烟花爆竹生产安全事故应急救援预案.doc

烟花爆竹生产安全事故应急救援预案1总则为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，依据中华人民共和国安全生产法、烟花爆竹安全管理条例等法律法规编制制定本厂应急预案。1.1编制目的为科学应对本厂可能发生安全生产事故，建立健全应急组织和应急程序，在本厂一旦发生安全生产事故时，能及时启动应急预案，有效、迅速地开展应急救援行动，最大限度地降低事故对员工的生命、健康以及财产、环境所产生的危害程度。1.2编制依据：国家有关法律、行政规章、地方性法规和规章、有关行业管理规定和技术规范要求进行编制。主要如下：（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国职业病防治法（3）中华人民共和国消防法（4）中华人民共和国突发事件应对法（5）危险化学品安全管理条例（6）烟花爆竹安全管理条例（7）生产安全事故报告和调查处理条例（8）生产安全事故应急预案管理办法(安监总局17号令）（9）生产经营单位安全生产应急救援预案编制导则（AQ/T9002-2006）（10）公司职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721）（11）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）（12）湖南省安全生产条例1.3适用范围本应急预案应适应于本厂各类紧急情况，从较小的紧急事件到可能对附近居民和公众有健康和安全影响的重大事故。描述了本厂应对紧急情况时对应处置方法及设施、设备、组织、服务和必要的通讯联络1.4应急预案体系1.4.1应急预案等级针对突发事件危害程度、影响范围和控制事态能力的差别，本厂的应急预案分市级（级）、厂级（级）、车间级（级）和班组级（级）四级。1.4.2应急预案体系本厂应急预案体系为汨罗市总体应急预案,厂级应急预案,车间级应急预案,班组应急预案1.4.3应急启动条件除恐怖袭击事件按恐怖袭击应急预案规定进行应急启动外，符合以下条件之一时，应启动本应急预案：（1）市政府已经启动应急预案或要求公司启动应急预案时；（2）发生爆炸、火灾、造成厂内人员重伤以上事件时；（3）本厂二级单位请求时。1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一，预防为主。把保障人身安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，坚持应急与预防相结合，做好防范和预警工作，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5.2统一领导，分级负责。在应急指挥部统一领导下，分级负责、条块结合为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。1.5.3规范有序，保障到位。依据安全生产相关法律法规及有关规定，依法规范应急管理和响应机制。1.5.4依靠科学、注重实效。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。2生产危险性分析2.1企业基本情况：本厂，位于汨罗市沙溪镇农科村，有简易公路通至厂区，交通较为方便；属私营企业，主要负责人杨军，现有职工98人,主要产品:组合烟花、爆竹。主要设备有鞭炮和药机、制柆机、扦引机、结鞭机、杆筒机、泥头机、制柆和药机等机械设备和特种设备。实际厂房数量82栋，年产值约1000万元左右。本厂四邻最小安全间距内是山林和农田，无房屋。周边无重大危险源。厂区布置见平面布置图2.2危险源与风险分析。本厂属于国家法定要求实行安全生产许可证的高危险行业，在生产经营中稍有疏忽，就容易出现不安全因素，甚至发生生产安全事故。2.2.1明确危险源：所有有药物生产、储存、运输工序（包括1.1、1.3级）的厂、库房及运输过程，详见厂区平面布置图。危险特性及影响如下:2.2.2烟火药性质易燃易爆药物：有：(1)烟火药。(2)氧化剂常用的有高氯酸盐、硝酸盐、过氧化物、氧化物等。(3)可燃物常用的有易燃金属粉、木炭、硫、硅和硅化物以有为金属或金属硫化物等。(4)黏合剂常用的有虫胶、松香等天然树脂和酚醛树脂等合成树脂及油类等。2.2.3可能发生的烟花爆竹安全事故。主要有以下几类：1自燃自爆事故。这类事故是一种不需外因作用的化学反应，其原因如下：(1)原材料问题。原材料纯度不够、含杂质高，或材料超过保质期等。(2)原材料或药物受潮湿等。(3)配伍不当或辅助材料(如米汤、浆糊等)变质等。(4)烟火药散热不彻底、干燥不彻底等。2机械能作用事故。是一种物理因素的反应，是外力(机械能)作用产生的结果，其原因如下：(1)违章指挥、违反操作方法。操作时摩擦、撞击、拖拉、用力过猛;不使用专用的工具等。(2)干燥方法不当。干燥(日晒、烘房)时超过规定的温度、倒架、使用明火烘烤、药架离热源太近等。(3)处理销毁废品方法不当。(4)机械设计、制造缺陷或机械发生故障引发事故。3自然灾害事故。是指由山火、山洪、地震、雷击等难以抗拒的自然因素所导致的事故。4其他原因引起的事故(1)厂房布局不合理，厂内安全距离不够;(2)未严格按照“五分开”设置和使用厂房;(3)超过核定储存量储存药物、产品。不同药物性能的药物混存混放。(4)危险工房超员超量安排生产，人员拥挤，疏散通道不畅等。(5)其他由静电积累、火源、电源、小动物啃咬等引发的事故安全设施设备不完善，防护用品不齐或不符合安全要求，(7)外来人员擅自闯入等意外因素。外来人员无视我厂安全警戒警示，擅自闯入危险生产区或其它作业区。3组织机构及职责3.1应急组织体系应急救援指挥部机构图总指挥综合协调组安全疏散组现场警戒组抢险救援组事故调查组医疗救护组后勤保障组善后处理组副总指挥副总指挥为有效地处置安全事故，成立应急救援领导小组及指挥部，指挥部内设综合协调组、抢险救援组、安全疏散组、医疗救护组、现场警戒组、善后安置组、机动组，职责如下：应急指挥部指挥部人员组成如下：总指挥：厂长副总指挥:副厂长、安技科长指挥部成员:安技科、生产技术科、销售科、财务科、车队等。本厂发生安全生产事故时，总指挥和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，在总指挥未到之前，由副总指挥或现场最高职务者全权负责应急救援工作。3.2指挥机构及职责3.2.1指挥部领导小组主要职责全面负责全企业应急救援工作的组织和指挥。组织制订烟花爆竹事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；明确事故状态下各级人员的职责；危险化学品事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。3.2.2综合办主要职责协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息；负责事故对外的报告和求援；负责受灾人员的安置工作。3.2.3现场指挥部的主要职责指挥现场的应急救援工作。核实现场人员伤亡和损失情况，及时向指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。组织划定事故现场的范围，实施必要的强制性措施。3.2.4现场指挥长的主要职责负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和单位的职责分工。负责指挥现场应急救援工作。3.2.5综合协调组负责传达指挥中心负责人指令，联系、督促各组工作，报告各组救援工作的重大问题，向当地政府、当地安全生产监督管理办报告事故情况及请求支援，协助开展事故调查工作。3.2.6抢险救援组负责现场灭火、现场伤员的搜救、各类事故现场的抢险作业，及时控制危险源，并按不同事故种类特性立即组织专用的防护用品及专用工具，协助抢救缺氧或有毒场所的遇险人员，扑灭余火防止死灰复燃。事故后对被污染区域的洗消工作。3.2.7安全疏散组负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等工作。接警后，督促所有员工立即离开工作岗位，从最近的安全门有秩序地撤离，如果时间许可，让员工同时关闭所有仪器或电器开关和门窗。员工疏散顺序是先现场员工，再写字楼员工，最后各部门负责人和保安。承包商与访问客人的疏散由负责接待部门负责人指派专人护送至安全区域。安全撤离后，防止员工未经许可重返事故现场。3.2.8医疗救护组负责抢救和临时处置事故现场伤员，护送重伤员到相应医院救治。有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大，对可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒。3.2.9现场警戒组负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。隔离事故现场、保护事故现场，禁止无关人员和车辆进入危险区域，协助人员抢救和疏散，防止有人借机偷盗和破坏财物。3.2.10善后安置组根据各部门负责人提供的值日人数及访客登记资料，统计安全疏散人数，确定是否有伤亡或失踪人员。如有伤亡或失踪，负责联络和接待其家属，处理有关赔偿、抚恤等。3.2.11后勤保障组负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应；负责后勤工作事宜安排；负责对车辆的保养，保证事故发生时所有车辆都可投入救援，负责救援车辆的运输调度。3.2.12机动组协助其它组开展抢险救援工作。4预防预警及信息报告4.1事故预防各部门、单位、各级、各岗位必须遵守安全生产责任制、安全生产规章制度，对企业主要负责人、安全生产管理人员、生产管理人员和生产技术人员的安全生产知识和管理能力进行定期培训考核；特种作业人员应有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书，严禁无证上岗；企业从业人员（含临时用工）应每年至少进行一次安全教育和培训，经考核合格后上岗，并有记录备查。确保安全投入，提高企业的本质安全，并和生产规模相适应。建立职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。对于可能发生的生产安全事故，按应急救援预案定期组织演练。落实应急救援人员、义务消防队员。配备足够的应急救援器材、设备。所有危险、有害场所均设立安全警示标志，指示危险点、危险事项、安全措施和事故应急程序和方法。危险源的隐患及处理：在操作、运输过程及检查过程中发现的隐患，操作工或检查人员会同责任人确认后，按操作规程要求进行处理。如操作工与责任人不能处理的，报班组长，班组长仍不能处理的，报应急救援指挥部，由应急救援指挥部召集相关人员制定可靠的安全防护措施。4.1.1、对火灾、爆炸事故的预防厂区内设置室外消火栓，生产区内根据物料化学性质配备相应的灭火器材。厂房内的管理。为使火灾危险程度降至最低，应根据废品(垃圾)产生的速度定期清理，应设置专用的、不易燃垃圾收集容器。管理部门应有效并迅速处理可燃垃圾及其他碎片。不能阻塞走廊通道、安全出口、应急设施等。用电管理。所有电线应规格正确、足够绝缘、正确连接而且不邻近有害物。所有电线应安装正确并有足够支撑与保护，以防绊脚、碰头、或正常操作设备时绊倒。所有电气设备的线路应有接地或可靠绝缘措施。磨损或裸露的电线均不得使用。电气设备应定期检查及维修并保存记录。应使用有资格的电工进行检查与维修电力系统。只能使用合格的电气设施、插头、短路器和其他电气设备。禁止使用不适当的临时接线(如线裸露等)。维护好避雷系统，免遭雷击事故。4.1.2、对中毒、窒息事故的预防进餐、喝水或入厕前后应洗手。按说明使用、维护和保存所有个人防护装备。在生产工人及成品仓库的工作人员上岗前要进行安全防护培训，合格者方可上岗。进入车间前要及时穿戴防护用具，无关人员不得擅自出入。，定期检查身体，发生异常立即停止工作。4.1.3重点安全控制点的监控网络和防范措施建立了完善的对重点安全控制点、设备的各级管理人员和操作人员的监控责任制度和视频监控体系。严格按照生产工艺操作规程和安全生产标准化中的责任制进行监控和监测。4.2预警行动现场操作人员或专职安全员现场安全检查时，如发现危险源出现异常现象，有可能导致事故发生，应立即向车间或安技科通报。厂级当班人员对可能酿成一般以上安全生产事故的，应立即报告总指挥，总指挥及时采取应急行动。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知1如发生险情或发生事故。每一位员工均有义务立即报警。应急报警方式可采用大声呼叫或采用固定电话、移动电话向厂部报告。2信息报告内容：险情或事故发生时间、地点、发生事故类型、目前事故情况、需要何种援助、是否已发出通报进行疏散、联系人及联络方式等。3厂部接到报警后，详细了解险情或事故情况，并果断决策，及时组织采取应急行动的同时，电话报告总指挥。总指挥果断决策及时组织采取应急行动,如判断事故情况严重，本厂应急处置能力无法控制事故的扩大，或发生的事故波及周边环境时，应立即报告，请求启动市级预案。4.3.2信息上报在本厂界区范围内且不超过本厂应急处置能力的安全生产事故发生后，应要求在1小时内向主管领导和市安监局报告，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。在事故处理结束后24小时内，送交书面报告材料。4.3.3信息传递当发生的事故波及周边环境时，必须通知周边的社会公众，使其尽快采取紧急避险措施，减少事故造成的后果和损失。5应急响应5.1响应分级1班组级应急响应：产品或原料储存、生产工艺、设备等发生微小事故，不会造成较大危害后果、能迅速回复正常的突发情况等，班组可利用自己或可调用的资源解决的事件2车间级应急响应：产品或原料储存、生产工艺、设备等发生轻伤亊故。车间根据自身的具体情况，进行现场的安排，设备、物资的调集，解决的事件。3厂级应急响应：班组和车间级响应不能解决的，必须启动并利用厂部系统资源来解决的事件。根据市应急救援指挥中心要求，启动本厂和政府统一资源解决的事件。4市级应急响应：本厂应急处置能力无法控制事故的扩大，或发生的事故波及周边环境时，立即报告，请求启动市级预案。5.1.1预警现场监控人员或专职安全员现场安全检查时，发现危险源出现异常情况，应发出预警。现场人员应履行职责，采取紧急措施，排除隐患，同时严密监视事态发展。5.1.2现场应急5.1.2.1事故发生后应采取的处理措施5.1.2.1爆炸事故的处置本企业发生爆炸的最大可能是1.1级生产工房。一旦烟花爆竹发生爆炸事故，会造成人员、现存物品及设施的重大破坏，一旦发生爆炸事故，应采取下列处置方法。(1)现场人员立即停产，人员撤离。不要惊慌，保持清醒头脑，迅速向救援办公室报告并报警。(2)及时发出警报，全厂所有员工以及来访人员，必须严格按照厂部“应急疏散计划”行动。(3)警报发出后，全体员工应紧急撤出工作地点。发现员工或他人受伤时，应首先判断环境的安全性后，再进行救助。全部员工撤离工作场所后到指定地点集合，由班组长统计员工及外来人员人数后报指挥部。全体人员再指定集中地点停留直至警报解除。(4)警报发出后，小组成员应立即到达指定负责区域，指导员工及来访人员有序撤离危险地带。在所有员工及来访人员离开后，检查本人负责的区域，保证没有任何无关人员滞留后再行离开。发现受伤人员时，在确认环境安全的情况下，必须首先进行伤员救助，同时有权指挥附近员工协助。在不能确认环境安全或环境明显对救助都存在伤害时，应首先做好个体防护再进行救助工作。(5)迅速查清造成爆炸的原因，若有人员受伤或被困，必须首先对人员实施救护。(6)烟花爆竹事故发生具有瞬间性、连环性、不彻底性等特点，堵截爆炸源、防止连环事故，最大限度地排除险情，再灭火。现场指挥应密切注意观察事态发展，迅速查明和判断可能再次发生爆炸的危险性，必须紧紧抓住爆炸后和再次爆炸前的有利时机，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的发生。尚有连锁事故发生的现场不允许人员在得不到安全保障的情况下进入现场。(7)对于爆炸后引起的火灾，应按火灾的处置方案进行处理。爆炸事故发生后，严格保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大需要移动现场对象的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证，以便有关部门进行事故调查，接受有关部门对事故的调查，核定损失，查明责任，未经上级主管部门同意，不得擅自清理爆炸现场。5.1.2.2火灾处置具体方法(1)根据烟花爆竹产品火灾发展蔓延快、燃烧面积大的特点，要采取统一行动，以快制快，堵截火势，防止蔓延，重点突破，排除险情，分割包围，速战速决的灭火战术。(2)首先应进行火情侦察，迅速查明燃烧范围和火势蔓延的途径。(3)现场指挥应密切注意各种危险征兆，对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险的情况，指挥员必须适时准确判断，及时下达撤退命令，现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退到安全地带。来不及撤退时，应就地卧倒。(4)。扑救人员应占领上风或侧风阵地(5)及时扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。(6)正确选择灭火剂和灭火方法，火势较大时，应先堵截火势蔓延，然后逐步扑灭火势。(8)火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查，协助调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，不得擅自清理火灾现场。5.1.2.3中毒事故和处置由于烟花爆竹生产的原材料及产品在燃烧及爆炸过程中会发生各种化学变化，释放出各种有害气体，对现场人员及施救人员极易造成中毒事故，一旦发生，可采取下列急救措施。(1)发生急性中毒事故，应立即将中毒者及时送医院急救，护送者要向医生提供中毒原因，毒品名称等。(2)不能立即送医院者，可迅速使中毒者脱离现场，向上风处转移至空气新鲜处，松开中毒者衣领和裤带，并注意保暖，必要时进行人工呼吸抢救。5.1.3全体应急发生爆炸事故，应急救援指挥部，按各自的分工部署，必须迅速到达现场，组织救灾抢险工作的实施，要根据事先制定的事故处置程度和应急救援组织机构明确职责，做到临危不惧，指挥果断，忙而不乱。发生火灾、爆炸、中毒窒息或其他影响本厂安全生产运行的事故，可能不会造成本厂外后果的，现场人员要履行职责，按照相关规程要求，采取应急措施，同时按规定报警；指挥部总指挥启动应急预案，组织抢救，必要时请求社会援助。1、紧急安全疏散紧急疏散信号厂内发生任何紧急情况时，全厂所有员工以及来访人员，必须严格按照厂部“应急疏散计划”行动。对员工的要求警报发出后，全体员工应紧急撤出工作地点至指定地点。发现员工或他人受伤时，应首先判断环境的安全性后，再进行救助。全部员工撤离工作场所后到指定地点集合，由班组长统计员工及外来人员人数后报指挥部。全体人员在指定集中地点停留直至警报解除。2.疏散及集中地点的安排本厂发生紧急情况后人员集中区域为完全撤离厂区至安全距离之外。3、现场医疗救护及时有效的现场救护是减少伤亡的重要一环。车间建立抢救小组，每个职工学会心肺复苏术。一旦发生事故出现伤员，首先要做好自救互救。对轻微中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要医学处理后根据中毒程度送各类医院救治。在厂内抢救室设置抢救程序图，让医务人员了解每一步抢救措施的具体内容和要求。迅速将患者从现场转移至空气新鲜处，中毒者脱离染毒区后，应在现场立即着手急救。呼吸困难时给氧，呼吸停止者赶快做人工呼吸。心脏停止跳动的，立即拳击心脏部分的胸壁或作胸外心脏按摩；人工呼吸与胸外心脏按摩可同时交替进行，直至恢复自主心搏和呼吸。4.对保卫的要求警报发出后，保卫必须指挥外来车辆驶离停车场，以免妨碍外部救助车辆的通行。保卫应及时将厂门开至最大，同时指挥厂内人员及车辆单向离开，禁止再次驶入，方便指挥部组织救助车辆有序进入厂区。5.再次进入的程序确认紧急情况结束，危险已经消除。6、社会支持紧急事故发生后，由厂应急救援指挥部立即报警，报警时务必说明：本厂厂名、所在地址和方位，事故的简要经过，事故原因的初步判断，联系电话和联系人。外部应急救援人员进入厂区，厂安全人员应作向导，并简要说明紧急事故的情况。5.2响应程序5.2.1指挥与控制当发生烟花爆竹爆炸、火灾事故时，应急救援指挥中心应根据工艺流程、操作规程的技术要求，采取以下应急救援措施进行指挥与控制：最早发现者应立即报警，并采取最佳有效措施处理。接到报警后，应迅速通知有关部门、车间，要求查明烟花爆竹事故发生的部分(装置)和原因，判断事故响应级别。下达按应急救援预案处理的指令，同时发出警报，通知救援队迅速赶往事故现场。5.3应急结束当事故已得到控制，危险消除，现场指挥亲自核查无误并报告总指挥后，由总指挥下令解除应急状态，发布事故应急救援关闭程序。5.3.1应急救援结束的条件1灾情得到有效控制，险情、灾情已消除。2受伤人员得到了救护和治疗。5.3.2应急救援结束应急结束后，上报事故情况上报；向事故调查组移交所有材料及情况；写出应急救援工作总结报告并存档。6信息发布安全生产事故发生后，根据应急救援类型、事故发生的时间和严重程度，依据法律、法规和标准。总指挥亲自或授权人员必须向员工、外部公众及有关部门（市安监局、新闻媒体等）发布或通报事故信息。事故信息的发布必须及时准确，并注意发布的时间、地点、场合和方式。7后期处置7.1事故调查处理：应急救援处理完成后，协助事故调查组写出报告。按照“四不放过”的处理到位。7.2恢复重建打扫、清除和处理好事故现场。研究、制定重建方案，组织好重建工作，尽快恢复生产。7.3评估修订应急救援行动结束后认真进行总结，对抢救过程和应急救援能力加以评估，以验证本预案的有效性，对预案的不足之处及时做好相应的修订工作。8保障措施8.1通信与信息保障厂部24小时报警电话13973045488外部24小时通讯联络手段：见附件1。8.2应急队伍保障严格按应急救援预案落实应急救援组织、人员，切实做好定期组织演练工作，落实预防措施和责任制。8.3应急物资装备保障为保证救援工作及时有效，针对危险目标、根据需要建立责任制，将抢修抢救、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全；平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能可靠使用。8.3.1应急救援器材及消防器材：清单见附件8.3.2相关信息存放点及保管人员消防设施配置图存放地点：安技科保管人:杨令工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图存放地点：生产技术科保管人:巢和平烟花爆竹、原材料、中间产品说明书及互救信息存放地点：安技科保管人:杨令8.4经费保障在安排年度安全投入资金计划时安排一定数额的应急专项经费，专门用于应急救援与监控，并确保做到专款专用，一旦需实施应急救援时，经费及时到位。8.5其它保障8.5.1制度保障检查制度：每天对现场进行巡回检查1次，每季度对所有安全生产管理制度和应急预案针对生产现场实际情况