烟草专卖卷烟打假经费管理办法.doc

*省烟草行业实施烟草打假经费管理办法规定一、为规范全省烟草打假经费的管理，根据烟草打假经费管理办法和国家局的通知精神，结合本省的实际情况，确定打假费用的具体标准和申领程序，制定本规定。二、烟草打假经费的申报、审批和拨付烟草打假经费是中央财政安排的用于各级烟草专卖局组织的烟草打假行动所需经费的补助资金和按财政部规定开支范围在企业管理费中列支的费用。各单位要严格烟草打假经费的申报、审批和拨付程序。（一）烟草打假经费的申报烟草打假经费的申报应严格遵守财政部规定的八项用途及国家局规定的申报时间及时申报。各市、县局必须如实上报打假成果，不得弄虚作假骗取国家财政补贴。对弄虚作假骗取打假经费补贴的，一经查实，依照国家有关财经制度严肃处理。（二）烟草打假经费的审批各市、县局必须贯彻烟草打假经费专款专用的原则，严格按照规定的使用范围开支，不得自行扩大开支范围。各单位应在每次行动结束后，及时填写打假经费申请单，备齐原始凭证，由专卖、财务部门审核，局领导审批后支付。特殊情况下无法出具正式发票或合法收据的，必须由两名以上办案人员提供支付的标准和具体金额，并注明支付的原因。（三）烟草打假经费的拨付各市级局要根据本地打假费用支出的实际情况安排所辖各县级局烟草打假经费的预算，并应提前预支、及时足额拨付打假经费，确保烟草打假工作的顺利开展。三、申报烟草打假经费应具备的材料（一）烟草打假经费申请单；（二）费用开支的原始凭证；（三）案件卷宗原件，应包括下列材料：1、立案报告表；2、证据登记保存单；3、质量检验报告或验级报告、制假烟机鉴定表；4、实物及现场照片；5、行政处罚决定书或无主货物案件说明书；6、涉嫌刑事犯罪案件移送司法机关处理的，应附有案件移送函、案件移送回执及判决书（或裁定书）；7、结案报告表，要求详细记录案件的处理经过和执行情况；8、销毁记录表（可后附）；9、其他必备的材料。四、烟草打假费用开支的标准和范围（一）举报费用按照案件查处后的实际数量及金额计算：1、举报非法生产的，在现场查获的烟机设备，按照每台mk-8以上及yj13、yj14型卷烟机、yj22、yj23型接嘴机、yj3000型ka幅式小包机及3000型改进型以上的包装机，奖励举报人2万元。其他型号的卷接包机械按照每台1千元至5千元的标准奖励举报人；2、举报非法生产的，在现场查获的产成品卷烟，按照本条第四项关于举报运输、储存和销售烟草制品的标准执行。在现场查获的原辅材料和零星、散支卷烟按照每20公斤折合50条计算。在现场查获的商标标识按照每万套20元的标准奖励举报人。3、举报手工生产的，按照3千元的标准奖励举报人。在现场查获的产成品卷烟、原辅材料、零星、散支卷烟、商标标识按照本条第二项的规定折合计算，并按照本条第四项关于举报运输、储存和销售烟草制品的标准执行。4、举报生产、销售、运输、储存假冒伪劣烟草制品的，按照下列标准支付打假举报费用：（1）实际查处的假冒商标卷烟按50元/50条(1元50条=50元)的标准支付举报费；（2）实际查处的伪劣杂牌烟按30元/50条的标准支付举报费。5、举报费用的提取应当认真填写举报奖提取呈报表，并经办案单位的专卖部门和财务部门负责人分别签署意见后，报本单位行政负责人审批；举报费用在1万元以上的，还要有办案单位分管专卖和财务的局领导分别签字后方可报本单位行政负责人审批。举报费用的支付须由两名以上承办人共同交付、并以举报人签名和加按手印的收条为支付凭证；举报人不愿意或不可能签名、加按手印的，须由两名以上承办人共同签名、加按手印，并注明情况。（二）检验、检测、取证费：指打假过程中发生的检验、检测、取证等费用，包含异地检验、检测、取证的旅差费。旅差费的标准按照本单位的规定执行。（三）搬运费、运输费、仓储费和销毁费1、搬运费的开支须有办案单位领导的签字和搬运人员的签字方可。劳务标准按照当地劳务市场的一般标准从严掌握。2、运输费据实核报。费用超过1000元的，要有正式收据。费用不足1000元又无法提供正式收据的，须有办案单位领导的签字和领款人员的签字、并加盖运输单位公章的收条为据。3、仓储费用：是指各单位租用的专门用于存放假烟或烟机设备的仓库租金，仓储费用应据实核报，但如果使用本单位的仓库则不付租金。4、销毁费用：是指销毁假烟时的材料费、公证费、宣传费、搬运费、运输费、人员费、协办费等合理开支。销毁费用中的材料费是指用于销毁行动的一次性使用的油料和低值易耗品。销毁费用中的人员费用是指参加销毁假烟活动的人员所领取的补助费。销毁费用中的协办费是指租用大型设备、场地和消防等费用。核报销毁费用，必须有销毁记录表和上级局监销人员的签字。（四）专用器具、器材费用专用器具、器材费用：是指经省局批准购买的打假专用器具、器材等费用。持省局批文据实核报。（五）人员费用人员费用：指参加打假行动或查处制假案件人员的食宿、交通和补助费。补助费按照每人白天20元、晚上30元领取，食宿、交通费用据实核报。人员补助费的支付应有参加打假行动或查处制假案件人员的名单、补助标准、领导签字和领款人签名。（六）协同办案费1、案值在15万元以上的，按照每案3000元的标准支付协办单位。案值每增加5万元，协同办案费增加3000元，以此类推。2、案值在10万元以上15万元以下的，按照每案2000元的标准支付协办单位；案值在10万元以下的，按照每案1000元的标准支付协办单位。3、生产、销售、运输和窝藏假冒伪劣烟草制品涉嫌犯罪的，对违法犯罪嫌疑人，依法判刑一人，补助办案单位（公安、检察、法院）协同办案费各2万元；依法劳动教养一人，补助办案单位协同办案费1万元。4、协同办案费以现金支付的，须有协办单位经办人签字、盖章的收条；超过一万元的，须有协办单位负责人签字、盖章的收条；通过银行汇款的，须有协办单位的正式财务收据。（七）奖励补助费1、对查处的假烟案件，按照案件标值的5%奖励一线打假有功人员。凡烟草与公安、工商等有关部门联合查处的假烟案件，按照案值的5%奖励公安、工商等配合单位的工作人员。2、公安、工商等单位独立查处移交给烟草的假烟案件，按照以下标准给予奖励：案件标值50万元以下的奖励案件标值的10%；案件标值50万元以上100万元以下的奖励案件标值的8%；案件标值100万元以上200万元以下的奖励案件标值的6%；案件标值200万元以上的奖励案件标值的5%；以上案件标值区间含本区间的低位数，不含高位数。3、补助费：指因公负伤、致残、牺牲人员的补助费用。此项费用的开支依照国家有关规定办理。4、办案单位在支付奖励补助费时应详细列明受奖人员名单、奖励标准，并须有本单位领导的审批签字和领款人员的签名。（八）宣传费：指召开打假动员大会、组织打假新闻报道等专项宣传费用。（九）经财政部批准的其他支出必须依据财政部的规定执行。五、案值的计算方法1、非法生产烟草制品案件的案值，按照案件查处后依法没收的产成品的标值进行计算。2、非法生产、销售烟草专用机械案件的案值，按照当地的价格评估机构评估的价值计算。3、自行生产用于非法生产烟草制品的烟草专用机械案件，按照非法生产烟草制品的标值和当地的价格评估机构评估烟草专用机械的价值合并计算。4、运用购买的烟草专用机械用于非法生产烟草制品的案件，按照当地的价格评估机构评估的烟草专用机械的价值视同案值计提各种费用，不计算案值。5、运输、储存和销售假冒伪劣烟草制品案件的案值，按照查处的假冒伪劣烟草制品的标值计算。6、假冒伪劣烟草制品标值的计算方法由案件查获地的市级烟草专卖局（公司）的订价小组根据当地市场同等牌号的卷烟、雪茄烟在当地市场的批发价核定；当地市场不经销的，以国家烟草专卖局公布的出厂价格加17%增值税计算；国家烟草专卖局未公布的以及没有注册商标的非法生产的烟草制品，由省烟草专卖局（公司）定价小组根据实际情况核定。7、本条关于案件标值的规定是为了合理计算打假