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立法学课程教学大纲课程主任：汪全胜 执笔人：汪全胜 开课单位：法理学教研室 编写日期：2005年6月课程编码：6403313 课程中文名称：立法学 课程英文名称:Science of Legislation课程类别：专业基础课 开课对象：法学本科 开课学期：第2学期学分：2学分 总学时：36 理论课学时：36 考试方式：笔试基本教材：立法学，周旺生，法律出版社，2004年11月，第一版。_第一章 绪论教学目的和要求 通过本章学习，使学生掌握立法学的研究对象、范围、重点和学科体系，掌握马克思主义立法理论的基本观点，了解立法学作为独立学科形成的条件、立法学与其他学科的关系、立法思想的一般发展、立法学的研究方法和意义。教学重点与难点：1、立法学的研究对象；2、立法思想的一般发展。教学内容 第一节 立法学的研究对象和体系 一、立法学的研究对象和体系 （一）立法学的研究对象 （二）立法学学科地位确立的时间和条件 （三）立法学的研究范围 （四）立法学的学科体系 二、立法学与其他学科的关系 （一）立法学与法学及其分支学科的关系 （二）立法学与其他学科的关系 第二节 马克思主义立法理论 一、立法思想的一般发展 （一）中国立法思想的一般发展 （二）西方立法思想的一般发展 二、马克思主义立法理论 （一）立法为物质生活条件所制约 （二）立法受上层建筑因素影响 （三）立法须遵循特定规律和要求 （四）立法应借鉴国外和历史的经验 第三节 立法学的研究方法和意义 （1学时） 一、立法学研究方法 （一）哲学方法论意义的方法 （二）综合研究方法 （三）具体研究方法 二、立法学研究的意义 （一）对于立法的意义 （二）对于法制系统的意义（三）对于法学发展的意义思考题 1.立法学的研究对象，范围、重点和学科体系。 2.立法学独立学科地位确立的条件。 3.马克思主义立法理论的主要观点。4.研究立法学的方法和意义。参考书目【1】周旺生著立法学，北京大学出版社1988年版。【2】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【3】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。 第二章 立法的指导思想和基本原则教学目的和要求 通过本章学习，掌握立法的概念和特征、我国立法的基本原则，了解立法指导思想、基本原则的含义、多样性和我国立法的指导思想。教学的重点与难点 1、 立法的概念。2、 立法的基本原则教学内容 第一节 概述 一、立法概念概述 （一）立法的概念 （二）立法的特征 二、立法指导思想和基本原则的概述 （一）立法指导思想和基本原则的概念 （三）立法指导思想和基本原则的多样性 第二节 我国立法的指导思想 一、立法指导思想的表述 二、我国立法的指导思想 第三节 我国立法的基本原则 一、合宪原则 二、法治原则 （一）立法权力法制化 （二）立法程序法定化 （三）立法内容合法化 三、民主原则 （一）立法主体的广泛性 （二）立法内容的平等性 （三）立法过程的程序性 四、科学原则 （一）坚持科学的立法观 （二）建立科学的立法体制 （三）建立科学的立法程序 （四）使立法技术科学化思考题 1立法的概念和特征。2立法的基本原则。参考书目【1】周旺生著立法学，北京大学出版社1988年版。【2】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【3】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。第三章 立法体制教学目的和要求 通过本章学习，掌握立法体制的概念和种类、我国立法体制的特点、我国有立法权的国家机关在立法中的地位和权限。教学重点与难点 立法体制的概念； 我国现行的立法体制模式教学内容 第一节 概述 一、立法体制的概念 （一）立法体制的概念 （二）影响立法体制的因素 二、立法体制的种类 （一）一级立法体制和二级立法体制 （二）单一立法体制、复合立法体制和制衡立法体制 第二节 我国立法体制的特点 一、关于我国立法体制的不同观点 (一)一级立法体制 （二）二级立法体制 （三）中央统一领导下的多层次立法体制 （四）一元二层次三分支的立法体制 二、我国立法体制的特点 （一）中央统一领导 （二）多层次并存 （三）多类结合 第三节 我国立法机关及其权限 一、中央国家权力机关在立法中的地位和权限 （一）全国人大的地位和权限 （二）全国人大常委会的地位和权限 二、中央国家行政机关在立法中的地位和权限 （一）国务院的地位和权限 （二）国务院各部门的权限 三、地方国家权力机关在立法中的地位和权限 （一）一般地方的人大及其常委会的地位和权限 （二）民族自治地方的人大的地位和权限 四、地方国家行政机关在立法中的地位和权限 (一)地方政府的立法地位和权限 （二）地方政府规章与地方性法规在内容和范围上的划分思考题 1.立法体制的概念和种类。 2.我国立法体制的特点。3.我国各立法机关在立法中的地位和权限。参考书目【1】周旺生著立法学，北京大学出版社1988年版。【2】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【3】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。第四章 立法程序教学目的和要求 通过本章学习，掌握立法程序的概念、性质及其与立法工作程序的区别，掌握立法议案的提出、立法议案的审议、立法议案的通过、法律的公布的概念和具体操作程序，掌握立法提案权、立法审议权、立法表决权、法律公布权的概念和归属。教学重点与难点 立法程序的概念 我国现行立法程序的运作过程教学内容 第一节 概述 一、立法程序的概念二、立法程序的性质及其法律化 （一）立法程序的性质（二）立法程序的法律化三、立法程序的阶段划分四、研究立法程序的意义 第二节 立法议案的提出 一、立法议案和立法议案提出的概念 （一）立法议案的概念（二）立法议案与相关概念的区别 二、立法提案权 （一）立法提案权的概念（二）立法提案权的主体 三、立法提案权的限制 （）内容限制（二）人数限制（三）时间限制（四）方式限制 四、立法议案的处理 （一）处理的概念（二）处理的程序 第三节 立法议案的审议 一、立法议案的审议和立法审议权 （一）立法议案的审议的概念 （二）立法审议权及其归属 二、立法议案的审议程序 （一）其他国家的审议程序 （二）我国不同立法机关的审议程序 三、审议立法议案的活动规则和权利保障 （一）发言规则 （二）询问制度 （三）权利保障制度 第四节 立法议案的通过 一、通过立法议案的形式 （一）立法议案的通过的概念 （二）通过立法议案的形式 二、通过立法议案的表决制形式 （一）表决制概念 （二）表决方式 （三）表决结果及通过原则 三、通过立法议案的审批制形式 （一）审批制概念 （二）审批制适用 第五节 法律的公布 一、法律的公布与法律公布权 （一）法律的公布的概念 （二）法律公布权的归属及其分类 二、公布法律的时间和形式 （一）公布法律的时间和形式 （二）法律的公布与法律的生效思考题 1立法程序的概念、性质及其法律化。 2立法议案的提出、审议、表决和法律的公布的概念及其与相关概念的区别。3立法议案的提出、审议、表决和法律的公布的具体程序。参考书目【1】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【2】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。【3】郭道晖总主编当代中国立法(上下卷)，中国民主法制出版社1998年版。【4】郭道晖、周旺生、王晨光主编立法原则制度技术，北京大学出版社1994年版。【5】李步云主编立法法研究，湖南人民出版社1998年版。第五章 立法预测与立法规划教学目的和要求 通过本章学习，掌握立法预测和立法规划的概念、意义和程序，了解立法预测和立法规划的种类。教学重点与难点立法预测的步骤立法规划的编制教学内容 第一节 立法预测 一、立法预测的概念、任务和意义 （一）立法预测的概念 （二）立法预测的任务 （三）立法预测的意义 二、立法预测的种类 三、立法预测的目标、方法和步骤 （一）立法预测的目标 （二）立法预测的方法 （三）立法预测的步骤第二节 立法规划 （1学时） 一、立法规划的概念、意义和种类 （一）立法规划的概念 （二）立法规划的意义 （三）立法规划的种类 二、立法规划的编制 三、立法规划的实施思考题 1立法预测和立法规划的概念、种类和意义。2立法预测和立法规划的步骤和方法。参考书目 【1】周旺生著立法学，北京大学出版社1988年版。【2】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【3】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。 【4】郭道晖总主编当代中国立法(上下卷)，中国民主法制出版社1998年版。【5】郭道晖、周旺生、王晨光主编立法原则制度技术，北京大学出版社1994年版。【6】李步云主编立法法研究，湖南人民出版社1998年版。第六章 法律草案的拟定教学目的和要求 通过本章学习，掌握法律草案的拟定、法律草案的起草、法律草案的审查的概念、意义及其与相关概念的联系和区别，掌握法律草案起草的步骤、法律草案审查的标准。教学重点与难点法律草案拟定的步骤法律草案的审查标准教学内容 第一节 概述 一、法律草案拟定的概念 （一）法律草案拟定的概念 （二）法律草案拟定的步骤 二、法律草案的起草 （一）法律草案起草的概念 （二）与相关概念的区别 三、法律草案的审查 （一）法律草案审查的概念 （二）与相关概念的区别 （三）法律草案审查的意义 三、起草与审查的联系和区别 第二节 起草法律草案的步骤和方法 一、组织起草工作机构 二、研究立法意图和相关的法律与政策 （一）研究立法意图 （二）研究相关的法律与政策 三、调查分析 （一）调查及其方法 （二）分析及其方法 四、撰写法律草案 （一）拟定法律草案提纲 （二）撰写法律草案条文 （三）法律草案的修改 第三节 审查法律草案的程序和标准 一、审查法律草案的程序 （一）了解情况阶段 （二）综合论证阶段 （三）修改定稿阶段 二、审查法律草案的标准 （一）审查立法条件的标准 （二）审查与现行法律和政策关系的标准 （三）审查可行性的标准（四）审查表现形式的标准思考题 1法律草案的拟定、起草、审查的概念、意义及其与相关概念的区别。2法律草案的起草的步骤和方法。3审查法律草案的标准。参考书目 【1】周旺生著立法学，北京大学出版社1988年版。【2】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【3】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。 【4】郭道晖总主编当代中国立法(上下卷)，中国民主法制出版社1998年版。【5】郭道晖、周旺生、王晨光主编立法原则制度技术，北京大学出版社1994年版。【6】李步云主编立法法研究，湖南人民出版社1998年版。第七章 法律规范和法律责任教学目的和要求 通过本章学习，掌握法律规范的概念、逻辑结构和分类，掌握法律责任的概念、拟定原则及其要求以及确定其种类和内容的步骤。教学重点与难点 法律规范的概念与特征 法律规范的结构与种类 法律责任教学内容 第一节 概述 一、法律规范 （一）规范、社会规范和法律规范 （二）法律规范和法律 （三）法律规范的概念和特征 二、法律责任 （一）法律责任的概念 （二）法律责任的种类 第二节 法律规范的结构和种类 一、法律规范的结构 （一）法律规范的结构的概念 （二）法律规范结构的划分 二、法律规范的种类 （一）授权性规范 （二）义务性规范 （三）复合性规范 第三节 法律责任的拟定 一、拟定法律责任的原则 （一）合法性原则 （二）协调性原则 （三）相应性原则 （四）可行性原则 二、拟定法律责任应注意的问题 （一）关于法律责任章节的名称 （二）关于法律责任的种类和内容（三）关于法律责任条款的格式思考题 1法律规范的概念和特征。 2法律规范的逻辑结构和种类。 3法律责任的概念和种类。4法律责任的拟定原则和注意问题。第八章 规范性法律文件的结构教学目的和要求 通过本章学习，掌握规范性法律文件的结构、法律名称、规范性法律文件的内在结构、外在结构的概念，掌握法律形式的名称的种类以及确定规范性法律文件名称的原则、构成规范性法律文件内在结构和外在结构的要素。教学重点与难点 法律形式 规范性文件的内在结构与外在结构教学内容 第一节 概述 一、规范性法律文件结构的一般规定性 二、研究规范性法律文件结构的意义 第二节 法律名称 一、法律形式的名称 二、规范性法律文件的名称 第三节 规范性法律文件的内在结构和外在结构 一、规范性法律文件的内在结构二、规范性法律文件的外在结构思考题 1规范性法律文件结构的概念及其包含的方面。 2我国法律形式的名称的规范化。 3我国确定规范性法律文件名称的原则。 4规范性法律文件的内在结构及其包含的要素。5规范性法律文件的外在结构及其包含的要素。参考书目 【1】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【2】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。 【3】郭道晖总主编当代中国立法(上下卷)，中国民主法制出版社1998年版。【4】郭道晖、周旺生、王晨光主编立法原则制度技术，北京大学出版社1994年版。第九章 立法语言教学目的和要求 通过本章学习，掌握立法语言的概念、范围、特点及其要求，掌握法律概念的作用、种类及其解释方法，掌握立法语言中常用句式和标点符号的用法。教学重点与难点 立法语言的特点 法律概念的解释教学内容 第一节 概述 一、立法语言的概念 二、研究立法语言的意义 第二节 立法语言的特点 一、科学准确 二、明确易懂 三、严谨一致 四、简洁扼要 第三节 立法语言中的概念 一、概念的作用和种类 二、概念的解释 第四节 立法语言中的句式 一、一般原则 二、常用句式 第五节 立法语言中的标点符号 一、一般原则 二、常用标点符号思考题 1立法语言的概念和特点。 2法律概念的作用和种类。 3法律概念的解释方式。 4立法语言中常用句式的用法。5立法语言中常用标点符号的用法。参考书目 【1】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【2】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。 【3】郭道晖总主编当代中国立法(上下卷)，中国民主法制出版社1998年版。第十章 立法的系统化教学目的和要求 通过本章学习，掌握立法系统化的概念、意义及其方式，掌握法规清理的概念、性质、程序和方式，掌握法规汇编和法典编纂的概念、性质、种类和技术要求。教学重点与难点法规清理的程序法规汇编与法典纺纂的概念与意义教学内容第一节 概述 一、立法系统化的概念 二、立法系统化的意义第二节 法规清理 一、法规清理的概念和性质 二、法规清理的意义 三、法规清理的程序 四、法规清理的方式 第三节 法规汇编和法典编纂 一、法规汇编和法典编纂的概念 二、法规汇编和法典编纂的意义 三、法规汇编和法典编纂的种类四、法规汇编和法典编纂的技术要求思考题 【1】立法系统化及其意义。 【2】法规清理的概念、性质和程序。 【3】法规汇编和法典编纂的区别。【4】法规汇编和法典编纂的技术要求。第十一章 立法解释和立法监督教学目的和要求 通过本章学习，掌握立法解释和立法监督的概念、性质、作用和意义，掌握立法解释的种类和原则，掌握立法监督的体系和方式。教学重点与难点 立法解释的原则 立法监督的体系 立法监督的方式教学内容 第一节 立法解释 一、立法解释的概念 二、立法解释的作用和意义 三、立法解释的种类 四、立法解释的原则 第二节 立法监督 一、立法监督的概念 二、立法监督的意义 三、立法监督的体系 四、立法监督的方式思考题 1立法解释的概念、作用和意义。 2立法解释的种类。 3立法解释的原则。 4立法监督的概念和意义。 5立法监督的体系和方式。参考书目 【1】周旺生著立法学，北京大学出版社1988年版。【2】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【3】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。 【4】郭道晖总主编当代中国立法(上下卷)，中国民主法制出版社1998年版。【5】郭道晖、周旺生、王晨光主编立法原则制度技术，北京大学出版社1994年版。【6】李步云主编立法法研究，湖南人民出版社1998年版。立法学课程教学大纲课程主任：汪全胜 执笔人：汪全胜 开课单位：法理学教研室 编写日期：2005年6月课程编码：6403313 课程中文名称：立法学 课程英文名称:Science of Legislation课程类别：专业基础课 开课对象：法学本科 开课学期：第2学期学分：2学分 总学时：36 理论课学时：36 考试方式：笔试基本教材：立法学，周旺生，法律出版社，2004年11月，第一版。_第一章 绪论教学目的和要求 通过本章学习，使学生掌握立法学的研究对象、范围、重点和学科体系，掌握马克思主义立法理论的基本观点，了解立法学作为独立学科形成的条件、立法学与其他学科的关系、立法思想的一般发展、立法学的研究方法和意义。教学重点与难点：1、立法学的研究对象；2、立法思想的一般发展。教学内容 第一节 立法学的研究对象和体系 一、立法学的研究对象和体系 （一）立法学的研究对象 （二）立法学学科地位确立的时间和条件 （三）立法学的研究范围 （四）立法学的学科体系 二、立法学与其他学科的关系 （一）立法学与法学及其分支学科的关系 （二）立法学与其他学科的关系 第二节 马克思主义立法理论 一、立法思想的一般发展 （一）中国立法思想的一般发展 （二）西方立法思想的一般发展 二、马克思主义立法理论 （一）立法为物质生活条件所制约 （二）立法受上层建筑因素影响 （三）立法须遵循特定规律和要求 （四）立法应借鉴国外和历史的经验 第三节 立法学的研究方法和意义 （1学时） 一、立法学研究方法 （一）哲学方法论意义的方法 （二）综合研究方法 （三）具体研究方法 二、立法学研究的意义 （一）对于立法的意义 （二）对于法制系统的意义（三）对于法学发展的意义思考题 1.立法学的研究对象，范围、重点和学科体系。 2.立法学独立学科地位确立的条件。 3.马克思主义立法理论的主要观点。4.研究立法学的方法和意义。参考书目【1】周旺生著立法学，北京大学出版社1988年版。【2】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【3】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。 第二章 立法的指导思想和基本原则教学目的和要求 通过本章学习，掌握立法的概念和特征、我国立法的基本原则，了解立法指导思想、基本原则的含义、多样性和我国立法的指导思想。教学的重点与难点 立法的概念。立法的基本原则教学内容 第一节 概述 一、立法概念概述 （一）立法的概念 （二）立法的特征 二、立法指导思想和基本原则的概述 （一）立法指导思想和基本原则的概念 （三）立法指导思想和基本原则的多样性 第二节 我国立法的指导思想 一、立法指导思想的表述 二、我国立法的指导思想 第三节 我国立法的基本原则 一、合宪原则 二、法治原则 （一）立法权力法制化 （二）立法程序法定化 （三）立法内容合法化 三、民主原则 （一）立法主体的广泛性 （二）立法内容的平等性 （三）立法过程的程序性 四、科学原则 （一）坚持科学的立法观 （二）建立科学的立法体制 （三）建立科学的立法程序 （四）使立法技术科学化思考题 1立法的概念和特征。2立法的基本原则。参考书目【1】周旺生著立法学，北京大学出版社1988年版。【2】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【3】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。第三章 立法体制教学目的和要求 通过本章学习，掌握立法体制的概念和种类、我国立法体制的特点、我国有立法权的国家机关在立法中的地位和权限。教学重点与难点 立法体制的概念； 我国现行的立法体制模式教学内容 第一节 概述 一、立法体制的概念 （一）立法体制的概念 （二）影响立法体制的因素 二、立法体制的种类 （一）一级立法体制和二级立法体制 （二）单一立法体制、复合立法体制和制衡立法体制 第二节 我国立法体制的特点 一、关于我国立法体制的不同观点 (一)一级立法体制 （二）二级立法体制 （三）中央统一领导下的多层次立法体制 （四）一元二层次三分支的立法体制 二、我国立法体制的特点 （一）中央统一领导 （二）多层次并存 （三）多类结合 第三节 我国立法机关及其权限 一、中央国家权力机关在立法中的地位和权限 （一）全国人大的地位和权限 （二）全国人大常委会的地位和权限 二、中央国家行政机关在立法中的地位和权限 （一）国务院的地位和权限 （二）国务院各部门的权限 三、地方国家权力机关在立法中的地位和权限 （一）一般地方的人大及其常委会的地位和权限 （二）民族自治地方的人大的地位和权限 四、地方国家行政机关在立法中的地位和权限 (一)地方政府的立法地位和权限 （二）地方政府规章与地方性法规在内容和范围上的划分思考题 1.立法体制的概念和种类。 2.我国立法体制的特点。3.我国各立法机关在立法中的地位和权限。参考书目【1】周旺生著立法学，北京大学出版社1988年版。【2】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【3】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。第四章 立法程序教学目的和要求 通过本章学习，掌握立法程序的概念、性质及其与立法工作程序的区别，掌握立法议案的提出、立法议案的审议、立法议案的通过、法律的公布的概念和具体操作程序，掌握立法提案权、立法审议权、立法表决权、法律公布权的概念和归属。教学重点与难点 立法程序的概念 我国现行立法程序的运作过程教学内容 第一节 概述 一、立法程序的概念二、立法程序的性质及其法律化 （一）立法程序的性质（二）立法程序的法律化三、立法程序的阶段划分四、研究立法程序的意义 第二节 立法议案的提出 一、立法议案和立法议案提出的概念 （一）立法议案的概念（二）立法议案与相关概念的区别 二、立法提案权 （一）立法提案权的概念（二）立法提案权的主体 三、立法提案权的限制 （）内容限制（二）人数限制（三）时间限制（四）方式限制 四、立法议案的处理 （一）处理的概念（二）处理的程序 第三节 立法议案的审议 一、立法议案的审议和立法审议权 （一）立法议案的审议的概念 （二）立法审议权及其归属 二、立法议案的审议程序 （一）其他国家的审议程序 （二）我国不同立法机关的审议程序 三、审议立法议案的活动规则和权利保障 （一）发言规则 （二）询问制度 （三）权利保障制度 第四节 立法议案的通过 一、通过立法议案的形式 （一）立法议案的通过的概念 （二）通过立法议案的形式 二、通过立法议案的表决制形式 （一）表决制概念 （二）表决方式 （三）表决结果及通过原则 三、通过立法议案的审批制形式 （一）审批制概念 （二）审批制适用 第五节 法律的公布 一、法律的公布与法律公布权 （一）法律的公布的概念 （二）法律公布权的归属及其分类 二、公布法律的时间和形式 （一）公布法律的时间和形式 （二）法律的公布与法律的生效思考题 1立法程序的概念、性质及其法律化。 2立法议案的提出、审议、表决和法律的公布的概念及其与相关概念的区别。3立法议案的提出、审议、表决和法律的公布的具体程序。参考书目【1】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【2】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。【3】郭道晖总主编当代中国立法(上下卷)，中国民主法制出版社1998年版。【4】郭道晖、周旺生、王晨光主编立法原则制度技术，北京大学出版社1994年版。【5】李步云主编立法法研究，湖南人民出版社1998年版。第五章 立法预测与立法规划教学目的和要求 通过本章学习，掌握立法预测和立法规划的概念、意义和程序，了解立法预测和立法规划的种类。教学重点与难点立法预测的步骤立法规划的编制教学内容 第一节 立法预测 一、立法预测的概念、任务和意义 （一）立法预测的概念 （二）立法预测的任务 （三）立法预测的意义 二、立法预测的种类 三、立法预测的目标、方法和步骤 （一）立法预测的目标 （二）立法预测的方法 （三）立法预测的步骤第二节 立法规划 （1学时） 一、立法规划的概念、意义和种类 （一）立法规划的概念 （二）立法规划的意义 （三）立法规划的种类 二、立法规划的编制 三、立法规划的实施思考题 1立法预测和立法规划的概念、种类和意义。2立法预测和立法规划的步骤和方法。参考书目 【1】周旺生著立法学，北京大学出版社1988年版。【2】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【3】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。 【4】郭道晖总主编当代中国立法(上下卷)，中国民主法制出版社1998年版。【5】郭道晖、周旺生、王晨光主编立法原则制度技术，北京大学出版社1994年版。【6】李步云主编立法法研究，湖南人民出版社1998年版。第六章 法律草案的拟定教学目的和要求 通过本章学习，掌握法律草案的拟定、法律草案的起草、法律草案的审查的概念、意义及其与相关概念的联系和区别，掌握法律草案起草的步骤、法律草案审查的标准。教学重点与难点法律草案拟定的步骤法律草案的审查标准教学内容 第一节 概述 一、法律草案拟定的概念 （一）法律草案拟定的概念 （二）法律草案拟定的步骤 二、法律草案的起草 （一）法律草案起草的概念 （二）与相关概念的区别 三、法律草案的审查 （一）法律草案审查的概念 （二）与相关概念的区别 （三）法律草案审查的意义 三、起草与审查的联系和区别 第二节 起草法律草案的步骤和方法 一、组织起草工作机构 二、研究立法意图和相关的法律与政策 （一）研究立法意图 （二）研究相关的法律与政策 三、调查分析 （一）调查及其方法 （二）分析及其方法 四、撰写法律草案 （一）拟定法律草案提纲 （二）撰写法律草案条文 （三）法律草案的修改 第三节 审查法律草案的程序和标准 一、审查法律草案的程序 （一）了解情况阶段 （二）综合论证阶段 （三）修改定稿阶段 二、审查法律草案的标准 （一）审查立法条件的标准 （二）审查与现行法律和政策关系的标准 （三）审查可行性的标准（四）审查表现形式的标准思考题 1法律草案的拟定、起草、审查的概念、意义及其与相关概念的区别。2法律草案的起草的步骤和方法。3审查法律草案的标准。参考书目 【1】周旺生著立法学，北京大学出版社1988年版。【2】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【3】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。 【4】郭道晖总主编当代中国立法(上下卷)，中国民主法制出版社1998年版。【5】郭道晖、周旺生、王晨光主编立法原则制度技术，北京大学出版社1994年版。【6】李步云主编立法法研究，湖南人民出版社1998年版。第七章 法律规范和法律责任教学目的和要求 通过本章学习，掌握法律规范的概念、逻辑结构和分类，掌握法律责任的概念、拟定原则及其要求以及确定其种类和内容的步骤。教学重点与难点 法律规范的概念与特征 法律规范的结构与种类 法律责任教学内容 第一节 概述 一、法律规范 （一）规范、社会规范和法律规范 （二）法律规范和法律 （三）法律规范的概念和特征 二、法律责任 （一）法律责任的概念 （二）法律责任的种类 第二节 法律规范的结构和种类 一、法律规范的结构 （一）法律规范的结构的概念 （二）法律规范结构的划分 二、法律规范的种类 （一）授权性规范 （二）义务性规范 （三）复合性规范 第三节 法律责任的拟定 一、拟定法律责任的原则 （一）合法性原则 （二）协调性原则 （三）相应性原则 （四）可行性原则 二、拟定法律责任应注意的问题 （一）关于法律责任章节的名称 （二）关于法律责任的种类和内容（三）关于法律责任条款的格式思考题 1法律规范的概念和特征。 2法律规范的逻辑结构和种类。 3法律责任的概念和种类。4法律责任的拟定原则和注意问题。第八章 规范性法律文件的结构教学目的和要求 通过本章学习，掌握规范性法律文件的结构、法律名称、规范性法律文件的内在结构、外在结构的概念，掌握法律形式的名称的种类以及确定规范性法律文件名称的原则、构成规范性法律文件内在结构和外在结构的要素。教学重点与难点 法律形式 规范性文件的内在结构与外在结构教学内容 第一节 概述 一、规范性法律文件结构的一般规定性 二、研究规范性法律文件结构的意义 第二节 法律名称 一、法律形式的名称 二、规范性法律文件的名称 第三节 规范性法律文件的内在结构和外在结构 一、规范性法律文件的内在结构二、规范性法律文件的外在结构思考题 1规范性法律文件结构的概念及其包含的方面。 2我国法律形式的名称的规范化。 3我国确定规范性法律文件名称的原则。 4规范性法律文件的内在结构及其包含的要素。5规范性法律文件的外在结构及其包含的要素。参考书目 【1】周旺生著立法论，北京大学出版社1994年版。【2】周旺生主编：立法学，法律出版社2000年版第2版。 【3】郭道晖