应急响应预案.doc

西安服务外包产业园创新孵化中心 安全生产应急准备及响应 施工方案编制人： 审核人： 审批人： 陕西航天建筑工程公司第五公司2011年10月18日 应急准备及响应方案一、 目的对活动、产品实现和服务过程中各种意外事件和潜在的紧急情况发生时作出准备与响应，预防或减少可能伴随的环境影响、安全事故，尽可能避免人身伤亡，降低经济损失。四不放过：即原因没有调查清楚不放过；责任者没有得到处理不放过；员工没有受到教育不放过；防范措施没有得到落实不放过。二、 应急组织机构1、 突发事件应急领导小组（1）组 长：程再国2）副组长：郭 瑞林福勇叶骑兵张安平3）组 员：王虎虎梁瑞芳曾壮南岳海洋杨华军王 涛王 强牛 皓 130889859382、对领导小组成员的要求：（1） 每季度对应急小组成员进行一次培训，每年举行一次应急响应和消防演习，提高应对能力。（2） 加强日常业务素质教育，总结实际经验并进行交流，提高预见性和洞察力。（3） 进行入场教育时，由现场负责人进行主要环境因素、重大危险源辨识与风险评价结果交底，施加防止意外伤害的应急意识。（4） 各分管工长在安排工作时应向操作人员宣传有关灭火器使用、安全用电、救护等应急知识，使操作人员明确潜在事件和紧急情况的应急准备与响应方案内容，提高防范能力和自救能力。（5） 加强责任心，安全员对危险因素进行日常检查，填写安全检查记录并保存。（6） 提高警惕，毫不松懈，始终处于应对状态，通讯工具保持24小时畅通。3、重、特大生产安全事故应急办事机构组长：总经理副组长：副总经理、总工程师、工会主席 成员：安全生产处、办公室、技术质量处、人事劳动教育处、二级公司/区域公司等有关人员组成。主要职责：对突发事件处理和应急工作实施领导；审批突发事件应急预案；决定突发事件应急预案的启动和组织实施；审批重大突发事件的信息报送。4、 突发食堂公共卫生及交通事件应急办事机构办公室：公司办公室主任：办公室主任成员：办公室、安全生产处、人事劳动教育处、区域公司有关人员。主要职责：对突发事件处理和应急工作实施领导；审批突发事件应急预案；决定突发事件应急预案的启动和组织实施；审批食堂公共卫生及交通突发事件的信息报送。5、 应急响应为了保证信息畅通、及时、准确，一旦发生突发事件，项目部在第一时间内向公司应急领导小组办公室报告情况，再由应急领导小组办公室向领导汇报。接报人接到突发事件报告后，若与本预案程序规定的应报领导联系不通时，可先越级报告，再按程序补报。 电话（办公室） 传真公司）电话（安全生产处）6、 信息报送和处理（1） 报送的主要内容a) 突发事件发生的时间、地点、性质及初步统计出的人员伤亡、财产损失情况；b) 报送单位采取的应急措施及实施情况；c) 需请求公司支持的有关事宜；d) 事件现场的即时状况；e) 事件的后续报告，即每日抢救或处理的情况（直到处理完毕）。（2） 信息报送方式a) 在突发事件发生的第一时间，应迅速采用电话口述上报信息，随后在事件发生4小时内采用书面形式，且经事发单位领导签发后上报。b) 凡涉及周边人民群众生命财产安全的突发事件信息应同时报送当地政府主管部门。（3） 信息处理a）受理 应急办公室接到重大突发事故、事件电话报告后，值班人员应认真填写“重要电话记录单”。将接报时间、报告单位、报告人姓名、联系电话、事件主要内容和基本过程记录清楚，并与报告方核实无误。b) 报告 值班员接到重大突发事件信息后，应迅速报告应急办公室主任或主持工作的领导，并立即按领导指示意见协助处理。c) 处理 值班室按照应急领导小组的统一布置，随时或定期收集汇总突发事件相关信息，并报主管领导和应急领导小组处理。突发事件信息上报上级主管部门时，应急办公室必须形成书面材料，经应急领导小组审批签发后，按规定送达。7、 响应指挥调度程序接到突发事件报告后，应急领导小组根据情况或上级领导指示，立即启动相关的应急预案，做出响应决定。召开领导小组会议研究处置工作；传达上级领导指示精神；听取事件现场情况的汇报；决定应急处置意见；决定是否派员赴现场指导处置工作并确定人选；决定是否向社会公布消息并审批公布稿件；其他需要决定事项。应急工作组应立即开展工作，向事件发生单位传达应急领导小组指示精神；落实公司赴现场指导处置工作及人员；根据处置工作的进展情况协调相关支援事项；跟踪处置工作进展情况并及时向应急领导小组报告。8、 应急响应终结突发事件应急处置工作完成，经公司应急领导小组批准，宣告应急响应程序终结。由应急办公室向集团公司主管部门报告，本突发事件应急响应工作结束。意外事件和紧急情况处理完后，责任部门编写事故事件报告书（HJB/QEOHS/P05）一式二份，自留一份，报应急办公室一份。应急办公室负责组织分管领导及相关部门进行事故原因分析，本着“四不放过”的原则，限期整改。应急办公室和项目部分别保存相关记录。三、 潜在事故和紧急情况包括：a) 危险化学品遗漏及食物中毒； b) 土方坍塌及重大设备事故；c) 火灾事故、爆炸、爆燃事故；d) 职业病、伤亡事故；e) 重大交通事故；f) 其他。四、 应急准备与响应的重点a）危险化学品。如油漆、稀料、氧气、乙炔气、液化气钢瓶、酸液、树脂类、油类等；b) 可燃物。如木材、建筑垃圾、冬期施工保温材料、密目网、油类、部分装饰材料等；c) 作业场所。如电气焊、木工棚、钢筋加工棚、防水施工、土方施工、仓库、油库、配电室、食堂、泵房等；d) 可能发生的伤亡事故。如土方坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、中毒及交通事故等。五、应急准备与响应措施1、 危险化学品及食物中毒事件的应急准备与响应措施。a）施工中对化学物品（强酸碱、易燃易爆、有毒溶剂等），按化学物品保管和操作规定严格控制，操作人员配备防护用品（如橡胶手套、面具等），操作场所通风设备齐全、完好；b) 当操作人员发生轻微中毒（轻度过敏、呼吸困难等）应停止操作，检查是否违规操作，检查防护用品、通风设备是否完好。如发现问题，立即整改达到规范要求。人员撤离现场，身体恢复后方可进场重新操作；c) 当发生严重中毒（化学品烧伤身体部位、窒息昏迷等）应立即停止作业，人员撤离现场，对中毒人员进行现场救护，并立即与急救中心或医疗单位联系救治；采取紧急有效措施，对现场设备、化学物品进行清理、处理；防止化学物品对环境及空气的污染，必要时通知安全生产处协助处置；d) 当发生食物中毒时，现场负责人应立即与急救中心（120）联系救治，责令食堂管理人员对剩余食物清理、留样化验、处理。2、 土方坍塌及机械设备异常情况的应急准备与响应措施。a) 处理基坑应做好周边防护，防止坑壁坍塌。如发生坍塌，现场人员应立即停止作业，撤离现场； b) 机械设备做好正常的检修维护，严格按照机械设备操作规程操作； c) 施工过程中机械设备出现异常，如设备中有异物、电机异响等，应及时停止设备运转、切断电源，人员撤离操作平台。报请现场负责人，请专业人员查找原因进行修理； d) 设备出现异常情况，对已投入设备的物料（施工中的半成品或成品）采取保护措施或撤料，注意防止设备漏油及物料撒落造成的环境污染；e) 如出现人员伤亡，应全力组织人员抢救，按本程序采取可行的应急措施。3、 发生火情及爆炸、爆燃事故的应急准备与响应措施。a) 项目部应及时到消防部门办理消防施工许可证，并建立消防管理规章制度和消防组织；b) 施工现场严格按照公司消防器材配备管理规定配备消防设施、器具必须齐全、完好、使用灵活；项目部建立消防器材统计表（HJB/QEOHS/P27/R01），绘制现场消防器材平面布置图。c) 机械设备、线路安装应严格按相关规定管理和运行； d) 施工现场、作业面严禁吸烟； e) 易燃、易爆的原材料、成品存放地、生产现场等，严禁进行电焊操作和取暖； f) 如发生火情应立即扑救，控制火情，防止恶性事故发生；如火情失控，应切断一定范围内的所有火源，防止火情进一步发展，注意保护并抢救重要财产。4、 职业病及人身伤亡事故的应急准备与响应措施。a) 各部门应按规定发放劳保用品，并指导操作人员正确使用，定期体检预防职业病发生；b) 不论何种原因，发生人身伤亡，在场人员应立即抢救，并与附近医院/急救中心联系，采取应急措施，避免连带事故发生。5、 交通事故应急准备与响应措施。a）经常对员工进行法律知识方面的教育，持证行驶，严禁酒后驾车；b）发生人身伤亡，在场人员应立即抢救，并与附近医院/急救中心联系；c）保护好现场，报公安机关。 6、 其他意外事件和紧急情况。当其他意外事件和紧急情况发生时，现场人员须及时通知相关的负责人，相关负责人应立即组织采取应急措施，必要时报告职能部门/分管领导，或视其严重程度向社会有关部门请求援助。如与顾客或相关方有牵连的，应及时报告顾客或相关方负责人共同处理。 六 检查和教育1、 检查a）安全生产处负责每季度对各部门易燃、易爆及危险化学品的储存、使用情况及消防灭火器材配备情况进行一次监督检查，并填写安全检查记录（HJB/QEOHS/P05/R02）保存。对事故隐患提出预防措施，并监督实施。b）工地内部负责每月对所属各项目部易燃、易爆及危险化学品的储存、使用情况及消防灭火器材配备情况，治安保卫、食堂及工人生活区进行一次监督检查，并填写安全检查记录（HJB/QEOHS/P05/R02）保存。对事故隐患提出预防措施，并监督实施。c）日常检查由安全员负责，并填写安全检查记录（HJB/QEOHS/P05/R02）保存。d）办公室负责每季度对各部门治安保卫、食堂及工人生活区进行一次监督检查，对隐患提出预防措施，并监督实施，保留相关记录。e）日常检查由行政科长或工会主席负责，保存相关记录。2、教育a）项目部分管工长在安排工作时应向操作人员宣传有关灭火器使用、安全用电、救护等应急知识，使操作人员明确潜在事故和紧急情况的应急准备和响应方案内容，提高防范能力和自救能力；b)入场教育时必须有防止意外伤害的应急内容，按人力资源管理程序（HJB/QEOHS