训，充分了解工程招投标中价格形成机制的特点和运行规律，对工程造价进行有效的控制，利用好两种资源，开拓两个市场，提高企业经济效益。1 招标投标工程价格1.1招标投标11.1招标：招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。 根据项目特点和实际需要，有些招标项目还要委托招标代理机构，组织资格预审、组织现场踏勘、进行招标文件的澄清与修改等。 由于这是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都要在招标环节得以确定，因此，对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。1.1.2 投标：投标是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，响应招标的活动。 投标人参与竞争并进行一次性投标报价是在投标环节完成的，在投标截止时间结束后，不能接受新的投标，投标人也不得更改投标报价及其他实质性内容。 因此，投标情况确定了竞争格局，是决定投标人能否中标、招标人能否取得预期效果的关键1.2工程价格的构成建设工程产品作为一种特殊的商品，同其他商品一样，也具有价格的属性，它的价格就是凝结在工程中的人的劳动。工程产品的价值一般有三部分组成：其一是物化劳动的转换值（c），在价格中表现为物质资料耗费的货币支出；其二是劳动者为个人需要所创造的价值（v），在价格中表现为劳动酬劳的货币支出；其三是劳动者为社会所创造的价格（m），在价格中表现为盈利。可见价格的构成以价值构成为基础，是价值构成的货币表现。商品价格的前两部分货币支出形成成本，即（c+v）。为了工程价格的核算方便，成本不直接按照物化劳动和劳动者个人劳动两部分价格和费用来确定，而是分为工程的直接费和简介费。根据建设部建招【1999】1号文件建设工程施工发包与承包价格管理的暂行规定的规定，工程价格系指按国家有关规定，由甲乙双方在施工合同中约定的工程造价。因此招标投标工程的价格应理解巍峨中标人的中标价，它是直接费、间接费利润和税金构成的，其中直接工程费包括：直接费（人工，材料，施工机械使用费）；间接费包括企业管理费、财务费、其他费用；税金包括：营业税、，城市维护建设税、教育费附加。2 招标投标工程价格形成机制2.1我国现行工程造价计价依据的特点由于我国现行的工程造价管理制度是在计划经济模式下建立的，忽视了企业独立的经济地位，国家直接参与管理活动，直接制定和控制构成工程造价的各种因素，如设备材料出厂价、采购保管费、运杂费、工资、间接费、管理费和税金等。不适应市场经济条件下的国际国内承包工程的投标报价工作。我国施工企业也很少有自己的施工预算定额，这给国际承包工程投标报价工作带来了一定的难度。虽然近几年各类工程咨询公司纷纷出现，建设项目实行招投标竞争、项目管理制度，但是在工程造价计价依据方面，定额、取费标准仍然由政府制定、管理并作为法定价格。因此在工程造价管理中，轻决策、重实施，轻经济、重技术的现象难于改变。2.2市场经济条件下招标投标工程计价的特点在市场经济条件下，能够及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息是业主和承包商保持竞争优势、控制成本和取得盈利的关键，是工程招投标价格计算和结算的重要依据。因此我们还要加大现行的工程造价计价依据的改革力度，在统一工程项目划分、统一计量单位、统一工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵循商品经济的规律，建立以市场形成价格为主的价格机制。即实行量价分离，改变计价定额的属性，定额不再作为政府的法定行为，但是量要统一，要在国家的指导下，由有关的咨询公司或专业协会制定工程量计算规则和消耗定额，促进市场公平竞争，保持社会生产力平衡发展。价要逐步放开，先由定额法定价向指导价过渡，再由指导价向市场价过渡，与国际市场接轨。企业可以根据自身公司人员技术水平、装备水平、管理能力、资质、经验和社会信誉制定企业自己的定额与取费标准。在具体某一项工程的投标报价计算时再根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息和造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方式等因素，按照国际惯例、规范和做法灵活自主报价。2.3招标投标工程价格的计算工程招投标价格的表现形式是标底。标底的计算主要有三种：施工图设计阶段，以预算定额为基础；初步设计或扩大初步设计阶段以概算定额为基础；另一种就是综合单价法。我们知道许多工程是在初步设计或扩大初步设计阶段就开始招标，因此用概算定额为基础编制标底可以在一定程度上避免漏项或重复计算的差错，保证计算结果的准确性，但使用的概算定额必须准确、有效。为了适应招投标的需要，目前各工程咨询公司、专业协会可以在政府主管部门的指导下，在2000年国家全统定额及各省建委编制的建筑工程定额，房屋修缮、装修定额，市政定额的基础上将某些子目合并归于主要的子目中，编制概算定额。这样可以大大简化标底的编制工作量，节省时间。各企业也可以在概算定额的基础上进行费用合并，取消取费类别，变为竞争性费率。既将间接费、管理费、利润等企业竞争性费用及国家法定的税金费率等所有费用均列入每一项单价中，不另外单独计算，也既综合单价法。这样再结合企业积累的工程资料库，根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息和造价指数等因素，可以进一步缩短标底的编制时间，达到更高的准确度，为利用计算机快速报价创造必要的条件。今后企业类别在企业的资质中体现，主要用于衡量企业可以承担的相应工程类别。为了提高工程招投标价格的竞争力，在编制施工组织设计时要体现先进的劳动生产率，要努力降低工程施工的间接时间，空闲、浪费时间，减少和消除设计变更、施工错误导致的返工时间。另外要避免施工机械的无效闲置，减少临时设施的占地面积，减少库存，提高资金的利用率，等等。3 招标投标工程价格管理的依据3.1工程预算定额在我国社会主意计划经济阶段，工程预算定额无疑是工程价格管理中的重要依据和有效手段。所谓工程定额，指在工程建设中单位产品上人工，材料，机械资金消耗量的规定。在工程建设中，定额起着节约社会劳动和提高生产效率的作用，而且还有利于增强市场的公平竞争，对规范市场行为和完善市场的信息系统也起到了一定的作用。在现阶段，工程的招标投标采用总价招标方式时一般要严格按照工程预算定额中规定的工程量计算规则，依据施工图纸，计算出工程量后套用单位估价表中的定额单位，再根据费用定额的规定取费，以确定工程招标投标的价格。3.2政策性调整文件在我国社会主义经济体制从计划经济向市场经济转型的过程中，工程价格的管理，仅有工程预算定额是不够的，因为经济的飞速发展，生产效率的大幅度提高，新材料、新技术、新机械、新工艺的广泛应用，导致工程预算定额滞后于生产的发展，有时候甚至限制了生产的发展，所以各级政府相继出台了各种定额调整文件（简称“政策性调整文件”），以调整工程预算定额水平与工程实际价格相适应。3.3 FIDIC合同条件随着我国市场经济的逐步发展，加入wto已成为现实，各个领域与国际惯例接轨是不可避免的，在未来的经济发展中，市场因素是决定因素。国际惯例是促进经济发展的有效工具，国际咨询工程师联合会编制的土木工程施工合同条件是工程价格管理的国际惯例，在FIDIC合同中，工程价格的确定方法，是通过工程量B.Q单所提供的工程量，以相应的计量支付规则为依据，并考虑材料，机械，人工，资金市场的波动因素运用经济制约的手段和相关法律的保障来实现的。在工程招标中，采用FIDIC合同条件产生的价格是最符合市场经济运行规律的，也是最能体现投标人实力和业主利益的。 4 招标投标工程价格的确定与管理4.1工程价格的确定现行的建设工程施工合同文本中规定，招标工程的合同价款由发包人与承包人依据中标通知书中的中标价格再协议书中约定的。可以说，中标通知书中的中标价格是通过招标投标这种交易形式竞争产生的，是投标人拟承建此工程能够承受的价格。如何确定中标价格，是关系到工程价格合理与否的关键，是工程价格管理的重要环节。4.11 设有标底的招标投标工程价格的确定设有标底的招标投际工程价格的确定一般采用有效价范围浮动法。具体做法是：在开标之前，先测算各项工作特定条件对工程造价的单项影响系数，各个单项影响系数的总和即为有效投标浮动系数，用此系数对标底进行修正，得到有效价范围。即：单项影响系数=特定影响因素引起的费用增减值/招标范围估算总价浮动系数上限=政策规定的浮动系数上限+单项影响系数之和浮动系数下限=政策规定的浮动系数下限+单项影响系数之和有效范围=招标范围的估算总价（1+浮动系数上限）招标范围的估算总价（1+浮动系数下限）这种方法所确定的中标价能真实地体现市场因素其他变动因素，能如实地反映市场价格，是一种行之有效，最切合实际的方法。4.12 不设标底的招标投标工程价格的确定不设标底的招标投标工程价格的确定。根据中华人民共和国招标投标法第四一条的规定，中标价格是不低于成本价，经评审后的最低价。具体的做法是：评审时采用两段、三审方式，即初审阶段、终审阶段和符合性评审、技术性评审、商务性评审。对能满足招标文件实质性要求的各投标人的报价，按从低到高排序，评审出不低于成本价且最低的投因标价为中标价。这种做法是以市场竞争决定工程价格，由投标人依照自身的管理水平，考虑市场价格波动因素及不可预见风险因素自主报价，排除低于成本的投标报价。4.2工程价格的管理在市场经济条件下，工程价格管理分两个层次，即微观管理和宏观管理。4.21 微观管理微观管理是指施工企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制，计价，定价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的的调节。4.22 宏观管理宏观管理是指政府根据社会经济发展需要，利用法律、经济和行政手段对价格进行管理和控制，并通过市场管理，规范市场主体价格行为的系统活动。对于微观和宏观这两个管理成次的划分，是从不同的管理者所处的不同角度而言的。因此说，招投标工程的价格管理应该是通过微观和宏观两个层次上的管理来实现的。5 标价格的有效控制招投标工程对于承包商来说风险很大，从决定响应招标文件，编制投标文件开始风险就产生了。在投标价格计算时有风险，价格高了不中标，丢项落项也不中标，一旦中标就可能有亏损的风险。在工程建设过程中也始终存在着风险因素，有市场价格变化风险、设计风险、物资采购风险、施工管理风险等等，直至工程竣工验收合格，工程款、质量保证金如数收回，人员、施工机械安全撤回基地或转移到另一个工程现场，这个工程的风险才最终消失。因此招投标工程必须做好风险控制，而工程招投标价格的有效控制显得尤为重要。5.1开展财务决策财务决策是企业的生产经营和财务管理的一个重要组成部分，是从财务角度对企业经营决策方案的评价和选择。在国际工程投标价格计算中，要想工程中标并有赢利必须有以适应市场经济体制的财务机制相伴随。它的主要任务就是提供企业资金动态信息，密切关注市场变化，作出前瞻性预测分析，为企业投标报价提供决策依据。传统的会计计帐式事后管理思想模式，使得现行的概预算制度一直只是重视承包工程建筑安装工程费用管理，而忽视整个项目的造价管理，不重视总体效果的最优化，没能现代化管理思想即先预测、后控制的思想和方法纳入到体系内。事后核算式的概预算管理制度不能防止和解决决策及设计阶段的失误、浪费和钓鱼工程，也不能防止和解决设备材料采购保管中的价格问题、质量问题及库存等问题。概预算管理离不开定额，甲乙双方都要以定额为基础开展工作，相互沟通、理解，离开这一标准尺度就无所适从，上级管理部门、审计部门和仲裁机构也都以定额作为评判的标准，这是一种静态的投资控制。招投标价格计算与概预算管理不同，工程招投标价格的计算事先就要考虑到企业内外部环境的因素，考虑到人工、材料、机械台班等价格的变化因素。要了解工程的地理条件和工程范围，要了解项目运行的全过程、项目的组织机构、质量管理、资源管理、合同管理。要研究折旧、技术措施、临时设施的摊销、风险分析。还要与采用的施工方案、标准规范、选用的施工机械、工程价款的支付方式等相结合对投标价格进行分析，作出财务决策，这是一种微观管理。因此我们应将“控制”立足于事前，在投标报价时就要主动地采取财务决策，使技术与经济相结合控制工程造价，保证中标和赢利。5.2根据工程实际情况采用有利的合同价格形式经济合同是法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利义务的协议。签定合同不仅仅是一种经济业务活动，而且也是一种法律行为，是运用法律手段和经济手段相结合来管理经济的一种措施。因此在市场经济条件下，工程招投标不仅仅是一个定价的问题，而是要把设计文件、合同条件、文本管理和招标、投标都结合起来。不仅仅要算准价格，还要报出合理的有竞争性的标书价格。工程招投标结束以后，通过招投标所形成的价格，要通过合同价格的形式固定下来。通过合同管理实现对招投标价格的有效控制。合同价款与支付条款是经济合同的核心条款之一，在合同谈判、签定、执行、管理过程中处于重要地位。因此招投标合同价确定下来以后，可以改变过去重进度和质量控制，轻成本控制的思想。对于当年开工，当年竣工的工程，设计部门、施工企业、物质供应部门可以按各自的承包范围，采用固定总价合同，价格从头到尾一次包死。对于跨年度的较大工程或设计文件不完备，工程量不能固定的工程，可以采用单价合同。对于价格变化趋势不清楚，不能一次包死的工程，可以按国际惯例，有所包死，有所不包。我们也可以在同中规定价格调整范围以及价格调整计算公式，等等，以减少风险。5.3实行限额设计对于一个工程来说，在其投资建设期涉及到设计、物资采购和施工管理三个方面。工程投资效益的好坏，工程造价的高低，起决定作用的是设计。工程设计阶段是形成工程价格的首要阶段，在这个阶段节约投资的机会多、金额大、付出的代价小。工程质量、建设周期、项目功能、项目寿命和项目投资回报率等都在设计阶段以技术和投资费用的形式表现出来。目前的概预算管理往往只重视施工阶段的造价管理，而忽视设计阶段和物资采购阶段的造价管理，出现预算超概算，结算超预算的现象也就在所难免。在工程招投标机制下，工程设计工作的特点是技术决定经济，经济制约技术，因此要做好工程招投标价格的有效控制必须实行限额设计，既实现对设计规模、设计标准、设计深度、工程数量与投资额等各个方面的有效控制。5.4改进物质采购管理制度，逐步与市场接轨在建筑安装工程中，材料费大约占建安工程费的70左右。在安装工程中，设备费也占有很大的比重。因此影响工程招投标价格的另一个因素就是物质采购管理制度。要想真正使得市场形成价格的机制得以有效运行，就要有相适应的物资采购管理制度。目前我们在工程造价管理中，在计算主材费时普遍采用的计算依据是当地建委编制的XXX地区XXXX年材料预算价格本，实际供应价与价格本中的价格之差，在结算时找补。这种管理方法不能控制采购渠道、采购价格，不能做到事前的成本控制，使工程投资无法控制，工程结算价往往超过概预算价格或招投标合同价格。因此在市场经济条件下，无论是业主还是承包商采购物质，都要在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低设备材料费。比如，实行比价采购管理，要货比三家，采购价不能高于预算价、成本价；另外还要建立和完善内部采购审核制度，实行决策权、执行权、审核权三权分立，等等，从而有效控制工程造价。5.5工程索赔是招投标价格控制的又一项重要工作工程招投标价格控制的另一个特点是工程索赔管理。索赔是法律和合同赋予的正当权利，我们应当树立起索赔意识，重视索赔、善于索赔，建立健全索赔管理机制。目前的概预算管理制度中结算常采用预算加设计变更加签证的做法，是一种事后算帐的做法，而招投标工程中价格要以合同的形式固定下来，对于设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及对方违约造成的损失则要通过索赔的形式来维护自己的利益。因此招投标工程的索赔有其独特的规律，是一种先算帐后干活，算好帐再干活或边算帐边干活的动态控制方法。要求承包商具有很强的经营意识，从合同的缔结直致履行完毕，始终追求扩大经济效益这一根本目的，一切活动都是为了实现这一根本目的。承包商要充分发挥主观能动性，不是等到亏损了再来想办法，而是要把索赔当做提高经济效益的重要途径，在事件发生前就考虑应采取的措施，走在时间的前面，积极主动地研究利用和控制风险的办法。在索赔时效内，按照索赔程序，依照可靠的证据，提出索赔理由和索赔内容，编报索赔文件。6 现行工程价格管理政策中存在的问题及对策6.1程价格管理政策中存在的问题在从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中的工程价格管理，存在一些让人困扰的问题，致使工程价格管理工作无法正常开展。工程价格管理工作由于一直采取静态管理模式，习惯与定额价格多年不变的状态，其结果严重制约着建筑业的发展，形成“活市场，死价格”的格局；预算费率按企业资质等级划分，造成同一工程不同企业施工，工程造价就不同，这严重违背了市场经济的运行规律，造成企业间不公平竞争，出现层层转包，倒包的现象；当前的定额价格水平普遍过低，不能准确反映本地区一定时期的工程合理价格水平，定额内容严重滞后，与实际施工工艺不相符，新材料，新做法不能及时补充到定额中去，很不适合市场价格的变化，使致工程预算严重脱离实际。这些问题都是实实在在存在的，如果不改革工程计价体系，定将阻碍市场经济发展，不利于工程价格的管理6.2若干有效对策想要使建设工程造价得到合理确定并且对其能有所控制，就必须在基本建设领域全方位整体加强工程造价管理。6.2.1. 要加强工程建设全方位过程的造价管理通过对竣工工程经济指标的综合测算，确定合理的工程投资估算指标以及设计概算依据。通过加强投资估算管理与推行限额设计，确定工程的合理静态投资，充分地预测动态投资，保证建设项目决策打足资金并不留缺口。还要加强设计阶段对造价的控制。在建设项目建设过程中和竣工验收时，要注意设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，必须经过原项目批准机关认可。6.2.2. 加强工程投标管理，合理确定方能造价在市场经济的大环境下，工程造价管理的一个主要途经就是推行以及完善投标标制，利用市场竞争来达到优胜劣汰，能够合理确定工程造价的目的。A坚持公平、公开、公正和诚实信用原则，大力加强对投标的监督；B工程造价管理部门要确定一套切实有效地工程造价和材料价格信息发布机制，要提高评标专家的业务素质